導(dǎo)語：山區(qū)建筑業(yè)發(fā)展調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建筑業(yè)在資源利用、環(huán)境建設(shè)和社會經(jīng)濟發(fā)展等方面負(fù)有重要使命，不僅要為社會建造各類工業(yè)與民用建筑和配套設(shè)施，而且還是勞動密集型行業(yè)，具有較大的就業(yè)容量。據(jù)估算，每增加10萬平方米建安工程量，可直接間接增加就業(yè)人員1000人左右；建筑業(yè)每增加1元產(chǎn)值，可帶動相關(guān)行業(yè)增加1.67元產(chǎn)值。因此，建筑業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步方面居有十分重要的地位。本文在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，就我區(qū)建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出幾點思考意見。

一、建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1、建筑業(yè)發(fā)展已達(dá)一定規(guī)模，但與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求來衡量，尚有差距。改革開放以來，建筑業(yè)充分發(fā)揮能工巧匠多，吃苦耐勞，勇于闖蕩的傳統(tǒng)優(yōu)勢和機制靈活的時代新優(yōu)勢，搶抓機遇，積極開拓，得到了持續(xù)快速健康的發(fā)展。先后兩次被省政府命名為“建筑之鄉(xiāng)”。2012年度，全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)76.58億元，比上年增長27%，建筑施工產(chǎn)值72.44億元，增長28.8%,在全省八個“建筑之鄉(xiāng)”中名列第六。出省施工產(chǎn)值13.41億元，增長33.4%，建筑業(yè)增加值15.84億元，增長31%，創(chuàng)利稅4.17億元，增長52%。這說明我區(qū)建筑業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展。但是，與2012年793.64億的工業(yè)總產(chǎn)值比，建筑業(yè)產(chǎn)值（76.58億）占9%左右。因此，我區(qū)建筑業(yè)雖具一定規(guī)模，但尚存在差距。

2、建筑業(yè)企業(yè)有較大發(fā)展，但組織結(jié)構(gòu)不盡合理，區(qū)域分布不均勻。到2012年底，全區(qū)共有建筑業(yè)企業(yè)105家，其中一級企業(yè)8家，二級企業(yè)23家，三級企業(yè)40家，四級企業(yè)34家，從業(yè)人員6.5萬人左右。全區(qū)31家一二級企業(yè)，占建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)的29.5%共計完成59.7億占建筑業(yè)總產(chǎn)值的82.5%，一二級企業(yè)占了產(chǎn)值的大半江山。說明這幾年在培育重點骨干企業(yè)方面取得了明顯成效。但與兄弟縣市相比，差距之大是顯而易見的，2012年度省建筑業(yè)產(chǎn)值1億元以上企業(yè)排名中，我區(qū)最高的蕭二建（施工產(chǎn)值7.08億）名列31位，前三名的中成建工集團(tuán)、寶業(yè)集團(tuán)、龍元建設(shè)集團(tuán)產(chǎn)值均在20億以上。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看基本合理，涉及房屋建筑、網(wǎng)架鋼結(jié)構(gòu)、市政、裝飾、園林綠化、水利、交通等12個類別。特別是網(wǎng)架鋼結(jié)構(gòu)和園林綠化類企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，已成為我區(qū)建筑業(yè)新的經(jīng)濟增長點，在省內(nèi)外享有較高的知名度。但從目前現(xiàn)狀看，建筑企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不盡合理，隊伍供過于求，大的不強，小的不專，勞務(wù)層素質(zhì)較低，引發(fā)市場混亂，過度競爭，導(dǎo)致效率和經(jīng)濟效益低下，而且布局不均。如南部的樓塔、河上、戴村和東片的新灣、靖江、頭蓬、益農(nóng)相對比較薄弱。隨著“十五”計劃的實施和城市化的推進(jìn)，必將推起新一輪經(jīng)濟建設(shè)的高潮，也將會給建筑業(yè)帶來機遇，我區(qū)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然緊迫。

3、建筑企業(yè)在開拓市場上作了較大努力，但市場占有率還不高，外向度比較低。建筑隊伍對外開拓市場比較積極，2012年出省完成產(chǎn)值達(dá)13.41億元，占建筑施工產(chǎn)值的18.5%，足跡幾乎遍及全國各地，最大的是上海市場，產(chǎn)值達(dá)5.9億元左右。表明我區(qū)省外市場占有率不高，市場分布不合理，如何積極地利用上海市場積累的經(jīng)驗和優(yōu)勢，推進(jìn)中原，開拓西部，用自身的優(yōu)勢去搶占中西部市場，關(guān)鍵在于行動。此外，隨著WTO的加入，我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)沒有一家獲得外經(jīng)權(quán)，也必將嚴(yán)重制約國外、境外市場的開拓。

4、建筑業(yè)的發(fā)展已從單純的數(shù)量擴張轉(zhuǎn)向素質(zhì)提高的新階段,但還需繼續(xù)努力。經(jīng)過80年代末和90年代初期的快速擴張，建筑業(yè)完成了產(chǎn)業(yè)的原始積累，進(jìn)入分化、調(diào)整、提高的新階段。所謂80年代靠氣力和面子，90年代靠財力和票子，新世紀(jì)要靠智力和機制，正是建筑業(yè)發(fā)展的過程和趨勢。表現(xiàn)為一是產(chǎn)業(yè)集中度提高，表明產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步走向成熟；二是質(zhì)量興業(yè)戰(zhàn)略深入人心，行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向注重素質(zhì)提高。2012年共創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程26項，其中“錢江杯”2只，“白玉蘭杯”2只，“西湖杯”3只。雖然由大地網(wǎng)架制造有限公司參建的國際機場航站樓工程，鋼結(jié)構(gòu)施工獲“魯班獎”，但至今尚沒有一家總包企業(yè)獲得過“魯班獎”，這與“建筑之鄉(xiāng)”稱號不太相符，還需繼續(xù)努力。

5、積極探索依法治業(yè)路子，改進(jìn)政府管理方式，建筑市場建設(shè)取得明顯成效，但市場主體和外部環(huán)境尚需規(guī)范。我區(qū)較早把建筑業(yè)發(fā)展納入法制軌道，以建立和規(guī)范有形建筑市場為抓手，加強建筑市場管理，應(yīng)公開招標(biāo)的工程全部公開招標(biāo)，應(yīng)招標(biāo)的工程招標(biāo)率達(dá)到100%。但是，懸在企業(yè)頭上的“三把刀”帶資、墊資、拖欠的狀況并無明顯改善，建筑市場惡性競爭的狀況愈演愈烈。特別是無標(biāo)底招標(biāo)導(dǎo)致企業(yè)下浮幅度超過社會平均成本。而且?guī)зY、墊資占總造價30%以上，企業(yè)出現(xiàn)高產(chǎn)值，低效益現(xiàn)象，資金嚴(yán)重短缺。有些工程只好被迫放棄，企業(yè)經(jīng)營難度很大。

6、政府重視建筑業(yè)的發(fā)展，但還要加大力度。政府重視，政策對路是我區(qū)建筑業(yè)能較快發(fā)展的一條經(jīng)驗。但從總體看，政府在政策、人才、資金等扶植方面，力度還不夠大。、上虞、紹興等縣（市）都設(shè)有建管局，對建筑業(yè)實行統(tǒng)一管理。每年兩次組織市四套班子領(lǐng)導(dǎo)到全國重點建筑點慰問，幫助解決實際困難，拜訪當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)，幫助企業(yè)與地方建立良好的關(guān)系，曾有五家銀行行長一起趕到遼寧為建筑企業(yè)承接業(yè)務(wù)做資金后盾的事例。相對來講，我區(qū)建筑業(yè)管理部門人手少，經(jīng)費缺，任務(wù)重，企業(yè)單兵作戰(zhàn)，政府缺少具體的扶持和激勵政策，以至于出現(xiàn)相當(dāng)數(shù)量項目經(jīng)理將業(yè)務(wù)掛靠到外地企業(yè)中（尤其是上海市場），或本區(qū)市場因條件苛刻而被外地企業(yè)占領(lǐng)（如世貿(mào)廣場、廣場），嚴(yán)重影響了建筑業(yè)的聲譽。

二、建筑業(yè)發(fā)展趨勢

1、國民經(jīng)濟發(fā)展的宏觀背景。建筑業(yè)的發(fā)展水平是與經(jīng)濟水平相對應(yīng)的，經(jīng)濟興則建筑業(yè)興。中央關(guān)于制定“十五”計劃的《建議》和省第九次黨代會中明確指出以“發(fā)展為主題”、“把發(fā)展作為第一要務(wù)”。對建筑業(yè)而言，有發(fā)展就有機會。第一，經(jīng)濟社會加速工業(yè)化發(fā)展階段，也是建筑業(yè)從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支柱產(chǎn)業(yè)的階段。在這一階段，建筑業(yè)最有用武之地。第二，基本建設(shè)投資仍然是推動我國經(jīng)濟建設(shè)的主要力量，為建筑業(yè)發(fā)展提供了機遇。從實際情況看，工業(yè)沖千億，加快城市建設(shè)步伐，推進(jìn)城市化必將為建筑業(yè)發(fā)展提供廣闊的舞臺。

2、中國已經(jīng)加入WTO。如果將1985年“魯布革工程”（魯布革水電站工程引進(jìn)世行貸款并實行招標(biāo)投標(biāo)制，工程推行項目法人施工的管理模式）稱為中國建筑業(yè)受到的第一次沖擊，那么中國加入WTO就是第二次沖擊，而且肯定會比第一次沖擊更猛烈、更深刻、更廣泛。首先，體制將進(jìn)一步改善，地區(qū)和部門條塊分割、封鎖和保護(hù)的狀況將逐步被打破，建筑業(yè)法律法規(guī)透明度將進(jìn)一步增強，國內(nèi)、外企業(yè)基本上處于平等競爭地位。其次，從市場角度看，WTO通行的規(guī)則使我們的企業(yè)必須直面與國際大承包商短兵相接，也就是國內(nèi)市場國際化、國際市場國內(nèi)化。

3、國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。隨著國家西部大開發(fā)政策、重點、步驟的進(jìn)一步明朗，西部大開發(fā)已進(jìn)入實質(zhì)啟動階段這給建筑業(yè)帶來了廣闊的發(fā)展空間，能否在鞏固原有份額的同時，及時抓住時機有效介入西部市場，一定程度上決定了建筑業(yè)今后的發(fā)展趨勢，把握住了，新的臺階就上去了。

4、企業(yè)資質(zhì)就位工作已結(jié)束。這次資質(zhì)就位，對于整個行業(yè)的整合來說，又將是一次有力的推動。資質(zhì)就位后將分成工程總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包三種資質(zhì)序列。在日趨成熟的市場條件下，傳統(tǒng)的工民建專業(yè)市場份額將相對減少，新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用將形成一批新興專業(yè)，建立權(quán)責(zé)明確、分工清晰、行為規(guī)范的總分包體系勢在必行。按照以總承包為龍頭，專業(yè)分包為骨干，勞務(wù)分包為依托的資質(zhì)調(diào)整方向，進(jìn)行行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)增項，使一些大企業(yè)具備多專業(yè)承包能力，真正做大做強，使中小企業(yè)建設(shè)成符合社會需求熱點和國家投資重點的專包承包隊伍，把企業(yè)做專做精。目前，我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位后，一、二級企業(yè)總數(shù)比就位前增加了10家，鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)數(shù)量達(dá)到20家，以此為契機，加快形成新的發(fā)展動力和優(yōu)勢。

三、發(fā)展建筑業(yè)的措施與政策

1、樹立大建筑，加快經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整。長期以來，大部分建筑企業(yè)局限于土建施工與水電安裝，經(jīng)營范圍狹窄，嚴(yán)重制約著建筑規(guī)模的擴張和效益的提高。要提高建筑經(jīng)濟運行質(zhì)量，實施建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須積極實施經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，突破以土建為主的單一傳統(tǒng)經(jīng)濟格局推進(jìn)建筑業(yè)由單一經(jīng)濟向多元經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。因此，一方面要圍繞土建搞延伸。不能把建筑業(yè)理解為只搞施工，應(yīng)該向兩頭延伸，使建筑業(yè)跳出囿于施工的小圈子，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)包括工程項目前期和后期的全過程。對承接的總包工程，在實現(xiàn)從基礎(chǔ)到土建、安裝、裝飾一條龍施工的同時，創(chuàng)造條件積極向可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、咨詢、經(jīng)營等方面發(fā)展，變坐等招標(biāo)的經(jīng)營方式走向主動為業(yè)主提供超前服務(wù)。另一方面，要積極開拓新的施工領(lǐng)域，充分發(fā)揮建筑業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場信息靈、對外關(guān)系廣的優(yōu)點，抓住城市化和小城鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)升溫的大好機遇，根據(jù)國家投資導(dǎo)向，適應(yīng)施工領(lǐng)域日益擴大的形勢，積極向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域拓展，培植路橋、環(huán)保、隧道、通訊等方面的專業(yè)隊伍。同時，以主業(yè)為依托，向土建的前后行業(yè)發(fā)展，如搞房地產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營及建筑業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新型建材等工業(yè)項目，努力形成“主業(yè)精、副業(yè)興、整體強”的多元化格局。

2、培育大企業(yè)，加快組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照建筑業(yè)自身發(fā)展特點，較理想的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是少量的大型企業(yè)和眾多的中小企業(yè)有機結(jié)合的金字塔式結(jié)構(gòu)，在市場競爭中，逐步形成以總包為龍頭，分包為紐帶，專業(yè)分包和勞務(wù)承包為依托，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的新型產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。我區(qū)建筑業(yè)沒有大企業(yè)是未來市場競爭中的一個突出問題。去年開始的新一輪建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位中，沒有一家企業(yè)可以從容就位一級總承包資質(zhì)，已給行業(yè)發(fā)展敲響了警鐘。必須采取必要的經(jīng)濟手段，抓大育小，控制總量，加快組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是要組建“航空母艦”，按照專業(yè)化分工和規(guī)模經(jīng)濟原則，抓緊培育幾家適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、大型化、集團(tuán)化、真正能夠與省內(nèi)外大承包商相抗衡的大企業(yè)，出擊市場，占領(lǐng)市場。如有若干家企業(yè)產(chǎn)值超十億的大企業(yè)，建筑業(yè)的整體競爭力、帶動力、發(fā)展能力就會跨上一個新臺階。二是要培育“小巨人”。要注重抓好中小企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展，使其向適應(yīng)性強、小而專、小而精和小而特的方面發(fā)展，努力提高專業(yè)化、協(xié)作化水平，增強建筑經(jīng)濟的集中度，對已經(jīng)具有相當(dāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的網(wǎng)架鋼結(jié)構(gòu)和園林綠化業(yè)，進(jìn)一步重點培育。三是要建立分工協(xié)作體系，按照“扶強扶優(yōu)”的原則，實行分類指導(dǎo)，加速形成綜合承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包三個層次的分工協(xié)作體系，組織和引導(dǎo)中小企業(yè)主動投靠大企業(yè)，提高綜合競爭力。結(jié)合區(qū)情實際，整體規(guī)劃，合理布局，總量控制，調(diào)整總包企業(yè)、專業(yè)公司和勞務(wù)企業(yè)的比例，相互配套，協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、拓展大市場，加快市場結(jié)構(gòu)調(diào)整。市場是建筑業(yè)企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，離開了市場，就談不上企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展。要樹立強烈的市場觀念，始終堅持瞄準(zhǔn)市場調(diào)整結(jié)構(gòu)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域地開拓建筑市場，提高市場占有率。要充分認(rèn)識到有市場才有任務(wù)，有任務(wù)才有效益，有效益才能生存和發(fā)展。一要堅持鞏固與開拓并重的原則，牢牢扎根滬、杭傳統(tǒng)市場，并發(fā)揮這些市場的幅射和集聚作用，開拓周邊市場，尤其是要抓住西部大開發(fā)和“國退民進(jìn)”的歷史性機遇，成立專門力量，派遣優(yōu)秀隊伍和項目經(jīng)理去拓展市場。充分借助省廳駐武漢、西安等地辦事處的力量，疏通當(dāng)?shù)仃P(guān)系，采取多種形式來提高市場占有率。同時，不能忽視開拓境外市場，幫助一二家企業(yè)爭取獲得外經(jīng)權(quán)。二要狠抓質(zhì)量管理，為謀取更大市場夯實基礎(chǔ)。質(zhì)量是市場的生命所在，它直接關(guān)系到企業(yè)的形象和聲譽，直接影響著建筑業(yè)改革與發(fā)展，要贏得市場，就必須牢固樹立“質(zhì)量第一”的理念，繼續(xù)保持“信譽開路、牌子立足、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)”的好傳統(tǒng)，創(chuàng)造條件爭創(chuàng)國優(yōu)，打響建筑業(yè)的品牌。三要加強對外宣傳。一方面，企業(yè)要充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過在因特網(wǎng)上注冊企業(yè)域名，利用網(wǎng)絡(luò)空間打響企業(yè)牌子；另一方面，政府部門可以通過注冊“建筑之鄉(xiāng)”網(wǎng)站，印制建筑業(yè)宣傳冊等方式來整體推進(jìn)建筑業(yè)，并在各種形式的招商引資洽談會上，給建筑業(yè)留有一席之地，為建筑企業(yè)提供展示自身實力的平臺。四要強化科技與人才意識?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技的發(fā)展要求企業(yè)知識創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，誰掌握了科技方面的主動權(quán)，誰就擁有加快發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，誰就能在市場競爭中贏得生機。因此，我區(qū)建筑企業(yè)要加大科技進(jìn)步的步伐，大力應(yīng)用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，實現(xiàn)傳統(tǒng)行業(yè)與高科技術(shù)的結(jié)合，從而改造傳統(tǒng)行業(yè)，做足做好“鋼結(jié)構(gòu)基地”落戶和“中國花木城”兩篇文章。建筑科技上的競爭說到底是人才的競爭，建筑企業(yè)要不拘一格用人才，不惜重金引人才。一方面要大力引進(jìn)高級人才，要為人才發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境，使人才引得進(jìn)、留得住、用得上。另一方面，要抓好項目經(jīng)理隊伍建設(shè)，各級政府要以實際行動抓好“回歸工程”，要給回歸人才創(chuàng)造良好的生活工作環(huán)境，在工作上多支持和服務(wù)，在生活上多關(guān)心和幫助，在政治上給予榮譽和地位。同時，積極采取措施，穩(wěn)定項目經(jīng)理隊伍，防止新的流失。

4、推動大發(fā)展，尚需提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。首先，各級領(lǐng)導(dǎo)要真正把建筑業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來對待，把建筑業(yè)擺上重要議事日程。理論界認(rèn)為，一個地區(qū)的建筑業(yè)增加值占全社會國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到6—7%，就可稱為該地區(qū)國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。因此必須根據(jù)實際，把建筑業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，制訂建筑業(yè)近期和中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，加強對建筑業(yè)宏觀指導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府要每年召開一次建筑業(yè)工作會議，并能組團(tuán)到全國重要的投資地區(qū)和我區(qū)建筑企業(yè)重要施工點考察訪問，聯(lián)絡(luò)感情。其次，要盡快出臺加快建筑業(yè)發(fā)展的扶持政策。根據(jù)行業(yè)特點與發(fā)展方向，制訂既有導(dǎo)向又有制約，既有優(yōu)惠又有榮譽的政策，特別是如何加大信貸和財政支持，提高建筑企業(yè)的融資能力，建立工程支付擔(dān)保，解決工程款拖欠問題等方面尤為迫切。通過政策調(diào)控，促進(jìn)建筑業(yè)整體素質(zhì)提高、實力增強。

我們相信，有區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各級各部門的大力支持，建筑業(yè)要有所作為，應(yīng)該有所作為，必須有所作為，實現(xiàn)全年建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)100億元和企業(yè)在大地上創(chuàng)出“魯班獎”的宏偉目標(biāo)。