交通局法治建設工作報告

時間:2022-03-11 10:09:56

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交通局法治建設工作報告

2020年全局的法治政府建設工作,認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2015—2020)》的部署和要求,以法治政府部門建設為主線,以規(guī)范執(zhí)法行為為重點,著力加強行政執(zhí)法制度建設,全面提高交通運輸依法行政能力和治理水平,取得了一定成效?,F將2020年的工作報告如下:

一、交通運輸行政執(zhí)法案件辦理情況

2020年全局已辦理行政許可284件,行政處罰案件21件,行政復議2起,無行政訴訟案件。

二、主要工作及成效

1.開展執(zhí)法評議考核工作。根據上級部門關于交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作部署和要求,全局高度重視,迅速行動。制定了實施方案,明確工作任務和要求,組織局屬各執(zhí)法單位開展了自查,在各單位自查自評基礎上,局組織進行了督查,對辦理行政許可,實施行政處罰、行政強制,開展執(zhí)法監(jiān)督,以及推進執(zhí)法信息化建設、提升執(zhí)法隊伍素質情況進行檢查考評,重點檢查了基層執(zhí)法站所“三基三化”工作情況開展情況,促進了交通運輸行政執(zhí)法行為的進一步規(guī)范。

2.強化交通運輸行政執(zhí)法人員隊伍建設。一是加強行政執(zhí)法資格管理,嚴把執(zhí)法證件發(fā)放關。目前全局持有省行政執(zhí)法證149人;二是加強行政執(zhí)法人員的培訓。重點就行政訴訟、行政復議、執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧等方面進行學習,采取集中培訓學習和自學相結合的方式,著力提高全局交通執(zhí)法人員素質和能力,從源頭上減少行政訴訟和復議的發(fā)生。

3.推進雙隨機監(jiān)管工作。配合安監(jiān)、環(huán)保等部門開展安全生產等領域跨部門聯(lián)合雙隨機抽查工作,同時在“雙隨機”抽查監(jiān)管系統(tǒng),建立執(zhí)法檢查人員名錄庫,共計執(zhí)法人員149人,同時對行業(yè)內相關企業(yè)信息進行梳理、匯總,建立交通運輸市場隨機抽查對象名錄庫,根據2020年抽查計劃和省級單位確定的抽查比例,對轄區(qū)內客運企業(yè)及貨運企業(yè)進行了檢查,同時將抽查計劃及檢查結果在政務網進行公示。

4.開展權力清單“回頭看”工作。根據上級統(tǒng)一部署,以權力事項庫為基礎,對照省、市下放的簡政放權文件,按照市級統(tǒng)一下發(fā)的區(qū)級權力事項參考目錄進行規(guī)范比對,并將經市編辦、市司法局審核后的權力事項,按相關程序通過政務網面向社會公開。

5.做好證明事項清理工作。根據市司法局統(tǒng)一部署,切實落實減事項、減次數、減材料、減時間的要求,全面清理本部門自行設定的各類證明事項,清理包括設備檢定合格證明、場所使用證明、教學車輛技術條件、車型及數量證明(含教學車輛購置證明)等證明事項12項,其中建議保留的證明事項10項,建議取消的證明事項2項。

6.做好普法宣傳工作。根據《七五普法規(guī)劃》和“法治宣傳教育工作年度要點”,做好“七五普法”工作總結,及時向普法辦報送自查總結及相關臺賬。

7.認真做好行政執(zhí)法案卷評審工作。按照市司法局的統(tǒng)一安排,今年以來全市行政執(zhí)法單位執(zhí)法案卷評查中,全局取得了優(yōu)異成績,并參加了全省執(zhí)法案卷的評審,受到了上級的好評。通過此次評查,我們學習了經驗,發(fā)現了不足,使全局的行政執(zhí)法案卷工作上一個新臺階。

8.妥善化解矛盾糾紛。做好行政復議應訴工作。今年交通運輸行政執(zhí)法大隊、加大了對黑車和網約車的治理力度,涉及網約車的行政復議案件有2起,針對復議案件,我們認真審核,反復推敲案件中使用的依據、程序、筆錄中詢問的細節(jié)等內容,保證證據鏈的銜接,做到案件無差錯,最終全部復議案件的維持工作。堅持服務于一線執(zhí)法,幫助指導執(zhí)法人員解決實際執(zhí)法工作中的疑點、難點。

三、主要做法

1.加強領導,完善機構,為依法行政提供組織保障。為切實加強對交通依法行政工作的領導,全局調整成立了由局長任組長,分管副局長任副組長,法規(guī)科長及各交通運輸行業(yè)主管部門負責人為成員的交通運輸依法行政工作領導小組,確定專人負責交通依法行政工作,形成了上下聯(lián)動的交通依法行政組織機構。在日常具體的交通工作中,全局始終把依法行政放在首位,從“法治”的角度處理問題,特別是在重大決策和處理疑難信訪案件過程中,堅持法律咨詢制度,確保依法行政。

2.明確責任,健全制度,為依法行政打好法治基礎。在行政執(zhí)法責任制的基礎上,建立健全崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、一次性告知制、責任追究制、處罰公示制、重大處罰報備制、安全及信訪風險評估制、廉潔承諾制、重大事項法律咨詢制等一系列的工作制度,各崗位工作人員明確各自的職責,清楚各自應為和應不為的界限以及如何做好工作,為依法行政、依法管理打下基礎。

3.規(guī)范執(zhí)法,嚴格裁量,為依法行政建立執(zhí)法標準。在交通行政執(zhí)法過程中,嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定實施行政許可、行政處罰和行政強制,做到了執(zhí)法主體合法、依據合法、程序正當,同時又合乎情理。特別是在行政處罰案件的處理上,根據當事人的違法事實、性質、情節(jié)、社會危害程度及后果等因素,對照《省交通運輸行政處罰裁量權實施辦法》和《省交通運輸行政處罰裁量基準》進行合理、適度的裁量,統(tǒng)一了行政處罰標準,充分體現“同過同罰、罰過相當”的原則,在合法行政的基礎上合理執(zhí)法,維護社會公平。

4.加強培訓,提高能力,為依法行政建設高素質隊伍。

一支高素質的人員隊伍是做好依行政工作的基本保障,全局非常重視人員隊伍的學習、教育和培訓工作,每年安排資金,通過“送出去、請進來”的方式,以組織培訓、學習、考試、崗位練兵、軍訓等活動為載體,加強干部職工的思想道德教育、政策法制教育和專業(yè)技能培訓等,提高干部職工的政治素質、業(yè)務素質和法治素質,進一步轉變思想作風、工作作風,增強依法行政能力,促進整個交通依法行政工作水平的提高。

四、下一步計劃

(一)繼續(xù)推進交通運輸“放管服”改革工作。一是認真做好權力事項承接工作,動態(tài)調整完善交通運輸權責清單;二是加強日常監(jiān)督管理,扎實開展“雙隨機、一公開”。及時更新“一單兩庫”信息,制定年度隨機抽查計劃,并按期開展抽查工作,將抽查結果公示;三是進一步優(yōu)化政務服務事項辦理流程,深化“互聯(lián)網+政務服務”,持續(xù)推進“一網通辦”、“一窗受理”。

(二)進一步加強和改進交通運輸行政執(zhí)法。一是繼續(xù)加大行業(yè)監(jiān)管力度,積極應對執(zhí)法新問題、新情況,進一步加大交通運輸整治力度。二是嚴格執(zhí)法程序,完善交通運輸行政執(zhí)法自由裁量權裁量基準,加強執(zhí)法人員管理,強化行政執(zhí)法監(jiān)督,提升行政執(zhí)法規(guī)范水平,樹立交通運輸執(zhí)法為民、服務為民的良好形象。

(三)多渠道提升執(zhí)法人員的素質。將政治素質高、業(yè)務熟練、法律知識豐富的人員充實到執(zhí)法隊伍,同時,注重業(yè)務知識的學習和培訓,采取培訓、進修等多種方式,不斷提高執(zhí)法人員素質。首先,對于已有一定法律理論和實踐水平的執(zhí)法人員,重點培養(yǎng)他們研究和分析能力,以指導全市交通行政執(zhí)法工作的開展;其次,對一線執(zhí)法人員,重點加強法律知識、業(yè)務知識的培訓,從嚴格執(zhí)法程序、簡化法律文書等方面入手,使執(zhí)法過程科學化、規(guī)范化、標準化;再次,對窗口執(zhí)法人員,重點提高他們的為民服務能力和水平,努力樹立良好的交通運輸綜合執(zhí)法形象。

(四)全面落實普法責任制。始終堅持把憲法學習宣傳和貫徹實施作為首要政治任務,重點開展好“12˙4”國家憲法日、憲法宣傳周和省法治宣傳教育月三大全民普法教育活動。同時,做好《民法典》、《行政處罰法》和《交通運輸綜合行政執(zhí)法事項指導目錄2020版》的學習宣傳工作,緊抓重要時間節(jié)點開展好法治宣傳活動,推動各項法律法規(guī)學習宣傳扎實開展,為各項工作任務的順利進行營造良好的交通運輸法治氛圍。