導(dǎo)語(yǔ)：優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各位代表：

我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席代表提出意見(jiàn)。

一、*年工作回顧

*年是*規(guī)劃開(kāi)局之年。一年來(lái)，縣人民政府在地委、行署和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極實(shí)施《拜城縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)都取得了新成績(jī)。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，政治大局保持穩(wěn)定，人民生活不斷改善，實(shí)現(xiàn)了*時(shí)期的良好開(kāi)局。全年完成生產(chǎn)總值14.56億元（現(xiàn)價(jià)，下同），增長(zhǎng)17.27%，其中：第一產(chǎn)業(yè)完成4.26億元，增長(zhǎng)5.03%；第二產(chǎn)業(yè)完成5.28億元，增長(zhǎng)30.38%；第三產(chǎn)業(yè)完成5.02億元，增長(zhǎng)13.8%。

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得良好開(kāi)局。

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，效益為中心，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，扎實(shí)推進(jìn)了糧食、畜產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)林果和特色種植四大基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新的突破，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到8.93億元，同比增長(zhǎng)13.2%，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3000元，比上年增收300元。糧食綜合生產(chǎn)能力顯著提高，順利進(jìn)入全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣行列，糧食總產(chǎn)達(dá)21.4萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)0.5萬(wàn)噸，單產(chǎn)、總產(chǎn)均邁上一個(gè)新的臺(tái)階。以制種玉米、甜菜、亞麻、辣椒、酒花、加工番茄為主的特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積不斷擴(kuò)大。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設(shè)有力推進(jìn)，小拱棚種植面積達(dá)到6266.5畝，成為農(nóng)民增收的一大亮點(diǎn)。全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)優(yōu)，總收入達(dá)4.51億元，同比增長(zhǎng)6.7%，獲得了地區(qū)農(nóng)業(yè)考核第一名的好成績(jī)。成功舉辦了畜牧業(yè)研討會(huì)，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路，提高了我縣畜牧業(yè)發(fā)展的知名度。狠抓了良種繁育體系建設(shè)、動(dòng)物防疫體系建設(shè)、飼草飼料基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)等畜牧基礎(chǔ)工作，畜牧業(yè)保持了強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，全縣良種畜群規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)殖效益顯著提高。細(xì)毛羊基地建設(shè)步伐加快，“中國(guó)細(xì)毛羊之鄉(xiāng)”的地位進(jìn)一步得到鞏固。鼎元牛業(yè)萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，帶動(dòng)了全縣19個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)由分散的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；B(yǎng)殖、集約化生產(chǎn)、科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變。動(dòng)物疫病防治力度進(jìn)一步加大，共完成牲畜疫病防治869.54萬(wàn)頭（次），為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供了有力保障。年末牲畜存欄頭數(shù)達(dá)85.73萬(wàn)頭（只），比上年同期增加1.03萬(wàn)頭，增長(zhǎng)1.21%，畜牧業(yè)總收入2.22億元，同比增長(zhǎng)15.3%。全面落實(shí)地區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加快特色林果業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，突出抓好嫁接、整形、修剪、病蟲(chóng)害防治、越冬管護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極調(diào)整優(yōu)化林果業(yè)生產(chǎn)布局，以?xún)?yōu)質(zhì)核桃、杏子、葡萄為主的標(biāo)準(zhǔn)化林果示范基地建設(shè)取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)林管理水平明顯提高，林果業(yè)效益逐步顯現(xiàn)，全縣林果總面積達(dá)到21.25萬(wàn)畝，果品總產(chǎn)量4.99萬(wàn)噸，林果業(yè)總收入3798萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.6%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)蓬勃發(fā)展，涉農(nóng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，醬番茄生產(chǎn)加工和玉米深加工等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目相繼簽約，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系初步形成。棉花、甜菜、水稻、亞麻、辣椒、啤酒花等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)訂單的覆蓋率進(jìn)一步提高，全年共落實(shí)農(nóng)業(yè)訂單面積28.1萬(wàn)畝，占總播面積的43.5%，極大地降低了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，木扎提河灌區(qū)續(xù)建配套、溫巴什引水工程、“防病改水”、“供水到戶(hù)”、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等一批農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，有力地提高了農(nóng)機(jī)化水平。扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著，在鞏固扶貧成果的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展了第三輪對(duì)口幫扶工作。全年申報(bào)扶貧項(xiàng)目11個(gè)，爭(zhēng)取財(cái)政扶貧資金305萬(wàn)元，扶貧貼息貸款900萬(wàn)元。積極落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)措施，全年共減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)832.6萬(wàn)元，爭(zhēng)取各種政策性補(bǔ)貼3080.4萬(wàn)元，是我縣農(nóng)民歷年來(lái)負(fù)擔(dān)最輕、得到補(bǔ)貼最多的一年。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，全年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力2.23萬(wàn)人次，勞務(wù)創(chuàng)收總額達(dá)到3887萬(wàn)元，農(nóng)民人均勞務(wù)創(chuàng)收253元，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)民增收渠道，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得良好開(kāi)局。

（二）新型工業(yè)化強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高。

圍繞貫徹落實(shí)王樂(lè)泉書(shū)記視察阿克蘇時(shí)的重要講話(huà)精神和堅(jiān)持實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，成功召開(kāi)了拜城縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路。著力優(yōu)化招商引資軟環(huán)境，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新招商方式，招商引資工作成果顯著，全年共實(shí)施招商引資續(xù)建和新建項(xiàng)目17個(gè)，落實(shí)到位資金4.26億元，增長(zhǎng)7.17%。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，建成和開(kāi)工建設(shè)了拜鐵二級(jí)公路改擴(kuò)建、滴水銅礦、住宅小區(qū)、眾泰煤焦化廠(chǎng)、煤礦新建技改、鐵熱克煤田滅火、鼎元牛業(yè)良種牛繁育基地和抗震安居工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，庫(kù)拜鐵路支線(xiàn)完成初步勘察設(shè)計(jì)，全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資6.81億元，增長(zhǎng)42.07%。重化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展有力，先后開(kāi)展并完成了園區(qū)地形測(cè)繪、園區(qū)總體規(guī)劃、園區(qū)水文地質(zhì)詳勘、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)及園區(qū)主干道路、供排水管網(wǎng)、自備水廠(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，全年完成投資3500萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.51億元，園區(qū)焦炭生產(chǎn)企業(yè)完成外貿(mào)出口630萬(wàn)美元。煤礦新建、技改項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全年完成投資2.16億元，大部分礦井嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求完成技改工程量的80%以上，煤礦的集約化生產(chǎn)水平和安全生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，單井產(chǎn)能大幅提升，全年生產(chǎn)原煤110萬(wàn)噸。狠抓礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序整頓工作，規(guī)范了探礦權(quán)和采礦權(quán)設(shè)置及轉(zhuǎn)讓等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理。煤炭、煤焦化、電力、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦業(yè)開(kāi)發(fā)等工業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，支柱產(chǎn)業(yè)和特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新型工業(yè)化強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值9.25億元，同比增長(zhǎng)23.02%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3.66億元，同比增長(zhǎng)22.05%。

（三）第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，增勢(shì)強(qiáng)勁。

大力實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，旅游業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。編制完成了*旅游發(fā)展規(guī)劃，建成了克孜爾漂流項(xiàng)目及一些“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游項(xiàng)目，啟動(dòng)了克孜爾魔鬼城、克拉2氣田工業(yè)旅游項(xiàng)目。全年共接待國(guó)內(nèi)外游客13萬(wàn)人次，旅游業(yè)直接收入達(dá)768萬(wàn)元。進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。金融、保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)迅速興起，商貿(mào)流通、郵電、通信、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平不斷提升，城鄉(xiāng)貿(mào)易繁榮活躍，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.67億元，同比增長(zhǎng)18.14%。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全縣私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到205家，從業(yè)人員2274人，注冊(cè)資金2.87億元；個(gè)體工商戶(hù)5084戶(hù)，從業(yè)人員8552人，注冊(cè)資金6565萬(wàn)元。加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)商品的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)初步形成，城鄉(xiāng)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

（四）城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。

以改善城區(qū)面貌、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、創(chuàng)建最佳人居環(huán)境為目標(biāo)，狠抓城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、城鎮(zhèn)園林綠化、城區(qū)道路改擴(kuò)建、集中供熱、城市公用設(shè)施配套建設(shè)、城鎮(zhèn)供排水管網(wǎng)改造、住宅小區(qū)、老城區(qū)改造等工程建設(shè)。全年累計(jì)完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2561.59萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增綠地面積17.33公頃，綠化總面積達(dá)178.84公頃，綠地率和綠化覆蓋率分別達(dá)到35.14%和39.38%，人均公共綠地面積9.33平方米。完成了勝利路西延段、雙擁路、資源路和交通巷的鋪油和世紀(jì)廣場(chǎng)擴(kuò)建工作，全面完成園丁小區(qū)二期、日新小區(qū)三期、城鎮(zhèn)廉租房、民俗文化街、日新市場(chǎng)和昊遠(yuǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)任務(wù)，累計(jì)完成住房建設(shè)投資1480萬(wàn)元，新增住房面積16644平方米。通過(guò)努力，縣城的基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)功能進(jìn)一步提升，人居環(huán)境明顯改善。

（五）財(cái)政收支平衡，金融運(yùn)行良好。

認(rèn)真落實(shí)“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、清繳欠稅、懲治腐敗”的方針，積極開(kāi)發(fā)新稅源，強(qiáng)化對(duì)礦山企業(yè)的稅收征管，制訂了《拜城縣煤礦企業(yè)稅收征管若干意見(jiàn)（試行）》，及時(shí)堵塞了重點(diǎn)行業(yè)的稅收漏洞，財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，全縣地方財(cái)政收入突破2億元，同比翻了一番。著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，加大了對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展等方面的資金扶持，進(jìn)一步提高了財(cái)政資金的使用效益，全縣完成財(cái)政總支出4.6億元，財(cái)政收支基本保持平衡。部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、財(cái)政收支分類(lèi)、鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管、政府采購(gòu)等財(cái)政改革進(jìn)一步深化。金融資金支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度進(jìn)一步加大，年底全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額累計(jì)14.08億元，比年初增長(zhǎng)24.81%；各項(xiàng)貸款累計(jì)余額為3.49億元，比年初減少26.34%。

（六）堅(jiān)持發(fā)展為民，為群眾辦實(shí)事扎實(shí)有效

堅(jiān)持執(zhí)政為民的宗旨，高度關(guān)注民生，著力解決人民群眾最關(guān)心、利益最直接的就業(yè)、保障、上學(xué)、看病等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，全面落實(shí)了向人民群眾承諾的實(shí)事。建成了12392戶(hù)城鄉(xiāng)抗震安居房，并獲得了自治區(qū)“抗震安居工程建設(shè)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；投資545萬(wàn)元新建了1090座戶(hù)用沼氣池；完成了690戶(hù)農(nóng)村改廁任務(wù)；解決了102戶(hù)無(wú)電區(qū)農(nóng)牧民的用電問(wèn)題；在農(nóng)村免費(fèi)播放電影2580場(chǎng)；投資3000多萬(wàn)元修建了76.84公里農(nóng)村公路，有效緩解了農(nóng)牧民出行難的問(wèn)題；農(nóng)村飲水安全工程深入推進(jìn)，解決了1500戶(hù)農(nóng)村人畜飲水問(wèn)題；新建、改建了6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和50個(gè)村文化室；投資1130萬(wàn)元建成了50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)陣地，在地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)考核中榮獲一等獎(jiǎng)；投入230萬(wàn)元，為設(shè)施農(nóng)業(yè)配備了專(zhuān)用棉被；積極爭(zhēng)取上級(jí)糧食補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼資金692萬(wàn)元；加大扶貧攻堅(jiān)力度，全縣1008戶(hù)5040名農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；農(nóng)村稅費(fèi)改革成果得到鞏固，農(nóng)民人均減負(fù)54.4元；千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，全年新增就業(yè)2862人；多方籌集資金457.9萬(wàn)元，解決了281名破產(chǎn)企業(yè)下崗職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)冗z留問(wèn)題；投入100萬(wàn)元修建了50套城鎮(zhèn)廉租房；加大社會(huì)保障力度，全年發(fā)放養(yǎng)老金1471萬(wàn)元，共為2485戶(hù)7109人發(fā)放低保金690萬(wàn)元；社會(huì)救濟(jì)和特困救助及時(shí)有力，投資87萬(wàn)元，新建了2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，解決了305名農(nóng)村“五保戶(hù)”供養(yǎng)問(wèn)題；投資45萬(wàn)元，修建了穆斯林殯儀服務(wù)所；投入600多萬(wàn)元建設(shè)社區(qū)“五個(gè)一”工程；將干部、職工的熱貼標(biāo)準(zhǔn)由165元提高到600元；縣財(cái)政投資100余萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)2500噸冬季取暖用煤，解決了城鄉(xiāng)貧困戶(hù)的冬季取暖問(wèn)題；免費(fèi)為83名貧困人員做了白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)；義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)，全年免收課本費(fèi)、雜費(fèi)700余萬(wàn)元；落實(shí)貧困寄宿生補(bǔ)貼金184萬(wàn)元，助學(xué)扶貧成效顯著；投資140余萬(wàn)元，修建了22個(gè)村衛(wèi)生室和計(jì)生服務(wù)站，為150個(gè)衛(wèi)生室配備了服務(wù)人員和醫(yī)療器械，進(jìn)一步加強(qiáng)了村衛(wèi)生室和計(jì)生室規(guī)范化建設(shè)；為608戶(hù)計(jì)劃生育家庭發(fā)放一次性2000元獎(jiǎng)勵(lì)金121.6萬(wàn)元。

（七）公共服務(wù)水平不斷提升，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

進(jìn)一步深化社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷推進(jìn)科技興拜戰(zhàn)略，增加科技經(jīng)費(fèi)投入，全年共落實(shí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)432萬(wàn)元，實(shí)施科技項(xiàng)目28個(gè)。全面開(kāi)展科技特派員制度試點(diǎn)工作，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的科技支持。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大教育投入力度，調(diào)整教學(xué)布局，努力改善辦學(xué)條件，共完成教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2630萬(wàn)元。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)民漢合校，推行“雙語(yǔ)”教學(xué)，全力以赴打好“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保今年順利通過(guò)自治區(qū)檢查驗(yàn)收。加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，健全疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病防控體系和醫(yī)療救治體系，對(duì)150所村級(jí)衛(wèi)生室和計(jì)劃生育室進(jìn)行了新建、改擴(kuò)建，極大地改善了縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件。扎實(shí)有效地做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)前期工作，傳染病、艾滋病、地方病防治和婦幼保健工作取得成效。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，人居環(huán)境不斷改善，順利通過(guò)自治區(qū)“最佳衛(wèi)生縣城”的復(fù)查驗(yàn)收。人口與計(jì)劃生育優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策全面落實(shí)，利益導(dǎo)向機(jī)制日趨完善，人口自然增長(zhǎng)率控制在了9.16‰以?xún)?nèi)。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，基層文化陣地建設(shè)不斷鞏固，成立了縣文聯(lián)，培養(yǎng)了一批民間藝人，整理、出版了《民間故事》、《民間諺語(yǔ)》和《民間歌謠》三集成，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得新成果。群眾性文化活動(dòng)豐富多彩，精神文明創(chuàng)建取得了豐碩成果，榮獲了全國(guó)“民政工作先進(jìn)縣”和自治區(qū)“殘疾人事業(yè)工作先進(jìn)縣”榮譽(yù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作全部通過(guò)自治區(qū)檔案管理二級(jí)目標(biāo)認(rèn)定。未成年人思想道德建設(shè)、老齡工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。環(huán)保、司法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、質(zhì)量監(jiān)督、食品醫(yī)藥等工作都取得了新進(jìn)展。

（八）政治文明建設(shè)全面推進(jìn)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定高度重視議案、提案的辦理工作，全年共辦理人大議案、建議、意見(jiàn)（批評(píng)）152份，辦理政協(xié)提案75份。廣泛聽(tīng)取和采納人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、專(zhuān)家、法律顧問(wèn)以及社會(huì)各界人士對(duì)政府重大決策、重大項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和事關(guān)群眾切身利益方面的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步提高了政府決策的科學(xué)化、民主化和法制化水平。全面啟動(dòng)“五五”普法工作，積極開(kāi)展法制宣傳教育“六進(jìn)”活動(dòng)，基層法制環(huán)境進(jìn)一步改善；扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)治安集中整治工作，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)治理。始終保持對(duì)“三股勢(shì)力”的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“主動(dòng)進(jìn)攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的工作方針，破獲了一批重大刑事案件，有效打擊了各類(lèi)犯罪分子的囂張氣焰；把民族團(tuán)結(jié)工作融入到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，深入開(kāi)展以“雙擁共建”為主要內(nèi)容的第24個(gè)民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)，表彰了一批雙擁工作和民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)集體和個(gè)人，進(jìn)一步鞏固了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，堅(jiān)持獨(dú)立、自主、自辦的原則，進(jìn)一步落實(shí)民族領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系清真寺和宗教人士談話(huà)制度，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。高度重視信訪(fǎng)工作，認(rèn)真貫徹《信訪(fǎng)條例》，建立健全信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，全面落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制，妥善處理群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有效化解了一些容易引發(fā)群體性上訪(fǎng)和越級(jí)上訪(fǎng)的深層次矛盾，鞏固和發(fā)展了安定團(tuán)結(jié)的政治局面。全年共接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)群眾1542人次，承接信訪(fǎng)案件639件，其中自辦593件，辦結(jié)565件，辦結(jié)率95.3%；上級(jí)交辦46件，辦結(jié)46件，辦結(jié)率100%。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，各種安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治扎實(shí)有效，以煤礦為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制逐步健全，重特大事故明顯下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，加大了查辦案件工作力度，反腐敗斗爭(zhēng)取得階段性成果。積極開(kāi)展“人民滿(mǎn)意政府”和“人民滿(mǎn)意單位”創(chuàng)建活動(dòng)，糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)工作持續(xù)深入。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，不斷創(chuàng)新行政管理體制，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，初步形成了以行政審批和政府事項(xiàng)公開(kāi)為基本內(nèi)容，以為民服務(wù)、利民便民為基本要求的政務(wù)公開(kāi)工作體系。積極開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育和公民道德實(shí)踐活動(dòng)，“知榮辱、講正氣、樹(shù)新風(fēng)、促和諧”的社會(huì)風(fēng)氣日漸興起，全縣呈現(xiàn)出社會(huì)政治穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面。

各位代表！過(guò)去的一年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)的一年；是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生可喜變化，人民生活水平顯著提高的一年；是改革開(kāi)放不斷深化，政治社會(huì)穩(wěn)定和諧的一年；也是科學(xué)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展的一年。全縣呈現(xiàn)出凝心聚氣，真抓實(shí)干，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展的新景象。這些成績(jī)的取得，是地委、行署和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是縣人大、政協(xié)鼎力支持、監(jiān)督和參與的結(jié)果；是各位人大代表、政協(xié)委員提出合理建議和意見(jiàn)，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的結(jié)果；是各級(jí)、各部門(mén)密切協(xié)作、團(tuán)結(jié)一致、共同努力的結(jié)果；也是全縣各族干部群眾解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，齊心協(xié)力，努力奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表縣人民政府，向?yàn)榘莩强h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的全縣工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、駐拜單位、駐拜部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警以及愛(ài)國(guó)宗教人士和社會(huì)各界人士致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持拜城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

各位代表！一年來(lái)的實(shí)踐使我們深刻體會(huì)到：只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，依法、民主、科學(xué)決策，才能保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；只有堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)施重點(diǎn)突破，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展；只有堅(jiān)持解放思想，銳意創(chuàng)新，才能激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；只有堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，才能維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；只有堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能，求真務(wù)實(shí)，才能提高政府施政能力。

過(guò)去的一年，政府各項(xiàng)工作雖然取得了較好的成績(jī)，積累了大量成功的經(jīng)驗(yàn)，但工作中仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題和矛盾，主要表現(xiàn)為：一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、工作作風(fēng)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求；發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)層次不高、經(jīng)濟(jì)總量不大；農(nóng)業(yè)規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民增收的渠道少、難度大；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)繁重；穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻，影響和諧穩(wěn)定的因素還大量存在。這些問(wèn)題已經(jīng)引起縣人民政府的高度重視，我們將在以后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、2007年政府工作的總體要求和主要目標(biāo)

2007年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，也是充滿(mǎn)機(jī)遇而大有可為的一年。做好今年的工作，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭，對(duì)于迎接黨的十七大勝利召開(kāi)，意義十分重大。為此，我們必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進(jìn)一步解放思想，凝心聚氣，真抓實(shí)干，統(tǒng)籌解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾，在搶抓機(jī)遇中加快發(fā)展，在開(kāi)拓創(chuàng)新中尋求突破，以發(fā)展目標(biāo)凝聚人心，以發(fā)展舉措鼓舞人心，以發(fā)展成果安定人心，努力把政府工作做得更好。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆五中、六中全會(huì)和自治區(qū)第七次黨代會(huì)及地縣三級(jí)干部會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快與地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，大力實(shí)施“5531”工程，務(wù)求在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新跨越，在新農(nóng)村建設(shè)上邁出新步伐，在城鎮(zhèn)建設(shè)上打造新亮點(diǎn)，在和諧社會(huì)建設(shè)上開(kāi)創(chuàng)新局面，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值達(dá)到15.9億元，增長(zhǎng)15.2%，其中：第一產(chǎn)業(yè)4.5億元，增長(zhǎng)5.4%；第二產(chǎn)業(yè)5.5億元，增長(zhǎng)20.5%；第三產(chǎn)業(yè)5.9億元，增長(zhǎng)16.8%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額7.6億元，增長(zhǎng)11.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.3億元，增長(zhǎng)18%。地方財(cái)政收入達(dá)到2.4億元，增長(zhǎng)20%。城鎮(zhèn)居民可支配收入同比增加770元，農(nóng)牧民人均純收入同比增加300以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi)。人口自然增長(zhǎng)率控制在12‰以?xún)?nèi)。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低4%，主要污染物排放總量減少2%。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面進(jìn)步。

三、2007年政府的工作重點(diǎn)

（一）以農(nóng)民增收為核心，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

將解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全縣工作的重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，圍繞構(gòu)建6000－8000元的農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，調(diào)糧、穩(wěn)果、強(qiáng)畜、建大棚、育龍頭、提效益，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，提升種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)圈，培育設(shè)施農(nóng)業(yè)圈，建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)圈，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力促農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)突破性增長(zhǎng)，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效。力爭(zhēng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到9.8億元，增長(zhǎng)9.8%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3300元，比上年增收300元以上。

積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系積極促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、集約化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)。一是做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。圍繞自治區(qū)優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊基地、南疆良種肉牛繁育基地建設(shè)目標(biāo)，大力發(fā)展細(xì)毛羊業(yè)和養(yǎng)牛業(yè)。全面推廣人工授精、凍精冷配、胚胎移植等技術(shù)，積極引進(jìn)優(yōu)良種畜，努力提高良種化程度，年內(nèi)改良牲畜33.7萬(wàn)頭（只）。全力抓好優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊種羊培育和引進(jìn)、統(tǒng)一整群和牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化細(xì)羊毛現(xiàn)代化管理措施，提高全縣優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊的整體規(guī)模和羊毛品質(zhì)。今年全縣細(xì)毛羊存欄要達(dá)到50萬(wàn)只，羊毛產(chǎn)量達(dá)到1200噸，其中“薩帕樂(lè)”品牌優(yōu)質(zhì)細(xì)羊毛350噸。加快鼎元牛業(yè)萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉?；仨?xiàng)目建設(shè)步伐，全面推廣科學(xué)、健康養(yǎng)殖技術(shù)，努力改進(jìn)飼養(yǎng)和管理方式，進(jìn)一步加快養(yǎng)牛基地鄉(xiāng)、基地村和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，積極培育養(yǎng)殖大戶(hù)，逐步形成養(yǎng)殖大戶(hù)—養(yǎng)殖小區(qū)—養(yǎng)殖基地相連的養(yǎng)牛業(yè)生產(chǎn)格局，力爭(zhēng)年末全縣黃牛存欄達(dá)到8萬(wàn)頭。同時(shí)，通過(guò)政策引導(dǎo)和示范帶動(dòng)，引導(dǎo)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向多元化發(fā)展，積極發(fā)展牦牛、馬鹿、乳鴿、油雞等特色養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。要高度重視動(dòng)物疫病防治工作，加強(qiáng)動(dòng)物防疫隊(duì)伍和基層鄉(xiāng)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)免疫制度，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。力爭(zhēng)年末全縣牲畜存欄達(dá)到87萬(wàn)頭（只），出欄43.88萬(wàn)頭只，產(chǎn)肉1.5萬(wàn)噸，畜牧業(yè)總收入達(dá)到2.5億元，增長(zhǎng)12.6%，把我縣建成地區(qū)乃至全疆畜牧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地。二是不斷壯大特色農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化“糧經(jīng)草”三元種植結(jié)構(gòu)，適度調(diào)減糧食種植面積，大力推廣糧食優(yōu)質(zhì)良種高產(chǎn)示范技術(shù)，努力提高單產(chǎn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色種植業(yè)，建設(shè)種植業(yè)“三高”示范區(qū)，培育一批特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯、影響力大的專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)?；a(chǎn)基地。今年，要著力擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)的種植規(guī)模，使亞麻播種面積達(dá)到2萬(wàn)畝，醬番茄種植面積達(dá)到3萬(wàn)畝，全縣種植業(yè)收入達(dá)到4.74億元，增長(zhǎng)5.1%。三是大力提高林果業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持以核桃、杏子、葡萄三大林果基地建設(shè)為重點(diǎn)，全面落實(shí)林果業(yè)質(zhì)量管理責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)規(guī)程，強(qiáng)化嫁接、整形、修剪、病蟲(chóng)害防治、越冬管護(hù)等園藝技術(shù)培訓(xùn)，全面提高林果業(yè)綜合管理水平，推動(dòng)林果業(yè)提質(zhì)增效；借助屯河果業(yè)在我縣建廠(chǎng)的契機(jī)，加快果品加工轉(zhuǎn)化，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高果品附加值。力爭(zhēng)年內(nèi)林果業(yè)總收入達(dá)到4206萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.7%，完成植樹(shù)造林7100畝，其中生態(tài)林6000畝，核桃1100畝，嫁接果樹(shù)5萬(wàn)畝。四是積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。按照“增投入、抓培訓(xùn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)管理、拓市場(chǎng)、提效益”的思路，堅(jiān)持日光溫室與塑膜拱棚相結(jié)合，抓好棉被配套、技術(shù)指導(dǎo)、集中育苗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力提高設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。在抓好蔬菜、瓜果等生產(chǎn)的同時(shí)，積極發(fā)展設(shè)施油桃、葡萄、草莓、花卉、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品，使全縣單棚畝純收入萬(wàn)元以上的示范戶(hù)達(dá)到20戶(hù)。五是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，努力增加非農(nóng)收入。進(jìn)一步健全三級(jí)勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展勞務(wù)派遣中介組織，提高農(nóng)民外出務(wù)工的組織化水平；大力開(kāi)展訂單、定向式培訓(xùn)，積極協(xié)調(diào)縣內(nèi)外用工單位招收本地農(nóng)民工，推進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和對(duì)外勞務(wù)輸出。力爭(zhēng)年內(nèi)全縣農(nóng)村勞務(wù)創(chuàng)收總額突破5000萬(wàn)元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入330元以上，占農(nóng)民人均純收入的10%以上。

大力實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技體系以地區(qū)“科技推廣年”活動(dòng)為契機(jī)，大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。重點(diǎn)抓好精量半精量播種、平衡施肥、間作套種、棉花帶狀高密度栽培和寬窄行插秧、設(shè)施農(nóng)業(yè)集中育苗和大苗移栽、果樹(shù)矮化密植和樹(shù)體修剪、病蟲(chóng)害綜合防治、飼草青貯等實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)和推廣普及，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。要進(jìn)一步加強(qiáng)三級(jí)種子供繁體系建設(shè)，抓好小麥良種補(bǔ)貼和優(yōu)質(zhì)糧食示范項(xiàng)目，重點(diǎn)提高大宗農(nóng)作物良種覆蓋率。高度重視科技示范項(xiàng)目建設(shè)，以特色種植業(yè)、林果業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，建成一批能真正帶動(dòng)廣大農(nóng)民增收致富的示范田、示范園和示范基地。積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)政策補(bǔ)貼，切實(shí)抓好北歐銀行貸款大型牧業(yè)機(jī)械項(xiàng)目，努力改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平。進(jìn)一步推廣玉米機(jī)械化收獲、農(nóng)作物秸干綜合利用、糧食節(jié)本增效等技術(shù)，積極組織農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大“供水到戶(hù)”工作力度，積極推廣噴灌、滴灌、膜下灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，嚴(yán)格推行灌溉用水總量控制和定額管理。強(qiáng)化對(duì)廣大農(nóng)民的科技培訓(xùn)，著力抓好農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓(xùn)基地和實(shí)習(xí)基地建設(shè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，爭(zhēng)取年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)牧民初級(jí)技術(shù)員3000人、農(nóng)牧民技術(shù)能手5000人，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入強(qiáng)大的科技源泉。

著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)體系堅(jiān)持以工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、組織化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。突出產(chǎn)業(yè)化增收，繼續(xù)扶持縣天玉種業(yè)、種羊場(chǎng)、鼎元牛業(yè)、福華木業(yè)、金富祥亞麻廠(chǎng)等涉農(nóng)“龍頭”企業(yè)發(fā)展壯大，重點(diǎn)推動(dòng)亞麻廠(chǎng)技改擴(kuò)能，力促屯河果業(yè)番茄加工廠(chǎng)一期工程建成投產(chǎn)，爭(zhēng)上玉米深加工和畜產(chǎn)品加工等項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。進(jìn)一步加強(qiáng)與恒豐糖業(yè)、屯河果業(yè)、金谷糧油等大企業(yè)的合作，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)農(nóng)戶(hù)、基地、產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范農(nóng)村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，扶持發(fā)展農(nóng)村購(gòu)銷(xiāo)大戶(hù)、運(yùn)輸大戶(hù)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)各種社會(huì)資本投資建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，不斷完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，突破銷(xiāo)售瓶頸，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建設(shè)上規(guī)模、上檔次的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，推動(dòng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和生產(chǎn)大戶(hù)直接向城市超市、批發(fā)市場(chǎng)等配送農(nóng)產(chǎn)品，開(kāi)展直銷(xiāo)和經(jīng)營(yíng)，積極參加區(qū)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展體系要繼續(xù)抓好木扎提河大型灌區(qū)續(xù)建配套、日協(xié)貸款溫巴什引水、喀拉蘇龍口水毀修復(fù)工程、老虎臺(tái)庫(kù)臺(tái)克吐?tīng)柗篮楣喔裙こ?、鐵熱克鎮(zhèn)恰麻古魯克渡槽引水工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)持不懈地搞好農(nóng)村防滲渠系、土地平整、低產(chǎn)田改造、鹽堿地改良等農(nóng)田水利基本建設(shè)。加強(qiáng)“五河”流域綜合治理，集中力量抓好險(xiǎn)工險(xiǎn)段防洪工程建設(shè)和重點(diǎn)區(qū)域山洪災(zāi)害防治工程。要積極建立木扎提河流域濕地自然保護(hù)區(qū)，做好保護(hù)區(qū)內(nèi)水土流失治理、荒漠化防治和生態(tài)修復(fù)工作。繼續(xù)抓好退耕還林、“三北”四期和天然林保護(hù)等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，推進(jìn)綠洲外圍“生態(tài)屏障”、307省道“綠色通道”和農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)。加強(qiáng)林政、草原管理，嚴(yán)格治理毀林毀草開(kāi)荒問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊濫捕濫獵和破壞濕地等違法行為，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)投入，繼續(xù)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，著力改善村容村貌。積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)扶持“三農(nóng)”的各種項(xiàng)目和資金，增加公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的投入，落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，保證縣財(cái)政支農(nóng)投入高于上年。實(shí)施縣直部門(mén)“8020”和重點(diǎn)企業(yè)“1050”兩大幫扶工程，80個(gè)縣直部門(mén)定點(diǎn)幫扶20個(gè)新農(nóng)村示范村，10個(gè)重點(diǎn)企業(yè)幫扶20個(gè)示范村，每個(gè)企業(yè)三年內(nèi)向示范村建設(shè)投入不少于50萬(wàn)元，一包三年不調(diào)整，不達(dá)目標(biāo)不脫鉤。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路、飲水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村整體面貌。本著“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、逐步到位”的原則，全面制定互相配套、緊密銜接的各類(lèi)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的“導(dǎo)航”作用。結(jié)合城鄉(xiāng)抗震安居工程，建成一批相對(duì)集中、規(guī)劃合理的住房。繼續(xù)加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)力度，全面完成拜鐵公路改擴(kuò)建工程，建設(shè)農(nóng)村公路182公里，切實(shí)解決各族群眾出行難的問(wèn)題。深入開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)“農(nóng)民主體年”活動(dòng)，教育、引導(dǎo)農(nóng)民自力更生，增強(qiáng)投資投勞的自覺(jué)性、積極性，發(fā)揮他們?cè)诮ㄔO(shè)新農(nóng)村中的主體作用。認(rèn)真做好村容村貌整治，搞好村莊綠化和庭院美化，尤其要抓好鄉(xiāng)村街道硬化、綠化、美化工作，做到大街小巷干凈整潔。加快實(shí)施村村通工程，推進(jìn)農(nóng)村電視入戶(hù)，提高廣播、電視、電話(huà)的普及率。繼續(xù)實(shí)行對(duì)全縣所有困難家庭中小學(xué)生義務(wù)教育階段全部免收課本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)的政策，切實(shí)解決寄宿制學(xué)校存在的困難和問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)村衛(wèi)生室、計(jì)劃生育室的建設(shè)和人員培訓(xùn)，改善農(nóng)民看病就醫(yī)條件，解決老百姓看病難和看病貴的問(wèn)題。

（二）以工業(yè)增效為重點(diǎn)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

拜城的希望在工業(yè)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展靠工業(yè)。為此，要牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，工業(yè)是第一要?jiǎng)?wù)的重中之重”的觀念，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)把工業(yè)增效貫穿于新型工業(yè)化建設(shè)的始終。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)發(fā)展園區(qū)化、優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)化、支柱產(chǎn)業(yè)集群化，精心打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)加工基地，在強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化中實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。通過(guò)努力，全縣工業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到10億元；工業(yè)增加值要達(dá)到3.8億元，增長(zhǎng)23%。

以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，積極構(gòu)建拉動(dòng)新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)體系一是做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)，按照“支持上游、介入中游、發(fā)展下游”的原則，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈順向延伸。采取積極有效措施，加快煤炭資源整合優(yōu)化步伐，確保眾維、順發(fā)、潤(rùn)華、天辰、宏遠(yuǎn)等14口礦井如期完成新建技改，音西鐵熱克煤礦和怡澤煤礦等11口礦井建成投產(chǎn)，全面提升我縣的煤炭產(chǎn)能，為延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈夯實(shí)基礎(chǔ)。大力發(fā)展煤電、煤焦化和煤化工產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)眾泰煤焦化一期建成投產(chǎn)，推動(dòng)鵬程公司和八鋼集團(tuán)投資煤焦化和煤化工項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)拜城電廠(chǎng)技改擴(kuò)能，爭(zhēng)取克孜爾二級(jí)電站立項(xiàng)建設(shè)，做好木扎提河電站前期工作，繼續(xù)推動(dòng)各類(lèi)小水電發(fā)展。二是積極發(fā)展油氣化工產(chǎn)業(yè)。按照“西油西用、西氣西用”原則，加強(qiáng)油地合作，積極發(fā)展油氣精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)城市氣化建設(shè)工程，引進(jìn)有能力的投資主體盤(pán)活、改造工業(yè)溶劑廠(chǎng)。三是加快礦產(chǎn)資源勘查步伐。建立礦產(chǎn)資源勘查經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，落實(shí)勘探成果有償轉(zhuǎn)讓政策，依法規(guī)范轉(zhuǎn)讓行為，積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍對(duì)全縣各類(lèi)礦產(chǎn)資源進(jìn)行普查和詳查，完成重點(diǎn)礦區(qū)1：50000地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查，摸清資源家底。建立礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，抓好優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的可行性論證，研究開(kāi)發(fā)利用方向。四是加快非煤礦業(yè)的開(kāi)發(fā)利用步伐。認(rèn)真落實(shí)《縣人民政府關(guān)于貫徹＜市（地）縣（市）級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法＞的實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范開(kāi)發(fā)行為。切實(shí)抓好重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，年內(nèi)力促?gòu)V匯石材花崗巖加工、上海龍人大理石加工項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，爭(zhēng)取滴水銅礦建成投入試生產(chǎn)，推動(dòng)紅山鐵合金等礦業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)技改擴(kuò)建，力爭(zhēng)在霞石正長(zhǎng)巖、鹽巖、石灰?guī)r、錳礦等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源引資開(kāi)發(fā)上取得突破，努力建成一批礦業(yè)開(kāi)發(fā)加工企業(yè)。

以建設(shè)自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，著力構(gòu)建新型工業(yè)化的高位平臺(tái)要本著高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理的原則，認(rèn)真落實(shí)園區(qū)供電、土地利用、投融資等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，持續(xù)推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，著力在建成自治區(qū)級(jí)特色重化工工業(yè)園上取得新進(jìn)展，構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展的高位平臺(tái)。認(rèn)真做好園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)，聘請(qǐng)有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為園區(qū)進(jìn)行水資源論證，進(jìn)一步完善工業(yè)園總體規(guī)劃和分類(lèi)詳規(guī)，力促園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)及早通過(guò)自治區(qū)環(huán)保局評(píng)審驗(yàn)收。扎實(shí)做好申報(bào)自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)相關(guān)工作，多渠道籌集園區(qū)建設(shè)資金，積極爭(zhēng)取自治區(qū)園區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和開(kāi)發(fā)銀行建設(shè)貸款，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)“園中園”，重點(diǎn)抓好工業(yè)園土地平整、環(huán)境綠化和給排水、客運(yùn)站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，不斷提高承載能力，增強(qiáng)對(duì)投資者的吸引力。全力抓好園區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)工業(yè)園自備電廠(chǎng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)自建電廠(chǎng)，實(shí)行“低成本發(fā)電、低價(jià)位供電”，切實(shí)解決入駐工業(yè)園企業(yè)的用電問(wèn)題，全力以赴抓好園區(qū)電石、燒堿、聚氯乙烯等關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的可研和招商引資工作，努力把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。2007年?duì)幦⊥瓿蓤@區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1000萬(wàn)元，力爭(zhēng)引進(jìn)入園企業(yè)3個(gè)，完成工業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)投資2億元以上，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3億元。

以招商引資為動(dòng)力，為新型工業(yè)化建設(shè)注入強(qiáng)大的活力繼續(xù)實(shí)施大開(kāi)放、大招商戰(zhàn)略，努力形成“大開(kāi)發(fā)促大招商，大招商促大發(fā)展”的良性格局，力爭(zhēng)全年招商引資金額突破4億元。一是要根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)布局和工業(yè)化要求，建立完善項(xiàng)目篩選評(píng)估制度，注重投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的龍頭型項(xiàng)目的招商；注重資源節(jié)約型、能源節(jié)約型、環(huán)保型項(xiàng)目的招商；注重有利于增加稅收、解決就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的招商；重點(diǎn)引進(jìn)全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)來(lái)我縣投資，實(shí)現(xiàn)招商引資由“數(shù)量”向“質(zhì)量”的轉(zhuǎn)變。二是要以?xún)?yōu)惠的政策、優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，突出重化工工業(yè)園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的引進(jìn)和開(kāi)發(fā),以科技含量高、產(chǎn)品附加值高、低能耗的大項(xiàng)目為重點(diǎn)，以煤電一體化和煤-焦-煤化工工業(yè)為主攻方向，引進(jìn)電石廠(chǎng)、電廠(chǎng)、聚氯乙烯等企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群。三是要完善招商引資目標(biāo)管理考核辦法和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）納入招商引資目標(biāo)管理考核體系，把培養(yǎng)干部與委派招商結(jié)合起來(lái)，分批選派優(yōu)秀干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，帶著任務(wù)招商，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與招商引資的積極性。四是要按照“以項(xiàng)目為導(dǎo)向招商、以企業(yè)為主體招商、以園區(qū)為載體招商”的工作定位，進(jìn)一步改進(jìn)招商方式，積極參加會(huì)展招商，大力推行以商招商、招商、引薦招商、資源招商和項(xiàng)目招商，形成招商引資的連鎖效應(yīng)和群體效應(yīng)。

以固定資產(chǎn)投資為依托，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)再上新臺(tái)階著力完善項(xiàng)目的生成、推廣、管理和協(xié)調(diào)以及投融資機(jī)制，通過(guò)向上爭(zhēng)資、招商引資、企業(yè)出資和政府投資“四輪”驅(qū)動(dòng)，拓寬資金籌措渠道，積極做好項(xiàng)目建設(shè)的前期工作，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要加快啟動(dòng)三大礦區(qū)道路建設(shè)和雙回路供電工程，做好庫(kù)拜鐵路支線(xiàn)建設(shè)前期工作，努力突破制約項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸因素。堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，既抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，又抓社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目；既抓對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有帶動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，又抓能強(qiáng)縣富民的中小項(xiàng)目。要進(jìn)一步健全項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)全程代辦和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛牌服務(wù)制度，確保眾泰煤焦化、滴水銅礦、工業(yè)園區(qū)自備電廠(chǎng)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、煤炭新建技改等重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破，同時(shí)，進(jìn)一步增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和教科文衛(wèi)等社會(huì)公益性項(xiàng)目的投資，努力完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)努力，形成“領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓項(xiàng)目，利用資源優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)項(xiàng)目，登門(mén)拜訪(fǎng)談項(xiàng)目，廣開(kāi)渠道找項(xiàng)目，優(yōu)化環(huán)境引項(xiàng)目”的項(xiàng)目建設(shè)新格局。

以增收節(jié)支為著力點(diǎn)，大力提高公共財(cái)政管理水平培植壯大財(cái)源，增加財(cái)政收入。建立和完善地方投融資體系，通過(guò)貼息貸款、政府投融資機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保、投資入股等方式，支持中小企業(yè)以及專(zhuān)業(yè)化程度高、特色鮮明、有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的企業(yè)發(fā)展。培植壯大主力財(cái)源和后續(xù)財(cái)源，落實(shí)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)財(cái)稅政策，通過(guò)財(cái)稅激勵(lì)約束機(jī)制，著力培植稅源大戶(hù)。抓好重點(diǎn)稅源征管，加強(qiáng)零星稅源監(jiān)控，防止稅源轉(zhuǎn)移流失。堅(jiān)持依法治稅，大力清繳欠稅，嚴(yán)格控制減免稅。強(qiáng)化對(duì)非稅收入的征管，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金收入、國(guó)有資產(chǎn)和資源有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、特許經(jīng)營(yíng)收入、罰沒(méi)收入等非稅收入的管理。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大公共財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。大力開(kāi)展財(cái)政節(jié)支工作，壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)、樓堂館所等非生產(chǎn)性建設(shè)、小汽車(chē)設(shè)備、會(huì)議費(fèi)、節(jié)慶活動(dòng)、檢查評(píng)比、達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)以及接待費(fèi)等支出，提高財(cái)政資金的使用效益。繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、非稅收入管理、鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用等財(cái)政各項(xiàng)改革。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處各種違規(guī)違紀(jì)違法行為，大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，狠剎各類(lèi)鋪張浪費(fèi)的行為。

以旅游業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)大力實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極整合現(xiàn)有旅游資源，加快鐵熱克溫泉、森林公園、國(guó)際狩獵場(chǎng)等景區(qū)的規(guī)劃編制和開(kāi)發(fā)步伐，做好鐵熱克溫泉國(guó)家級(jí)景區(qū)的申報(bào)工作，力促正德集團(tuán)年內(nèi)完成克孜爾魔鬼城、克拉2氣田旅游項(xiàng)目一期工程，開(kāi)發(fā)具有地方特色的旅游紀(jì)念品。以地區(qū)承辦第四屆新疆國(guó)際旅游節(jié)為契機(jī)，加大旅游宣傳投入和促銷(xiāo)力度，抓好涉業(yè)人員培訓(xùn)工作，積極開(kāi)拓區(qū)內(nèi)外客源市場(chǎng)，力爭(zhēng)全年接待游客15萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)直接收入900萬(wàn)元。要配合好新型工業(yè)化發(fā)展步伐，站在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化的高度，積極拓展服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，積極爭(zhēng)取“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目，加強(qiáng)城鄉(xiāng)購(gòu)物中心、集貿(mào)市場(chǎng)和便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平；積極發(fā)展房地產(chǎn)、清潔綠化、健身娛樂(lè)、職業(yè)教育培訓(xùn)、物業(yè)管理、家政服務(wù)等勞動(dòng)密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，最大限度地滿(mǎn)足人民群眾對(duì)社會(huì)服務(wù)的消費(fèi)需求。認(rèn)真落實(shí)加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策和措施，在投融資、稅收、土地使用等方面創(chuàng)造平等的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅，切實(shí)保護(hù)好職工的合法權(quán)益，在更高層次和更寬領(lǐng)域內(nèi)推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。力爭(zhēng)年內(nèi)全縣新增私營(yíng)企業(yè)41家，同比增長(zhǎng)20%，新增個(gè)體工商戶(hù)102戶(hù)，同比增長(zhǎng)2%。

以縣城改造和建制鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓展城鎮(zhèn)體系建設(shè)的內(nèi)涵將城鎮(zhèn)建設(shè)作為城市經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，做好規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)等重要環(huán)節(jié)的工作，努力把縣城功能做優(yōu)、環(huán)境做美、特色做亮、實(shí)力做強(qiáng)。強(qiáng)化規(guī)劃的先導(dǎo)作用，以戰(zhàn)略眼光規(guī)劃城市，抓好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃報(bào)批工作，進(jìn)一步完善縣城詳規(guī)。堅(jiān)持以精品意識(shí)建設(shè)城市，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)園林綠化工程、亞闊恰巷、建設(shè)路南延段等道路改擴(kuò)建工程、集中供熱工程、西城區(qū)供排水管網(wǎng)工程和舊城改造工程，拆除重建東大橋，完成縣城防洪工程。加強(qiáng)城市管理，狠抓縣城“臟、亂、差”現(xiàn)象綜合治理工作，加大宣傳教育力度，努力提高市民素質(zhì)，維護(hù)和提升縣城形象。把“拆墻透綠”與“劃行歸市”結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)各類(lèi)業(yè)主進(jìn)入專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道，運(yùn)用市場(chǎng)手段整合、開(kāi)發(fā)閑置土地，對(duì)縣城部分營(yíng)利性公共設(shè)施實(shí)行使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓。繼續(xù)完善賽里木、察爾齊、鐵熱克等建制鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃和公用基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)有條件的鄉(xiāng)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，不斷優(yōu)化各類(lèi)生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)積聚的政策措施，吸引農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)城鄉(xiāng)二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和文化。

以安全為保障，努力為新型工業(yè)化建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境認(rèn)真貫徹今年1月23日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議精神，用科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)制度，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列政策措施，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，加緊制訂重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并適時(shí)進(jìn)行演練，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效工作機(jī)制。二是要繼續(xù)抓好煤礦安全這個(gè)重中之重，嚴(yán)格新建技改礦井的安全核準(zhǔn)，大力推進(jìn)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要深刻汲取“10·4”瓦斯爆炸事故的沉痛教訓(xùn)，狠抓煤礦瓦斯綜合治理，積極鼓勵(lì)煤礦采煤技術(shù)革新，完善瓦斯治理措施，強(qiáng)力推進(jìn)先抽后采，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，嚴(yán)格以風(fēng)定產(chǎn)，根治隱患，實(shí)現(xiàn)較大幅度降低重特大瓦斯事故的目標(biāo)，確保煤礦安全生產(chǎn)。三是認(rèn)真落實(shí)消防規(guī)劃，積極做好消防中隊(duì)組建工作，啟動(dòng)城區(qū)消防供水管網(wǎng)建設(shè)工程，進(jìn)一步強(qiáng)化公共聚集場(chǎng)所的消防安全。四是要強(qiáng)化安全監(jiān)管，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，切實(shí)加強(qiáng)道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹和食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。通過(guò)扎實(shí)有效的監(jiān)管措施，全力遏止重特大事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為拜城縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

以?xún)?yōu)化環(huán)境為抓手，為新型工業(yè)化建設(shè)創(chuàng)造良好的條件牢固樹(shù)立“環(huán)境興拜”的理念，創(chuàng)造有利于推進(jìn)我縣新型工業(yè)化進(jìn)程的綜合環(huán)境。一是著力優(yōu)化政策環(huán)境。立足減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低投資成本、千方百計(jì)搞活企業(yè)、調(diào)動(dòng)投資者積極性的目標(biāo)，制定和落實(shí)有利于縣內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施。二是切實(shí)優(yōu)化行政環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度改革，清理行政審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批程序、規(guī)范審批辦法，強(qiáng)化部門(mén)的服務(wù)意識(shí)，積極推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、效能投訴制、效能考評(píng)制等制度，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)等行為，嚴(yán)厲查處自立收費(fèi)項(xiàng)目、無(wú)證收費(fèi)和罰沒(méi)的現(xiàn)象。三是不斷優(yōu)化法制環(huán)境。加大普法力度，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)決制止政出多門(mén)和“部門(mén)利益法制化”；規(guī)范執(zhí)法行為，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、考評(píng)制、公示制、告知制，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格公正執(zhí)法，防止執(zhí)法不公不嚴(yán)不廉；積極推行收費(fèi)明白卡制度，完善收繳分離、罰繳分離制度，創(chuàng)造一個(gè)有利于公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法和依法治拜的法制環(huán)境。四是努力優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。把食品、藥品、農(nóng)資安全放在整治工作的首位，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)制售假冒偽劣商品的行為，依法維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)、水利工程、礦山技改等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展全面有序的檢查整頓工作。五是積極優(yōu)化人才環(huán)境。不斷深化人事制度改革，進(jìn)一步完善勞動(dòng)就業(yè)各項(xiàng)制度，努力建立公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員的教育培訓(xùn)管理，全面提高公務(wù)員和人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)，提高政府工作效率。六是盡力優(yōu)化信用環(huán)境。全面開(kāi)展誠(chéng)實(shí)守信教育，培育信用政府、信用企業(yè)、信用個(gè)人，建設(shè)“誠(chéng)信拜城”，以實(shí)施企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管為重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)，提高企業(yè)信用度，提高市場(chǎng)信用度，維護(hù)市場(chǎng)交易和消費(fèi)安全，進(jìn)一步完善信用管理制度，建立失信懲戒機(jī)制，營(yíng)造“守信者榮、失信者恥”的社會(huì)氛圍。

（三）以協(xié)調(diào)發(fā)展為理念，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，不斷加大農(nóng)業(yè)科技和工業(yè)技術(shù)的推廣力度，抓好重點(diǎn)科技項(xiàng)目和科技示范園建設(shè)，啟動(dòng)“科技信息村村通”工程，全面落實(shí)科技特派員制度，強(qiáng)化科普知識(shí)宣傳和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，在農(nóng)民“懂技術(shù)、會(huì)操作”上見(jiàn)實(shí)效，確保順利通過(guò)“全國(guó)科技考核通過(guò)縣”的復(fù)檢驗(yàn)收。大力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把“兩基”攻堅(jiān)作為教育工作“一號(hào)任務(wù)”，以抓好4所城鎮(zhèn)學(xué)校、51所農(nóng)村學(xué)校的校舍建設(shè)和“八配套”為重點(diǎn)，加大投入力度，全面完成“兩基”驗(yàn)收各項(xiàng)指標(biāo)，今年要確?！皟苫惫ぷ饕暂^好成績(jī)通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，鞏固、擴(kuò)大助學(xué)成果。積極整合教育資源，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面推行“雙語(yǔ)”教學(xué)，大力培訓(xùn)“雙語(yǔ)”教師，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。積極推進(jìn)學(xué)前教育，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)步伐。圍繞創(chuàng)建“自治區(qū)文化建設(shè)先進(jìn)縣”，認(rèn)真做好縣體育館、檔案館、展覽館、老年活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心、廣播電視宣傳中心和歌舞團(tuán)排練廳的建設(shè)工作，提升城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平；繼續(xù)加強(qiáng)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“西新工程”、廣播電視村村通工程和農(nóng)村電影放映工程，提高廣播電視的覆蓋面和播出質(zhì)量；加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的挖掘、搶救和保護(hù)，認(rèn)真做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查和申報(bào)工作；以弘揚(yáng)“拜城精神”、打造“拜城形象”為主旨，進(jìn)一步加強(qiáng)外宣工作。要加大公共衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，大力改善城鄉(xiāng)居民的就醫(yī)條件，繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面啟動(dòng)農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)全縣90%以上農(nóng)村人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；狠抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)部管理，切實(shí)抓好鄉(xiāng)村醫(yī)生的學(xué)歷教育和繼續(xù)教育工作；加強(qiáng)地方病、傳染病的防治和婦幼保健工作，全面實(shí)施重點(diǎn)人群應(yīng)急補(bǔ)碘工程和農(nóng)村已婚育齡婦女?huà)D科病普查普治項(xiàng)目，落實(shí)人口與計(jì)劃生育基本國(guó)策，加快建立“依法管理程序化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范化、政策推動(dòng)多元化、綜合治理職責(zé)化”的人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)好計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”和計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作由政府推動(dòng)型向政策引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、檔案、外事、僑務(wù)、民族宗教等工作。以紀(jì)念建軍80周年為契機(jī)，深入開(kāi)展“雙擁共建”活動(dòng)，深化軍政軍民關(guān)系，促進(jìn)軍地和諧發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)紅十字會(huì)、婦女兒童、老年人、殘疾人事業(yè)等各項(xiàng)工作。

（四）以改善民生為落腳點(diǎn)，著力為人民群眾辦實(shí)事。

維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年，政府將在全面完成各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施“民心工程”，努力辦成一批群眾最關(guān)注、最盼望、最急需的好事實(shí)事。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)抗震安居工程，完成12670戶(hù)抗震安居房建設(shè)任務(wù)。加快推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，完成3個(gè)村整村推進(jìn)脫貧計(jì)劃，使700戶(hù)3360名農(nóng)村貧困人口脫貧。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，解決1000戶(hù)居民飲水問(wèn)題。繼續(xù)抓好農(nóng)村戶(hù)用沼氣池和衛(wèi)生廁所建設(shè)。建成農(nóng)村公路182公里，新建4個(gè)客運(yùn)站，解決群眾出行難問(wèn)題。在全面落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策的基礎(chǔ)上，對(duì)貧困高中生和大學(xué)生進(jìn)行救助。對(duì)參加合作醫(yī)療的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療救助對(duì)象和高危孕產(chǎn)婦進(jìn)行資助。繼續(xù)推進(jìn)無(wú)電區(qū)域送電工程。全面落實(shí)計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”，兌現(xiàn)500戶(hù)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。啟動(dòng)重點(diǎn)人群應(yīng)急加碘工程，對(duì)全縣育齡婦女、中小學(xué)生免費(fèi)提供碘化油，對(duì)偏遠(yuǎn)貧困家庭無(wú)償提供加碘鹽。分批對(duì)農(nóng)村已婚育齡婦女開(kāi)展婦科病普查普治。實(shí)施解危解困工程，解決城鎮(zhèn)貧困居民和拆遷戶(hù)的住房問(wèn)題。

（五）以政治文明建設(shè)為載體，推動(dòng)社會(huì)政治大局持續(xù)穩(wěn)定。

高度重視穩(wěn)定工作，認(rèn)真落實(shí)“一崗三責(zé)”和穩(wěn)定工作責(zé)任制，堅(jiān)持“主動(dòng)進(jìn)攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的嚴(yán)打方針，建立軍警民一體的反恐應(yīng)急體系，加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線(xiàn)斗爭(zhēng)和情報(bào)信息工作，以治安問(wèn)題突出、宗教氛圍濃厚、穩(wěn)定形勢(shì)復(fù)雜的地方為重點(diǎn)，大力開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”。依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，正確處理民族宗教事務(wù)和民族糾紛，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。進(jìn)一步健全應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善突發(fā)公共事件和重大事故災(zāi)難應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)各種自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急反應(yīng)速度和處置能力。高度重視和正確處理人民內(nèi)部矛盾，成立縣信訪(fǎng)聯(lián)合接待中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）矛盾糾紛調(diào)處中心和村人民內(nèi)部矛盾糾紛調(diào)解小組，逐步建立三級(jí)信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范信訪(fǎng)秩序，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日制度，高度關(guān)注社情民意，及時(shí)將苗頭性、傾向性的問(wèn)題化解在基層和萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

（六）以行政體制改革為重點(diǎn)，努力提高政府的行政能力和水平。

各位代表，面對(duì)新任務(wù)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，縣人民政府將圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四大職能，大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提高科學(xué)行政、民主行政、依法行政的能力，努力建設(shè)勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的政府。一要進(jìn)一步深化行政管理體制改革，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把精力和財(cái)力更多地用到推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題上來(lái)，更多地用到促進(jìn)社會(huì)公平和正義、維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定上來(lái)，更多地用到為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，進(jìn)一步增強(qiáng)政府服務(wù)發(fā)展的能力。二要認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，轉(zhuǎn)變習(xí)慣于行政手段、憑經(jīng)驗(yàn)辦事的方式，在法律的范圍內(nèi)行使職權(quán)，用法律規(guī)范政府行為，依靠法律調(diào)處社會(huì)矛盾，運(yùn)用法律維護(hù)市場(chǎng)秩序，提高政府行政能力，努力建設(shè)法治政府。三要加快建立公共危機(jī)防控體系和社會(huì)矛盾化解機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、突發(fā)公共事件預(yù)警機(jī)制和信息系統(tǒng)建設(shè)，提高處置突發(fā)事件能力。切實(shí)加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，不斷規(guī)范和優(yōu)化政府業(yè)務(wù)及其流程，提高政務(wù)服務(wù)效率，確保政令暢通。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)及編制管理，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員。四要自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，以及人民群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真采納人大代表和政協(xié)委員的意見(jiàn)、建議，健全決策制度，改革和完善決策機(jī)制，規(guī)范決策程序。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，健全群眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)與政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。完善人民建議征集、重大事項(xiàng)社會(huì)公示和聽(tīng)證等制度，提高決策透明度。五要堅(jiān)持執(zhí)政為民，從人民群眾普遍關(guān)心和涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題入手，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。充分尊重人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)政府工作的透明度，提高行政效能，降低行政成本，努力建設(shè)服務(wù)型政府。六要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，教育和督促各級(jí)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，筑牢拒腐防變思想道德防線(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決教育亂收費(fèi)、醫(yī)療高收費(fèi)、拖欠農(nóng)民工工資以及食品藥品安全等突出問(wèn)題。繼續(xù)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和政府采購(gòu)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問(wèn)題。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高公務(wù)員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高政府的公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)廉潔高效政府。

各位代表！成就載入史冊(cè)，精彩獻(xiàn)給未來(lái)，新的一年是充滿(mǎn)希望與挑戰(zhàn)的一年。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在地委、行署和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣各族人民，凝心聚氣，真抓實(shí)干，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗！