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調(diào)整不稱職不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部工作匯報提綱

近年來，我縣圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍這一目標(biāo)，堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為依據(jù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《深化干部人事制度改革綱要》精神，堅(jiān)決淘汰不稱職和不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部，取得良好的效果。近年來，全縣共有47名不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部被調(diào)整，其中降職17名，免職8名，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)8名，待崗4名。與此同時，我們著眼于根本，不斷鞏固成果，總結(jié)提高，初步建立了干部能“下”的新機(jī)制。我們的具體做法是：

一、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極營造干部能“下”的輿論氛圍

首先是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育工作，注重從源頭上解決干部能上不能“下”的問題。我縣共有435名科級領(lǐng)導(dǎo)干部，占干部職工總數(shù)的3.6%，作為解決干部能“下”問題的主體，解決這部分人的思想問題就成為一項(xiàng)首要的基礎(chǔ)工作。近年來，無論是每年在黨校召開的科級干部培訓(xùn)班還是在相關(guān)的組織工作、干部工作會議上，縣委領(lǐng)導(dǎo)都要親自進(jìn)行講課，著力論述干部的“上”和“下”問題。并且在全縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部中先后開展了“講政治、講學(xué)習(xí)、講正氣”創(chuàng)一流班子和優(yōu)秀干部的活動，斷引導(dǎo)廣大干部樹立正確的“上”、“下”觀，通過教育，使廣大科級領(lǐng)導(dǎo)干部，樹立了既有能上的膽識，又有敢下的氣魄，無論“上”、“下”都能正確對待。

其次有計劃，有重點(diǎn)地加強(qiáng)干部能上能下、能官能民的宣傳。我們積極采取新聞媒體宣傳、會議引導(dǎo)和調(diào)整前談話等措施，大力宣傳《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及《縣調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》。既堅(jiān)持以正面教育為主，又注重對那些不服從組織決定的反面典型進(jìn)行批評教育。為干部能“下”創(chuàng)造了一個良好的社會氛圍。

二、嚴(yán)格考評，科學(xué)界定不稱職干部

在實(shí)踐工作中，我們感到，在營造干部能上能下的社會氛圍后，如何既讓大家感到某個干部該“下”，又讓“下”的干部感到服氣，就成為工作中的一個關(guān)鍵。這方面，我們主要抓了以下三點(diǎn)。一是完善了領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制。我們根據(jù)縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況及人員分工的不同，分別制定了領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)。對全縣的重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目及涉及全局的工作，責(zé)任到人，接受廣大干部群眾監(jiān)督。二是制定科學(xué)的考核方法。我們對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，主要是從德、能、勤、績、廉五個方面進(jìn)行，但以實(shí)績考核為主。為了準(zhǔn)確地衡量每個干部在班子中的優(yōu)劣，我們把實(shí)績指標(biāo)盡量細(xì)化，考核時以打分的辦法量化每個干部，為干部的調(diào)整提供了較為準(zhǔn)確和令人信服的依據(jù)。比如在今年教育系統(tǒng)公開選拔干部的考察中，圍繞德、能、勤、績、廉和推薦使用建議等方面，確定了各項(xiàng)具體評價要素，并進(jìn)行量化打分，整個量化分值按百分制設(shè)置?？疾煸u價主要有三部分構(gòu)成，考試成績（筆試、面試）、民主測評情況、考察組綜合評價等，分值比例為10：20：70，對每個評價要素進(jìn)行量化打分后得出考察對象總評分?jǐn)?shù)，按得分多少為序排列，確定干部使用人選。三是運(yùn)用考核結(jié)果，科學(xué)界定不稱職干部。具體工作中我們把不稱職和不勝任現(xiàn)職干部的表現(xiàn)，依據(jù)定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)納為17條。其中定性標(biāo)準(zhǔn)7條。主要是政治素質(zhì)、貫徹民主集中制情況、組織原則、事業(yè)心責(zé)任感等方面內(nèi)容。定量標(biāo)準(zhǔn)10條。比如年度考核情況、參加培訓(xùn)情況、民主測評等方面做出了具體量化標(biāo)準(zhǔn)。

三、疏通下的渠道，合理安排"下"的干部

近年來，我們在調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部工作中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持把工作做細(xì)、做實(shí)，在廣泛征求意見的同時，根據(jù)不稱職干部的德才條件和具體工作表現(xiàn)，因人而異，區(qū)別對待，分別采取不同形式讓其“下”。一是誡勉。對一些群眾反映較多，但未到免職、降職程度的干部，采用誡勉方式，由組織部長進(jìn)行談話，指出問題，限期整改，近年來共誡勉科級領(lǐng)導(dǎo)干部21人。二是免職待崗。對不勝任現(xiàn)職，目前又沒有合適崗位安排的實(shí)行免職待崗，待崗時間一般掌握在半年到一年；對責(zé)任心不強(qiáng)，組織協(xié)調(diào)能力弱的干部從重要崗位交流到一般崗位；對業(yè)務(wù)能力差、缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的交流到熟悉崗位或一線鍛煉。三是改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對精神不振，無進(jìn)取心，政績平平的干部和身體狀況不適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)工作的同志，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；有專業(yè)技術(shù)特長、但不適合做黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，改到專業(yè)技術(shù)部門任職；對決策水平低，協(xié)調(diào)能力差的，打不開工作局面的，實(shí)行降職安排。近年來，因各種情況被改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科級干部達(dá)18人。四是就地免職。對年度考核中確定為不稱職的或民主測評中不稱職票超過三分之一，且經(jīng)組織部門復(fù)核無誤的，給予免職，近年來共免職科級干部8人。五是嚴(yán)格執(zhí)行《試用期制度》。對于新提拔的委任制干部，都實(shí)行試用制，試用期為一年，試用期滿，經(jīng)組織考核后，勝任者予以任命，不勝任者不予提拔任職。六是正確對待民意。在具體操作過程中，我們堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持重實(shí)踐、重政績、重公論的干部工作導(dǎo)向。把走群眾路線放在首位，力求通過延伸考察范圍、推行干部任前公示制等措施，擴(kuò)大干部工作的民主程度，準(zhǔn)確了解民意，為下調(diào)干部提供可靠的依據(jù)。

經(jīng)過近年來的改革和探索，我縣調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部工作已經(jīng)有了一個良好的開端、主要是更新了觀念邁開了步伐、積累了經(jīng)驗(yàn)。但是從總體上看，還存在一些問題。比如領(lǐng)導(dǎo)干部本身不愿“下”的問題；領(lǐng)導(dǎo)干部“下”后的管理問題等。

就做好這項(xiàng)工作提三點(diǎn)建議：

一是要進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下制度。進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制，科學(xué)制訂干部崗位職責(zé)規(guī)范。進(jìn)一步完善考核制度，及時發(fā)現(xiàn)和確定需要調(diào)整的干部。在考核中不能游離于崗位職責(zé)目標(biāo)和實(shí)踐之外，在考核的方法上要充分走群眾路線，擴(kuò)大考核面，增加考核工作群眾參與程度，通過考核，凡是不能按照崗位職責(zé)規(guī)范工作，政績平平的干部就應(yīng)視為不稱職。同時，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制。

二是干部既要能上能下，又要能下能上。實(shí)施干部能上能下制度，必須堅(jiān)持辯證的觀點(diǎn)，對在崗的不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)不僅是要解決“下”的問題，還要運(yùn)用發(fā)展的眼光，去看待每一名被調(diào)整下來的干部，對他們進(jìn)行跟蹤考察，經(jīng)過一段時間的學(xué)習(xí)鍛煉，政治素質(zhì)、能力、水平得到提高，應(yīng)同樣提拔使用，只有這樣，才能充分調(diào)動每一個干部的積極性，體現(xiàn)出任人唯賢的干部政策。

三是要改進(jìn)干部實(shí)績考核的方法?？己烁刹康姆椒ㄕ_與否，直接影響著考核的質(zhì)量，而考核的質(zhì)量又是決定干部勝任與不勝任的重要依據(jù)。因此在組織考察的基礎(chǔ)上，干部考評工作應(yīng)努力擴(kuò)大民主程度，進(jìn)一步解放思想，把干部政策、用人標(biāo)準(zhǔn)及領(lǐng)導(dǎo)干部任期崗位目標(biāo)責(zé)任制交給群眾，把握群眾意見的主流和本質(zhì)。同時，要嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的“關(guān)口”，確保領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的質(zhì)量。