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××年我們始終堅持以及時發(fā)放為中心，以征繳擴面為重點，以基礎管理為主線，以隊伍建設為保證的指導思想，全體社保職工充分發(fā)揚銳意進取、克難攻艱的開拓精神，通過全局上下共同努力，較好地完成了上級下達的各項任務目標。

一、各項目標任務完成情況。

⒈養(yǎng)老保險擴面人數完成人，占年任務人的；養(yǎng)老保險參保人數完成人，占年任務人的。

⒉養(yǎng)老保險費征繳完成萬元，占年任務萬元的。其中清理企業(yè)欠費萬元，占年任務萬元的。

⒊我市應納入社會化管理的離退休人員人，實際納入人，實現(xiàn)社會化管理率，社區(qū)管理率。

⒋今年前個月應發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金萬元，實際發(fā)放萬元。確保發(fā)放率和社會化發(fā)放率均達到。

二、主要工作情況和做法。

（一）企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金發(fā)放工作繼續(xù)得到鞏固。

⒈嚴格落實兩個“確?！币螅e極做好離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作。我市目前共有企業(yè)離退休職工名，月份應發(fā)放養(yǎng)老金萬元實際發(fā)放萬元。由于我們建立了嚴格的養(yǎng)老金發(fā)放程序和責任機制，從而保證了發(fā)放工作做到了無少發(fā)一人，無錯發(fā)一人，實現(xiàn)了按時足額發(fā)放率達到和社會化發(fā)放率達到的目標要求，從而有力地保障了離退休人員的基本生活。同時，積極做好異地退休人員養(yǎng)老金工作，共為名外地轉入人員發(fā)放養(yǎng)老金萬元，并全部實行社會化發(fā)放，無出現(xiàn)拖欠和不準時現(xiàn)象。

⒉嚴格把好退休審批關，減少基金流失。一是把好資格認定關。我們在與人事勞動部門建立聯(lián)合審批機制把好正常退休關口的基礎上，今年以來，針對申請?zhí)胤N工退休的人員逐漸增多的情況，加大了對申請?zhí)胤N工退休人員的資格認定工作力度。今年月份，我們組織專門人員直接深入到各廠礦企業(yè)，按照人員、崗位、資料三對照的要求，對申報特種工退休的人員逐一進行核實和認定，并把認定結果在各單位張榜公示，有效利用內部監(jiān)督與群眾監(jiān)督的合力，把一些鉆空子的人堵到了退休的大門以外，通過認定，共取消了名不符合條件的人員的退休資格。通過嚴格控制退休審批，遏制了退休人員增長過快的勢頭。二是把好待遇核定關。準確核定待遇，確保公平無誤，是樹立社會保險工作良好信譽和形象的保證。為了確保這項工作不出任何差錯，我們在征集、綜合、退管等科室之間建立了相互監(jiān)督制約措施，從繳費情況、帳戶記錄情況到待遇核定等環(huán)節(jié)做到人人簽字、層層把關，共同負責，并充分利用電算化手段，從而保證了沒有發(fā)生一起錯核錯發(fā)事件。本文轉載自網

⒊強化兩項結合，杜絕虛報冒領現(xiàn)象。為了堵住虛報冒領養(yǎng)老金這個口子，我們采取離退休證年審和平時加強對離退休人員信息的掌握兩者相結合的方法，以杜絕虛報冒領現(xiàn)象的發(fā)生。今年月月，我們組織全市離退休人員到各自所轄退管所進行了年度面審，由于事先宣傳到位，組織措施嚴謹，全市離退休職工全部參加了年審，參審率達到；月月按鄭州市要求又對所有離退休職工進行了指紋采集為以后養(yǎng)老待遇領取資格實行指紋認定做好了準備。另外，我們還充分發(fā)揮各村退管站在信息掌握方面快速、準確的優(yōu)勢，建立了離退休人員死亡信息快速反饋機制。利用每月的一次例會簽到制度和退管站長平時走訪所了解到的情況，及時掌握離退休人員生存情況并及時向社保局上報。通過采取兩項措施相結合的辦法，有效杜絕了死亡冒領現(xiàn)象的發(fā)生。今年以來，我市沒有發(fā)生過一起虛報冒領事件。

（二）、養(yǎng)老保險基金支撐能力得到進一步增強。

基金支撐能力是社會保險的生命線。要增強社?；鸬闹文芰Γ骼U是前提和保證。為此，我們通過采取“三抓三增”，使社會保險費征繳工作取得了重大突破，前個月養(yǎng)老保險費征繳清欠完成萬元，比去年同期相比增長，不但提前而且超額完成了全年目標任務。同時，養(yǎng)老保險基金滾存結余近億元，即使分文不收，也能發(fā)兩年多時間，從而使我市的社會保險基金支撐能力得到了進一步的增強。

⒈抓擴面和續(xù)保，增加繳費人數。要增加社會保險費征收額，必須擴大繳費來源。為此，我們全力實施了“拓源堵漏”工程。即一手抓擴面一手抓續(xù)保。在擴面方面，我們通過采取外壓內促手段來強化擴面工作的拓展。一是積極協(xié)調市委、市政府加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的責任目標考核力度，增加擴面工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處整體工作考核中所占的比重，以引起他們對擴面工作的重視和支持；二是建立內部考核機制，實行科室包鄉(xiāng)，并月月公布進度。由于我們加大了擴面工作的考核分值（占總考核分值的），把擴面工作做為影響個人全年工作總成績的重要因素，大大激發(fā)了大家的工作熱情，形成了你追我趕的競爭激勵氛圍。各科室充分利用周三專門下鄉(xiāng)時間，與勞保所的同志一起深入各企業(yè)進行宣傳和動員。由于工作熱情高漲，有一半的科室在上半年就完成了全年的擴面任務。通過采取外壓內促的剛性措施，我市的擴面工作止十一月份就已完成人，占任務的，提前超額完成了全年任務。在續(xù)保方面。針對我市企業(yè)下崗失業(yè)職工不斷增多的不利情況，我們采取發(fā)放宣傳信搞動員、組織下崗失業(yè)人員講政策等方法曉之以情，動之以理進行勸導和鼓勵。由于堅持不懈的長期宣傳，廣大下崗失業(yè)人員的社會保險意識明顯增強，形成了新增下崗人員不斷保，原有停保人員又續(xù)保的良好局面，從而有效地遏制了停保人員不斷增長的趨勢。止目前，因下崗失業(yè)原因而個人進行繳費的人員已達到近人，并仍呈不斷增長趨勢。

⒉抓申報和稽核，增加繳費基數。一些用人單位為了少繳保險金，千方百計少報、瞞報繳費工資，這不僅損害了職工的利益，同時給基金征繳也帶來嚴重的影響。為了杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生，我們在用人單位申報繳費工資時，堅持“四不接受”原則。即：資料不齊全者不接受；二是沒有在本企業(yè)經過公示的不接收；三是沒有職工簽字的不接受；四是單位不作出承諾的不接受，從而在制度和程序上對用人單位進行了嚴格的約束和規(guī)范。在此基礎上，我們不斷加大社會保險稽核力度，深入用人單位對申報工資不實、使用臨時工不繳費和無故欠費等問題進行嚴查細核，督促用人單位如實申報、如數補繳、及時參保、按時清欠，確保應收盡收，應保盡保。今年，我們共稽核用人單位家，占企業(yè)總數的；其中書面稽核家，實地稽核家；督促辦理新參報人；查處少報基數萬元，督促企業(yè)重新申報增加繳費工資基數萬元；補繳基金萬元；結案率達到。通過規(guī)范申報和加大稽核力度，把少報、瞞報、漏報現(xiàn)象減少到了最低限度，全市繳費工資總額增加了萬元，增加基金征收萬元。

⒊抓宣傳和輿論，增強繳費積極性。為了加強政策宣傳，提高用人單位和廣大職工參保繳費意識，我們對宣傳形式進行了精心設計，并取得到了實實在在的宣傳效果。一是充分發(fā)揮“社保天地”電視欄目強有力的社會宣傳效應，營造濃厚的社會保險政策氛圍。為了把“社保天地”欄目真正辦成貼近民生、群眾歡迎、社會關注的精品欄目，今年，我們加大了“社保天地”電視欄目在人員、資金、內容上的安排和投入力度，先后成功制作和播出了期節(jié)目，深受社會各界關注和喜愛。二是，利用發(fā)放個人帳戶機會面對面進行宣傳。今年月份，社保局全體工作人員深入全市所有參保單位直接向職工發(fā)放個人帳戶，并一起發(fā)放了致向個人帳戶足額記滿的職工和個人帳戶未能足額記滿的職工的一封信，通過個人帳戶記載的強烈反差和對比向他們宣傳繳與不繳、繳多繳少、繳早繳晚“三個不一樣”等職工關心的熱點問題，教育和引導職工對單位繳費引起關注。同時，由領導帶隊深入到十幾家重點單位，組織職工召開個人帳戶發(fā)放大會，向職工通報本單位的繳費情況和個人帳戶記載情況，并與其它單位進行對比。會上，還對各單位個人帳戶儲存額位居前三名的職工披紅戴花進行了表彰。通過個人帳戶發(fā)放，在職工群眾中引起強烈震動。他們紛紛通過各種方式查詢個人帳戶記載情況，關注單位繳費，關心個人帳戶的熱情空前高漲。通過采取方式得當、內容新穎、覆蓋廣泛的宣傳手段，廣大用人單位及職工的參保繳費積極性不斷增強，止今年月份，各項社會保險費比去年同期增收萬元。

（三）、社會化管理服務工作邁入規(guī)范化、科學化管理軌道。

我市的離退休職工社會化管理工作經過探索起步、積極推進和規(guī)范管理等三個階段的發(fā)展，止今年，我市企事業(yè)單位離退休人員社會化管理體系和管理網絡已基本建立，管理和服務水平日漸提高，積累了豐富的工作經驗，取得了令人矚目的成績。目前，我市納入社會化管理的企事業(yè)單位離退休人員人，社會化管理率達，社區(qū)管理率。

⒈加大硬件投入，完善村室建設。為了搞好退管站建設，方便管理和服務，為離退休職工創(chuàng)造一個良好的活動環(huán)境，我們把加大硬件建設做為首要任務。積極協(xié)調當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委，爭取他們的支持和幫助，落實用房和設施，通過大量艱苦的說服工作，目前，全市的退管站的用房和活動器材等硬件設施已全部到位。全市共建成個退管站，并且全部擁有專用的活動場所，根據村站建設的標準，達標率已達，而且真正做到了場地、制度、設施、人員、活動“五到位”。

⒉健全管理制度，發(fā)揮網絡作用優(yōu)勢。我們一是建立健全了檔案管理制度和檔案借閱制度。離退休人事檔案實行統(tǒng)一集中管理，并對全市高齡、特困、孤寡、工傷、勞模、重病、軍轉干部等七種特殊人員已分別建立了信息臺帳；二是建立了工作例會制度。各個退管站每月要組織所管轄的離退休人員召開一次例會，社保局每月組織各退管站所召開一次例會通報情況；三是建立了信息反饋制度及信訪接待制度。在去年大排查的基礎上，各站所按月將離退休人員的動態(tài)變化情況上報，以及時掌握人員情況變化，實行準確的動態(tài)管理。四是建立了工作報表制度。各站所每月要將整體工作情況以報表的形式每月上報，以全面掌握工作情況；五是建立了百分考核制度。將各項工作進行量化計分，年終組織各站所負責人進行互查和評比。

⒊抓住四個重點，提供優(yōu)質服務。我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村組）退管組織為依托，緊緊圍繞“為離退休人員老有所依提供服務”、“為離退休人員老有所養(yǎng)出謀劃策”、“為離退休人員發(fā)揮余熱開辟途徑”、“為離退休人員老有所樂搭建舞臺”等四項重點，引導他們互幫互助，發(fā)揮余熱，在他們當中涌現(xiàn)出了許多好人好事。同時，為豐富離退休人員文化生活，在我局的參與、組織和協(xié)調下，先后建立離退休人員老年門球隊個，健身體操隊個、文藝演唱隊個，娛樂活動室個。今年月份，經我局和老干部局的運作，我市又成立了老年人藝術團，為離退休人員的老有所樂提供了更為廣闊的舞臺，也使我市的老年人藝術活動邁入了更高層次。

（四）企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險鄭州市級統(tǒng)籌實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

按照實行市級統(tǒng)籌的有關規(guī)定，為了確保與市級養(yǎng)老保險實現(xiàn)平穩(wěn)接軌，我們一是積極做好養(yǎng)老保險費的上劃工作，從月份起對征收的養(yǎng)老保險基金全部按時予以上劃；二是順利實現(xiàn)養(yǎng)老保險費征繳比例的調整。從月份起對我市參保企業(yè)全部按照鄭州市統(tǒng)一調整后的比例進行征繳由于宣傳工作細致到位各參保單位給予了積極配合確保了比例調整后的征繳工作沒有受到影響；三是積極做好市級統(tǒng)籌后有關業(yè)務的處理和規(guī)范。我們首先在月日組織各參保單位勞資人員召開會議，就鄭州市《關于實行市級籌統(tǒng)后有關養(yǎng)老保險業(yè)務處理問題的意見》的文件精神進行了傳達和落實。會上，針對養(yǎng)老保險業(yè)務辦理上的變化對參保單位提出了明確要求，并進行了具體的安排布暑。其次，組織業(yè)務辦理人員進行了專業(yè)培訓，熟悉業(yè)務辦理程序及相關事項和要求，保證了在按新規(guī)定辦理業(yè)務過程中不出現(xiàn)任何差錯和失誤。由于我們不折不扣地嚴格執(zhí)行了鄭州市級統(tǒng)籌的政策精神，落實和完善了實行市級統(tǒng)籌的各種要求，做好了各項準備工作，從而確保了市級統(tǒng)籌的平穩(wěn)銜接。

三、存在的主要問題。

（一）繳費職工人數萎縮。繳費人數減少主要是受企業(yè)改制的影響。我市部分改制企業(yè)為了降低經營成本，不僅積極實施減員政策，大量精減老職工，而且對招錄的新工人也不辦用工手續(xù)，不繳納社會保險費造成參保職工人數萎縮。與年我市企業(yè)全面改制前相比，止今年月底，全市參保職工減少了人，從我市目前企業(yè)發(fā)展情況看，參保單位和參保人數減少的趨勢正在加劇。

（二）非公有制企業(yè)參保難。由于各方面的原因，擴面工作難以取得突破性進展，大部分私營個體企業(yè)沒有納入社會保險范圍。截止目前，全市非公有制企業(yè)參保的僅多家，參保人數多人。僅占全市應參保人員的左右。擴面是我市社會保險擺脫困境的唯一途徑，此項工作如果不能迅速打開局面，今后我市社會保障工作必將缺乏潛力和后勁，同時也必將嚴重影響全市的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

（三）拖欠企業(yè)資產變現(xiàn)難。今年，除小汽車修理廠抵押的土地拍賣后償還欠費以外，原化肥工業(yè)公司和軸承廠抵押的土地和廠房因有關職能部門和企業(yè)在配合上出現(xiàn)問題，導致所抵押的資產長期擱置，無法變現(xiàn)，難以及時收回欠費，使社保部門背上了沉重的負擔。

四、幾點建議。

（一）要盡快理順機構，以實現(xiàn)真正意義上的市級統(tǒng)籌。自今年月日養(yǎng)老保險實行市級統(tǒng)籌以來，在鄭州市統(tǒng)籌辦的正確領導下，各方面的工作都有了新的起色。但由于業(yè)務統(tǒng)管后，人員未能及時統(tǒng)管，機構名稱也未能及時確定，給工作的順利開展帶來許多不便。因此，建議鄭州市統(tǒng)籌辦加大協(xié)調力度，盡快理順機構，以促使工作的整體推進。

（二）要落實政府責任，實施人大監(jiān)督，確保非公有制企業(yè)參保工作的順利進行。近幾年養(yǎng)老保險擴面工作舉步維艱，成效甚微，其中的主要原因就是各級政府領導，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的領導沒有從根本上引起重視。雖然在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）成立了勞動保障事務所，卻沒有真正發(fā)揮應有的作用。為此，建議鄭州市統(tǒng)籌辦爭取在鄭州市政府對各縣（市）、區(qū)政府的年度目標考核中增加非公有制企業(yè)參保這一重要指標，尤其要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府的責任目標，使其把此項工作當作是本級政府的一項重要工作，而不是當作為社保部門所盡的義務。同時，對其指標完成情況要通過各級人大視察、人大調研等形式，實施人大監(jiān)督，以確保養(yǎng)老保險的生命線非公有制企業(yè)參保工作的順利實施。

（三）要完善稽核聯(lián)動機制，使稽核工作充分發(fā)揮應有的作用。近年來的稽核工作實踐證明，僅靠縣級社保部門稽核中隊的力量是不夠的，尤其是遇到一些垂直管理的企事業(yè)單位或思想認識不到位的單位領導，縣級社保部門的稽核工作常常顯得蒼白無力。但采取了上下聯(lián)動的稽核措施后，一些問題卻能迎刃而解。因此，建議鄭州市社會保險稽核大隊從稽核范圍、稽核重點、稽核措施等方面入手，制定相關制度，建立聯(lián)動機制，使稽核工作在繳費工資申報、參保繳費等各個方面發(fā)揮執(zhí)法作用，為社保工作的健康發(fā)展保駕護航。