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同志們：

今天我們在這里召開區(qū)交通系統(tǒng)黨風廉政建設暨“作風建設年”活動工作大會，主要目的是：認真貫徹總書記在中紀委七次全會上的重要講話以及省、市、區(qū)“作風建設年”活動動員會議精神，動員全系統(tǒng)干部職工，積極投身到黨風廉政建設和“作風建設年”活動中來，為推進黃巖經濟社會和交通事業(yè)又好又快發(fā)展提供優(yōu)良的組織紀律和作風保障。剛才，明江同志對2006年度的黨風廉政建設工作進行了總結，部署了07年交通系統(tǒng)黨風廉政工作，希望各單位各位同志要認真學習好、貫徹好、落實好。下面，我根據區(qū)委要求，就作風建設年活動講三點意見：

一、要充分認識開展“作風建設年”活動的必要性

（一）背景不同：去年我們開展的“治庸提效”活動是區(qū)委區(qū)政府決定提出的，在黃巖區(qū)范圍內實行，實施效果很好，得到上級肯定。今年開展的“作風建設年”活動是省委、省政府、市委、市政府作出的決定。正月初八，也就是春節(jié)后上班的第一天，省委書記主持召開了全省的“作風建設年”活動動員會議，對全省各級機關的作風建設進行了全面部署。正月初九，張鴻銘書記主持召開了全市干部大會，全面部署了臺州市開展“作風建設年”活動的各項工作。3月6號，我區(qū)召開2000人參加的“作風建設年”活動動員大會，確定了全區(qū)“作風建設年”活動實施意見。因此，我們交通系統(tǒng)全體領導干部和全體同志要充分認識開展“作風建設年”活動的重要性和必要性，自覺將思想和行動統(tǒng)一到省委、市委、區(qū)委的決策部署上來。

與去年區(qū)委、區(qū)政府開展的“治庸提效”活動相比較，今年的“作風建設年”活動具有以下五個特點：一是層次高。今年的“作風建設年”活動是從省到市、到區(qū)作出得統(tǒng)一部署，省、市、區(qū)主要領導在各級大會上都親自進行動員；二是范圍廣。去年“治庸提效”活動僅限于黃巖區(qū)，現(xiàn)在的“作風建設年”活動是在全省、全市范圍內開展的；三是要求高。今年省、市、區(qū)各級機關都相應的建立了“作風建設年活動”領導小組，組成了“作風建設年”活動督查小組。對各地抓落實情況和主要工作指標完成情況實行“一月一通報，一季一督察，一年一考評”。四是督查嚴。省暗訪組、市暗訪組都直接深入到各基層單位進行明察暗訪，檢查各級機關的作風建設年工作落實情況，調查各級部門、各個工作人員的工作作風是否得到改善。我們區(qū)作風建設督查組也已經多次到我們交通系統(tǒng)機關單位進行抽查，前幾天港航所三個同志在上班時間打游戲、聊天等已經受到區(qū)作風建設年督察組通報批評。五是追究重。對在“作風建設年”活動中查到的違反工作紀律和作風拖拉的人和事都要進行批評、都要進行通報，還要公開在電視、報紙上曝光，同時還要采取行政上的、經濟上的、組織上的措施，對相關的人進行責任追究。希望在座的各單位領導和同志們在思想上務必要引起高度重視，統(tǒng)一思想，提高認識，在思想上真正克服與己無關的想法，認真落實作風建設年各項制度規(guī)定，每個單位、每個同志都要努力爭取成為嚴格要求、嚴守紀律、認真工作、提高效率的典范。

（二）開展“作風建設年”活動是加快推進黃巖交通事業(yè)又好又快發(fā)展的根本保障。

2006年10月，區(qū)十一屆黨代會一次會議勝利召開，作出了堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展，全力推進“兩個社會”建設新進程的重大戰(zhàn)略部署。確定了我區(qū)交通事業(yè)發(fā)展的五年規(guī)劃。今年1月，區(qū)“兩會”成功舉行，提出了要全力推進我區(qū)“八網八區(qū)”建設的重大目標。其中之一就是加快交通網絡建設。要求繼續(xù)以完善“三縱四橫”公路網絡骨架為重點，加快“三線”重點工程建設，推進臺州港黃巖港區(qū)建設，同時全面推進城鄉(xiāng)客運一體化改造工作，促進區(qū)域經濟發(fā)展等目標。要實現(xiàn)這些目標、要實現(xiàn)我區(qū)交通事業(yè)的快速發(fā)展，必須要有良好的作風為保證。因此我們交通系統(tǒng)領導干部、中層干部、全體同志都要樹立強烈的政治責任感和使命感，都要從我區(qū)經濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，積極投身到“作風建設年”活動中來，進一步端正思想認識，樹立良好形象，以飽滿的工作熱情、認真的工作態(tài)度、扎實的工作方法做好各項工作，切實破解歷史積累性問題和困難，切實解決影響交通事業(yè)順利推進的矛盾和問題，促進我區(qū)交通事業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）開展“作風建設年”活動是深化以“治庸提效”為主題的“執(zhí)行力建設年”活動的實際行動

去年，我們開展了以“治庸提效”為主題的“執(zhí)行力建設年”活動，取得了較好的成績。2006年我們交通系統(tǒng)獲得了全區(qū)效能建設雙十佳單位、全區(qū)工作目標責任制考核一等獎、全市考核優(yōu)秀獎等榮譽，特別是交通重點工作和重點工程建設方面取得了明顯的突破。104國道東復線、82省道延伸線兩條公路勝利建成通車，城鄉(xiāng)客運一體化改革院橋片區(qū)實現(xiàn)平穩(wěn)過渡、農村公路建設實現(xiàn)兩年任務一年完成等突出業(yè)績。這些工作成績的取得，是我們凝聚全社會的智慧和力量，克難奮進的結晶，是我們全系統(tǒng)同志，包括局機關、基層段、所以及指揮部全體同志發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻、特別能創(chuàng)新精神的結果。

在肯定以上成績、總結寶貴經驗的同時，我們也要清醒地認識到，執(zhí)行力建設不是一年的概念，更不是一陣風的概念，而是一項長期的任務，需要不斷深化和拓展。根據區(qū)“執(zhí)行力建設年”活動領導小組辦公室和“治庸提效”督查組掌握的情況，我們交通系統(tǒng)在一定范圍內還存在一些不良風氣。表現(xiàn)在四個方面：一是紀律松懈。有些同志時間觀念、紀律觀念不強，上班遲到、下班早退，開會要催、不記筆記、隨意交談；二是意志消沉、作風懶散，不務正業(yè)。對上級交辦的任務推委、拖延，但上班玩電腦、打游戲、聊天卻勁頭十足。區(qū)“作風建設年”督察小組對我們交通系統(tǒng)有關單位進行了首次明察暗訪，就發(fā)現(xiàn)了我們三個同志上班時間上網玩游戲。我們局檢查小組隨后也進行了一次檢查，這些現(xiàn)象仍有局部存在，有些單位、有些科室、有些同志還沒有徹底糾正，將組織批評當耳邊風，依舊我行我素。三、干勁不足、自由主義盛行，“饅頭大于蒸籠”。有部分同志在執(zhí)行任務的時候，合我意的就執(zhí)行，不合我意的就不執(zhí)行，推委、扯皮，有的還拒不執(zhí)行，使有些工作目標不能得到有效的落實。俗話講：做一天和尚撞一天鐘，我們有些同志連鐘都不撞！這樣的作風怎么能做好我們交通工作呢？四、為企業(yè)、群眾服務意識淡薄。有些同志還存在舊觀念“官本位”思想，自以為是、自高自大，企業(yè)、群眾來辦事，門難進、臉難看、事難辦，吃拿卡要，對群眾投訴的問題不聞不問，在一定程度上已經形成工作失職，甚至是瀆職?！盀槿嗣穹铡钡淖谥荚缇蛼佋谀X后了，服務我區(qū)經濟和社會發(fā)展、服務我區(qū)新農村建設、服務人民群眾的“三個服務”觀念相當?shù)?。以上這些情況盡管發(fā)生在少數(shù)干部、職工身上，但影響極壞，損壞了交通的形象，破壞了交通的信譽，阻礙了各項交通工作的開展，必須要嚴肅地進行糾正和整治。這也是我們開展“作風建設年”活動的目的所在，必要性所在。

二、開展“作風建設年”活動的總體要求

（一）“作風建設年”活動的總體目標：

概括起來講是要實現(xiàn)六大目標：一是思想更加統(tǒng)一，各級干部抓作風建設、提升執(zhí)行力的自覺性和主動性不斷增強；二是作風明顯轉變，黨員干部職工特別是基層、中層干部的思想作風、學風、工作作風等方面的問題真正得到解決；三是績效不斷提升，服務質量明顯改善，服務水平日益提高，爭先進位的氛圍不斷強化；四是機制逐步健全，促進作風建設的長效機制更加完善；五是落實真正到位，“兩年”活動扎實推進，抓工作落實、促落實到位的局面更加鞏固；六是領導干部率先垂范，帶頭樹立政治堅定、勤奮好學的形象，心系百姓、真情為民的形象，真抓實干、開拓創(chuàng)新的形象，民主和諧、團結協(xié)作的形象，道德高尚、清廉節(jié)儉的形象。

（二）要準確把握“作風建設年”活動的五方面內容

第一，牢固樹立三個服務理念，著力解決思想狀態(tài)問題。服務黃巖經濟社會發(fā)展全局、服務我區(qū)新農村建設、服務人民群眾安全便捷出行。這三個服務思想是我們交通工作的根本理念。交通系統(tǒng)干部群眾都必須要以三個服務思想為目標開展工作。一是交通行政執(zhí)法工作特別是路政、運政、治超執(zhí)法必須服從于、服務于黃巖經濟與社會發(fā)展，牢固樹立為黃巖經濟發(fā)展創(chuàng)造良好服務環(huán)境的理念，這是交通行政執(zhí)法工作的指導思想和目標要求，要繼續(xù)開展換位思考，開展“我為黃巖發(fā)展怎樣做貢獻”的專項大討論，特別要學會正確、妥善地處理好“依法行政、按章辦事與發(fā)展黃巖經濟的關系”。二是基礎設施建設特別是交通重點工程建設和農村公路建設要進一步加快步伐，要因地制宜地推進我區(qū)交通重點工程建設和西部山區(qū)的農村公路建設，積極探索農村公路養(yǎng)護管理體制，為我區(qū)農村經濟發(fā)展、資源開發(fā)、農民增收發(fā)揮交通的先行官和排頭兵作用。三是要進一步認識到當前我們經濟社會發(fā)展對交通提出的更新的、更高的要求，特別是社會群眾要求的安全、便捷、舒適出行的需求。這要求我們必須加快推進基礎設施建設和城鄉(xiāng)客運一體化改造的步伐，加快我區(qū)公路網絡建設和農村客運場站建設，不斷提高運輸服務效率、增強交通供給能力。

第二，大興學習之風，著力解決能力素質問題。完善學習制度，通過各種學習方式，深入實施“干部職工素質培訓工程”，提高干部職工服務群眾的本領，全力打造一支懂業(yè)務、會謀劃、善操作、強管理的干部隊伍。

第三，改進工作作風，著力解決服務質量問題。深化審批制度改革，簡化行政審批手續(xù)，縮減審批時限，提高審批透明度。實行服務承諾、超時默認、缺席默認制度。規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅持依法辦事，依法行政，文明執(zhí)法，堅決糾正重罰輕管甚至以罰代管行為。

第四，堅決糾正不正之風，著力解決隊伍形象問題。一要堅決反對吃請之風，狠剎不收禮不辦事、收了禮亂辦事的歪風邪氣。二要厲行節(jié)約、反對鋪張浪費。改進和規(guī)范公務接待，簡化公務禮儀，牢記艱苦奮斗精神，從儉辦公、接待。三要提高工作效率，高效完成工作任務，上級交辦的任務要積極主動地去做，不要像踢皮球樣，踢一下動一下，不踢就不動；四要加強隊伍作風與紀律建設，保證政令暢通、令行禁止。

第五，注重建章立制，著力解決工作機制問題。健全各項管理機制，完善責任分解、落實和追究制度，努力形成一套科學完善、規(guī)范合理、運轉高效的工作機制，使各項工作有章可循。

（三）要嚴格按照三個階段開展“作風建設年”活動

第一階段：宣傳發(fā)動，提高認識。時間為3月－4月。主要是成立組織、制定方案、動員部署、廣泛宣傳，使“作風建設年”活動人人皆知。

第二階段：查找問題，邊整邊改。時間為5月－8月。各單位要對照“八種良好風氣”，廣泛征求群眾意見，查找突出問題，認真徹底整改。局領導小組辦公室將開展明查暗訪，加強督查和指導，確保各項整改措施落到實處。

第三階段：建章立制，總結提高。時間為9月－12月。把解決問題與建章立制緊密結合起來，注重從制度上鞏固整改成果，使作風建設逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，形成長效機制，發(fā)揮長效作用。同時區(qū)委、區(qū)政府決定今年繼續(xù)開展“治庸提效”評議考核和效能建設“雙十佳”評選活動。

以上三個階段，是根據區(qū)委統(tǒng)一部署而提出的原則要求，關鍵是要結合實際，深化細化每一階段的具體工作計劃。

（四）要全力抓好“作風建設年”的三大專項活動

按照“規(guī)定動作做到位，自選動作創(chuàng)特色”的要求，結合交通實際，重點抓好三大專項活動，務求創(chuàng)出特色，走在全區(qū)前列。

一是開展“樹新形象，創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動。包括六方面內容：開展“滿意單位”創(chuàng)建活動，深化“五個決不”（決不讓工作事項在我這里延誤，決不讓工作差錯在我這里發(fā)生，決不讓不良風氣在我這里出現(xiàn)，決不讓基層群眾在我這里受到冷遇，決不讓交通形象在我這里受損）為主要內容的自律自查活動，開展規(guī)范公務接待、反對鋪張浪費專項督查行動，開展效能“窗口”評選活動，開展執(zhí)法人員“下訪”企業(yè)活動，深化中層干部競聘上崗工作，努力培育新的良好風氣，著力提升黨員干部新的形象。

二是深化以“治庸提效”為主題的執(zhí)行力建設。重點開展行政“不作為、亂作為、慢作為”專項治理、規(guī)范收費行為專項治理、達標評比活動專項清理和“治庸提效”專項評議等活動，確保執(zhí)行力有新的提升。

三是全力推進“兩年”活動（項目推進年、項目服務年）。

區(qū)人代會和區(qū)經濟工作會議提出了我區(qū)交通07年重點工作和重點工程任務。一是抓好“三線一橋一港”建設?！叭€”即：力爭建設完成82省道延伸線山頭姜至康山段、北院線七里至仙浦汪段、104國道線青嶺至黃土嶺改建工程；“一橋”即建成104國道西復線窄橋拓寬工程；“一港”即啟動臺州港黃巖港區(qū)擴建工程。二是進一步推進農村公路建設與維修工程。農村公路建設，今年要積極創(chuàng)造條件，啟動建設實施“兩路一網一配套”工程。（兩路一網一配套是指沙埠-茅畬公路、牌門-永嘉嶺頭公路建設，通村公路村際聯(lián)網工程與農村公路安保等配套工程建設）。同時農村公路養(yǎng)護工程，要力爭省局支持，實施八大維修工程（八項工程包括猢村嶺、柔極嶺隧道修建、高橋-沙埠等縣道大中修、嶼頭橋修復、寧溪-幸福路面中修、上垟危橋接線上調工作等）。三是全面推進城鄉(xiāng)客運一體化改造，今年將完成北洋片區(qū)、城區(qū)片的改造。四是開展爭先進位競賽活動。今年要確保黃巖交通系統(tǒng)各單位在全市九個縣市區(qū)同行業(yè)的目標考核評比中，力爭比06年再上新臺階，更上一層樓。

三、切實加強對“作風建設年”活動的組織領導

“作風建設年”活動涉及面廣，工作量大，任務繁重。各單位要根據今天會議的要求，把加強作風建設擺上突出位置，迅速動員部署，全力抓好落實，務求取得實效。

一要加強組織領導，形成工作合力。局已成立以局長為組長的領導小組，各單位也要成立相應的領導小組和工作班子?！耙话咽帧笔潜締挝弧白黠L建設年”活動的第一責任人，各單位班子成員要親自組織，帶頭落實自律規(guī)定，開展專項督查；各單位中層干部要積極發(fā)揮職能作用，各司其責，密切配合，形成齊抓共管的合力。公務員之家:

二要堅持開門整風，解決實際問題。各單位領導干部和工作人員，要虛心接受群眾和社會輿論監(jiān)督，對存在的問題，必須深刻剖析，及時向社會公布整改方案，堅決整改。對基層和群眾反響強烈的問題，局紀檢室和效能辦公室要及時開展調查，凡有違規(guī)違紀行為的，必須依法依紀嚴肅查處和糾正。

三要建立長效機制，強化制度監(jiān)督。各單位要對現(xiàn)有制度進行全面梳理，凡有利于加快發(fā)展、方便群眾的，要進一步細化和完善；凡不適應發(fā)展要求的，要堅決修正甚至廢止；凡因執(zhí)行不到位的，必須采取有力措施確保落實，同時建立督查通報制度。注重結果運用，嚴格責任追究，加大反面典型查處和曝光力度，該怎么處理就怎么處理，任何人都不能說情。

四要堅持統(tǒng)籌兼顧，抓好當前工作。要把作風建設與具體工作有機融合、相互促進。把作風建設與發(fā)展交通事業(yè)結合起來，確保今年我區(qū)交通重點工程和重點工作全面、超額完成，確?！白黠L建設年”活動取得實實在在的成效。

同志們，開展“作風建設年”活動，事關交通發(fā)展大局、事關干部形象、事關民心所向。全系統(tǒng)干部職工，要立即行動，從我做起，積極投身到“作風建設年”活動中來，振奮精神，真抓實干，努力以良好的作風、優(yōu)異的成績，讓政府滿意、讓群眾滿意。