區(qū)委環(huán)境保護(hù)年終報(bào)告
時(shí)間:2022-12-29 11:56:00
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各位代表:
我受區(qū)委政府委托,將今年環(huán)保工作做一個(gè)匯報(bào),請予審查。
一、年環(huán)境保護(hù)工作情況
(一)環(huán)境質(zhì)量狀況
1.大氣環(huán)境質(zhì)量:年,全區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量總體良好。其中:城區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)到349天,與年基本持平;景區(qū)空氣質(zhì)量全年保持在優(yōu)良以上。當(dāng)前,影響我區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的主要污染物仍為可吸入顆粒物(MP10)和二氧化氮(NO2),主要污染源來自于建筑施工揚(yáng)及塵機(jī)動車尾氣等。
2.水環(huán)境質(zhì)量:與年相比,我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量整體有所改善。從龍尾溪、水繞四門、吳家峪口、黃龍洞四個(gè)斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果來看,龍尾溪、水繞四門水質(zhì)達(dá)到國家I類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),吳家峪、黃龍洞兩個(gè)斷面水質(zhì)為Ⅱ類水質(zhì)。飲用水源水質(zhì)總體良好,索溪水庫為Ⅱ類水質(zhì),董家峪水庫為I類水質(zhì),均符合國家飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。目前,影響我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量的主要污染物為總磷、化學(xué)需氧量(COD)、氨氮等,其中,總磷、氨氮等水環(huán)境指標(biāo)略有超標(biāo),主要原因是部分居民生活污水未經(jīng)集中處理而直接排入環(huán)境及賓館酒店、城市居民使用含磷洗滌產(chǎn)品所致。
3.聲環(huán)境質(zhì)量:年,武陵源城區(qū)各功能區(qū)域環(huán)境噪聲值均達(dá)到GB3096-93的Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn),基本與往年持平。綜合城區(qū)100個(gè)監(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)測結(jié)果,一類區(qū)即居民區(qū)、文教衛(wèi)區(qū)環(huán)境噪聲平均值為54.1分貝,二類區(qū)即混合區(qū)環(huán)境噪聲值為58.0分貝,四類區(qū)即交通干線區(qū)環(huán)境噪聲平均值為66.3分貝?;旌蠀^(qū)和交通干線環(huán)境噪聲未徹底改善,主要原因是城市建筑施工、社會生活噪聲、道路交通噪聲等聲源增多,高分貝聲源延續(xù)時(shí)間過長所致。
(二)工作開展情況
1.加強(qiáng)宣傳,廣大群眾的環(huán)境意識不斷增強(qiáng)
區(qū)政府始終抓住環(huán)保宣傳不放松。一是抓環(huán)保法律法規(guī)宣傳。以城鎮(zhèn)居民及各排污企業(yè)為宣傳對象,環(huán)保宣傳是推動環(huán)保工作開展的重要措施。將國家新、近頒布的環(huán)保法律法規(guī)、政策印制成冊,分發(fā)到各賓館酒店和部分居民手中,著力提高他環(huán)保法律意識,增強(qiáng)守法的自覺性。二是注重群眾環(huán)保知識的普及。區(qū)環(huán)保分局立足于貼近群眾、與群眾生活息息相關(guān)的環(huán)保知識宣傳,搜集、整理出各類環(huán)保小知識近百條,采取就近分送和電視臺播放的方式進(jìn)行宣傳,不斷增強(qiáng)廣大群眾的環(huán)境保護(hù)意識,樹立起綠色消費(fèi)理念。三是積極開展送法下鄉(xiāng)活動。以中央五部委送法下鄉(xiāng)啟動儀式在區(qū)舉行為契機(jī),將相關(guān)環(huán)保知識、環(huán)保法律法規(guī)印制成冊,分送到全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的廣大居民手中。同時(shí),索溪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)設(shè)置咨詢臺,宣傳環(huán)保知識,解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。通過強(qiáng)抓環(huán)保宣傳,廣大群眾對環(huán)保的認(rèn)知度有了很大提高,環(huán)境意識不斷增強(qiáng),從而有力地促進(jìn)了區(qū)環(huán)保工作開展。
2.創(chuàng)新機(jī)制,環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位得到進(jìn)一步鞏固和提高
區(qū)委、區(qū)政府始終把環(huán)境保護(hù)工作當(dāng)作我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的頭等大事來抓,不斷強(qiáng)化保護(hù)意識,完善保護(hù)措施,落實(shí)保護(hù)責(zé)任。為做好環(huán)保工作,我區(qū)建立和完善了工作機(jī)制。一是繼續(xù)推行工作考核機(jī)制,把環(huán)境保護(hù)納入了全區(qū)各單位年度目標(biāo)管理和黨政主要負(fù)責(zé)人政績考核內(nèi)容,實(shí)行雙重考核。二是環(huán)保四項(xiàng)制度在我區(qū)得到了認(rèn)真落實(shí)。從年開始,我區(qū)已連續(xù)5年向區(qū)人民代表大會報(bào)告了環(huán)境保護(hù)工作;年,區(qū)委、區(qū)政府先后多次研究環(huán)保工作,區(qū)人大、區(qū)政協(xié)多次組織開展環(huán)保執(zhí)法檢查,“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管、部門分工負(fù)責(zé)、全社會共同參與”的環(huán)保工作新機(jī)制已在我區(qū)建立。
3.防治并舉,認(rèn)真解決突出環(huán)境問題
嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。年,我區(qū)認(rèn)真執(zhí)行了國家環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),始終堅(jiān)持環(huán)保第一審批權(quán)。按照遺產(chǎn)地的環(huán)境保護(hù)要求,嚴(yán)格控制污染項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè),對不符合環(huán)保法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策及選址布局不合理或者對飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域產(chǎn)生重大不利影響的建設(shè)項(xiàng)目,一律不予審批;除必要的基礎(chǔ)設(shè)施外,禁止一切在核心景區(qū)從事開發(fā)建設(shè)活動。由于嚴(yán)格管理,全區(qū)無一家重污染企業(yè)或國家明令禁止的“十五小”、“新五小”企業(yè)被引進(jìn)建設(shè),景區(qū)的開發(fā)建設(shè)活動基本被杜絕,污染從源頭上得到有效控制。
強(qiáng)抓建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。一是認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度。年,全區(qū)6個(gè)立項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目,全部進(jìn)行了環(huán)境影響評價(jià),環(huán)評執(zhí)行率達(dá)100%,環(huán)評制度在我區(qū)得到了很好地貫徹和執(zhí)行。二是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保“三同時(shí)”管理。對開工建設(shè)的項(xiàng)目,區(qū)環(huán)保分局通過經(jīng)常性執(zhí)法檢查,督促建設(shè)單位嚴(yán)格按照環(huán)評文件提出的保護(hù)措施落實(shí)了各項(xiàng)污染防治設(shè)施,基本做到了污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用;對建成使用的建設(shè)項(xiàng)目,及時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人員對該項(xiàng)目的污染防治設(shè)施進(jìn)行了環(huán)保驗(yàn)收。
進(jìn)一步深化污染防治。我區(qū)始終堅(jiān)持一手抓污染預(yù)防、一手抓污染治理。在污染治理上,根據(jù)武陵源區(qū)實(shí)際,突出重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作:一是抓水污染治理。一方面,認(rèn)真做好索溪峪、鑼鼓塔污水處理廠的維護(hù)與管理,確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn);另一方面,著力開展“禁磷”工作。區(qū)環(huán)保部門通過宣傳、執(zhí)法等手段,加強(qiáng)了對賓館、酒店洗滌用品的管理,全區(qū)各排污企業(yè)使用含磷洗滌產(chǎn)品的行為初步得到控制,水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。同時(shí),進(jìn)一步加大飲用水源保護(hù)力度,位于索溪水庫上游的天子快餐公司、百龍?zhí)焯荨⑻熳由剿鞯赖染皡^(qū)旅游企業(yè)按照環(huán)保要求,對其生活污水進(jìn)行了有效治理;根據(jù)群眾舉報(bào),取締了索溪水庫的網(wǎng)箱養(yǎng)魚,維護(hù)了群眾的飲水安全。二是抓大氣污染治理。在繼續(xù)鞏固燃煤鍋爐取締成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開展取締燃煤大灶、治理餐飲油煙和控制建筑揚(yáng)塵等工作。目前,各餐館、酒店臨街藕煤大灶基本被取締;油煙治理正按計(jì)劃付諸實(shí)施,全區(qū)100余家賓館酒店中,累計(jì)有20家(包括第一批已完成單位)排污單位完成了油煙治理任務(wù);進(jìn)一步規(guī)范建筑施工行為,各施工企業(yè)按照環(huán)保要求,基本做到封閉作業(yè),并落實(shí)除塵措施,建筑揚(yáng)塵污染得到有效控制。
4.強(qiáng)化措施,狠抓污染物減排
年,市人民政府給我區(qū)下達(dá)的減排目標(biāo)是:化學(xué)需氧量總量控制在416噸以內(nèi),與年持平;二氧化硫控制在272噸以內(nèi),與年持平;完成減排項(xiàng)目,建成索溪峪污水處理廠二期工程。為確保本年度減排目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),我區(qū)將年度的主要污染物削減指標(biāo)分解到各減排責(zé)任單位。區(qū)環(huán)保部門依法履行職責(zé),在監(jiān)督排污單位落實(shí)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目污染防治設(shè)施的同時(shí),加大了對索溪峪、鑼鼓塔污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管力度。年,索溪峪、鑼鼓塔污水處理廠共完成污水處理近284萬噸,分散處理污水44萬噸。經(jīng)核算,COD排放量為416.15噸,與年度基本持平;排放SO2271.6噸,與年持平,“十一五”減排目標(biāo)提前完成。減排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展比較順利。截止目前,廠區(qū)建設(shè)已完成工程量的80%,管線敷設(shè)完成40%左右,累計(jì)完成總投資2580萬元。預(yù)計(jì)到12月底,廠區(qū)建設(shè)可完成設(shè)備安裝、調(diào)試并投入使用。
5.齊抓共管,生態(tài)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
年,我區(qū)按照創(chuàng)建工作要求,采取有效措施,全面推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè),生態(tài)創(chuàng)建取得了突破性進(jìn)展。截止目前,我區(qū)已有31個(gè)村、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2所學(xué)校、5家賓館完成了生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色賓館的創(chuàng)建任務(wù),并通過市生態(tài)創(chuàng)建委員會的檢查驗(yàn)收,分別獲得了生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色賓館榮譽(yù)稱號。在31個(gè)市級生態(tài)村、3個(gè)市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,有15個(gè)村、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過了省級驗(yàn)收,獲得省級生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號;創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)工作基本完成,6月中旬,創(chuàng)建工作順利通過省級驗(yàn)收并報(bào)國家環(huán)保部審核。
各位代表,我區(qū)環(huán)保工作取得的成績,離不開區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo),離不開區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督,離不開全區(qū)人民的積極參與和熱情支持。當(dāng)前,我區(qū)環(huán)保工作還存在一些問題與不足,主要是:社會公眾的環(huán)境保護(hù)意識、積極參與意識不是很強(qiáng);工作開展不平衡,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié);景區(qū)拆遷不夠徹底,隱蔽安置點(diǎn)及景區(qū)其它經(jīng)營單位的污染沒有從根本上得到治理,污染隱患比較突出,景區(qū)生態(tài)環(huán)境面臨的壓力較大;環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)滯后,不能滿足新形勢下的環(huán)保工作需要。
二、年環(huán)境保護(hù)主要工作
年,我區(qū)環(huán)保工作的總體思路是:堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆四中全會精神,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,堅(jiān)持以人為本,圍繞建設(shè)國際旅游休閑度假區(qū)這一目標(biāo),突出抓好污染防治、生態(tài)保護(hù)和節(jié)能減排工作,加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度,努力構(gòu)建生態(tài)武陵源、和諧武陵源。
年環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo):
環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。其中,城市大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)繼續(xù)穩(wěn)定在350天,景區(qū)全年保持在優(yōu)良以上;水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到II類水質(zhì)以上標(biāo)準(zhǔn),飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%;聲環(huán)境質(zhì)量有所改善,噪聲排放基本達(dá)到各功能區(qū)要求。
扎實(shí)推進(jìn)污染物減排。繼續(xù)鞏固減排成果,全區(qū)化學(xué)需氧量(COD)、二氧化硫(SO2)等主要污染物排放量穩(wěn)定控制在416噸、272噸以內(nèi)。
強(qiáng)化措施,進(jìn)一步加大生態(tài)區(qū)建設(shè)力度,確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃有序推進(jìn),最終實(shí)現(xiàn)國家級生態(tài)區(qū)建設(shè)目標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們計(jì)劃抓好下列工作:
1.繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。一是認(rèn)真把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān),通過強(qiáng)抓環(huán)境影響評價(jià),嚴(yán)格控制對環(huán)境產(chǎn)生重大不利影響的建設(shè)項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)。二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度,所有的建設(shè)項(xiàng)目,必須按照遺產(chǎn)保護(hù)要求落實(shí)好污染防治設(shè)施,做到與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,確保“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%。三是抓好危險(xiǎn)廢物、核與輻射的安全管理,落實(shí)好醫(yī)院醫(yī)療廢水、醫(yī)療垃圾的處理、處置以及射線裝置安全許可證管理等工作。
2.強(qiáng)力推進(jìn)污染物減排。根據(jù)我區(qū)制定的主要污染物減排計(jì)劃,進(jìn)一步落實(shí)減排措施,鞏固減排成果。一是加強(qiáng)管理,在督促各排污單位落實(shí)污染防治設(shè)施的同時(shí),加大對城市污水處理廠的監(jiān)管力度,確保索溪峪、鑼鼓塔污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn),達(dá)標(biāo)排放。二是進(jìn)一步拓寬污水管網(wǎng)覆蓋面,將未納入一期工程管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的沙坪、文豐、巖門、黃龍洞等區(qū)域的排污管網(wǎng)建設(shè)納入二期工程管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,確保城市生活污水集中處理率達(dá)到90%以上。三是抓好減排項(xiàng)目建設(shè),分期建設(shè)好索溪峪污水處理廠二期管線敷設(shè)工程。
3.突出抓好污染治理。根據(jù)武陵源區(qū)污染現(xiàn)狀,重點(diǎn)抓好下列工作:一是抓大氣污染治理,在繼續(xù)鞏固燃煤鍋爐取締成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開展餐飲油煙治理,啟動機(jī)動車尾氣治理工作;加大執(zhí)法力度,控制建筑揚(yáng)塵污染,打擊露天焚燒垃圾等環(huán)境違法行為。二是抓水污染治理。在抓好索溪峪、鑼鼓塔污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管的同時(shí),全面落實(shí)禁止使用含磷洗滌產(chǎn)品工作;繼續(xù)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)工作,集中力量整治飲用水源保護(hù)區(qū)及其它環(huán)境敏感區(qū)域的污水排放口,切實(shí)維護(hù)群眾的飲水安全。三是抓噪聲污染治理,加強(qiáng)對建筑施工噪聲、道路交通噪聲、社會生活噪聲的管理,為廣大居民和中外游客營造一個(gè)良好的工作和休息環(huán)境。
4.進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度。圍繞當(dāng)前突出的環(huán)境問題,積極開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法,加大對重點(diǎn)污染源、飲用水源保護(hù)區(qū)及其它環(huán)境敏感區(qū)域安全隱患的現(xiàn)場檢查和排查力度;繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動,打擊環(huán)境違法行為,維護(hù)我區(qū)生態(tài)環(huán)境和群眾的飲水安全。
5.加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度。按照全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會議精神和要求,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村生活垃圾綜合利用和土壤污染綜合治理,實(shí)施農(nóng)村生活垃圾綜合治理工程,切實(shí)改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活環(huán)境;通過實(shí)施退耕還林、生態(tài)公益林保護(hù)等措施,加大水土流失治理力度;強(qiáng)化礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)治理,加強(qiáng)對水源、土地、森林等自然資源的生態(tài)保護(hù)。
6.認(rèn)真抓好生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。一是加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)對生態(tài)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),把創(chuàng)建工作擺上更加重要的議事日程,做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)處主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人作為本區(qū)域、本系統(tǒng)第一責(zé)任人的責(zé)任,切實(shí)將創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。二是努力增加創(chuàng)建投入。各創(chuàng)建責(zé)任單位要克服困難,積極主動籌措資金,加大創(chuàng)建投入。區(qū)政府繼續(xù)以“以獎(jiǎng)”的方式對獲得省、市生態(tài)創(chuàng)建驗(yàn)收的單位給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)資金,獎(jiǎng)勵(lì)資金列入年度財(cái)政預(yù)算。三是抓好群眾性綠色創(chuàng)建工作,力爭完成創(chuàng)建任務(wù)并通過驗(yàn)收。
7.狠抓環(huán)保機(jī)制建設(shè),嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。進(jìn)一步完善環(huán)境管理制度,逐步解決環(huán)境管理體制不順、執(zhí)法成本高、執(zhí)法手段不硬、排污者“守法成本高、違法成本低”等問題。建立污染源監(jiān)管長效機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行排污申報(bào)、排污許可、總量控制等制度,建立企業(yè)環(huán)境違法公示制度。抓好部門聯(lián)合執(zhí)法,使環(huán)保執(zhí)法形成部門參與、通力協(xié)作、齊抓共管的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
8.抓好環(huán)保宣傳,努力提高全社會的環(huán)境保護(hù)意識。各級各部門、各企業(yè)、學(xué)校要大力開展形式多樣的環(huán)保宣傳活動,向廣大群眾普及環(huán)保知識,引導(dǎo)公眾自覺參與環(huán)保、投身環(huán)保、支持環(huán)保;新聞媒體要及時(shí)報(bào)道黨和國家和環(huán)保方針、政策,大力宣傳推介環(huán)保工作中的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)曝光環(huán)保違法典型,播報(bào)環(huán)境公益廣告和公眾環(huán)境信息。通過環(huán)境宣傳,不斷提高全社會的環(huán)保意識,營造良好的環(huán)保輿論氛圍,推動全社會形成有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式。