導(dǎo)語：辦稅優(yōu)化服務(wù)淺析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

納稅評估作為一項寓分析比對于涉稅資料之中，納監(jiān)控評價于日常管理中的新型稅收管理模式，不僅在提升稅收征管科學(xué)化、精細化水平上意義深遠，而且在優(yōu)化辦稅服務(wù)，提升誠信納稅意識等方面展現(xiàn)了其獨特的優(yōu)勢。目前，納稅評估就基層來說還處于起步階段，尚有許多需要完善的地方，本文僅就通過開展納稅評估，來進一步優(yōu)化辦稅服務(wù)提出幾點淺見。

一、開展納稅評估對于深化辦稅服務(wù)的意義

按目前的征管發(fā)展模式來看，納稅評估正逐步成為基層稅收管理員日常管理工作的主要手段之一。通過開展納稅評估，建立預(yù)警服務(wù)體系，有利于推動稅企之間良性互動平臺的構(gòu)建，推進稅收工作重心由“執(zhí)法管理型”向“法治導(dǎo)向型”的轉(zhuǎn)變。

通過開展納稅評估，推行預(yù)警服務(wù)，可以體現(xiàn)稅收管理工作的人性化。從稅務(wù)機關(guān)開展納稅評估的出發(fā)點來看，納稅評估其實是一種涉稅風(fēng)險的“預(yù)警”，很重要的一點就是通過納稅評估在稅企之間建立起“緩沖帶”，在征管和稽查之間設(shè)置“過濾網(wǎng)”。這充分體現(xiàn)了稅務(wù)行政執(zhí)法教育與懲戒相結(jié)合的原則，使稅收工作更具“人情味”。對評估中發(fā)現(xiàn)的涉稅疑點，可以采取《納稅評估建議書》的形式建議企業(yè)自行更正，補足申報，繳納稅款和滯納金，而不進行涉稅處罰。從這個層面上來說，評估工作是一種“柔性”的管理，其主要目的在于輔導(dǎo)納稅人及時糾正錯誤，進行正常的稅收經(jīng)濟活動，充分體現(xiàn)了稅收管理中的人性化理念。

通過開展納稅評估，進行經(jīng)常性的監(jiān)督，可以提高納稅人依法納稅的自覺性。從嚴(yán)管理、依法治稅以創(chuàng)造公平的稅收執(zhí)法環(huán)境，其本身就是對納稅人最好的服務(wù)。目前由于個別財務(wù)人員素質(zhì)不高、納稅意識淡薄，作假賬、賬外設(shè)賬的情況時有發(fā)生。通過經(jīng)常性的納稅評估分析，可以使納稅人明白偷稅的花招伎倆難逃稅官的火眼金睛，從而自覺依法誠信納稅。

通過開展納稅評估，推行約談預(yù)警，可以為納稅人提供更深層次的服務(wù)。納稅評估從評估企業(yè)的收入、成本費用的關(guān)聯(lián)性和鉤稽關(guān)系入手，采集成本費用率、管理費用變動率、成本費用利潤率等相關(guān)指標(biāo)值，與預(yù)警值對比以發(fā)現(xiàn)疑點問題，再針對疑點問題及時對納稅人進行約談，并進行實地核查。評估過程既是對企業(yè)納稅優(yōu)劣的一個認(rèn)定，同時也是對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營管理水平的一次考量。因此，通過納稅評估可以幫助納稅人找出經(jīng)營管理、生產(chǎn)工藝等方面存在的漏洞和差距，提供降低成本的渠道，提高財務(wù)管理和賬務(wù)核算水平。同時，將稅收及相關(guān)政策宣傳輔導(dǎo)到位。這無疑是納稅人所需要的，同時稅務(wù)部門深化服務(wù)層次的很好體現(xiàn)。

通過開展納稅評估，實現(xiàn)稽查科學(xué)選案，可以為納稅人提供更加公平的納稅環(huán)境。納稅評估不是一項獨立的工作，它是對征管工作的補充和延伸，是稽查工作的源頭。通過建立將納稅評估與稽查選案結(jié)合的聯(lián)動工作機制，一方面，可以用過納稅評估分析，發(fā)現(xiàn)疑點，直接為稅務(wù)稽查提供案源，避免稽查選案環(huán)節(jié)的隨意性和盲目性；另一方面，可以防止對有些納稅人長期不查，而對有些納稅人檢查次數(shù)過多，減少誠信納稅企業(yè)進入稽查環(huán)節(jié)的頻率，以體現(xiàn)稅收的合法性、公平、公正性，起到服務(wù)納稅人、優(yōu)化稅收執(zhí)法的目的。

二、以納稅評估為契機深化辦稅服務(wù)應(yīng)注意的幾個問題

納稅評估作為一種新型的稅收管理手段，在基層實施過程中尚存在著定位不明、有效信息來源渠道狹窄、評估人員綜合素質(zhì)不高、先進納稅評估軟件開發(fā)滯后等方面的問題。這些問題，必將隨著評估工作的逐步深入完善，最終得以解決。隨著納稅評估水平的不斷提高，由其延伸的辦稅服務(wù)必將日益深化。那么，作為基層稅收管理人員，應(yīng)如何以納稅評估為契機，最大限度地發(fā)揮其在提高納稅服務(wù)水平方面的優(yōu)勢呢？筆者認(rèn)為應(yīng)把握好以下方面：

一是注意轉(zhuǎn)變思想，準(zhǔn)確定位，強化服務(wù)意識。納稅評估是稅收管理員的工作職能，是日常稅收管理的一種手段，是一種深層次的管理行為。通過對納稅人信息(數(shù)據(jù))的分析，并在此基礎(chǔ)上進行有針對性的輔導(dǎo)、糾錯，組織納稅人自查自糾，可大大降低納稅人非故意違法造成的納稅風(fēng)險。納稅評估發(fā)揮日常監(jiān)控服務(wù)作用，充分考慮到了廣大納稅人的實際情況與利益，受到納稅人的廣泛歡迎，顯現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?。因此，為了充分發(fā)揮納稅評估的服務(wù)職能，需要轉(zhuǎn)變部分稅收管理人員作為執(zhí)法者高高在上的思想，使其明白，搞納稅評估的目的就是幫助企業(yè)更加透徹地理解稅法，及時地糾正涉稅問題，督促企業(yè)更好地履行納稅義務(wù)。從而引導(dǎo)稅收管理員自覺樹立通過納稅評估搞好服務(wù)的意識，在工作中注意避免將納稅評估變?yōu)榧{稅檢查。

二是注意不能將補稅多少作為衡量評估成效的主要指標(biāo)。納稅評估作為一種管理手段，不能以補稅多少作為主要指標(biāo)考核、衡量評估成效。評估的目的不是僅僅為了增加收入，它還提供一種新的管理服務(wù)形式，既能提高監(jiān)控能力，又能提高服務(wù)水平。補繳稅款多少一定程度上反映了評估輔導(dǎo)的成效，但不能把補稅作為評估的主要目的。以補稅多少論英雄現(xiàn)象，偏離了工作目的，應(yīng)引起我們重視和警惕。

三是注意將日常管理與納稅評估合一，降低納稅評估給納稅人帶來的負(fù)擔(dān)。目前，由于信息準(zhǔn)確性、完整性不夠，在評估時常常需要納稅人提供資料并進行說明，增加了納稅人的成本。因此，稅收管理員在日常下企業(yè)輔導(dǎo)時應(yīng)注意采集納稅評估所需的信息資料，減少納稅人上門說明，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。同時，通過專門數(shù)據(jù)分析，能更深發(fā)現(xiàn)問題；在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上進行納稅輔導(dǎo)，也更有針對性、更有效，對納稅人更有說服力。

四是注意將評估結(jié)果與納稅信譽等級評定相結(jié)合。納稅評估能為納稅信譽等級評定提供全面的信息來源，要有效利用評估結(jié)果，對納稅人按照國家稅務(wù)總局有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行納稅信譽等級評定。并在此基礎(chǔ)上對納稅人提供差異化的納稅服務(wù)，為高等級的納稅人提供最佳納稅服務(wù)；對信譽等級低的納稅人加強培訓(xùn)和輔導(dǎo)，提高其辦稅能力；對有意偷稅的移送稽查，加大稽查打擊力度，嚴(yán)格依法處理，形成良好的激勵機制，營造依法納稅、誠信納稅的稅收環(huán)境。

五是注意做好納稅評估成果的延伸。對通過納稅評估發(fā)現(xiàn)問題的納稅人，要在其自查補稅后監(jiān)督、協(xié)助做好賬務(wù)調(diào)整；對移送稽查部門的稽查的納稅人要做好事后跟蹤，加強依法納稅意識的教育引導(dǎo)；對因管理不善而使相關(guān)指標(biāo)達到或超過預(yù)警值的納稅人，要幫助分析原因，發(fā)揮稅務(wù)人員接觸面廣，對相關(guān)行業(yè)有一定了解的優(yōu)勢，為企業(yè)改善經(jīng)營管理提供合理化建議。

六是注意提高納稅評估人員的業(yè)務(wù)技能。工欲善其事，必先利其器。納稅評估工作要求管理員既熟諳稅法，又通曉財會；既會使用計算機，又具有約談技巧；既熟悉企業(yè)的經(jīng)營特點、產(chǎn)品工藝流程，又能根據(jù)各種涉稅資料進行定性、定量分析。而目前基層同時具備上述各項素質(zhì)的優(yōu)秀管理員還不多。為了更好地完成納稅評估工作，實現(xiàn)服務(wù)職能，基層稅收管理員要注意在評估中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實踐，盡快地提高業(yè)務(wù)水平。