導(dǎo)語(yǔ)：城市化帶動(dòng)戰(zhàn)略調(diào)查匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

2011年城區(qū)市政和環(huán)境重點(diǎn)工程建設(shè)情況

2011年，區(qū)建設(shè)局堅(jiān)持以城市化帶動(dòng)新發(fā)展的戰(zhàn)略主題，集中精力實(shí)施城區(qū)道路、河道、保障性住房、拆遷安置房等項(xiàng)目建設(shè)以及失管房改善和老小區(qū)整治、架空線(xiàn)上改下等環(huán)境改造，城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，住房供應(yīng)體系進(jìn)一步完善，居住環(huán)境日益改善。

一、各項(xiàng)工程進(jìn)展和完成情況

1、大力推進(jìn)城區(qū)暢通。今年政府十件實(shí)事中的15條地鐵替代道路建設(shè)，目前已實(shí)現(xiàn)12條道路主車(chē)道通車(chē)，年底可全部完成。“12881”交通道路工程中明確的8條城市道路13個(gè)項(xiàng)目中，西入城口整治工程4月底完工，南環(huán)路西伸二期、外環(huán)南路三期、四期3個(gè)項(xiàng)目國(guó)慶前已通車(chē)，新城路北伸二期正抓緊施工，其余8個(gè)項(xiàng)目也已分別開(kāi)展前期工作，其中三條快速路已完成工可。當(dāng)年新建城區(qū)道路6.5公里，城區(qū)道路總長(zhǎng)達(dá)246.4公里。

2、繼續(xù)開(kāi)展河道整治。今年政府主要工作目標(biāo)要要求“完成等河道整治”。目前，河已完成70%工程，河完成80%工程量，計(jì)劃在年底前竣工；河工程由于技術(shù)、前期等原因，要到年底才能開(kāi)工建設(shè)。今年完成城區(qū)河道整治3.8公里，累計(jì)完成整治37.2公里。

3、積極推進(jìn)住房保障。今年政府主要工作目標(biāo)任務(wù)明確要“加快王有史地塊和三組團(tuán)保障性住房建設(shè)”、“推進(jìn)三期和地塊安置房項(xiàng)目建設(shè)，積極籌建蜀山地塊二期和牛腳灣等安置房項(xiàng)目”。目前，王有史地塊保障性住房正抓緊建設(shè)之中，有部分已經(jīng)結(jié)頂，年底可完成10萬(wàn)平方米結(jié)頂；項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目正在開(kāi)展三通一平工作和臨時(shí)設(shè)施搭建，臨浦項(xiàng)目一期工程正在進(jìn)行招投標(biāo)階段，計(jì)劃年底前開(kāi)工。拆遷安置房項(xiàng)目中三期建成交房，呂才莊地塊一期已完成主體建設(shè)，計(jì)劃12月份交付；牛腳灣地塊已完成選址，抓緊開(kāi)展其他前期工作，爭(zhēng)取年底實(shí)現(xiàn)動(dòng)工建設(shè)。當(dāng)年共計(jì)建成安置房724套70033平方米。

4、著力改善居住環(huán)境。今年區(qū)政府啟動(dòng)城區(qū)失管房改善三年行動(dòng)計(jì)劃，要求當(dāng)年完成失管房改善25%以上。在5月份完成城北新村改造試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，目前育才西苑40幢房屋改造已完成大部分工程量，預(yù)計(jì)1月初完成。其他包括富麗花園、怡景公寓、永達(dá)小區(qū)、永久公寓等8個(gè)小區(qū)共計(jì)50幢房屋的改造工作正抓緊實(shí)施之中，計(jì)劃1月中旬基本完成。合計(jì)當(dāng)年完成整治數(shù)為105幢，占總量的32.4%。同時(shí)，作為環(huán)境整治工程之一的架空線(xiàn)上改下工程也繼續(xù)推進(jìn)，今年將完成11條道路總長(zhǎng)23.66公里的改造工作，至此，城區(qū)已完成23條道路總長(zhǎng)48.3公里的上改下工程。

二、推進(jìn)重點(diǎn)工程的特點(diǎn)

今年我局推進(jìn)的各項(xiàng)重點(diǎn)工程，都是涉及面廣、關(guān)注度高的環(huán)境、安居、民生工程，其中失管房納管整治、河道整治、道路建設(shè)、保障性住房建設(shè)等四項(xiàng)內(nèi)容被列入?yún)^(qū)政府為民辦的十件實(shí)事，在這些項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，主要體現(xiàn)了以下特色：

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，前期拆遷推進(jìn)有力。為全面推進(jìn)城市有機(jī)更新，加快城市化進(jìn)程，今年我區(qū)掀起了新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，為項(xiàng)目前期工作推進(jìn)，尤其是拆遷工作的開(kāi)展提供極大的保障和推動(dòng)力，確保了北干、蜀山街道的大面積拆遷工作推進(jìn)順暢。區(qū)委書(shū)記洪航勇在4月、7月、9月先后多次調(diào)研市政道路和河道整治建設(shè)，詳細(xì)了解情況，對(duì)突出難點(diǎn)問(wèn)題，尤其是拆遷問(wèn)題，親自與相關(guān)街道溝通，進(jìn)行統(tǒng)籌、督辦。區(qū)長(zhǎng)盛閱春時(shí)刻關(guān)注失管房納管整治工作，從動(dòng)員、試點(diǎn)到整體推進(jìn)，牽頭開(kāi)展了大量的協(xié)調(diào)工作。還有牽頭保障性住房工程的許岳榮常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、分管城建工作的朱云夫副區(qū)長(zhǎng)，都是經(jīng)常關(guān)注工程進(jìn)展，及時(shí)解決工程中遇到的難點(diǎn)和問(wèn)題，確保了工程的順利推進(jìn)。同時(shí)，區(qū)建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程，局長(zhǎng)經(jīng)常性地與街道、社區(qū)進(jìn)行溝通、協(xié)商，從而保證了項(xiàng)目前期拆遷有力推進(jìn)。

2、計(jì)劃超前周密，工程建設(shè)開(kāi)展順暢。在工程建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持技術(shù)前期謀劃超前，施工進(jìn)度計(jì)劃到天，安全質(zhì)量責(zé)任到人，從領(lǐng)導(dǎo)到基層工作人員不分晝夜，搶前抓早，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。從2010年就開(kāi)始著手開(kāi)展2011年重點(diǎn)項(xiàng)目的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，多方進(jìn)行科學(xué)論證，制定技術(shù)方案，開(kāi)展拆遷安置等前期工作，確保工程建設(shè)推進(jìn)順暢；建立健全了“月計(jì)劃、周安排、日落實(shí)”等一系列行之有效的工作機(jī)制和工作方法；成立工程推進(jìn)小組，群策群力共同解決施工過(guò)程中碰到的困難，超前組織準(zhǔn)備可能遇到的阻礙工程進(jìn)展的關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)問(wèn)題；成立特別督查小組，嚴(yán)把施工安全、工程質(zhì)量關(guān)，越是在最后掃尾階段，越是把工作做好、做細(xì)、做扎實(shí)。

3、技術(shù)先進(jìn)科學(xué)，工程品質(zhì)大幅提升。本著“高起點(diǎn)設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的原則，工程建設(shè)不斷運(yùn)用先進(jìn)工藝，革新技術(shù)，努力打造精品工程、民心工程。如工人路北伸高架橋，橫跨區(qū)第一職高，為最大限度地減少對(duì)學(xué)校正常教學(xué)、生活的影響，高架橋工程采用全封閉隔音頂棚，上下共分三層，底層仍屬第一職高，供學(xué)校師生出入。外環(huán)南路三期跨越南門(mén)江建雙肋鋼管拱橋（晨暉大橋），中跨達(dá)80米，為城區(qū)單跨跨徑最大橋梁，形態(tài)優(yōu)美，為南門(mén)江沿岸又添一道靚麗風(fēng)景。河綜合整治工程以有效控制污染為出發(fā)點(diǎn)，全面考慮現(xiàn)狀和長(zhǎng)遠(yuǎn)兩個(gè)時(shí)期的工程效果，與同濟(jì)大學(xué)合作，利用該大學(xué)“水污染控制與資源化利用”國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的先進(jìn)儀器設(shè)備，結(jié)合“國(guó)家城市污染控制中心”的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，采用最新科研成果和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利技術(shù)，為工程效果提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。

三、存在的主要問(wèn)題和建議

1、項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)多，進(jìn)度難以控制。城市建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到實(shí)施建設(shè)涉及單位多，協(xié)調(diào)工作非常繁雜。特別是地鐵2號(hào)線(xiàn)配套道路建設(shè)和12881工程中還涉及大量鐵路立交橋建設(shè)，涉鐵項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作相對(duì)難度更大、工作量更大。同時(shí)群眾對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上普遍認(rèn)識(shí)不夠高，也間接導(dǎo)致了工程拆遷進(jìn)度的滯后，常常因協(xié)調(diào)不暢而影響總體工程的進(jìn)度。有些項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作幾乎占據(jù)了總計(jì)劃進(jìn)度的一半時(shí)間，有些幾乎是前期任務(wù)一直存在，工程邊做邊協(xié)調(diào)，進(jìn)度無(wú)法如預(yù)期的容易控制，關(guān)鍵工序上面臨被迫停頓的現(xiàn)象，工作推進(jìn)力度跟不上。

2、城市房屋拆遷難，補(bǔ)償力度得不到滿(mǎn)足。由于周邊重大項(xiàng)目拆遷安置政策不統(tǒng)一，且補(bǔ)償條件一般均優(yōu)于城市房屋拆遷補(bǔ)償政策，導(dǎo)致群眾對(duì)拆遷政策認(rèn)識(shí)不高，要求補(bǔ)償?shù)牧Χ纫仓鸩郊哟?，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中房屋拆遷難問(wèn)題一直難以得到有效解決。對(duì)作為拆遷主體的鎮(zhèn)、街、村沒(méi)有落實(shí)相應(yīng)的激勵(lì)政策，在工作難度較大的前提下，普遍積極性難以提高。同時(shí)，城市房屋具體責(zé)任單位和拆遷管理部門(mén)都是兼職開(kāi)展拆遷工作，人員力量不足，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，很大程度上影響了拆遷問(wèn)題的協(xié)調(diào)和處理力度。建議成立“一把手”親自抓的拆遷機(jī)構(gòu)，參照市的城市拆遷制度，制定有效的獎(jiǎng)懲措施，和鎮(zhèn)街一起，積極研究城鎮(zhèn)房屋拆遷問(wèn)題，全力推進(jìn)前期征遷工作。

3、拆遷安置房建設(shè)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“房等人”的目標(biāo)。隨著我區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大力推進(jìn)，拆遷安置任務(wù)逐年增加，現(xiàn)有的征地拆遷安置房數(shù)量仍不能滿(mǎn)足征地拆遷安置需求，拆遷與安置的矛盾比較突出，有些拆遷安置過(guò)渡周期比較長(zhǎng)，不僅影響群眾日常生活質(zhì)量，也延緩了市政工程的建設(shè)周期。今年也曾嘗試推行貨幣安置，雖然政策中已給予了同地段房?jī)r(jià)1.5倍的補(bǔ)償優(yōu)惠，但由于實(shí)際補(bǔ)償?shù)臏笮院彤?dāng)前房?jī)r(jià)持續(xù)上漲，導(dǎo)致被拆遷戶(hù)更多仍?xún)A向于選擇住房安置，因此對(duì)安置房的需求仍然很大。拆遷安置工作關(guān)系群眾切身利益，是一項(xiàng)民心工程、實(shí)事工程，建議按照“多點(diǎn)布局，就近分配”的原則，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，優(yōu)先選址，優(yōu)先保證土地落實(shí)，進(jìn)一步加快各級(jí)拆遷安置房建設(shè)力度，力爭(zhēng)做到“房等人”。

2012年城市化工作的思路和重點(diǎn)

一、表述：從城市化到城鎮(zhèn)化

通俗地說(shuō)，城市化就是人們的生產(chǎn)和生活方式由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的動(dòng)態(tài)過(guò)程，其基本內(nèi)容就是人口、產(chǎn)業(yè)、非農(nóng)地域空間形態(tài)的集聚，因此，要加速城市化進(jìn)程，關(guān)鍵在于城市化的載體建設(shè)，也就是城市建設(shè)，否則，人口和產(chǎn)業(yè)就會(huì)缺乏承載體。然而，從國(guó)內(nèi)外城市化的實(shí)踐來(lái)看，往往城市化水平高的地區(qū)，其城市人口和產(chǎn)業(yè)過(guò)度集聚，導(dǎo)致城市規(guī)模無(wú)限制地膨脹，帶來(lái)許多無(wú)法解決的城市問(wèn)題。因此，我國(guó)許多學(xué)者都提出，從我國(guó)國(guó)情（人多地少）出發(fā)，城市化不應(yīng)把人口和產(chǎn)業(yè)都集聚到現(xiàn)有的城市，應(yīng)該變一點(diǎn)集聚為多點(diǎn)集聚，就地集聚、就地發(fā)展、就地城市化，這也從一定程度上解決了區(qū)域統(tǒng)籌的問(wèn)題。近年來(lái)中央已逐漸接受了這一觀點(diǎn)，從黨的十七大開(kāi)始，表述上已經(jīng)逐步統(tǒng)一到“城鎮(zhèn)化”上。中央政治局剛剛召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確“要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力……”。從我區(qū)實(shí)際看，“一副三組團(tuán)”、“五大新城”、“十三個(gè)綜合體”的發(fā)展格局和重點(diǎn)，也是一種以各個(gè)中心鎮(zhèn)為依托的多點(diǎn)集聚模式，表述為“城鎮(zhèn)化”更加科學(xué)。

二、規(guī)劃：從概念性到詳細(xì)性

規(guī)劃是引領(lǐng)建設(shè)和發(fā)展的龍頭。未來(lái)的城市化發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)除了主城區(qū)之外，主要就是五大新城。從目前的行政體制來(lái)看，的五大新城已成為實(shí)際上的準(zhǔn)行政區(qū)劃，因此必須以區(qū)分區(qū)規(guī)劃為總綱，依據(jù)各自的發(fā)展定位，盡快制定各自的分區(qū)規(guī)劃，以指導(dǎo)建設(shè)和發(fā)展。目前各大新城都有各自的規(guī)劃編制主體，除湘湖區(qū)塊有部分控制性規(guī)劃外，其余都還停留在概念性規(guī)劃層面。概念性規(guī)劃不是規(guī)劃層次系列中的某一層次，而是在任何一個(gè)層次均可進(jìn)行概念規(guī)劃。但是，由于概念規(guī)劃側(cè)重于發(fā)展方向和各學(xué)科的綜合平衡，而不是作出詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，因此多出現(xiàn)于城市的、社區(qū)的或局部地帶的層面和規(guī)劃范圍，主要?jiǎng)儆趯?duì)城市發(fā)展中具有方向性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題進(jìn)行集中、專(zhuān)題的研究。但我們?cè)诰唧w操作中，卻往往將其作為規(guī)劃依據(jù)，嚴(yán)格來(lái)講，這是不合法的，也是不科學(xué)的。因此，各大新城一方面要在編制分區(qū)規(guī)劃的同時(shí)，加快編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，切實(shí)提高規(guī)劃的可操作性。另一方面，要有一個(gè)綜合的牽頭組織（如城市管理委員會(huì)）來(lái)實(shí)施各區(qū)域間規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持以規(guī)劃來(lái)引領(lǐng)發(fā)展，在當(dāng)前各大新城已經(jīng)明確的“四統(tǒng)一”、“四分別”的體制下，充分整合規(guī)劃資源，避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，避免出現(xiàn)投資上的“N+1”和效益上的“N－1”。

三、2012年城市規(guī)劃建設(shè)工作重點(diǎn)

2012年，建設(shè)（規(guī)劃）局職能工作的初步思路是：以“平穩(wěn)有序、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)強(qiáng)效、廉政優(yōu)政”為目標(biāo)，通過(guò)系統(tǒng)全體干部職工的積極努力，確保實(shí)現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作上有新業(yè)績(jī)，在思路方法上有新突破，在服務(wù)效能上有新亮點(diǎn)，在隊(duì)伍建設(shè)上有新抓手，在自身形象上有新提升。

（一）規(guī)劃強(qiáng)力度推深度，實(shí)現(xiàn)城區(qū)控規(guī)和數(shù)字地形圖的全覆蓋

1、全面加快規(guī)劃的編制和報(bào)批工作，切實(shí)提高規(guī)劃執(zhí)行的合法性。重點(diǎn)是作為規(guī)劃管理審批依據(jù)的控制性規(guī)劃，要圍繞單元控規(guī)逐步覆蓋全區(qū)的目標(biāo)，在“十一五”末年先行完成城區(qū)范圍內(nèi)的控規(guī)單元編制，同時(shí)加快推進(jìn)各重點(diǎn)發(fā)展區(qū)塊的單元控規(guī)編制。

2、加強(qiáng)規(guī)劃編制的統(tǒng)籌，強(qiáng)化規(guī)劃編制的深度。一方面通過(guò)加強(qiáng)不同規(guī)劃間的整合、融合，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃資源的效用最大化；另一方面在規(guī)劃編制中，特別是重要發(fā)展區(qū)塊和城市核心區(qū)塊，特別要強(qiáng)化深度，使規(guī)劃在操作中更具科學(xué)性、指導(dǎo)性。

3、不斷加強(qiáng)規(guī)劃信息管理，積極搭建共享平臺(tái)。2012年，要在加快1：500地形圖測(cè)繪的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)我區(qū)數(shù)字地形圖全覆蓋,扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)。在基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和建立、更新地下管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，整合地理信息資源，積極構(gòu)建政府部門(mén)電子政務(wù)地理信息平臺(tái)，更好地滿(mǎn)足政府、企事業(yè)單位及人民生活等方面對(duì)基礎(chǔ)地理信息公共產(chǎn)品服務(wù)的需求。

4、嚴(yán)格規(guī)劃管理，著力加強(qiáng)過(guò)程管理和后續(xù)管理。在規(guī)劃執(zhí)行中，僅在項(xiàng)目選址、用地性質(zhì)、建設(shè)強(qiáng)度等方面進(jìn)行控制還遠(yuǎn)不能保證規(guī)劃的嚴(yán)格執(zhí)行，因此，新一年，我們進(jìn)一步抓好項(xiàng)目前期控制，推行許可聽(tīng)證制度的同時(shí)，注重抓過(guò)程管理和后續(xù)管理，最大程度地確保項(xiàng)目按規(guī)劃實(shí)施。

（二）建設(shè)抓重點(diǎn)促有序，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)配套和城市環(huán)境的新提升

2011年我們已啟動(dòng)實(shí)施多項(xiàng)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，新一年工程建設(shè)的重點(diǎn)是按照既定目標(biāo)，突出重點(diǎn)抓好續(xù)建，理順時(shí)序高效推進(jìn)。

1、道路建設(shè)：四大項(xiàng)目是重點(diǎn)，快速路建設(shè)是亮點(diǎn)。四大重點(diǎn)項(xiàng)目是指確保完成西山道口綜合改造、新城路北伸、青年路和育才路南伸工程4個(gè)對(duì)改善城區(qū)交通作用明顯、群眾關(guān)注度較高的重點(diǎn)工程建設(shè)。同時(shí)，加快啟動(dòng)通城快速一期工程（機(jī)場(chǎng)路—南環(huán)路）建設(shè)。在確保重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)通過(guò)打通節(jié)點(diǎn)、序化路口、溝通路網(wǎng)等途徑，不斷完善城區(qū)路網(wǎng)，優(yōu)化城市交通格局。

2、河道整治：打造河精品，新推6條河道整治。河整治工程是城區(qū)河道綜合整治項(xiàng)目中難度最大、亮點(diǎn)最多、施工最為復(fù)雜的一個(gè)項(xiàng)目，明年是實(shí)施的關(guān)鍵之年，要著力將其打造成精品。同時(shí)，按照總體推進(jìn)計(jì)劃，2012年新列入整治的有等6條河道，也要確保進(jìn)度。

3、“上改下”：城區(qū)主要道路改造全面完成。在全面梳理的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施城區(qū)現(xiàn)有主干道路的管溝建設(shè)和各線(xiàn)入地工程，其余城市支路和小區(qū)在相應(yīng)改造、整治工程中逐步落實(shí)實(shí)施，新建道路同步配套，力爭(zhēng)在下一個(gè)五年規(guī)劃中，全面實(shí)現(xiàn)城區(qū)的線(xiàn)網(wǎng)“凈空”。

4、城區(qū)失管房改善和老小區(qū)整治：繼續(xù)擴(kuò)大成果，累計(jì)完成總量的70%以上。進(jìn)一步總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加大實(shí)施力度，確保2012年完成大頭，三年全面完成任務(wù)，有效提升居住環(huán)境。

5、保障性住房：王有史地塊完成一期，三組團(tuán)項(xiàng)目基本建成。2012年我區(qū)的保障性住房項(xiàng)目將按計(jì)劃有序推進(jìn)，其中王有史地塊項(xiàng)目一期工程要及早完成竣工。三組團(tuán)項(xiàng)目中，及組團(tuán)項(xiàng)目確保完成建設(shè)，臨浦組團(tuán)項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)一期主體結(jié)頂。

6、拆遷安置房：一項(xiàng)交付，四項(xiàng)啟動(dòng)。完成當(dāng)前在建的呂才莊地塊安置房一期48276平方米項(xiàng)目建設(shè)，并交付使用。加快前期進(jìn)程，確保呂才莊地塊二期、蜀山地塊、牛腳灣地塊、北干榮莊地塊四項(xiàng)安置房工程開(kāi)工建設(shè)。

（三）管理重創(chuàng)新強(qiáng)效能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)提質(zhì)、管理提效

1、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善運(yùn)行機(jī)制，保障房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。重點(diǎn)是進(jìn)一步完善透明售房系統(tǒng)，在與實(shí)現(xiàn)對(duì)接共享的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取存量房、現(xiàn)房納入網(wǎng)上銷(xiāo)售；加強(qiáng)對(duì)新建樓盤(pán)的進(jìn)度管理，督促其早開(kāi)發(fā)、早開(kāi)盤(pán)，保證市場(chǎng)供應(yīng)；把好商品房交付質(zhì)量關(guān)，減少房屋質(zhì)量糾紛，保障業(yè)主利益；規(guī)范和完善物業(yè)管理行為，積極探索建立物業(yè)管理退管、老小區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理等的操作規(guī)范；實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到二線(xiàn)城市開(kāi)發(fā)。

2、嚴(yán)格質(zhì)安管理，強(qiáng)化市場(chǎng)引導(dǎo)，有力推動(dòng)建筑強(qiáng)區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)是繼續(xù)為企業(yè)拓展市場(chǎng)搭建政府平臺(tái)，全力籌辦組織好建筑業(yè)的首次對(duì)外推介會(huì)，為建筑企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略探索新途徑；引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展建筑高新技術(shù)，充分利用鋼結(jié)構(gòu)、園林綠化等特色產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；不斷完善建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)制，依托數(shù)字城管和自有信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)更廣范圍的安全、質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控，推行差異化管理，提高效率；積極培育樣板工程，完善工程結(jié)構(gòu)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)杯。

3、高效整合資源，簡(jiǎn)化優(yōu)化程序，有效提升服務(wù)水平。依托不斷豐富、完善的各類(lèi)基礎(chǔ)信息和信息化技術(shù)，進(jìn)一步整合人事資源、搭建共享平臺(tái)、升級(jí)信息系統(tǒng)、優(yōu)化辦事流程，促進(jìn)服務(wù)提質(zhì)提速，使群眾辦事更加方便快捷。重點(diǎn)要推出預(yù)購(gòu)商品房抵押權(quán)預(yù)告登記注銷(xiāo)、最高額和一般抵押權(quán)變更登記等辦理件的立等可?。辉囆泄こ藤|(zhì)量監(jiān)督報(bào)送技術(shù)資料的網(wǎng)上傳輸；完善地理基礎(chǔ)信息的數(shù)據(jù)資料，優(yōu)化升級(jí)規(guī)劃審批程序；整合行政審批流程，統(tǒng)一各個(gè)窗口的流程管理。

（四）思路求突破重前瞻，三大課題研究提升城市建管水平

1、做好城市化發(fā)展課題，為我區(qū)“十二五規(guī)劃”提供依據(jù)參考。2012年是執(zhí)行“十一五規(guī)劃”的收官之年，在做好總結(jié)回顧的同時(shí)，我們有責(zé)任立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，審時(shí)度勢(shì)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做好下一個(gè)五年的城市化發(fā)展展望，為全區(qū)“十二五規(guī)劃”的編制提供科學(xué)依據(jù)和決策參考。

2、開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化課題調(diào)研，為我區(qū)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)謀求新的發(fā)展點(diǎn)。依托建筑之鄉(xiāng)、全國(guó)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，以杭蕭鋼構(gòu)申報(bào)“全國(guó)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化示范基地”為契機(jī)，積極探索研究鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)住宅化在技術(shù)、市場(chǎng)、性能以及公眾心理承受的可行之處，為建筑業(yè)、房地產(chǎn)打造新的特色名片。

3、加強(qiáng)難點(diǎn)問(wèn)題的專(zhuān)題研究，不斷提高城市的建設(shè)管理水平。針對(duì)城市化進(jìn)程中時(shí)常出現(xiàn)的一些與時(shí)展和群眾要求不相適應(yīng)的難點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)從法律上、政策上、制度上尋求突破。通過(guò)調(diào)研，創(chuàng)新思路，理順機(jī)制，完善規(guī)范，主動(dòng)把應(yīng)對(duì)措施落實(shí)在初始階段，減少工作上的不適應(yīng)。明年列入調(diào)研的主要課題有城區(qū)老住宅小區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理制度的建立，如何加強(qiáng)工程勘察、設(shè)計(jì)、圖審環(huán)節(jié)的銜接和監(jiān)管，非商品房開(kāi)發(fā)用地上房產(chǎn)的分割發(fā)證和轉(zhuǎn)移登記，集體土地房產(chǎn)的發(fā)證問(wèn)題研究，節(jié)能在城市建設(shè)中的實(shí)施和推廣等。

（五）隊(duì)伍提素質(zhì)優(yōu)作風(fēng)，三大載體提升建設(shè)形象

1、以全區(qū)黨員干部讀書(shū)學(xué)習(xí)活動(dòng)為載體，積極爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部，以有效的載體，改進(jìn)學(xué)風(fēng)、提升學(xué)習(xí)成效，以學(xué)促思，以學(xué)促干。

2、以工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)為載體，在建立完善工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范有序的長(zhǎng)效機(jī)制、互聯(lián)互通的誠(chéng)信體系、權(quán)責(zé)明確有責(zé)任體制的同時(shí)，遏制工程領(lǐng)域腐敗案件，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，深入推進(jìn)“廉潔建設(shè)”。

3、以公職人員崗位廉政建設(shè)教育為載體，進(jìn)一步探索新形勢(shì)下深化反腐倡廉建設(shè)的有效途徑，充分調(diào)動(dòng)各方面力量參與反腐倡廉教育，切實(shí)增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性，提高系統(tǒng)黨員干部廉潔自律的自覺(jué)性，促實(shí)干、重實(shí)效、講實(shí)績(jī)，勤政優(yōu)政，努力樹(shù)立起“廉潔、高效、務(wù)實(shí)”的機(jī)關(guān)形象。