導語：國稅機關網(wǎng)站建設調研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

網(wǎng)站作為一種先進的信息交流平臺，在各級國稅部門工作信息、展示工作成果的過程中扮演著日益重要的角色，尤其進入二十一世紀以來，國家稅務局系統(tǒng)網(wǎng)站建設得到迅速發(fā)展。但是，基層國稅部門受多種因素限制，在網(wǎng)站建設中仍存在著許多的問題和不足，嚴重影響了網(wǎng)站功能的發(fā)揮和工作效率的提高。本文旨在從多個層面對基層國稅機關網(wǎng)站建設中存在的一些共性問題進行分析和研究，進而提出改進和完善的意見與建議。

一、當前基層國稅機關網(wǎng)站建設存在的問題

作為開展時間還不長的稅務信息化建設項目，基層國稅機關大多只建立了內部網(wǎng)站，在網(wǎng)站建設的實踐中，管理還不夠規(guī)范完善，存在認識上的諸多誤區(qū)。在此筆者列舉網(wǎng)站管理中存在的問題，并作簡要分析：

（一）網(wǎng)站維護更新不及時。大多數(shù)網(wǎng)站信息維護工作，由各部門按照分工對應相關模塊，單獨維護。這就要協(xié)調多個部門，增大了網(wǎng)站管理的難度。多數(shù)網(wǎng)站存在信息更新維護速度較慢，網(wǎng)站作用發(fā)揮的不夠充分，不能及時反映工作動態(tài)的情況。

（二）信息質量不高。部分網(wǎng)站管理部門為了完成績效考核中對網(wǎng)站更新的任務條數(shù)而忽視信息內容和質量，導致了內容過于簡單或與辦公主旨完全不符的情況出現(xiàn)，部分網(wǎng)站還不同程度的存在信息公開的全面性及針對性不夠等問題。

（三）網(wǎng)站的參與性不強。不少縣、區(qū)國稅局網(wǎng)站除具有信息和展示功能外，普遍存在缺乏互動性與參與性不足、信息交互水平較低等問題。忽視了網(wǎng)站作為網(wǎng)絡溝通平臺，共享各類技術知識和征管經(jīng)驗的重要作用。

（四）網(wǎng)站之間交流不暢。稅務系統(tǒng)內部網(wǎng)絡是樹狀結構，即位于信息傳遞末端的縣、區(qū)局網(wǎng)站只能向上鏈接市局和省局網(wǎng)站，縣、區(qū)局之間不能相互查看。造成縣、區(qū)局之間，不能及時借鑒好的工作方法和經(jīng)驗，沒有最大程度發(fā)揮局域網(wǎng)的優(yōu)勢。

（五）缺少有力信息檢索工具。國稅內部網(wǎng)站積累了大量逐級轉發(fā)的稅收公告、政策信息、工作總結、涉稅通知等稅收信息和資料，但是，在網(wǎng)站設置上卻缺少強有力的信息檢索工具和功能，使得干部職工在檢索相關信息和數(shù)據(jù)時費時費力。

上述問題和不足造成的最大后果就是網(wǎng)站流量偏低，很多網(wǎng)頁點擊量甚至低至個位數(shù)。

二、原因分析

以上所列舉的問題，基本上反映了基層國稅機關內部網(wǎng)站建設現(xiàn)實情況。究其原因，筆者認為主要是受客觀技術層面制約和主觀因素限制兩方面的原因：

從客觀上來看：一是專業(yè)技術人員匱乏。網(wǎng)站建設是一項長期的復雜的系統(tǒng)工程，對網(wǎng)站內容進行定期更新、維護是保持網(wǎng)站生命力的基本要求。一個成熟的商業(yè)網(wǎng)站通常由網(wǎng)站架構師、美工、程序員、維護人員等十余個崗位組成，而基層國稅機關的網(wǎng)站大多由1-2名信息中心或辦公室人員完成，專業(yè)技術人員匱乏的現(xiàn)象十分普遍。二是知識更新速度太慢。網(wǎng)絡技術知識的新陳代謝速度非常快，縣、區(qū)國稅部門的網(wǎng)站管理人員目前主要依靠自學，上級部門在這一方面的培訓嚴重不足。三是網(wǎng)站建設投入經(jīng)費不足。多數(shù)縣、區(qū)國稅局存在“一次建成、長期使用”的想法，對于網(wǎng)站后期維護劃撥經(jīng)費不足，導致了網(wǎng)站更新周期漫長。

從主觀上來看：一是認識不足，重視不夠。對網(wǎng)站建設的功能、效應、職責、范圍等缺乏應有的認識，僅只作為一項上級交辦以及年度考核的工作任務。因而在日常管理信息維護上，應付了事、敷衍塞責的現(xiàn)象普遍存在。二是信息源單一，采編綜合素質有待提高。雖然目前國稅網(wǎng)站設置的欄目較多，反映的主題也較突出，但內容和形式大多比較呆板、單調、空洞，缺少活力和可讀性。一些負責采編信息的人員，因其綜合素質不高，致使信息質量較差，錯誤較多。三是激勵機制不健全?，F(xiàn)有的激勵機制只對各地的政務信息量有所促進，對整個國稅系統(tǒng)網(wǎng)站建設改進提升、作用發(fā)揮和效能評估等影響甚微。四是上級組織的指導和監(jiān)管有待進一步加強?？h、區(qū)國稅局受制于自身條件的制約，亟需上級部門在網(wǎng)站建設方面的組織管理、工作指導和技術支持。

三、國稅網(wǎng)站健康發(fā)展的探索和建議

建設“數(shù)字化基層政務模式”是今后相當一個時期我國政府信息化建設的一項戰(zhàn)略目標，作為其載體，加強網(wǎng)站的開發(fā)應用是必由之路?；鶎訃悪C關作為稅務信息化建設的前沿陣地，內部網(wǎng)站實用性最強，應用面最廣，因而加強其建設，促進健康發(fā)展意義重大。

（一）高度重視網(wǎng)站建設?？h、區(qū)國稅局不僅要抓好納稅服務和稅收征管兩項核心業(yè)務，同時，也要將稅務信息化建設作為一切工作的基礎，要加大人力、物力和財力的投入，結合工作實際定好位，突出實用性。此外，充分利用其可讀性、可視性強和輻射面廣的特點，提高用戶體驗，使之成為一個交流信息、探討工作、公開政務、優(yōu)化環(huán)境、促進學習、濃厚文化、提高效率、節(jié)省經(jīng)費的平臺。應盡可能豐富內容和形式，發(fā)揮其優(yōu)勢作用，避免將其作為功能單一的載體和“千局”一面的模式。

（二）培養(yǎng)專業(yè)技術人員。近些年來，國稅系統(tǒng)信息化建設力度不斷加強，尤其是在硬件設備上投入較大，基本上人人都配備了計算機。但不容忽視的是，由于知識結構、年齡結構等因素制約，當前縣、區(qū)國稅干部計算機應用操作基本技能參差不齊，只會開機、關機、點點鼠標的人不在少數(shù)，且大多數(shù)人員只是看看網(wǎng)頁，而對網(wǎng)上辦公、稅務管理系統(tǒng)操作應用、網(wǎng)上教學、信息維護等功能則不學不用。建議各局選擇底子較好、年輕肯學的干部職工，確定為網(wǎng)站管理人員。根據(jù)網(wǎng)站建設的特點，結合工作實際，采取多種形式加大專業(yè)知識培訓力度，幫助其掌握前沿的信息化知識，熟練運用最新的信息化技術。要建立有效的激勵和競爭機制，調動專業(yè)人員的積極性、主動性，使他們能夠在本職崗位上施展才華、脫穎而出。

（三）設置強力搜索引擎。稅務系統(tǒng)內部網(wǎng)絡結構特點造成同級稅務機關不能實現(xiàn)網(wǎng)絡互訪，信息共享受限的問題，在現(xiàn)有搜索引擎技術條件下，完全可以在內部網(wǎng)絡中設置垂直搜索引擎系統(tǒng)解決這一問題。例如，如果在省一級內部網(wǎng)站中設立搜索引擎，稅務干部利用該搜索引擎可方便準確查找、搜集不同主題、不同行業(yè)、不同部門信息，當用戶輸入關鍵詞（或者關鍵詞組合）就可以輕松地獲取各省、市、縣內部網(wǎng)站中的管理信息，搜索完成后可以直接通過超級鏈接定位到相關資源或者鏡像內容。這樣，既解決了不能互訪各地區(qū)內部網(wǎng)站的問題，又提高了內部信息的共享效率。

（四）搭建互聯(lián)信息系統(tǒng)。針對信息無法及時傳遞造成的信息滯后和內部人員交流渠道不暢的問題，根據(jù)實際管理需要，即在內網(wǎng)重要信息時，同時與短信平臺等信息系統(tǒng)進行接駁。這樣，即使稅務干部外出公干或正在下戶核查，也能夠及時獲知重要的涉稅通知和公文的信息。

（五）加強網(wǎng)站日常管理。網(wǎng)站建設，既要作為日常稅收征管的重要工具，也應作為縣、區(qū)文明創(chuàng)建的載體，充分發(fā)揮其宣傳鼓動、揚聲造型、學習交流、表彰激勵、服務監(jiān)督作用。要確保及時、公正、真實和安全運轉，就必須加強網(wǎng)站的日常管理。為此應做到：一是模塊欄目設置要合理實用，滿足全局干部職工工作學習的需要，同時，最好能突出自身個性特色；二是信息采編要分好類，對于日常較為固定的信息如政務信息、稅收調研、稅收政策、通知等應按期及時；三是信息上載要嚴格把關，確保質量，注意時效性；四是充分利用網(wǎng)絡資源，最大限度地實現(xiàn)無紙化辦公；五是提高網(wǎng)絡安全意識，加強網(wǎng)絡安全管理。

（六）努力實現(xiàn)齊抓共管的局面。縣、區(qū)國稅局因其職責和權限以及技術設備、人員素質等制約，因而在網(wǎng)站建設上有一定的局限性。而國稅網(wǎng)站建設無疑是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，這就需要上下聯(lián)動，齊抓共管才能事半功倍。如建立統(tǒng)一監(jiān)督考評機制。重點考核信息上載數(shù)量、網(wǎng)站點擊率、管理完整度、網(wǎng)頁更新期限等，納入全年績效管理考核，做到具體量化、客觀全面。再如建立綜合協(xié)調責任制，進一步明確各部門、網(wǎng)站管理員、信息員的職責，加強溝通聯(lián)系。盡可能服務縣、區(qū)，貼近縣、區(qū)，共同促進縣、區(qū)網(wǎng)站建設的科學健康發(fā)展。