導(dǎo)語(yǔ)：婦聯(lián)組織職能考察報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、婦聯(lián)組織在促進(jìn)婦女發(fā)展中的重要作用

婦聯(lián)章程明確規(guī)定：婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，在團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大婦女全面參與建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與社會(huì)建設(shè)中具有其他組織不可替代的作用。

（一）婦聯(lián)組織是動(dòng)員婦女參與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“推動(dòng)器”。婦女是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍。改革開放以來(lái)，各級(jí)婦聯(lián)組織在教育婦女學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)方面；在引導(dǎo)婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)，擴(kuò)大婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和領(lǐng)域方面；在協(xié)調(diào)利用各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源，為婦女發(fā)展提供資金、技術(shù)、信息、項(xiàng)目、中介、示范服務(wù)方面；在扶持、帶動(dòng)?jì)D女群眾共同致富等方面，做了大量的工作，發(fā)揮了很好的作用。

（二）婦聯(lián)組織是代表婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的“助力器”。黨的*報(bào)告指出：“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”，這就需要包括婦聯(lián)在內(nèi)的群團(tuán)組織充分發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的作用，積極參與社會(huì)管理。長(zhǎng)期以來(lái)，婦聯(lián)組織在充分發(fā)揮民主參與、民主監(jiān)督作用，依法代表婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理方面；在加大對(duì)各類優(yōu)秀婦女人才的培養(yǎng)、宣傳、推薦力度，提高婦女的參政比例和參政水平方面；在切實(shí)增強(qiáng)婦女群眾的民主意識(shí)和主人翁責(zé)任感方面；在推動(dòng)?jì)D女積極參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方面承擔(dān)了重要職責(zé)，為搞好社會(huì)公共管理提供了有益的補(bǔ)充。

（三）婦聯(lián)組織是宣傳社會(huì)主義先進(jìn)文化的“傳播器”。先進(jìn)文化以它蘊(yùn)含的科學(xué)理論、道德規(guī)范、價(jià)值取向、社會(huì)理想引領(lǐng)著社會(huì)發(fā)展的方向。實(shí)踐中，婦聯(lián)組織一直將其作為婦女發(fā)展的精神動(dòng)力和智力支持，致力于先進(jìn)文化的傳播，在充分利用和整合社會(huì)教育培訓(xùn)資源，開展文化技術(shù)培訓(xùn)，大力開發(fā)婦女人力資源方面；在宣傳男女平等基本國(guó)策和馬克思主義婦女觀，弘揚(yáng)先進(jìn)性別文化，努力營(yíng)造有利于婦女發(fā)展的良好文化和社會(huì)環(huán)境方面；在開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)等方面，作出了不懈努力，取得了顯著成效。

（四）婦聯(lián)組織是推動(dòng)?jì)D女與社會(huì)和諧發(fā)展的“穩(wěn)壓器”。社會(huì)和諧既包括人自身的身心和諧以及人與人、人與社會(huì)、人與自然間的和諧，又包括尊重創(chuàng)造性、差異性，層次性，妥善處理各種矛盾，兼收并蓄，博采眾長(zhǎng)，最后達(dá)到和諧。在這方面婦聯(lián)有著其他組織不可比擬的資源優(yōu)勢(shì)：一是婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯(cuò)，有立體布局，點(diǎn)多面廣的組織資源；二是婦聯(lián)干部善于做政治思想工作，善于協(xié)調(diào)利益、化解矛盾，有豐厚的人力資源；三是婦聯(lián)被譽(yù)為婦女群眾的“娘家”，婦女干部的“基地”，，有可靠的社會(huì)公信力資源。近年來(lái)，各級(jí)婦聯(lián)組織在做好婦女群眾思想政治工作，教育引導(dǎo)婦女正確處理各種關(guān)系方面；在協(xié)調(diào)不同階層、不同群體婦女群眾的利益，建立不同婦女群體利益的互惠互利、救助困難群體等方面；在化解利益糾紛和矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，保障婦女群眾共享改革發(fā)展的成果等方面扮演著十分重要的角色，成為和諧社會(huì)建設(shè)的重要力量。

二、新形勢(shì)下婦聯(lián)工作面臨的問題和挑戰(zhàn)

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和婦女工作出現(xiàn)的新問題，婦聯(lián)組織的原有的工作模式、工作方法、工作手段已難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)條件的變化，婦聯(lián)工作面臨著的許多問題和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：

（一）輻射面窄，滲透力弱。隨著社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展變化，婦女群體分層加快，出現(xiàn)了差別性、多層性、流動(dòng)性、自由性等復(fù)雜局面。婦聯(lián)組織雖已建立縱向到村，橫向到機(jī)關(guān)、科教文衛(wèi)的組織網(wǎng)絡(luò)，但組織體系的覆蓋面還不能輻射到所有的婦女，影響力還不足以滲透所有的婦女，如高校、“兩新”組織、流動(dòng)人群中婦女組織還沒有完全建立，社區(qū)婦聯(lián)工作還處在起步階段，基層?jì)D聯(lián)組織的人員、編制、經(jīng)費(fèi)不能得到有效保障。

（二）組織萎縮，職能模糊。這一點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)更為突出。我市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處127個(gè)，全部配有婦聯(lián)主席，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，婦聯(lián)主席為同級(jí)黨委委員的僅占8.3%。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席一般都兼其他工作，真正抓婦女工作的時(shí)間和精力不夠，尤其是村婦代會(huì)主任，主要抓計(jì)生工作，很少有時(shí)間和精力考慮婦女工作問題，這就不能不影響到最基層?jì)D女工作的效果和影響。

（三）經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，環(huán)境不優(yōu)。上級(jí)無(wú)項(xiàng)目撥款、本級(jí)無(wú)收費(fèi)職能、自身無(wú)固定來(lái)源的客觀實(shí)際，導(dǎo)致婦聯(lián)組織經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，也成為制約婦聯(lián)工作的瓶頸。省委婦女工作會(huì)議后，我市各縣市區(qū)認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，較好地落實(shí)了婦女工作經(jīng)費(fèi)，縣級(jí)婦聯(lián)的經(jīng)費(fèi)條件有了改善，但仍難以滿足工作需要，還得要靠外面討、搞活動(dòng)籌等方式來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足，尤其是省委文件沒有明確市級(jí)婦聯(lián)經(jīng)費(fèi)問題，黃岡市婦聯(lián)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算仍然偏低，與其他市州相比差距仍然較大。

（四）素質(zhì)不高，隊(duì)伍老化。目前，婦聯(lián)干部隊(duì)伍素質(zhì)雖有較大提高，但與社會(huì)發(fā)展要求，與促進(jìn)婦女發(fā)展需要還不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)為：思想觀念不新，視野較窄，開拓創(chuàng)新意識(shí)不夠；婦聯(lián)干部年齡偏大，交流力度不大，流動(dòng)不夠，干部隊(duì)伍尤其是市縣兩級(jí)婦聯(lián)的中層干部仍然存在明顯的老化、弱化、邊緣化的現(xiàn)象。

三、做好新形勢(shì)下婦女工作的幾點(diǎn)建議

新形勢(shì)下婦女工作面臨的問題和挑戰(zhàn)，應(yīng)著力加強(qiáng)以下幾方面的工作。

（一）加大男女平等基本國(guó)策宣傳貫徹。在第四次世界婦女大會(huì)上，中國(guó)政府向國(guó)際社會(huì)承諾把“男女平等”作為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的基本國(guó)策，新修訂的《婦女權(quán)益保障法》也把“男女平等基本國(guó)策”用法律的形式確定下來(lái)。男女平等是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志，促進(jìn)男女平等是各級(jí)黨委政府必須承擔(dān)的職責(zé)。要把這一國(guó)策真正像其他三大國(guó)策一樣落到實(shí)處，首先，要建立男女平等基本國(guó)策的長(zhǎng)效宣傳教育機(jī)制和價(jià)值導(dǎo)向機(jī)制。要將這一國(guó)策作為全社會(huì)基本價(jià)值觀，真正納入黨委政府決策的全過(guò)程，真正納入大中專院校及各級(jí)黨校、行政學(xué)院的課堂，要加大宣傳力度，讓男女平等基本同人口、資源、環(huán)境一樣深入人心，家喻戶曉。其次，建立貫徹男女平等基本國(guó)策的保障機(jī)制。一是在立法中，要把把性別平等納入相關(guān)的法律、法規(guī)及政策，用基本國(guó)策來(lái)審視行政行為和規(guī)范出臺(tái)的政策，努力消除法規(guī)、政策中由于缺乏性別視角導(dǎo)致的性別間的不平等。二是將婦女發(fā)展的相關(guān)指標(biāo)納入政府統(tǒng)一規(guī)劃，并建立有效的保障機(jī)制，爭(zhēng)取在資源配置、利益調(diào)節(jié)等方面向婦女傾斜，從政策和資金上保障男女兩性平等地分享發(fā)展成果。三是加強(qiáng)各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)建設(shè)，建立促進(jìn)性別平等的政府工作機(jī)構(gòu)。婦女權(quán)益保障法明確規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好婦女權(quán)益的保障工作”。目前，婦女兒童工作委員會(huì)是一個(gè)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，無(wú)法真正承擔(dān)起組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促的職能。要抓住這次行政體制改革的契機(jī)，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)各級(jí)婦兒工委及其辦公室建設(shè)，使其真正成為具有權(quán)威性的促進(jìn)男女平等的政府工作機(jī)構(gòu)。四是充分發(fā)揮各級(jí)人大、政協(xié)和社會(huì)輿論在依法維權(quán)中的監(jiān)督作用，形成有效的法律監(jiān)督體制，對(duì)于侵害婦女權(quán)益以及司法不公等問題進(jìn)行有效監(jiān)督。

（二）積極參與社會(huì)公共事務(wù)管理。婦女及婦聯(lián)組織在參與社會(huì)公共事務(wù)管理中大有可為。一要更新觀念，準(zhǔn)確定位。隨著我國(guó)改革發(fā)展的深化，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的提高，人民群眾的利益主體和需求日益多樣化，思想活動(dòng)的獨(dú)立性、差異性明顯增強(qiáng)，各種群眾性自治組織大量涌現(xiàn)，要有效化解各種社會(huì)矛盾、激發(fā)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，必須建立政府和非政府組織各盡其能、各司其職、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的社會(huì)公共事務(wù)管理體系，這對(duì)婦聯(lián)來(lái)說(shuō)是一個(gè)千載難逢的好機(jī)遇。婦聯(lián)應(yīng)主動(dòng)承接政府在改革中轉(zhuǎn)移的部分職能，理順與各政府部門的關(guān)系，充分發(fā)揮非政府組織參與社會(huì)公共事務(wù)管理的自主性和靈活性，朝著與政府形成合作型、伙伴型的關(guān)系方向發(fā)展。二要提高參政議政水平。女性的政治參與是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必要要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20*年底，我國(guó)只有64.5%的省級(jí)政府、69.4%的地級(jí)政府和70%的縣級(jí)政府中有女性。在最高決策機(jī)構(gòu)的全國(guó)人民代表大會(huì)中，2003年第十屆代表中的女性僅占20.2%，比第九屆下降了1.6個(gè)百分點(diǎn)，20*年，第十一屆代表中的女代表637人，占21.33，比第十屆提高1.09個(gè)百分點(diǎn)；第十一屆全國(guó)政協(xié)委員中的女性僅占17.7%，比第十屆提高1個(gè)百分點(diǎn)，婦女參政議政水平總體偏低。為提高婦女參政議政水平，各級(jí)婦聯(lián)尤其是全國(guó)婦聯(lián)應(yīng)大力爭(zhēng)取女干部培養(yǎng)選拔工作中的一些硬指標(biāo)，提出女性在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上和在各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中的合理比例，讓更多的優(yōu)秀女性進(jìn)入決策參與層面，同時(shí)，充分發(fā)揮婦聯(lián)的女干部“基地”和“搖籃”作用，加快婦聯(lián)干部的流動(dòng)。

（三）加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)婦女兒童群體的關(guān)注和支持。對(duì)當(dāng)前婦女兒童工作存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展廣泛深入的調(diào)查研究，著重就婦女就業(yè)與勞動(dòng)保護(hù)、家庭暴力、單親特困母親、留守婦女、留守流動(dòng)兒童、未成年人思想道德建設(shè)、凈化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境等問題，進(jìn)行調(diào)研，提出相應(yīng)的解決思路與工作措施，并推動(dòng)相關(guān)部門出臺(tái)有關(guān)政策法規(guī)。

（四）加強(qiáng)婦聯(lián)組織自身建設(shè)。組織建設(shè)是婦聯(lián)工作的支撐和基礎(chǔ)。首先，要健全婦聯(lián)組織體系，在鞏固現(xiàn)有的縱向組織體系基礎(chǔ)上，加快建立健全與各類婦女組織的橫向合作網(wǎng)絡(luò)，尤其要依托黨建，著力加強(qiáng)社區(qū)婦聯(lián)組織建設(shè)、兩新組織（新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織）中的婦女組織建設(shè)，高校和機(jī)關(guān)婦委會(huì)建設(shè)，形成以婦聯(lián)為主體的，與其他各類婦女組織互助合作的組織網(wǎng)絡(luò)體系。其次，大力發(fā)展各種行業(yè)協(xié)會(huì)和婦女志愿者隊(duì)伍等外圍組織，充分發(fā)揮各類社會(huì)組織和專業(yè)人員、志愿者的作用，有效擴(kuò)大婦聯(lián)工作的覆蓋面和影響力。第三，要繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，著力解決基層?jì)D聯(lián)包括市級(jí)婦聯(lián)經(jīng)費(fèi)困難的問題，爭(zhēng)取源頭支持，參照工會(huì)會(huì)費(fèi)和科協(xié)科普經(jīng)費(fèi)，設(shè)立婦女兒童發(fā)展基金，真正解決婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)不足的難題。