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2012年是深入實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也我市全力邁向十強縣（市）的沖刺之年。市委把今年確定為大項目建設(shè)提速增效年。

全市工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“123456”的發(fā)展總思路，著力做好工業(yè)規(guī)模擴張、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、構(gòu)建和諧四篇大文章，全面推進黨的建設(shè)，高點定位、加壓緊逼，志在超越、不懈進取，努力建設(shè)富裕文明生態(tài)和諧的新。

今年主要的奮斗目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值完成151億元，增長14.5%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到32.5億元，增長11%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成210億元，增長20%；財政總收入達(dá)到7.9億元，增長15%，地方財政收入達(dá)到3.6億元，增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到136億元，增長28%；社會消費品零售總額達(dá)到37.8億元，增長18%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8050元，增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到27100元，增長18%；萬元生產(chǎn)總值能耗降低3.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。

建設(shè)西部經(jīng)濟強市

1、大項目建設(shè)。組織開展“大項目建設(shè)提速增效年”活動，繼續(xù)強化大項目建設(shè)市級領(lǐng)導(dǎo)“六包”責(zé)任制，全力抓好總投資211億元的32個重點建設(shè)項目和總投資103.7億元的23個重點前期項目，確保完成年度投資45億元。確保興化大化工二期、金龍魚三期、糧油續(xù)建項目、鋼鐵二期、化工、鉍業(yè)等一批重大產(chǎn)業(yè)化項目年內(nèi)建成投產(chǎn)。開工建設(shè)富達(dá)冷鏈物流、奉航重型汽車油封生產(chǎn)線等20個新建項目。積極向上爭取用地指標(biāo)，著力破解制約大項目建設(shè)的瓶頸因素。進一步加大招商引資力度，著力引進科技含量高、產(chǎn)品附加值高、低污染的項目，確保年內(nèi)新引進投資額20億元以上的世界500強或國內(nèi)外知名企業(yè)1－2戶，10億元以上項目2－3個，招商引資到位資金突破40億元。

2、工業(yè)經(jīng)濟。堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，毫不動搖地按照“強支柱、搭平臺、上項目、抓招商、推動民營崛起”工業(yè)發(fā)展18字方針，大上項目、大力招商、大建園區(qū)，圍繞做大做強裝備制造、化工、食品加工和紡織四大支柱產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)聯(lián)企業(yè)引進集聚，盡快形成規(guī)模超百億元的產(chǎn)業(yè)群。全力促進中小企業(yè)成長壯大，力爭全市新增規(guī)模以上企業(yè)6戶。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)更多企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、開展自主研發(fā)。深入挖掘和釋放軍工企業(yè)潛能。積極實施名牌興市戰(zhàn)略，培育扶持奉航等優(yōu)秀企業(yè)盡早在中小企業(yè)板或創(chuàng)業(yè)板上市。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，全力抓好節(jié)能降耗工作。堅持“筑巢引鳳”理念，加快園區(qū)檔次提升進程，確保將三大園區(qū)升格為省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，強勢推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。全方位拓展農(nóng)民增收空間和領(lǐng)域，使全市農(nóng)民人均純收入突破8000元。狠抓農(nóng)民致富增收“四十萬”和“百萬”工程，使年內(nèi)清水蓮菜、設(shè)施蔬菜、時令水果三大特色產(chǎn)業(yè)帶新增面積1萬畝，生豬出欄穩(wěn)定在90萬頭，在外務(wù)工人數(shù)保持在10萬人以上。強勢推進“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”建設(shè)，年內(nèi)新增“一村一品”示范村25個。積極引進和扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。加快土地流轉(zhuǎn)，積極推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)。加大鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護力度，年內(nèi)完成總投資4000萬元的西寶中線和興小路改建工程。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣建設(shè)工程，年內(nèi)新建沼氣池1500口。加快文明生態(tài)村、綠色家園示范村建設(shè)步伐，新建文明生態(tài)村28個，綠色家園示范村8個。全面整治農(nóng)村村容村貌，農(nóng)村生活垃圾實現(xiàn)家門口專人收集、清運。加快推進渭河綜合治理工程。進一步強化和完善新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場觀摩制度。

4、第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展商貿(mào)流通、旅游、餐飲住宿、休閑娛樂、房地產(chǎn)開發(fā)、金融業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，努力打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心。加快北京匯豪五星級酒店、天酬大廈、匯豪天下等一批重點商貿(mào)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)明珠國際大廈、興化家居苑、旭景名苑等一批商住商貿(mào)項目。開工建設(shè)投資3000萬元的客運汽車站，完成新增100輛出租車工作。依托晶海國際商業(yè)大廈、金城廣場、東方大廈等商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施，引進3—5戶國內(nèi)外知名專業(yè)店、連鎖店落戶我市。加快建設(shè)和改造王堡辣椒批發(fā)市場、生豬交易市場、蔬菜市場等大宗物資貿(mào)易專業(yè)市場和農(nóng)村集貿(mào)市場。搶抓秦漢新城建設(shè)大好機遇，加大漢武帝茂陵綜合開發(fā)力度，輻射帶動唐楊貴妃墓、黃山宮等景區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)沿渭清水蓮菜生態(tài)觀光項目，力爭實現(xiàn)旅游綜合收入2.3億元。大力支持和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)扶持廣大群眾能工則工、宜商則商。合理引導(dǎo)消費行為，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費模式。

5、城鄉(xiāng)建設(shè)和管理。立足西咸國際化大都市次區(qū)域中心城市的定位，積極完善各項城市詳細(xì)規(guī)劃的修編工作。全力抓好總投資4.8億元的槐里西路、北環(huán)路拓寬改造、化工大道等城市建設(shè)重點工程。積極配合推進咸興大道北半幅建設(shè)，確保年底全線建成通車。穩(wěn)步推進東堡子、藥市村等城中村改造項目。繼續(xù)推進城市凈化、綠化、亮化、美化工程，年內(nèi)完成槐里西路、紅旗路亮化工程。進一步加大保障性住房建設(shè)力度，年內(nèi)建成各類保障性住房7.52萬平方米，改造棚戶區(qū)1.3萬平方米。積極實施城北生態(tài)休閑景觀林帶三期工程，加快塬坡高干渠兩側(cè)和沿渭生態(tài)景觀林帶建設(shè)。規(guī)劃開通城市公交線路。完成20個城市公廁建設(shè)任務(wù)。進一步加強城市管理工作，提高城市管理精細(xì)化、人性化和科學(xué)化水平。全力加快省級衛(wèi)生城市、省級環(huán)保模范城市和省級園林城市創(chuàng)建步伐，確保年內(nèi)三城順利通過驗收。著力抓好西吳省級重點示范鎮(zhèn)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，全力打造城市副中心。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，抓好等鎮(zhèn)辦鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

構(gòu)建幸福和諧社會

6、民主法制。精心組織實施好市人大、市政府和市政協(xié)換屆工作，確保換屆選舉工作依法依章、嚴(yán)密有序、風(fēng)清氣正。全力支持人大、政協(xié)發(fā)揮其依法監(jiān)督和參政議政作用。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等組織依照法律和章程參與社會管理和公共服務(wù)。大力實施“凝聚力”工程，鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。穩(wěn)妥推進基層民主建設(shè)，全面完成村委會換屆選舉工作。扎實推進依法治市，繼續(xù)做好“六五”普法宣傳工作。突出抓好政法隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，全面推進公正廉潔執(zhí)法。加強國防后備力量建設(shè)，深入開展“雙擁共建”活動。

7、人文。大力弘揚民族精神、時代精神，深入開展社會主義榮辱觀教育。著力培育開放包容、前衛(wèi)時尚、重信尚義、果敢堅毅的城市精神。扎實推進公民道德建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)。廣泛開展文明鎮(zhèn)村、文明社區(qū)、文明機關(guān)等創(chuàng)建活動。積極推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。加強和改進新聞宣傳工作，健全輿情研判和輿論引導(dǎo)機制。不斷深化“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，全面提升城市文化軟實力。加快推進文化體制改革。深入實施文化惠民工程。切實加大對演出市場、網(wǎng)絡(luò)市場和娛樂場所的監(jiān)管力度。積極開展文化遺產(chǎn)保護工作，深入挖掘傳統(tǒng)特色文化。啟動實施市影劇院改造工程。不斷壯大文化人才隊伍。

8、民生和各項社會事業(yè)。嚴(yán)格落實中、省、咸各項惠民政策，組織實施好各類民生工程。加大就業(yè)培訓(xùn)工作力度，多渠道增加就業(yè)崗位，健全公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。不斷擴大社會保障覆蓋面，全面提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和低保水平。著力抓好保障性住房建設(shè)。加快推進教育強市建設(shè)，大力實施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升工程，啟動建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)項目，積極發(fā)展職業(yè)教育，加強對骨干教師和名師名校長的培養(yǎng)，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。健全完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，著力抓好市人民醫(yī)院門診綜合大樓、中醫(yī)院綜合大樓等項目建設(shè)，切實加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，整頓規(guī)范醫(yī)藥購銷市場。積極開展全民健身運動，啟動實施市射擊射箭學(xué)校、體育場改建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力承辦好市第十屆運動會。加強人口和計劃生育工作。做好婦女兒童、老年人和殘疾人工作。加大節(jié)能降耗、污染減排工作力度，嚴(yán)控“兩高一低”項目，建設(shè)“兩型”社會。

9、社會穩(wěn)定。嚴(yán)格落實維護穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。全面加強和創(chuàng)新社會管理，不斷完善市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級社會管理巡查團機制。繼續(xù)加強對重大項目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。全面加強流動人口管理服務(wù)，做好特殊人群幫教管理工作。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大走訪和矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動。繼續(xù)加大社會治安綜合治理力度，不斷健全社會治安防控體系，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動。加強城市公共安全體系建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實加大對醫(yī)藥、食品等行業(yè)的安全監(jiān)管。做好校園安全管理和校車交通安全工作。加強反邪教工作，嚴(yán)密防范敵對勢力滲透破壞活動。

加強和改進黨的建設(shè)

10、思想建設(shè)。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育人民，推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀不斷向廣度和深度拓展。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中、六中全會、胡總書記七一重要講話精神和黨的十八大、省第十二次黨代會精神。深入推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，嚴(yán)格落實黨委中心組學(xué)習(xí)制度，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核長效機制。充分發(fā)揮黨校主陣地和“思想庫”作用，深入推進干部輪訓(xùn)工作。深入開展新一輪思想大解放活動，切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的機遇意識、憂患意識和責(zé)任意識，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和思維方式。積極組織多種形式的宣傳活動，著力為迎接黨的“十八大”召開營造濃厚氛圍。

11、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實黨的民主集中制,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，樹立正確的用人導(dǎo)向。深入推進干部人事制度改革，積極推行科級領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗工作，提高選人用人的公信度。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系，加大領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理和監(jiān)督力度。深入推進干部輪崗交流，強化多層次、跨部門實踐鍛煉。加強后備干部隊伍建設(shè)，注重培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部。積極實施人才強市戰(zhàn)略，暢通各類人才進入渠道。認(rèn)真做好離退休干部工作。

12、基層組織建設(shè)。探索完善創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”等基層黨建活動。積極實施黨組織“提質(zhì)擴面”工程，加大兩新組織黨建工作力度。在農(nóng)村基層組織中大力實施“雙建一引”、“創(chuàng)業(yè)富民”、“能力提升”、“先鋒堡壘”四大特色黨建工程。加強村級黨組織書記和帶頭人隊伍建設(shè)。創(chuàng)新基層黨組織工作機制，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判，加大軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織整頓力度。加強對流動黨員的教育和管理。建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制。逐步提高村干部工資待遇，完善農(nóng)村基層干部養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和離任生活補助制度。強化村級和社區(qū)組織活動陣地建設(shè)和管理，推進黨員服務(wù)中心站點網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

13、效能建設(shè)。認(rèn)真組織開展“三查三進三解”主題教育活動，進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。全面加快政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進行政審批制度改革，簡化審批程序，提高行政效能。嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、行政問責(zé)制。精簡會議文件和事務(wù)性活動，切實改進文風(fēng)會風(fēng)。全面推行“一站式”辦公、跟蹤式服務(wù)。加快推進政務(wù)服務(wù)中心、電子政務(wù)大廳建設(shè)。加大績效管理監(jiān)察力度，加強對重點部門、重點行業(yè)和各窗口單位行政效能建設(shè)的監(jiān)督檢查。深入開展政風(fēng)行風(fēng)測評活動，以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。推進行政效能問責(zé)，切實加大對“庸懶散”、行政不作為、亂作為的查處和問責(zé)力度。

14、廉政建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。全面加強廉政教育宣傳工作，不斷深化廉政文化建設(shè)。進一步加大警示訓(xùn)誡工作力度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和重大事項報告制度，推進經(jīng)濟責(zé)任審計工作。健全完善政府投資監(jiān)管、政府采購、工程建設(shè)項目招投標(biāo)、建筑市場準(zhǔn)入等制度。深入推進公務(wù)消費和公務(wù)接待制度改革。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決群眾反映強烈的突出問題。深入開展對“小金庫”、工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂、個別部門吃拿卡要等突出問題專項治理，嚴(yán)厲懲治各類腐敗行為。

15、目標(biāo)責(zé)任制考核。繼續(xù)加快五大考核平臺建設(shè)，完善“三位一體”目標(biāo)責(zé)任考核體系。健全完善黨代表、人大代表、政協(xié)委員等共同參與的考核工作機制。注重考核結(jié)果的運用，堅持把考核結(jié)果作為評定班子實績和干部選拔任用獎懲的重要依據(jù)。加大獎勵力度，拉大分配差距。加大對重大項目建設(shè)等重點工作的考核、督促檢查和獎懲力度。不斷完善市級領(lǐng)導(dǎo)合力抓大事、抓落實和滯后指標(biāo)市級領(lǐng)導(dǎo)約談機制。健全和落實問責(zé)機制，凡因領(lǐng)導(dǎo)不力、管理不嚴(yán)、工作不到位而出現(xiàn)嚴(yán)重失職的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。嚴(yán)肅考核紀(jì)律，加強對考核工作的全程監(jiān)督。