外國(guó)政黨黨建的啟示
時(shí)間:2022-12-06 02:50:00
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不少國(guó)家的政黨將實(shí)施決策民主化、提升黨員整體素質(zhì)作為提高執(zhí)政效率和鞏固執(zhí)政地位的重要途徑。
執(zhí)政效率是執(zhí)政黨執(zhí)政能力的體現(xiàn),而執(zhí)政效率的高低取決于決策的科學(xué)性和貫徹決策的人。因而,各國(guó)執(zhí)政黨都十分重視黨內(nèi)外決策民主化問(wèn)題和干部隊(duì)伍建設(shè)。
----廣泛借用外腦,擴(kuò)大黨員參與決策范圍,提高黨內(nèi)外決策民主化程度,形成民主決策機(jī)制,這是提高執(zhí)政能力的重要前提。隨著世界局勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜,決策所需參考和依據(jù)的廣度與深度已經(jīng)大大超出了黨的領(lǐng)袖或者核心組織的認(rèn)知范圍。為此,很多政黨逐漸認(rèn)識(shí)到黨外政策研究機(jī)構(gòu)的重要性。據(jù)有關(guān)資料表明,美國(guó)共和黨十分重視黨外“智庫(kù)”的作用,經(jīng)常采納像傳統(tǒng)基金會(huì)、企業(yè)公共政策研究所等的政策建議。除了加強(qiáng)黨外決策機(jī)構(gòu)外,國(guó)外政黨更多的是從擴(kuò)大黨員參與決策的范圍,讓更多的黨員享有組織決策的權(quán)利,以提高決策的民主性和科學(xué)性。例如,法國(guó)社會(huì)黨2002年參加總統(tǒng)和立法選舉受挫后,在黨內(nèi)組織了約5000場(chǎng)各種形式的座談會(huì)、討論會(huì),動(dòng)員各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和基層廣大黨員深入反思敗選的原因。在公開(kāi)、廣泛討論的基礎(chǔ)上,該黨就其未來(lái)的政策主張?zhí)岢鑫宸N方案,在2003年5月的黨代會(huì)前交由全體黨員表決,最后達(dá)成黨內(nèi)共識(shí)。
----提高黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì),加強(qiáng)人才工作制度化建設(shè)是提高執(zhí)政能力的重要保障。對(duì)于政黨而言,民主決策機(jī)制在黨內(nèi)的成功確立,為提高執(zhí)政效率提供了前提條件。同時(shí),大多數(shù)執(zhí)政黨也意識(shí)到,貫徹民主決策需要高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍。干部隊(duì)伍建設(shè)成為執(zhí)政黨普遍關(guān)注的重要問(wèn)題。新加坡人民行動(dòng)黨在選拔干部方面形成了一套規(guī)范化、程序化的工作制度。每次大選后,該黨都通過(guò)種種渠道,從全國(guó)各行業(yè)中挑選出200-300名具有潛能的候選人,然后通過(guò)筆試、一般性考察、面試、中執(zhí)委考察、心理測(cè)試、中執(zhí)委裁決等程序,遴選出合格的候選人。通過(guò)這種機(jī)制,人民行動(dòng)黨廣納賢才,為其長(zhǎng)期執(zhí)政奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。現(xiàn)在,社會(huì)主義國(guó)家也非常重視人才工作。去年,古巴、朝鮮進(jìn)行了大規(guī)模的人事調(diào)整,將一批年輕的具有專業(yè)素質(zhì)、懂得現(xiàn)代管理的黨員充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。
----拉近與民眾的關(guān)系,妥善處理與媒體的關(guān)系,是執(zhí)政黨鞏固執(zhí)政地位的重要保障。
----盡管各國(guó)政黨的政治基礎(chǔ)有所差別,但是執(zhí)政黨只有獲得大多數(shù)人的支持才能鞏固政黨的執(zhí)政地位。為此,多數(shù)國(guó)外政黨都十分注意與民眾的溝通與交流,同時(shí)重視現(xiàn)代媒體對(duì)自身的宣傳作用,力爭(zhēng)在民眾心目中保持一個(gè)良好的政黨形象。
----以多種形式與民眾進(jìn)行交流,增加政黨的親和力,并切實(shí)解決民眾的實(shí)際問(wèn)題,是執(zhí)政黨長(zhǎng)期執(zhí)政的必然要求。各國(guó)執(zhí)政黨都十分重視與群眾的聯(lián)系。古巴黨政官員分散居住在社區(qū)中,隨時(shí)聽(tīng)取民眾意見(jiàn),及時(shí)調(diào)整方針政策。越共在2002年也曾經(jīng)組成由2位副總理和9位部長(zhǎng)牽頭的11個(gè)政府工作組分赴全國(guó)各地,解決積壓多年的群眾申訴案件和熱點(diǎn)問(wèn)題。這些做法在一定程度上樹(shù)立了黨的親民形象,受到群眾的熱烈歡迎。新加坡人民行動(dòng)黨在每個(gè)選區(qū)都有民眾聯(lián)絡(luò)所,議員每周固定時(shí)間去其選區(qū)辦公,收集和聽(tīng)取選民意見(jiàn),能當(dāng)場(chǎng)解決的問(wèn)題就當(dāng)場(chǎng)解決,不能解決的由議員出面推動(dòng)有關(guān)職能部門協(xié)助解決。在執(zhí)政期間,新加坡政府實(shí)施了為期幾十年的“組屋計(jì)劃”,循序漸進(jìn)地解決了全體居民的住房問(wèn)題,成為社會(huì)穩(wěn)定的最重要因素。隨著現(xiàn)代通訊技術(shù)的發(fā)展,尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn),使政黨與民眾進(jìn)行交流的形式日益多樣化。許多政黨都在這方面進(jìn)行有益的嘗試,如德國(guó)社民黨提出建立“網(wǎng)絡(luò)黨”的主張,加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度,取得了較好的效果。
----改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)媒體的控制和利用,引導(dǎo)社會(huì)輿論,樹(shù)立良好的政黨形象是執(zhí)政黨長(zhǎng)期執(zhí)政的重要保證。在全球化和社會(huì)高度信息化的形勢(shì)下,民眾往往都是通過(guò)媒體的宣傳來(lái)了解政黨的主張以及執(zhí)政的成果,因此各國(guó)執(zhí)政黨都對(duì)媒體進(jìn)行適度調(diào)控,重視對(duì)媒體公關(guān),引導(dǎo)輿論動(dòng)向。例如,新加坡人民行動(dòng)黨就對(duì)新聞工作嚴(yán)加管理,禁止與政府觀點(diǎn)相反或煽動(dòng)民族情緒的文章見(jiàn)報(bào)。此外,對(duì)外國(guó)報(bào)刊要進(jìn)行嚴(yán)格審查,并對(duì)違規(guī)媒體嚴(yán)懲不貸。英國(guó)工黨領(lǐng)袖布萊爾親自做傳媒大亨默多克的工作,表示工黨支持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并采取有利于默多克在英利益的政策措施,使默多克報(bào)系和電視網(wǎng)轉(zhuǎn)向支持工黨。