導語：供銷合作事業(yè)健康發(fā)展調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當前我國已進入加快社會主義現(xiàn)代化建設，綜合國力不斷增長，人民生活水平不斷提高，全面構(gòu)建和諧社會的大好時期。但不忌諱地說，腐敗現(xiàn)象、反腐倡廉仍然是廣大人民群眾最關注的熱點問題之一。腐敗的產(chǎn)生應該說也是一個歷史現(xiàn)象。人類在原始社會時期，生產(chǎn)力水平低下，沒有什么剩余產(chǎn)品，只能共同分享集體勞動的果實，談不上什么剝削和腐敗。隨著社會的發(fā)展，出現(xiàn)了私有財產(chǎn)和私有制，出于對利益的欲望，一些掌控了社會權利的人，便運用手中的權利，違背大多數(shù)人的愿望為自己謀私利，腐敗現(xiàn)象就滋生蔓延了。所以說有私有制就有了腐敗，這就使腐敗成為古今中外概莫能免的“通病”。對產(chǎn)生腐敗的方方面面因素專家們有很多研究，但有一點是毫無疑問的，那就是權利在其中起重要作用。我國進入改革開放以來，在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，各方面利益格局也出現(xiàn)了大調(diào)整，腐敗也隨之出現(xiàn)了多發(fā)的情況。對于當前反腐敗形勢的判斷，中紀委向黨的十七大報告用了“兩個仍然”來描述——消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重，反腐倡廉形勢仍然嚴峻。改革開放以來，黨和國家對反腐倡廉一直高度重視，致力于從政治、經(jīng)濟、文化等各方面入手，切實抓好。以同志為總書記的黨中央科學總結(jié)反腐倡廉經(jīng)驗，從加強黨的執(zhí)政能力建設的戰(zhàn)略高度，頒發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，圍繞教育有效，制度管用，監(jiān)督到位，改革深化，糾風深入，懲處有力的工作思路，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。今年總書記在中紀委第五次全會發(fā)表重要講話中指出，全黨必須正確認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，既充分看到反腐倡廉建設已經(jīng)取得的顯著成效，又深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以更加堅實的信心，更加堅決的態(tài)度，更加有力的措施，更加扎實的工作，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向前進。

這些年來，經(jīng)濟與社會發(fā)展很快。我市已進入大橋時代，市委市政府提出了“提升三大定位，推進四海建設，開創(chuàng)大橋時代現(xiàn)代化建設新局面”的一系列工作部署，在抓好經(jīng)濟和社會發(fā)展各項工作的同時，高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，提出了《市建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作細則》，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，在堅決懲治腐敗的同時，持續(xù)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更加有效地防治腐敗，努力開創(chuàng)我市黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。供銷合作社是立足城鄉(xiāng)流通，為漁農(nóng)提供綜合服務的合作經(jīng)濟組織，供銷合作社工作是全市經(jīng)濟與社會發(fā)展大局的一個組成部分。同樣，不斷加強反腐倡廉建設，為供銷合作事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障也是我們必須持之以恒抓好的一項重要工作。

一、充分認識新形勢下供銷合作社黨風廉政建設和反腐工作面臨的新情況

今年是供銷合作社建社60周年。60年來，我市供銷合作社立足城鄉(xiāng)商品流通，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活資料供應和農(nóng)副產(chǎn)品購銷，積極引領漁農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展，加強漁農(nóng)業(yè)專業(yè)合作服務和漁農(nóng)村綜合服務，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，特別是漁農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻。60年歷程走過的創(chuàng)業(yè)艱辛、發(fā)展喜悅、改革陣痛，保留下來的干部職工隊伍、經(jīng)營網(wǎng)絡和社有資產(chǎn)是我們今后發(fā)展的重要基礎；另一方面，在新的時期，各級黨委、政府對加強供銷社工作，充分發(fā)揮供銷合作社在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村中的重要作用高度重視，寄予厚望，出臺了一系列支持供銷合作社加快改革發(fā)展的政策文件，供銷合作社的發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。上述兩個方面，使供銷合作社加快發(fā)展有了堅實條件。但要加快發(fā)展必須注重穩(wěn)步發(fā)展、和諧發(fā)展、健康發(fā)展，這就需要以黨風廉政建設和反腐敗工作提供有力保障；供銷社在改革、經(jīng)營和為漁農(nóng)服務各項工作中，有大量的商品流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)流動、服務提供和人員利益調(diào)整，如何保證能依法規(guī)范、公平有效運作，這就需要不斷加強黨風廉政建設和反腐敗工作。而且，在這方面，供銷社系統(tǒng)也有過教訓，2001年起，就有兩個縣(區(qū))供銷社主要領導因為在上述問題上把握不住，而走上犯罪道路。所以，對黨風廉政建設和反腐敗工作必須充分認識面臨的新情況、新問題，以利大家以警鐘長鳴。

一是供銷合作社社有資產(chǎn)的運作和監(jiān)管。社有資產(chǎn)是供銷合作社強化為漁農(nóng)服務，拓展業(yè)務經(jīng)營的重要物質(zhì)載體。據(jù)統(tǒng)計，市供銷社系統(tǒng)現(xiàn)有賬面總資產(chǎn)3.79億元；其中，市、縣（區(qū)）和基層三級供銷社擁有賬面凈資產(chǎn)1.48億元，如按市場價評估，升值10倍是沒有問題的，這還不包括內(nèi)部職工全額持股的縣以上企業(yè)凈資產(chǎn)。這么多數(shù)量的資產(chǎn)交給我們運作，有管理體制如何確立、有效的管理制度如何建立、運作監(jiān)管實施如何規(guī)范的問題，最重要的是我們各級管理干部不但要提高在市場經(jīng)濟條件下運作、監(jiān)管好社有資產(chǎn)的能力和水平，而且要在運作監(jiān)管中處處以事業(yè)為重，嚴格自律，不貪不沾，保持清正廉潔。

二是各項專項扶持資金分配、管理和使用。近幾年來，各級財政加大對供銷社流通網(wǎng)絡建設、農(nóng)資供應、專業(yè)合作社綜合服務社建設等的資金支持力度，上級供銷社也從經(jīng)營收益中切出一塊用于扶持下級社的為農(nóng)服務工作。對各項扶持資金的分配、管理和使用，應該說都有相應的制度規(guī)定，但在實際運作中，分配、管理、使用各道環(huán)節(jié)如何保證不出問題，這就需要廉政建設發(fā)揮好監(jiān)督、把關作用。

三是建立健全社屬企業(yè)和領辦的專業(yè)合作社法人治理機制，依法規(guī)范運作。從目前實際情況看，我市供銷社縣以上企業(yè)改制后依法建立了公司制，領辦的專業(yè)合作社也有理事會和監(jiān)事會。但形式有了，執(zhí)行是否到位，是否真正實現(xiàn)了股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營班子的依法規(guī)范運作，從而在加強企業(yè)各項管理、推行多種形式經(jīng)營責任制等方面做到依法公正。領辦的專業(yè)合作社依法規(guī)范運作，從掌握的情況看，確實存在著不足。如專業(yè)合作社的財會管理，市社財會處作過一個專題調(diào)查，真正按規(guī)定做好財會管理的還是少數(shù)。所以加強這方面工作應該是我們專業(yè)合作社建設和紀檢監(jiān)察工作的一個重點。

四是開展的各項業(yè)務經(jīng)營。供銷社的多業(yè)經(jīng)營有生產(chǎn)資料、日用消費品、建筑材料、油品等供應，涉及倉儲運輸、飲食服務、房地產(chǎn)開發(fā)、機械儀表生產(chǎn)等經(jīng)營，業(yè)務經(jīng)營點多面廣。在市場經(jīng)濟條件下，面對不同的經(jīng)營主體，如何在業(yè)務經(jīng)營的商品物資流轉(zhuǎn)、資金進出、經(jīng)濟合同、費用開支等方面加強管理、堵塞漏洞，做好反商業(yè)賄賂等工作需要加強。

五是干部選拔任用和作風建設。這主要是縣以上供銷社機關。市社和縣（區(qū)）供銷社機關參照國家公務員法管理后，如何嚴格按照德才兼?zhèn)湓瓌t和黨政各項規(guī)定做好干部選拔任用是我們必須認真把握的一項工作。同時，機關干部的作風建設作為黨風廉政建設的一項重要內(nèi)容必須切實抓好，引導和培養(yǎng)機關干部具有優(yōu)良的思想作風、學風、工作作風對供銷合作事業(yè)的發(fā)展有著十分重要的作用。

二、加強黨員干部自身修養(yǎng)，筑牢思想道德防線是反腐倡廉建設的重要環(huán)節(jié)

推進反腐倡廉建設人的因素是根本，加強黨員干部思想道德修養(yǎng)則是重要環(huán)節(jié)。改革開放以來，特別是進入新的世紀，我國經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。針對新的形勢，同志在2006年提出了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，黨的十六屆六中全會鮮明地提出了建設社會主義核心價值體系的重大命題。這對整個社會道德建設，對反腐倡廉建設有著極其重要的作用。作為黨員干部，作為供銷合作社的黨員干部在思想道德建設方面要堅持做到“四個必須”。

一是必須注重理論與實踐學習。思想道德建設既屬于意識形態(tài)的范疇，也是社會實踐的產(chǎn)物。加強思想道德建設首要的是要注重學習。黨的十七屆四中全會提出了建設馬克思主義學習型政黨的重大戰(zhàn)略任務。黨員干部要樹立選擇學習就是選擇進步的理念，自覺做到學以增智，學以創(chuàng)業(yè)，學以立德。要向書本學習：學習黨的路線、方針、政策，學習市場經(jīng)濟、法律、歷史、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代經(jīng)營管理等方面的知識，學習做好本職工作所必需的新知識、新技能，提高創(chuàng)新思維、辯證思維的能力；要向?qū)嵺`學習，向群眾學習：實踐出真知，群眾中蘊藏著豐富的智慧和力量，要把深化改革、強化為漁農(nóng)服務、拓展業(yè)務經(jīng)營各項工作作為自身向?qū)嵺`學習的舞臺，形成學以致用、用以促學、學用相長的良性循環(huán)。要向職工群眾、向先進人物學習腳踏實地、開拓奉獻的好思想、好品德，使自己變得更加充實，更加睿智，淡泊功利，摒棄浮躁，更加具有符合社會主義核心價值觀要求的道德修養(yǎng)。

二是必須守住理想信念根本。理想信念是一個人的精神支柱，奮斗動力和前進坐標。一個人如果喪失了正確的理想，就會辨不清方向，站不穩(wěn)立場，甚至會使自己的人生走向失敗。中國共產(chǎn)黨是中華民族和中國工人階級的先鋒隊，全心全意為人民服務是立黨宗旨。作為黨員干部當然要牢記為人民服務的宗旨，堅持權為民所用，情為民所系，加強自律，把黨性要求化為自己的情感、意志和行動，貫穿于自身各項社會活動中，立身處事順民意、謀民利、得民心。同時，作為供銷合作社的黨員干部，理想信念的另一方面就是要為供銷合作事業(yè)努力奮斗，成就業(yè)績。從現(xiàn)階段說，工作仍是謀生的手段和需要，但同樣也是實現(xiàn)理想、展示自我的舞臺。作為新時期的供銷社工作者，要學習老一輩供銷社人以社為家、艱苦創(chuàng)業(yè)、樂于奉獻的精神，以加快供銷合作事業(yè)發(fā)展為己任，開闊思路，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，在改革、經(jīng)營服務和和諧供銷建設中建功立業(yè)。

三是必須樹立正確的權利觀。權利往往涉及人們的普遍需要和切身利益。對于黨員干部來說，權利是一把雙刃劍，正確使用權力，可以造福人民，施展自身抱負；錯誤地使用權力，則會損害社會損害自己，這一點在社會主義市場經(jīng)濟條件下表現(xiàn)得尤為明顯。供銷合作社是立足城鄉(xiāng)流通、為漁農(nóng)提供綜合服務的合作經(jīng)濟組織，說實話，公共權力確實比較少。但供銷社又是一個較大的系統(tǒng)，有大量的人、財、物，有多方面的經(jīng)營服務，這就使供銷社的各級干部或多或少都掌握著一定的權力，所以必須樹立正確的權力觀。每一個黨員干部都要明白，組織上給你職位，給你權力，也給了你相應的待遇，這不僅是一種榮耀，而更是一份責任、一份辛勤，要牢記領導就是服務，權利就是責任，任職就要負責的觀念。在各自領導、管理崗位上堅持廉政，不以權謀私，自覺遵紀守法；做到勤政，腳踏實地，愛崗敬業(yè)，奉獻事業(yè)；當然還要做到善政，面對供銷社改革發(fā)展的新形勢，把握新情況，思考新問題，推進新舉措，讓你領導和管理的單位、部門，各項工作不斷有新成就，事業(yè)有新發(fā)展。

四是必須注重各項作風建設。作風建設是老話題，也是須常抓常新的話題。作風建設有制度、工作、生活等方式方法上的內(nèi)容，但要在廣大黨員干部中弘揚高效、廉政、求真、務實的優(yōu)良作風，重要的還是要解決作風建設中的思想道德、思想意識問題。從實際情況看，在供銷社系統(tǒng)抓黨風廉政建設，大量的還是作風問題。供銷社是個有長久歷史的老系統(tǒng)，大家對各方面都習以為常，黨員干部中存在著因循守舊，安于現(xiàn)狀，工作缺乏創(chuàng)新的情況；特別是機關干部中存在的工作不實，干勁不足，紀律不嚴，服務不到位的情況，這對事業(yè)的發(fā)展是極為不利的。從另一方面來說，大量的事例表明，腐敗往往就是從不良作風侵蝕開始的，作風正能夠抵制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，作風不正就容易被打開缺口，滑向腐敗的深淵。所以，每一個黨員干部都要高度重視自我作風建設，常常反思在思想作風、工作作風、學風、領導作風和生活作風中的不足，加強學習開闊視野，充分認清供銷合作社改革發(fā)展面臨的新形勢、新機遇，切實增強責任意識、服務意識、開拓創(chuàng)新意識和遵紀守法自律意識，以優(yōu)良的作風干事業(yè)、保廉潔、促發(fā)展。

三、加大工作力度，著力推進供銷合作社黨風廉政建設和反腐敗各項工作

一是進一步落實以黨風廉政建設責任制為主線的反腐倡廉制度建設。制度建設具有根本性、穩(wěn)定性和長期性，在反腐倡廉建設中要不斷形成用制度管權，用制度管人，用制度管事的有效機制。各單位黨政班子要充分認清、及時把握黨風廉政建設出現(xiàn)的新情況、新問題，制定和完善以主要領導為第一責任人的黨風廉政建設責任制，明確班子成員和所屬部門相應工作職責，在推進各項改革和經(jīng)營、管理中加以落實。要根據(jù)供銷社系統(tǒng)社企不同實際，落實上級黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督相關規(guī)定，制訂和完善黨務公開、社務公開、述職述廉、民主評議等各項制度，拓寬黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督渠道，發(fā)揮紀檢監(jiān)察、人事管理、財務審計等方面的監(jiān)督作用，形成對用權、決策的監(jiān)督合力。要進一步修訂完善《市供銷系統(tǒng)構(gòu)建懲治和預防腐敗體系工作方案》，細化懲防體系各項工作，確定每年工作要點，著力以加強教育為基礎，以完善制度為保障，以強化監(jiān)督為重點，抓好具體工作落實。

二是加強黨風廉政宣傳教育，認真把握廉潔自律規(guī)定。加強宣傳教育，不斷增強黨員干部思想認識，提高反腐倡廉能力與水平是推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要環(huán)節(jié)。要在開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，采取多種方式，組織學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，深入進行黨性黨風、拒腐防變、供銷社艱苦奮斗傳統(tǒng)教育，學習系統(tǒng)內(nèi)外優(yōu)秀共產(chǎn)黨員弘揚正氣、開拓創(chuàng)新、無私奉獻的先進事跡，引導黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀，增強廉潔奉公、敬業(yè)奉獻的自覺性和堅定性。要根據(jù)供銷社實際，有針對性地組織學習黨紀政紀、黨風廉政建設方面的政策、法規(guī)，開展相關崗位廉政紀律、廉政風險警示教育，把握政策界限。相關領導干部要認真學習年初中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，逐條逐項加以理解，自覺廉潔從政。要把黨風廉政宣傳教育貫穿于供銷社深化改革、開拓經(jīng)營、強化為漁農(nóng)服務各項工作之中，使大家時時刻刻警鐘長鳴，時時處處把牢廉潔自律關。

三是深化體制機制改革，建立反腐倡廉體制機制基礎。深化體制機制改革既是新形勢下推進供銷合作社全面、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展需要，也是確保經(jīng)營管理依法規(guī)范運行的有效舉措。當前供銷合作社體制機制改革，要認真貫徹國務院國發(fā)（2009）40號文件精神，結(jié)合實際有序推進。社有企業(yè)要嚴格依法健全現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營班子的運作，完善權責分明、管理科學、激勵與約束相結(jié)合的各項管理，以自我約束促進自我發(fā)展。要以市場為導向，按照有利科學監(jiān)管，確保保值增值的要求，實行所有權與經(jīng)營權分離，積極探索建立高效運作的社有資產(chǎn)管理體制。專業(yè)合作社是在家庭承包經(jīng)營基礎上漁農(nóng)民自主建立的合作經(jīng)濟組織，依法規(guī)范管理是其能否有效推進產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營的關鍵，要著眼于與漁農(nóng)戶的產(chǎn)銷連接，注重建立民主管理、利益分配、經(jīng)營服務、風險防范等機制，不斷提升發(fā)展水平?？h以上供銷社參公管理后，要按照履行黨委政府授予的工作職責的要求，不斷推進規(guī)范化建設，提高工作績效，認真履行好指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務和教育培訓職能。

四是把握重點，為各項工作推進提供廉政保障。紀檢監(jiān)察工作要緊緊圍繞社會經(jīng)濟發(fā)展大局，適時對系統(tǒng)內(nèi)各單位貫徹落實黨委政府求發(fā)展、保民生、促穩(wěn)定一系列重大工作部署執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，做好對推進新流通服務網(wǎng)絡建設，引領漁農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展，參與漁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等情況的監(jiān)督檢查，為重點工作扎實推進提供支持。要及時了解社有資產(chǎn)購入、出售、租賃、合作開發(fā)等情況，把握動態(tài)，以相關法律法規(guī)和政策為依據(jù)進行監(jiān)督、檢查，確保各項運作依法規(guī)范、公開公平進行。加強對企業(yè)推行多種形式經(jīng)營責任制，改革勞動用工、收入分配方式，保障職工群眾合法權益的監(jiān)督檢查，促進企業(yè)增強活力保穩(wěn)定。要站在充分發(fā)揮財政等資金扶持作用、促進供銷合作事業(yè)發(fā)展的高度，做好對流通服務網(wǎng)絡建設、兩社建設、農(nóng)資供應等專項扶持資金項目確定、分配、使用的監(jiān)督、檢查，防止出現(xiàn)弄虛作假、虛報、挪用專項資金的情況。要進一步規(guī)范干部人事工作，尤其是縣以上供銷社機關要嚴格按照有關規(guī)定建立和實行干部競爭上崗、崗位交流、公開選拔等制度，改進干部綜合考核評價辦法，選好人、用好人，促進干部隊伍建設。

五是認真抓好行風建設，提升服務水平樹立良好形象。供銷合作社作為立足城鄉(xiāng)流通、為“三農(nóng)”提供綜合服務的行業(yè)，抓好行業(yè)作風建設是紀檢監(jiān)察工作履行職能、深入開展黨風廉政建設的重要切入點。要不斷完善內(nèi)部行風管理各項制度，嚴格自律，強化問責制，落實獎懲。面向社會開展作風評議，接受社會監(jiān)督。要堅持把親農(nóng)惠農(nóng)作為價值觀鮮明地提出來，在為漁農(nóng)提供流通服務、專業(yè)合作服務、綜合服務中切實維護廣大漁農(nóng)戶的切身利益，助漁農(nóng)增產(chǎn)增收提高生活質(zhì)量。在為城鄉(xiāng)消費者提供商品交易、飲食服務、倉儲運輸?shù)冉?jīng)營中，大力踐行誠信、公平、情義的職業(yè)道德，嚴格遵守商品與服務的質(zhì)量、計量、價格、服務標準等規(guī)定，自覺規(guī)范市場經(jīng)濟經(jīng)營秩序。要深入開展農(nóng)資、煙花等經(jīng)營的打假治劣活動，強化管理，把住進貨源頭和流通各環(huán)節(jié)，杜絕假冒偽劣商品進店上柜。深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動，適時調(diào)整文明優(yōu)質(zhì)服務的內(nèi)容、標準和行業(yè)規(guī)范，不斷改進服務方式，延伸服務內(nèi)容，推廣使用中國供銷合作社標識，打造品牌，提高供銷合作社文明服務整體水平。