煤礦安監(jiān)工作報(bào)告
時(shí)間:2022-02-09 04:17:00
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20*年,是北京煤礦安全監(jiān)察辦事處實(shí)施監(jiān)察執(zhí)法的第一年。在國(guó)家局的直接領(lǐng)導(dǎo)下,在北京市政府及有關(guān)部門(mén)的幫助指導(dǎo)下,積極開(kāi)展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作,現(xiàn)將情況總結(jié)報(bào)告如下:
一、基本情況
全年共實(shí)施監(jiān)察354次,監(jiān)察覆蓋率達(dá)到100%。監(jiān)察出各類(lèi)問(wèn)題、隱患1216條,下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理決定書(shū)178份,行政處罰決定書(shū)252份;對(duì)55起死亡事故進(jìn)行了立案調(diào)查、取證工作,下達(dá)立案決定書(shū)55份,實(shí)施行政處罰273萬(wàn)元,追究刑事責(zé)任8人。
全市生產(chǎn)礦井206個(gè),于10月底前,全部完成了安全程度評(píng)估,煤礦安全程度類(lèi)別為:A類(lèi)49個(gè),B類(lèi)30個(gè),C類(lèi)90個(gè),D類(lèi)37個(gè)。
全市煤礦共發(fā)生生產(chǎn)安全事故55起,死亡61人,百萬(wàn)噸死亡率4.0。其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦13起,死亡13人,百萬(wàn)噸死亡率2.2;鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦42起,死亡48人,百萬(wàn)噸死亡率5.2(房山區(qū)40起,46人,百萬(wàn)噸死亡率5.8;門(mén)頭溝區(qū)2起,2人,百萬(wàn)噸死亡率1.7)。
二、以建立煤礦安全長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo),重點(diǎn)開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的工作
1、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),建立健全規(guī)章制度。
為盡快掌握監(jiān)察工作的重點(diǎn),成立之初,對(duì)河北省局及邯鄲、邢臺(tái)兩個(gè)辦事處、井陘站和山西朔州站的煤礦安全監(jiān)察工作進(jìn)行了全面的學(xué)習(xí)考察。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,我們制定了《北京市煤礦職工傷亡事故調(diào)查處理暫行辦法》、《煤礦重大隱患責(zé)任追究制度》等一系列基礎(chǔ)性文件。制定了《安全監(jiān)察責(zé)任制》、《安全監(jiān)察員工作日志填寫(xiě)規(guī)定》等24項(xiàng)內(nèi)部工作制度。
2、堅(jiān)決貫徹《安全生產(chǎn)法》,積極開(kāi)展煤礦安全監(jiān)察工作。
針對(duì)北京地區(qū)煤礦的特點(diǎn),重點(diǎn)抓好礦井“一通三防”的監(jiān)察工作。以事故監(jiān)察為突破口,加大對(duì)事故礦井的監(jiān)察和行政處罰力度,通過(guò)對(duì)事故的查處,一方面引起了煤礦企業(yè)對(duì)安全工作的高度重視,另一方面也引起了全社會(huì)對(duì)安全工作的關(guān)注。
針對(duì)“非典”期間煤礦事故上升這一突出問(wèn)題,辦事處到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)產(chǎn)煤村分別召開(kāi)了6次由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、村干部和礦長(zhǎng)參加的座談會(huì),研究討論煤礦安全工作。
3、積極開(kāi)展安全培訓(xùn)和宣傳教育。
目前,已建立二級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一家、三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三家,四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)二十家。完成本年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長(zhǎng)的安全資格考核工作,共考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長(zhǎng)362名;考核煤礦安全管理及特種作業(yè)人員5500余名。
今年是實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的第一年,我們采取多種形式進(jìn)行宣傳。編制了《北京煤礦安全監(jiān)察法律法規(guī)文件匯編》、《煤礦職工安全常識(shí)》,印制兩萬(wàn)余冊(cè),發(fā)到各產(chǎn)煤區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村及煤礦職工手中,進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的良好氛圍。
4、深入開(kāi)展煤礦安全程度評(píng)估工作。
煤礦安全程度評(píng)估工作任務(wù)急,工作量大,我們及時(shí)出臺(tái)了評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),并組織房山、門(mén)頭溝區(qū)煤炭主管部門(mén)、評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),針對(duì)存在的突出問(wèn)題,及時(shí)提出整改要求,確保評(píng)估工作按時(shí)完成。通過(guò)評(píng)估實(shí)現(xiàn)了減少事故隱患,提高了煤礦企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)者對(duì)安全工作的重視程度,加快了煤礦企業(yè)引進(jìn)人才和引進(jìn)技術(shù)的步伐,促進(jìn)煤礦企業(yè)和管理部門(mén)自我找差距,改進(jìn)不足,提高了責(zé)任意識(shí)。
5、初步建立了北京礦山救援體系。
為了進(jìn)一步推進(jìn)北京礦山應(yīng)急救援體系建設(shè),提高救援工作質(zhì)量和效果,本著優(yōu)化配置,最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有礦山救護(hù)力量的原則,對(duì)原有的礦山救護(hù)資源進(jìn)行整合,組織起草了《關(guān)于建立北京礦山救援指揮中心的調(diào)研報(bào)告》和《北京市礦山救援工作實(shí)施辦法》等文件。牽頭組織北京昊華公司礦山救護(hù)隊(duì)與房山、門(mén)頭溝區(qū)各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂了救護(hù)協(xié)議,這標(biāo)志著北京市煤礦救護(hù)體系已經(jīng)形成,并正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
6、始終注意抓好隊(duì)伍建設(shè)。
北京辦事處共有工作人員17名,其中:煤礦安全監(jiān)察人員13名,工勤人員4名。我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,全面推進(jìn)監(jiān)察隊(duì)伍的思想、作風(fēng)和組織建設(shè),辦事處黨組先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)辦事處隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管煤礦安全監(jiān)察廉政手冊(cè)》等文件、書(shū)籍,發(fā)給全體工作人員。為進(jìn)一步提高煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法水平,我們?cè)谌w工作人員中開(kāi)展了安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)。以學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》為主線(xiàn),同時(shí)有針對(duì)性地加強(qiáng)了對(duì)《礦山安全法》、《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。
10月份以來(lái),在房山、門(mén)頭溝區(qū)分別召開(kāi)了由區(qū)煤礦安全管理部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人以及重點(diǎn)煤礦礦長(zhǎng)參加的座談會(huì),辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢干部參加了會(huì)議,虛心聽(tīng)取了大家對(duì)我們一年來(lái)監(jiān)察執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議。
三、20*年的工作重點(diǎn)
繼續(xù)貫徹國(guó)家局黨組提出的抓好“三件大事”、構(gòu)建“六個(gè)支撐體系”、推進(jìn)“五項(xiàng)創(chuàng)新”的要求,以建立安全工作長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo),以落實(shí)《安全生產(chǎn)法》為主線(xiàn),認(rèn)真貫徹落實(shí)《煤礦安全監(jiān)察條例》,依法行政,重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作:
1、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí),搞好自身隊(duì)伍的勤政廉政建設(shè)。監(jiān)察人員在不同程度上遇到礦主金錢(qián)方面的誘惑,在執(zhí)法工作中,如何長(zhǎng)期保持清正廉潔,是我們時(shí)時(shí)刻刻都要高度警惕的一個(gè)重要問(wèn)題,一方面要加強(qiáng)廉政教育,更重要的是提高全體煤礦安全監(jiān)察人員防腐的自覺(jué)性。
2、樹(shù)立依法行政的觀(guān)念,突出三個(gè)監(jiān)察重點(diǎn),加大執(zhí)法力度。
一是重點(diǎn)監(jiān)察20*年評(píng)估為C、D類(lèi)的煤礦。二是重點(diǎn)監(jiān)察事故多發(fā)和隱患較多的地區(qū)和煤礦。如房山區(qū)的史家營(yíng)鄉(xiāng)、大安山鄉(xiāng)、南窖鄉(xiāng),門(mén)頭溝區(qū)的清水鎮(zhèn)、齋堂鎮(zhèn),京煤集團(tuán)的長(zhǎng)溝峪煤礦、三河煤礦。三是重點(diǎn)監(jiān)察事故多發(fā)環(huán)節(jié)。如通風(fēng)系統(tǒng)、頂板管理、提升運(yùn)輸系統(tǒng)等。
3、依靠地方政府積極開(kāi)展和推動(dòng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作,一是煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作;二是煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作;三是煤礦安全程度評(píng)估工作。
4、繼續(xù)完善安全培訓(xùn)體系和宣傳教育體系。
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