導(dǎo)語：企業(yè)和園區(qū)建設(shè)考察報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

3月24日至27日，由縣委書記###、縣長(zhǎng)###帶隊(duì)，我縣黨政代表團(tuán)一行58人先后到省內(nèi)的荊州區(qū)、枝江市、潛江市、大冶市、赤壁市等五區(qū)市，圍繞工業(yè)發(fā)展、招商引資、環(huán)境建設(shè)等進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。考察期間，通過與五區(qū)市的黨政領(lǐng)導(dǎo)座談，實(shí)地參觀考察五區(qū)市的工業(yè)企業(yè)和園區(qū)建設(shè)，我們親眼目睹了五區(qū)市大發(fā)展、快發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，真切感受了五區(qū)市搶抓機(jī)遇、主攻工業(yè)、強(qiáng)力招商的濃厚氛圍。五區(qū)市發(fā)展的大氣魄、大手筆、大規(guī)模讓人震憾，發(fā)展的新理念、新思路、新舉措值得借鑒，發(fā)展的高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、高速度令人贊嘆。

一、主要感受

這次我們選擇考察的五個(gè)區(qū)市都是我省近年來縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速快、勢(shì)頭猛的地區(qū)。近幾年來，五區(qū)市堅(jiān)持“集中抓經(jīng)濟(jì)，突出抓工業(yè)，重點(diǎn)抓投資，關(guān)鍵抓招商”的工作思路，在搶抓機(jī)遇中乘勢(shì)而上，在咬定發(fā)展中率先崛起，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)之無愧的排頭兵。

1、發(fā)展步伐快，經(jīng)濟(jì)總量大。近年來，五區(qū)市堅(jiān)持把加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，勵(lì)精圖治，銳意進(jìn)取，扎實(shí)苦干，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了令人矚目的成就。經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張。五區(qū)市2007年gdp較5年前均翻了一番。荊州區(qū)、枝江市、赤壁市2007年gdp分別達(dá)到53億元、85億元、82億元，年均增速在15％以上。潛江市g(shù)dp直逼160億元，大冶市g(shù)dp突破了140億大關(guān)。盡管我縣去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了近10年來的最好成績(jī)，但是親臨其境，我們深感差距不小。財(cái)政收入大幅增加。五區(qū)市2007年分別實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3.26億元、8.79億元、17.22億元、14.44億元、5.71億元。潛江近5年來財(cái)政收入增幅明顯高于gdp增幅，年均增幅在20％以上，繼縣級(jí)財(cái)政收入在全省率先突破10億元之后，2008年又將成為在全省率先突破20億元的縣市。大冶市2007年財(cái)政收入比2002年翻了兩番，枝江市連續(xù)3年財(cái)政收入超億元增長(zhǎng)，年均增幅40％以上。投資力度明顯加大。2007年，荊州區(qū)固定資產(chǎn)投資完成24.9億元，增長(zhǎng)156.9％，增幅在全省排第一位。枝江、潛江、大冶、赤壁也分別完成固定資產(chǎn)投資27億元、72億元、51億元、35億元。經(jīng)濟(jì)總量的快速提升，項(xiàng)目投資的大幅增長(zhǎng)，帶來了區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的明顯增強(qiáng)。荊州區(qū)近兩年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度走在了荊州市縣市區(qū)的前列；赤壁市由2000年全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名第21位，一舉躍居全省第7位，進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一方陣。枝江市從一個(gè)一無工業(yè)基礎(chǔ)、二無礦產(chǎn)資源的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，走上了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市之路，2003年以來，連續(xù)四年進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力“十強(qiáng)”縣市。潛江、大冶成為全省縣域經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)跑者”，縣域財(cái)政實(shí)力在全省占據(jù)前三名。

2、大型企業(yè)多，單體規(guī)模大。這次參觀的時(shí)間雖然只有4天，我們參觀的企業(yè)和項(xiàng)目也不是很多，但是留給我們感觸最深的是這些地區(qū)都有一批含金量高的大企業(yè)，支撐了地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高歌猛進(jìn)。荊州區(qū)2007年產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)到7家，其中四機(jī)廠通過投入2.8億元實(shí)施兩期技術(shù)改造，產(chǎn)值達(dá)到15億元，成為中石化系統(tǒng)第二大企業(yè)；駿馬紙業(yè)近年來累計(jì)投入2.05億元新上10萬噸林漿紙、8萬噸高檔涂布白卡紙項(xiàng)目，2007年銷售收入達(dá)到5.4億元，由一家村辦小廠發(fā)展成為湖北中煙集團(tuán)的核心配套企業(yè)。枝江市去年新增規(guī)模企業(yè)36家，達(dá)到125家，其中億元企業(yè)達(dá)到18家，枝江酒業(yè)、三寧化工、湖北化肥、迅達(dá)科技、華潤(rùn)雪花啤酒等5家企業(yè)稅收過1000萬元，枝江酒業(yè)集團(tuán)2007年實(shí)現(xiàn)銷售收入25億元、稅收1.6億元，產(chǎn)銷規(guī)模連續(xù)7年居湖北第一，產(chǎn)量進(jìn)入全國白酒行業(yè)前四名。赤壁市近兩年全力實(shí)施“大工業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，先后引進(jìn)新建了投資31億元的熱電廠、10億元的水泥廠、40億元的富士康光電配套項(xiàng)目和20億元的三國古文化旅游開發(fā)項(xiàng)目。我們參觀的潛江和大冶，其經(jīng)濟(jì)總量和大型企業(yè)的規(guī)模超乎我們的想象，已經(jīng)和我們不在一個(gè)檔次，潛江的規(guī)模企業(yè)達(dá)到212家，大冶的規(guī)模企業(yè)達(dá)到138家，潛江的金澳科技占地1160畝，2005年只有8000萬元的銷售，2007年達(dá)到12.5億元，預(yù)計(jì)2008年銷售收入又要翻一番，達(dá)到25億元。大冶勁酒已經(jīng)形成了自己獨(dú)立的工業(yè)園，勁牌產(chǎn)業(yè)集群銷售達(dá)到21.5億元，其中勁牌公司成為中國保健酒行業(yè)的第一品牌，2007年實(shí)現(xiàn)銷售收入12億元，稅收2.1億元，連續(xù)6年納稅居湖北酒業(yè)第一名。

3、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)，稅賦貢獻(xiàn)大。客觀地講，這幾年，我們公安雖然經(jīng)濟(jì)總量在擴(kuò)張，發(fā)展速度在提升，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，最突出的是我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為機(jī)械、紡織、造紙和農(nóng)副產(chǎn)品初加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)，雖然數(shù)量多、份額大，但沒有終端產(chǎn)品，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，無法形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致稅賦率低，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)態(tài)不高。走出去考察了幾天，我們感到潛江等地，機(jī)械電子、醫(yī)藥化工類的企業(yè)多，高新技術(shù)企業(yè)多，企業(yè)利稅水平高，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)大。荊州區(qū)石油機(jī)械、包裝造紙兩大產(chǎn)業(yè)集群分別聚集企業(yè)35家和26家，2007年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值38億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的70％，上繳稅收1.2億元。枝江市培育壯大食品釀造、化工、紡織、機(jī)械電子四大支柱產(chǎn)業(yè)，2007年四大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值81.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的86.8％，市級(jí)財(cái)政收入80%來源于工業(yè)企業(yè)。潛江市化工、醫(yī)藥、鋁材、服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工五大支柱產(chǎn)業(yè)擁有潛江制藥、幸福實(shí)業(yè)、江鉆股份3家上市公司，永安藥業(yè)、華盛鋁電、金澳科技等企業(yè)已進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，該市上交稅金過億元的企業(yè)2家，過5000萬的企業(yè)2家，過3000萬的企業(yè)1家，過1000萬的企業(yè)6家，過500萬的企業(yè)6家，100萬以上、500萬以下的企業(yè)46家。大冶雖然是一個(gè)典型的資源型城市，但他們突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成了經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，2007年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)41家，年銷售收入過億元的企業(yè)新增3家，達(dá)到25家，過5000萬元的企業(yè)新增10家，達(dá)到35家；冶金、新型建材、新型加工制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值92.8億元，增長(zhǎng)37.3%，占工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)65.2%。由于有支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的支撐，該市呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新趨勢(shì)，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處財(cái)政收入均在4000萬元以上，有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入過億元，最高的陳貴鎮(zhèn)達(dá)到1.5億元。赤壁市稅收過5000萬元的企業(yè)有晨鳴造紙、華潤(rùn)火電、華興水泥3家，13家億元企業(yè)上繳稅收占全市146家規(guī)模企業(yè)稅收總額的91%，支撐市域財(cái)政收入保持24.3%的高速增長(zhǎng)。

4、招商氛圍濃，園區(qū)手筆大。與潛江等地的干部交流，我們聽到最多的詞語是招商引資；考察五區(qū)市的項(xiàng)目建設(shè)，我們印象最深的是園區(qū)的大手筆、大氣魄。他們始終堅(jiān)持把招商引資作為“牛鼻子”和“天字號(hào)”工程來抓，以工業(yè)園區(qū)為依托，實(shí)施大招商、招大商、招名商，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資，實(shí)現(xiàn)了“好、大、中、外”項(xiàng)目招商的大突破。荊州區(qū)規(guī)劃建設(shè)“兩湖”平原最大的新型建材基地，2007年在學(xué)堂洲征地1500畝，投資15億元新建浙商工業(yè)園，目前道路框架和管網(wǎng)配套設(shè)施基本完成，中富管樁、華升商混、東舜照明等18個(gè)項(xiàng)目相繼落戶園區(qū)。枝江市按照“一區(qū)多園”的模式，高水平規(guī)模建設(shè)枝江開發(fā)區(qū)、安福寺工業(yè)園和姚家港化工園，市財(cái)政每年投入資金5000萬元用于園區(qū)建設(shè)。2007年該市引進(jìn)項(xiàng)目47個(gè)，投入21.2億元，其中新建過億元的項(xiàng)目17個(gè)，特別是引進(jìn)國有特大型企業(yè)晉煤集團(tuán)入主三寧化工后，三寧化工今明兩年計(jì)劃投資15個(gè)億，新上40萬噸氨醇、30萬噸尿素、68萬噸復(fù)合肥項(xiàng)目，預(yù)計(jì)項(xiàng)目投產(chǎn)后銷售收入可以達(dá)到30億元、利稅3億元。潛江市以“三區(qū)四園”為平臺(tái)，加大招商引資的力度，2007年實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金24.4億元，先后引進(jìn)48個(gè)投資過千萬元的項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)。大冶市在勁牌工業(yè)園、羅橋工業(yè)園項(xiàng)目基本滿園的情況下，先后從開行、發(fā)行融資2億元，財(cái)政列支2400萬元著力規(guī)劃建設(shè)9.1平方公里的城西北工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展輕工電子、機(jī)電制造、新型建材、紡織食品等一類工業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)。目前，已簽約入園項(xiàng)目30個(gè)，投資總額達(dá)到36億元。赤壁市蒲紡、陸水、赤馬港三大工業(yè)園2007年引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目55個(gè)，投資15.9億元，其中過億元項(xiàng)目7個(gè)。赤馬港工業(yè)園首期開發(fā)1000畝，目前，富士康光電配套項(xiàng)目、銀輪起重機(jī)兩個(gè)投資過10億元的項(xiàng)目已進(jìn)園開工建設(shè)。

二、經(jīng)驗(yàn)作法

潛江等五區(qū)市之所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力強(qiáng)、亮點(diǎn)多、來勢(shì)猛、后勁足，關(guān)鍵在于他們始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，解放思想，敢為人先，以大項(xiàng)目招引大客商，以大招商突破大項(xiàng)目，立足特色，主攻工業(yè)，優(yōu)化環(huán)境，招大引強(qiáng)，走出了一條符合自身實(shí)際的發(fā)展路子，為我們提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

1、堅(jiān)持把解放思想作為加快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，不斷更新干部群眾的思想觀念。思路決定出路，思想解放的程度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。在宏觀調(diào)控的大背景下，潛江等縣市沒有畏首畏尾、等待觀望，而是全力解放思想，把宏觀調(diào)控當(dāng)作一場(chǎng)百米沖刺的機(jī)遇，以思想的大解放牽引大項(xiàng)目，以大招商、大投入實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。他們?cè)诎盐沾缶种薪夥潘枷?，在審視自我中解放思想，在學(xué)習(xí)借鑒中解放思想，在真抓實(shí)干中解放思想，實(shí)現(xiàn)了思路的大突破，精神的大振奮，發(fā)展的大跨越，社會(huì)的大進(jìn)步。潛江市去年組織50人的黨政考察團(tuán)赴大冶、江西等地學(xué)習(xí)，深入開展了“掀起新一輪思想大解放，實(shí)現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”的主題教育活動(dòng)，在全市形成了學(xué)先進(jìn)、找差距、謀發(fā)展的共識(shí)，市里成立了18個(gè)項(xiàng)目工作專班，集中力量，集中資源，招引大項(xiàng)目，培植大企業(yè)，思想之花，結(jié)出了重大項(xiàng)目的豐碩果實(shí)。枝江市在全市上下深入開展“五破五立”活動(dòng)，破除畏難情緒，樹立奮發(fā)向上，永不懈怠的觀念；破除小農(nóng)意識(shí)，樹立干大事，創(chuàng)大業(yè)的觀念；破除守舊思想，樹立敢闖敢冒，敢為人先的觀念，破除定式思維，樹立超常規(guī)、跨越式發(fā)展的觀念；破除等靠意識(shí)，樹立自力更生，自主創(chuàng)新的觀念，大力推進(jìn)思想解放，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上拿奇招，在產(chǎn)業(yè)政策上奪先機(jī)，在大項(xiàng)目建設(shè)上出絕牌，做到了觀念創(chuàng)新，頭腦清醒，勝券在握。荊州區(qū)堅(jiān)持“開放先導(dǎo)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，強(qiáng)化“機(jī)遇重在把握、責(zé)任重在落實(shí)”的觀念，以招商引資為“總抓手”，在全區(qū)上下營(yíng)造了“跳出區(qū)域抓招商、跳出部門抓招商、跳出事務(wù)抓招商”的氛圍。大冶市從經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴資源消耗、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)粗放的現(xiàn)狀出發(fā)，2006年8月提出了“搶抓機(jī)遇、接軌轉(zhuǎn)型”的發(fā)展戰(zhàn)略，并按照“依托資源創(chuàng)業(yè)，超越資源發(fā)展，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)再造”的思路，拉開了經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整的序幕，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行煥發(fā)出了勃勃生機(jī)，實(shí)現(xiàn)了“工業(yè)糧倉”到“投資洼地”的轉(zhuǎn)型。

2、堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)作為加快發(fā)展的有效載體，不斷突破園區(qū)建設(shè)的資源瓶頸。搭建平臺(tái)，打造載體，是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破的基礎(chǔ)條件。潛江等地把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加快工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的首要措施和關(guān)鍵點(diǎn)來抓，通過高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，多元化投入，高效率建設(shè)，大力度招商，園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出起點(diǎn)高、氣魄大、項(xiàng)目多、進(jìn)度快的特點(diǎn)。特別是枝江市、赤壁市破解工業(yè)園區(qū)土地瓶頸的經(jīng)驗(yàn)很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。枝江市按照“擴(kuò)大園區(qū)總量，留足工業(yè)用地，將城鎮(zhèn)擴(kuò)容與工業(yè)園區(qū)配套相結(jié)合”的思路，高起點(diǎn)規(guī)劃枝江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園，提高園區(qū)綜合承載能力。為保障項(xiàng)目用地需求，該市采取“五個(gè)一塊”（即“爭(zhēng)一塊”，積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)；“盤一塊”，努力盤活現(xiàn)有存量土地，“補(bǔ)一塊”，通過加大土地整理力度，爭(zhēng)取周轉(zhuǎn)復(fù)耕指標(biāo)；“調(diào)一塊”通過調(diào)整土地利用規(guī)劃，將建設(shè)用地指標(biāo)整合集中到工業(yè)園區(qū)；“優(yōu)一塊”，優(yōu)化土地配置，不斷提高土地集制用水平）的辦法，著力解決土地制約問題。赤壁市、荊州區(qū)在荒山荒坡、外洲灘涂利用上下功夫，推坡平地，圍洲建園，不僅拓展了工業(yè)園區(qū)的面積，而且解決了用地需求和建設(shè)用地指標(biāo)剛性約束的矛盾。

3、堅(jiān)持把招商引資作為加快發(fā)展的根本途徑，不斷創(chuàng)新招商引資的工作思路。招商引資是加快發(fā)展的必由之路，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增量迅猛擴(kuò)張的重要手段。五區(qū)市招商引資之所以能夠取得巨大的成效，其最核心的經(jīng)驗(yàn)就是他們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，講究工作的策略和技巧，始終把招商引資作為高于一切的中心任務(wù)，扭住不放，一抓到底。通過招商項(xiàng)目的引進(jìn)，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)總量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。枝江市堅(jiān)持理性化引資，選擇性招商，認(rèn)真實(shí)行“一二三四五六”工作法，即成立招商引資委員會(huì)，搭建開發(fā)區(qū)和招商局兩個(gè)平臺(tái)，動(dòng)員招商局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門三個(gè)方面的力量，建好東莞、紹興、溫州、上海四個(gè)招商窗口，派駐服裝、新能源、化工、市場(chǎng)流通及境外招商五大專班，擴(kuò)大以企招商、以商招商、專班招商、窗口招商、節(jié)會(huì)招商、招商六種招商方式，并通過進(jìn)一步強(qiáng)化招商主體責(zé)任，嚴(yán)格招商考核，在全市營(yíng)造了人人參與招商、支持招商、服務(wù)招商的良好氛圍。荊州區(qū)制定招商引資獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，將招商引資工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任考核結(jié)帳和干部績(jī)效考核范疇，區(qū)財(cái)政列資建立招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)招商引資先進(jìn)單位和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。大冶市實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)招商引資目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)，做到六個(gè)“親自”，即親自帶隊(duì)招商，親自接待外商，親自駐點(diǎn)項(xiàng)目，親自參與立項(xiàng)報(bào)批，親自破解項(xiàng)目瓶頸，親自組織項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí)，堅(jiān)持在招商引資中培養(yǎng)人才，發(fā)現(xiàn)人才，使用人才，對(duì)能招商、會(huì)招商、招商有功的人才，給予獎(jiǎng)勵(lì)、重用和提拔，以此調(diào)動(dòng)招商隊(duì)伍的激情，激發(fā)招商人才的活力。2007年，該市相繼引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)富士康集團(tuán)，中國500強(qiáng)企業(yè)南京雨潤(rùn)集團(tuán)，中國制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)武漢重冶集團(tuán)，中國軍工企業(yè)500強(qiáng)航宇集團(tuán)，華中地區(qū)最大畜禽加工企業(yè)永惠食品公司等落戶大冶。

4、堅(jiān)持把主攻工業(yè)作為加快發(fā)展的關(guān)鍵舉措，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總量規(guī)模。五區(qū)市堅(jiān)持“大辦工業(yè)、辦大工業(yè)”的理念，始終不渝地主抓工業(yè)，以骨干龍頭企業(yè)的培育，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。赤壁市前幾年絕大部分國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困境，不僅影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，還造成社會(huì)的不穩(wěn)定，成為地方財(cái)政的一大包袱。面對(duì)現(xiàn)狀，赤壁市委、市政府提出，將企業(yè)改革放在振興赤壁工業(yè)的首位，因企制宜，分類指導(dǎo)，采取各種方式，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使企業(yè)贏得了新的生機(jī)與活力。蒲紡集團(tuán)是國有大型聯(lián)合紡織企業(yè)，2003年上半年全面停產(chǎn)，2004年2月整體下放赤壁市實(shí)行屬地管理后，該市對(duì)其進(jìn)行了全方位的改革改制，并投入4500萬元對(duì)蒲紡工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，4年來，共引進(jìn)香港大誠、福建龍煌等53家港臺(tái)及內(nèi)資企業(yè)進(jìn)園發(fā)展，蒲紡原有80%的資產(chǎn)被盤活。去年，赤壁市突出加大電子、造紙、紡織、建材、機(jī)電、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重組和改造力度，加強(qiáng)技術(shù)改造，加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造了新的特色優(yōu)勢(shì)。荊州區(qū)大力實(shí)施“323”工程，鼓勵(lì)和支持四機(jī)廠、四機(jī)賽瓦、湖北四鉆、駿馬、拍馬紙業(yè)、榮海紡織等企業(yè)采取聯(lián)合、兼并、股份制改造、上市融資等方式，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、行業(yè)影響力和市場(chǎng)占有率，積極打造國內(nèi)同行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。潛江市做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持金澳科技、江漢油田化工總廠、永安藥業(yè)集團(tuán)、齊力華盛、世鑫集團(tuán)、華山水產(chǎn)、萊克水產(chǎn)等20家骨干企業(yè)裂變發(fā)展，通過延伸鏈條，產(chǎn)業(yè)配套，培育和形成了化工醫(yī)藥、鋁產(chǎn)業(yè)、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)集群。

三、對(duì)策建議

這次考察學(xué)習(xí)，盡管少數(shù)地方具有不可比的因素，但可比與不可比并不重要，重要的是我們應(yīng)該在學(xué)習(xí)中看到差距，受到鞭策，得到啟發(fā)，勇于創(chuàng)新，突破困境；重要的是我們必須解放思想，善待機(jī)遇，謀劃重點(diǎn)，只爭(zhēng)朝夕，迎頭趕上。今后幾年，我們要繼續(xù)深入實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)持強(qiáng)攻外向抓招商，壯大內(nèi)源抓民營(yíng)，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展，精勵(lì)圖治，埋頭苦干，早日實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣和沖刺全省縣域經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)的目標(biāo)。

1、解放思想，提升境界，確保思想觀念有新突破?？s短公安與先進(jìn)地區(qū)的差距，關(guān)鍵在于解放思想，有干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭(zhēng)一流的氣魄和膽識(shí)。一是解放思想必須統(tǒng)一思想。要以解放思想學(xué)討論活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真組織實(shí)施好“抓學(xué)習(xí)、爭(zhēng)項(xiàng)目、樹形象、創(chuàng)一流”活動(dòng)，把全縣干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，為在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越提供強(qiáng)有力的思想保證。二是解放思想必須敢為人先。赤壁的劉書記介紹經(jīng)驗(yàn)說，解放思想，就是要敢想敢干，他們幾任書記連續(xù)9年時(shí)間跑熱電廠項(xiàng)目，終于在最不具備條件的地方建成了湖北首家獨(dú)資發(fā)電企業(yè)。赤壁的實(shí)踐再次證明，能否加快發(fā)展，不在條件在自我，不在客觀在主觀，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在思路。只有思想解放，思想領(lǐng)先，才能工作爭(zhēng)先、發(fā)展率先。在解放思想上，要堅(jiān)持放，堅(jiān)持快，做到既不“撞車”違規(guī)操作，又不“剎車”等待觀望，更不“誤車”坐失良機(jī)，做到“有保有壓重在保，有進(jìn)有退重在進(jìn)，有上有下重在上”真正把宏觀調(diào)控作為加快發(fā)展的重大機(jī)遇。三是解放思想必須科學(xué)用人。要不斷完善干部選拔任用機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，為大才建舞臺(tái)，為中才立規(guī)矩，為庸才找出路。對(duì)那些善于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、埋頭苦干的干部要給予支持，委以重用；對(duì)不思進(jìn)取、碌碌無為、投機(jī)取巧的干部要及時(shí)鞭策，堅(jiān)決調(diào)整，堅(jiān)決剎住不干事、不敢闖、不敢試，只知道在背后評(píng)頭論足的歪風(fēng)邪氣，大力營(yíng)造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。

2、立足特色，招大引強(qiáng)，確保招商引資有新成效。增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，潛力在招商引資。要把招商引資列為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，力求實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”：即吸引大公司方面有新突破，投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面有新突破，投資質(zhì)量和總量方面有新突破，確保完成今年招商引資12億元的目標(biāo)。一是要繼續(xù)把招商引資作為高于一切的中心任務(wù)來抓。實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)主抓、政府主導(dǎo)，企業(yè)主體”的招商模式，完善產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商等招商方式，突出抓好以“回歸工程”為重點(diǎn)的聯(lián)誼招商活動(dòng)，不斷提高招商質(zhì)量和實(shí)效。二是精心策劃項(xiàng)目，選好招商引資賣點(diǎn)。要對(duì)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行深度挖掘，找準(zhǔn)項(xiàng)目“賣點(diǎn)”，高水平包裝項(xiàng)目、大手筆運(yùn)作項(xiàng)目，提高項(xiàng)目招商的針對(duì)性和成功率。要改變過去小打小鬧、見商招商、就項(xiàng)目引項(xiàng)目的低層次招商方式，立足交大朋友，招大項(xiàng)目，引名客商，實(shí)現(xiàn)引項(xiàng)目、引產(chǎn)業(yè)、引園區(qū)“三引”并舉，提高招商引資的檔次和水平。三是要加大招商資源整合力度。完善開發(fā)區(qū)與招商局兩個(gè)機(jī)構(gòu)的職能，理順開發(fā)區(qū)管理體制，充分發(fā)揮兩個(gè)平臺(tái)的招商作用，優(yōu)化招商流程。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商的作用，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，努力培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。四是要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)主體招商的積極性。鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換，通過引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。

3、培植骨干，大上工業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新提升。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，主要是工業(yè)化的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)。潛江等地“大項(xiàng)目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)群”的經(jīng)驗(yàn)表明，大項(xiàng)目對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要素最具有吸納、集聚和整合的優(yōu)勢(shì)，哪里的資源整合得好，哪里就發(fā)展得快。我們必須繼續(xù)把實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略來抓，力爭(zhēng)通過幾年努力，打造最具競(jìng)爭(zhēng)力的制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使我縣工業(yè)化水平有明顯提升。一是突破要素瓶頸，構(gòu)筑大項(xiàng)目、大企業(yè)發(fā)展平臺(tái)。要抓住我縣進(jìn)入全省土地調(diào)規(guī)試點(diǎn)縣市的重大機(jī)遇，盡快做好土地調(diào)規(guī)的各項(xiàng)工作。重點(diǎn)要抓緊編制青吉工業(yè)園土地利用規(guī)劃，積極對(duì)上申報(bào)，解決開發(fā)區(qū)異地建園的政策障礙，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的規(guī)范化建設(shè)。要借鑒枝江市“五個(gè)一塊”的辦法，保障大項(xiàng)目、大企業(yè)發(fā)展的用地需求。二是推進(jìn)技改擴(kuò)能，發(fā)展壯大骨干企業(yè)。要引導(dǎo)骨干企業(yè)敢于借助外力尋求發(fā)展，通過戰(zhàn)略重組、股權(quán)轉(zhuǎn)換等方式，開展技改擴(kuò)能，提高企業(yè)的核心竟?fàn)幜?。要支持企業(yè)自主創(chuàng)新，加快研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的新產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品換代升級(jí)。三是突出產(chǎn)業(yè)特色，膨脹壯大產(chǎn)業(yè)集群。要建立重大項(xiàng)目、重要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)“三重”發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，按產(chǎn)業(yè)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目責(zé)任制，具體負(fù)責(zé)籌劃產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局重大項(xiàng)目，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)的培養(yǎng)。要圍繞行業(yè)核心企業(yè)，采取“延伸鏈條引項(xiàng)目、填補(bǔ)空白找老板”的辦法，引進(jìn)一批行業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)產(chǎn)品配套，努力做大做強(qiáng)塑料新材和汽車零部件兩大支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力把我縣建成為技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)4年內(nèi)塑料新材、汽車零部件雙雙突破50億元，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破30億元，輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破20億元。

4、優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造洼地，確保環(huán)境建設(shè)有新優(yōu)勢(shì)。環(huán)境代表著形象，蘊(yùn)藏著后勁，體現(xiàn)著實(shí)力，要堅(jiān)持把整治和優(yōu)化投資環(huán)境作為“永不竣工的工程”來抓，確保環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)工作取得實(shí)效。一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要以典型案件查處與投訴中心職能完善為關(guān)鍵，暢通環(huán)境投訴渠道，加強(qiáng)對(duì)“三亂”典型案件當(dāng)事人處理，增強(qiáng)環(huán)境整治的震懾力；要切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。二是優(yōu)化人文環(huán)境。要大力弘揚(yáng)誠實(shí)守信、開明開放的人文精神，倡導(dǎo)和諧文明的社會(huì)文化，加強(qiáng)信用道德教育，嚴(yán)厲打擊“欺行霸市、強(qiáng)攬工程、制假售假”等違法行為。三是優(yōu)化城市環(huán)境。要按照“改造老城區(qū)，發(fā)展新城區(qū)”的思路，加強(qiáng)斗湖堤城區(qū)硬環(huán)境建設(shè)，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高城市綜合承載能力。要大力實(shí)施綠化、美化、亮化工程，精心打造綠色生態(tài)城市，提升城市品味，增強(qiáng)城市硬環(huán)境的吸引力。