導(dǎo)語(yǔ)：土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作措施一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)土資源部《關(guān)于開(kāi)展年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔〕15號(hào)）和全國(guó)、全省年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作部署電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范土地管理秩序，有效遏制土地違法違規(guī)行為上升勢(shì)頭，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，促進(jìn)節(jié)約集約用地，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的大、屆三中、四中全會(huì)和全國(guó)、全省年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作部署電視電話會(huì)議精神，以及黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理和調(diào)控的各項(xiàng)政策，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)配合、及時(shí)處理、講求實(shí)效、依法行政”的原則，全面調(diào)查核實(shí)國(guó)土資源部年衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖片中涉及我縣轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)用地，依法查處土地違法違規(guī)行為，按時(shí)完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作任務(wù)，進(jìn)一步深化土地違法違規(guī)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，增強(qiáng)依法用地管地觀念，確保順利通過(guò)市、廳、部檢查驗(yàn)收，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、工作任務(wù)和依據(jù)

（一）工作任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，全面掌握我縣土地使用情況，發(fā)現(xiàn)并查處土地違法行為，進(jìn)一步規(guī)范土地管理秩序，促進(jìn)全縣耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用土地。

（二）工作依據(jù)

年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查以《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》（國(guó)土資發(fā)〔〕21號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）、《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步明確年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)工作要求通知》及《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔〕37號(hào)）為工作依據(jù)，嚴(yán)格按照《規(guī)范》規(guī)定及《通知》的工作流程和相關(guān)政策要求開(kāi)展內(nèi)外業(yè)核查、整改查處、驗(yàn)收和統(tǒng)計(jì)匯總等工作，填報(bào)《規(guī)范》所列統(tǒng)計(jì)表格，確保土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，切實(shí)提高檢查效果。

三、檢查范圍、內(nèi)容及工作分工

（一）檢查范圍

國(guó)土資源部年度衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖片覆蓋范圍內(nèi)的我縣行政管轄區(qū)域，共涉及6個(gè)圖斑，面積213.2畝。

（二）檢查內(nèi)容

按照《規(guī)范》及《通知》要求，內(nèi)容主要包括衛(wèi)片圖斑所涉及地塊的使用是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否依法辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用、征收和供地審批手續(xù)，建設(shè)項(xiàng)目用地是否取得先行用地手續(xù)，縣級(jí)以上國(guó)土部門(mén)是否受理項(xiàng)目用地申報(bào)手續(xù)，建設(shè)項(xiàng)目是否屬國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，土地違法行為是否通過(guò)動(dòng)態(tài)巡查已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)查處等情況進(jìn)行逐宗核查。

（三）工作分工

全縣年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作由縣人民政府牽頭安排部署，開(kāi)展核查，通報(bào)工作情況，制定、落實(shí)獎(jiǎng)懲措施等。縣國(guó)土資源局按照省、市、縣人民政府的安排開(kāi)展自查和整改查處工作，核查監(jiān)測(cè)圖斑，審查用地合法性，依法組織查處衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，填寫(xiě)相關(guān)報(bào)表，匯總上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)和情況等。

縣監(jiān)察、人事、發(fā)改、法制、公安、法院、檢察院、城建、農(nóng)業(yè)、交通、水務(wù)、林業(yè)、旅游等相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合，按照工作職責(zé)分工，抓好工作落實(shí)。監(jiān)察、人事部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任人的責(zé)任追究；發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)提供、審查建設(shè)項(xiàng)目審核情況；法制部門(mén)負(fù)責(zé)提供法律支持；公安部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)受理涉嫌犯罪的土地違法案件；建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)提供、審查建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)手續(xù)辦理情況；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)提供、審查涉及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目是否符合有關(guān)規(guī)定的情況；水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)提供、審查河流、湖泊最高水位線范圍內(nèi)建設(shè)手續(xù)辦理情況；交通部門(mén)負(fù)責(zé)提供、審查公路用地范圍內(nèi)建設(shè)手續(xù)辦理情況；林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)提供、審查林地范圍內(nèi)建設(shè)手續(xù)辦理情況；旅游部門(mén)負(fù)責(zé)提供、審查景區(qū)管理范圍內(nèi)建設(shè)手續(xù)辦理情況。人民法院應(yīng)及時(shí)受理移送強(qiáng)制執(zhí)行的土地違法案件；人民檢察院應(yīng)及時(shí)受理涉嫌職務(wù)類(lèi)犯罪的土地違法案件。

四、工作安排

（一）部署、培訓(xùn)和自查整改階段（2月25日—6月10日）

市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于年3月12日已將衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖斑發(fā)放到我縣，同時(shí)要求于6月10日前完成自查，同步實(shí)施查處整改，并將工作開(kāi)展情況及《新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》、《實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》、《違法用地分類(lèi)統(tǒng)計(jì)匯總表》匯總報(bào)送市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）督查整改階段（6月11日—7月15日）

市人民政府將組織國(guó)土、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)，組成聯(lián)合督查組，對(duì)我縣開(kāi)展土地執(zhí)法衛(wèi)片的情況進(jìn)行督查。6月8日前，根據(jù)省、市督查意見(jiàn)，將我縣自查工作情況及《新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》、《實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》、《違法用地分類(lèi)統(tǒng)計(jì)匯總表》整改完善后，正式匯總上報(bào)市人民政府，同時(shí)抄送市國(guó)土資源局。

（三）約談、通報(bào)階段（7月16日—8月5日）

縣人民政府根據(jù)省、市要求推進(jìn)查處整改。將所轄的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況進(jìn)行匯總分析和排序，約談部分土地違法嚴(yán)重地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人，掛牌督辦一批重大、典型案件，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展整改查處工作。召開(kāi)會(huì)議，并向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通報(bào)年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（8月6日—9月20日）

8月20日前，縣人民政府將工作總結(jié)及《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》報(bào)市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并抄送市國(guó)土資源局，迎接省、市驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，是國(guó)土資源部推進(jìn)“以圖管地”的重要方式，是認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理和調(diào)控政策，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，遏制土地違法行為的重要舉措。此次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，是國(guó)土資源部對(duì)縣（區(qū)）進(jìn)行全覆蓋檢查的第一年，同時(shí)也將是根據(jù)15號(hào)令對(duì)土地違法嚴(yán)重地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)施問(wèn)責(zé)的第一年。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位務(wù)必引起高度重視，堅(jiān)決克服麻痹思想，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和大局意識(shí)，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大局出發(fā)，扎實(shí)、有效、高標(biāo)準(zhǔn)地開(kāi)展好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，確保這次執(zhí)法檢查取得實(shí)效，順利通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收。

（二）明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把這次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓，縣成立分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查全面工作。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)形成合力。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，涉及到土地管理和利用的各個(gè)方面，關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。我縣實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察、人事、發(fā)改、法制、公安、法院、檢察院、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、交通、水務(wù)、林業(yè)、旅游、環(huán)保、審計(jì)、信訪、畜牧等部門(mén)要密切配合，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)。對(duì)國(guó)土部門(mén)移交的違法案件，須追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，監(jiān)察部門(mén)要及時(shí)處理到位；須依法追究刑事責(zé)任的，公安、檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)立案?jìng)刹?；需申?qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，法院要及時(shí)受理執(zhí)行；對(duì)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目需要完善手續(xù)的，農(nóng)業(yè)、畜牧、國(guó)土部門(mén)要及時(shí)依法辦理，確保土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的順利開(kāi)展。

（四）嚴(yán)明法紀(jì)，切實(shí)加大查處力度。今年國(guó)土資源部將把土地違法案件立案查處率和處罰到位率作為能否通過(guò)驗(yàn)收的重要標(biāo)準(zhǔn)。必須嚴(yán)格按照國(guó)土資源部的要求，對(duì)衛(wèi)片圖斑中涉及的土地違法行為，應(yīng)當(dāng)立案的要及時(shí)立案，依法嚴(yán)肅查處，做到既查事又查人。對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃、違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策批地、越權(quán)批地、違規(guī)供地、非法占用耕地特別是基本農(nóng)田、嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益等重大違法違規(guī)案件，監(jiān)察部門(mén)要會(huì)同國(guó)土部門(mén)公開(kāi)調(diào)查、公開(kāi)處理結(jié)果，對(duì)符合問(wèn)責(zé)條件的負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有責(zé)任的人員，要依據(jù)15號(hào)令的有關(guān)規(guī)定實(shí)施問(wèn)責(zé)；檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用地，凡是未依法處理到位的，一律不辦理用地審批手續(xù)。

（五）加快進(jìn)度，按時(shí)完成工作任務(wù)。國(guó)土資源部將于7月15日前開(kāi)始對(duì)各地土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，8月15日前，根據(jù)檢查結(jié)果將約談土地違法違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重的城市的政府主要負(fù)責(zé)人，9月底前，部、省、市三級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限，根據(jù)違法及整改查處情況，依據(jù)15號(hào)令啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。我縣要集中時(shí)間、集中人員、集中精力，并安排必要的經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，抓緊抓好各階段的工作。調(diào)查核實(shí)的數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，實(shí)事求是，準(zhǔn)確反映實(shí)際情況；對(duì)違法行為要分類(lèi)提出處理意見(jiàn)后報(bào)縣人民政府，加大自行糾正力度，處理措施徹底到位。對(duì)調(diào)查核實(shí)不準(zhǔn)確、虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)，自行糾正措施落實(shí)不力或不能按時(shí)完成工作任務(wù)的，縣政府將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。