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2011年，市監(jiān)察局在市委、市政府和市紀委的正確領導和社會各界的大力支持下，堅持圍繞中心、服務大局，全面履行《行政監(jiān)察法》賦予的職責，扎實開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察工作，有效地促進了全市行政機關及其工作人員“廉潔、勤政、務實、高效”。

一、堅持圍繞中心，加強執(zhí)法監(jiān)察，確保政令暢通

圍繞全市中心工作和重大決策部署共開展執(zhí)法監(jiān)察40余項（次），提出監(jiān)察建議30余條，督促、協(xié)助相關部門建章立制20余項。從完善征遷拆違工作政策、建立征遷拆違工作機制、開展專項治理活動、嚴格獎懲措施等方面入手，大力推進征遷拆違工作。先后出臺征遷拆違政策措施52項，處理違規(guī)違紀黨員干部28名。截止10月底，已完成拆遷面積475.48萬㎡，占年度目標任務的118.87%，拆違232.33萬㎡，占年度計劃232%，交付凈地22850.85畝，占年度目標任務的114.25%，為全市加快提供項目用地、促進城市發(fā)展做出了積極貢獻。認真開展環(huán)境保護政策落實情況的督查，對急需解決的鮑家溝區(qū)域環(huán)境整治等十大環(huán)境問題先后開展了5輪督查，目前，鮑家溝區(qū)域環(huán)境整治等5個問題已基本解決，剩下的5個問題正在抓緊整改中。啟動加快經濟增長方式監(jiān)督檢查工作。扎實開展規(guī)范節(jié)約用地政策執(zhí)行情況的督查，對2009年度違法用地有關問題的2名責任人進行了政紀處分。積極參與生產安全事故調查處理工作，督促相關部門對懷遠縣馬城鐵礦“7.7”傷亡事故2名責任人進行了處理。強化對保障性住房建設和分配使用情況的監(jiān)督，取消3戶隱瞞財產和申報不實家庭的廉租房配房資格。

二、堅持服務發(fā)展，強化效能監(jiān)察，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

認真做好投訴受理工作，受理企業(yè)和群眾投訴64件，責成有關部門糾正問題32個。深化機關效能建設，健全完善效能建設制度體系，重新調整市效能辦的組織架構，充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用；廣泛開展效能建設大調研活動，深入查找當前效能建設中存在的問題，對梳理出的突出問題，采取發(fā)督辦函等方式督促相關部門及時予以解決；加強效能建設的監(jiān)督檢查和問責力度，共組織4輪明查暗訪，39名違反效能建設規(guī)定的人員受到相應處理。與市新聞媒體密切協(xié)作，對違反效能規(guī)定的行為在媒體和全市大會上公開曝光，收到了很好的教育效果。組織開展“萬人評效能”暨“萬人評政（行）風”活動，對市直機關效能建設和市政府各部門、各窗口行業(yè)單位的政風行風建設情況集中開展民主評議，根據評議結果進行獎懲。2011年，全市共有52個市直機關的193個重點科室、熱點崗位參加評議，評出20個“優(yōu)秀”科室、10名“十佳科長”和5名“不合格科長”，在機關中層干部中進一步形成激勵和約束效應。進一步健全服務企業(yè)的各項制度，選擇一批重大工程項目進行跟蹤問效，及時協(xié)調解決項目實施中出現的問題，確保重大項目的順利實施；實行招商引資幫辦服務制，積極促進項目落地；實行企業(yè)“寧靜生產經營日”制度，嚴把涉企檢查關。

三、堅持以民為本，深入糾風治亂，大力整治損害群眾利益的突出問題

深入推進工程建設領域突出問題專項治理工作，組織相關部門開展排查整改工作“回頭看”活動，重點對排查范圍內的建設項目進行再次清理，對前期排查發(fā)現問題的整改情況進行認真核查。截至目前，全市工程建設領域突出問題排查出692個問題，整改問題639個，建章立制60個。繼續(xù)推進“小金庫”專項治理工作，對市環(huán)境監(jiān)測站和市十二中私設“小金庫”問題進行了調查處理。深入推進黨政機關公務用車問題專項治理工作，下發(fā)《關于暫停黨政機關、事業(yè)單位更新購置公務用車的通知》，擬制公務用車專項治理實施方案。目前，督查核實工作已基本結束。認真落實強農惠農政策，牽頭對全市53項涉農和民生工程項目進行了專項檢查，查出問題1126個，涉及資金1380余萬元，目前已整改資金1120余萬元，并對10名責任人給予了行政處分。重點查處了央視曝光的懷遠縣居民健康檔案造假事件和電視臺曝光的懷遠縣農機補貼設置購置保證金問題，對責任人員和責任單位進行了嚴肅追究。順利完成“政風行風熱線”與“政風行風面對面”并機直播工作，共播出“熱線”節(jié)目282期、“面對面”主題式談話節(jié)目10期，妥善辦理群眾投訴、咨詢和建議1047件。

四、堅持執(zhí)政為民，強化教育監(jiān)督，切實抓好領導干部廉潔自律工作

組織開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育活動和《廉政準則》動漫創(chuàng)作播放工作，大力弘揚勤政愛民、清正廉潔之風。大力推進廉政文化建設，在全省率先建成廉潔文化主題公園，得到了省紀委的充分肯定。建立了市紀委監(jiān)察局新聞發(fā)言人制度，舉辦了兩次新聞通氣會。會同市婦聯開展首屆“廉潔家庭”評選活動。繼續(xù)做好廉政短信發(fā)送工作，截止目前，已發(fā)送以《廉政準則》為主要內容的短信5萬余條。啟動廉政風險防控試點工作，組織開展全市《廉政準則》貫徹落實情況檢查。進一步加強機關作風建設，出臺《關于市級領導及機關改進作風狠抓工作落實的規(guī)定》，著力培育清新簡明、快速高效的作風。嚴明換屆紀律，加強對縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府換屆工作的監(jiān)督檢查，對群眾反映的信訪問題進行了調查核實。嚴格落實黨內監(jiān)督制度和領導干部廉潔自律有關規(guī)定，針對城市建設中少數黨員干部和公職人員參與非法買賣土地和興建違法違規(guī)建筑的新情況，及時提出“十個嚴禁”要求。繼續(xù)推進領導干部廉潔從政預警工作，對4名縣處級干部、1家縣處級單位進行了預警。出臺《關于縣處級單位和領導干部評先表彰征求市紀委意見工作的實施細則》，對評先表彰征求市紀委意見的工作流程進行規(guī)范，為126名擬提任縣處級領導干部、673個單位或個人評先評優(yōu)提供了廉政鑒定。積極開展廉政談話工作，對29名新提任縣處級領導干部進行廉政談話，并及時建立完善廉政檔案。

五、堅持從嚴治政，嚴肅查辦案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢

全市各級紀檢監(jiān)察機關共接受信訪舉報1706件（次），初核違紀線索234件，立案213件，處分黨員干部195人，其中，縣處級干部7人，鄉(xiāng)科級干部36人，移送司法機關10人。重點查處了市安全生產監(jiān)督管理局原局長武書田、原副局長王文杰違紀案件。通過辦案，為國家和集體挽回經濟損失1480余萬元。在嚴肅黨紀政紀的同時，各級監(jiān)察機關全面履行教育、監(jiān)督和保護職能，對4名黨員干部進行了組織處理，對有輕微問題的11名黨員干部給予了批評教育，為21名黨員干部澄清了問題。完善查辦案制度建設，制定出臺了《中共市紀律檢查委員會查辦案件流程圖》、《中共市紀委機關自辦案件程序規(guī)定（試行）》、《中共市紀委監(jiān)察局機關案件線索管理暫行辦法（試行）》、《中共市紀委監(jiān)察局派駐（出）機構協(xié)作組工作辦法》等十三項制度文件，把依紀依法、安全文明廉潔辦案理念貫穿查辦案件各個環(huán)節(jié)。繼續(xù)加強信訪舉報工作，研究制定《中共市紀委、市監(jiān)察局信訪舉報件集中排查工作制度（試行）》，充分發(fā)揮案件線索主渠道作用。

六、堅持源頭防腐，深入改革創(chuàng)新，進一步規(guī)范重要領域和關鍵環(huán)節(jié)權力運行

積極運用“制度+科技”預防腐敗，在市交通局規(guī)范行政權力、自由裁量權和試行行政權力網上公開運行，初步建成交通執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)，對交通行政執(zhí)法實時監(jiān)督，該做法受到國家預防腐敗局和省紀委領導的肯定。檢察機關廉政風險防控工作在全省領先，全省檢察機關廉政風險防控觀摩現場會在我市召開。繼續(xù)完善工程建設招投標和標后監(jiān)管制度，先后對高鐵站前廣場配套樓工程、西出口瀝青采購、勝利路改造路燈采購等項目進行了調查處理。結合市招標平臺一年來運行情況以及存在的問題，草擬了《關于進一步改進和完善招標采購工作的意見》，目前已上報市政府等待研究批復。積極推進項目信息和誠信信息公開平臺建設，制定了《市工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作實施方案》，已建成1個市級平臺以及市發(fā)改、經信等57家單位的信息公開專欄。繼續(xù)推進“陽光村務工程”建設，指導縣區(qū)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)權力公開透明運行和建設“陽光街道”、“陽光社區(qū)”工作試點。進一步完善村級事務流程化管理工作和建立村務監(jiān)督委員會制度工作。

七、堅持嚴格要求，加強自身建設，不斷提高紀檢監(jiān)察干部隊伍整體素質

堅持把抓廉政建設與促經濟發(fā)展有機結合起來，做到了同部署、同檢查、同考核、同落實。一是全面落實黨風廉政建設責任制，認真落實“一崗雙責”。對年初市紀委全會和市政府廉政工作會議確定的工作任務進行細化分解，并列入委局機關目標考核內容。市監(jiān)察局經常召開專題會議，研究部署廉政建設和反腐敗工作。對機關干部的勤政廉潔、監(jiān)督管理、機關作風、班子建設、行政效能等不斷提出新要求，明確新任務，做到警鐘長鳴。按照市委統(tǒng)一部署，采取領導班子述職述廉、群眾測評等方式，對班子和領導干部貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況進行了全面檢查考核。二是監(jiān)察局班子成員帶頭執(zhí)行廉潔自律規(guī)定。班子成員始終做到以身作則、率先垂范，正確行使黨和人民賦予的權力，嚴格規(guī)范個人行為，堅持依法依紀辦事，自覺遵守中央、省和市對領導干部的各項規(guī)定，并能經常對照廉潔自律的有關規(guī)定檢查自己的一言一行，不濫用權力，不以權謀私，有力帶動了機關廣大干部的廉潔自律。三是扎實開展“四個不讓”和“要崛起，我該怎么辦”大討論活動，進一步改進機關干部工作作風，提高行政執(zhí)行力。四是繼續(xù)加強紀檢監(jiān)察干部培訓，分期分批選派干部參加中紀委、省紀委舉辦的各類業(yè)務培訓，提高紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務水平。五是認真做好縣區(qū)紀委的換屆工作，切實把一批黨性好、作風正、能力強、威信高的干部選拔到紀檢監(jiān)察機關領導班子中來，使縣區(qū)紀檢監(jiān)察機關領導班子的年齡、知識和性別結構更為合理。六是出臺市紀委監(jiān)察局派駐（出）機構統(tǒng)一管理制度，派駐機構由現行的受市紀委監(jiān)察局和駐在部門雙重領導、雙重管理改為由市紀委監(jiān)察局直接領導、統(tǒng)一管理，從領導體制和工作機制上為派駐（出）機構開展工作提供了保證。

回顧一年來所取得的成績，離不開市委、市政府的正確領導，離不開在座各位的關心和支持，同時，我們也清醒的看到，全市紀檢監(jiān)察工作同市委、市政府的要求以及社會各界、人民群眾的期盼還有一定差距。請各位評議員多提寶貴意見，我們將認真研究采納，進一步加強和改進機關政（行）風建設，為我市升級提速、爭先崛起提供堅強的政治保障。