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縣長(zhǎng)在2006年項(xiàng)目工作暨項(xiàng)目促進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次項(xiàng)目工作暨項(xiàng)目促進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)我縣“十五”期間項(xiàng)目工作，特別是2003年實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)取得的成效，明確“十一五”期間項(xiàng)目工作方向和重點(diǎn)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，增添措施，為做好“十一五”期間項(xiàng)目工作開好局。剛才，××同志傳達(dá)了市項(xiàng)目工作會(huì)精神，代表縣委、縣政府安排部署了我縣2006年“項(xiàng)目帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略工作。會(huì)上，縣委書記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

下面，我先講三個(gè)方面的意見：

一、“十五”期間項(xiàng)目帶動(dòng)的主要成效

“十五”期間，特別是2003年實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以項(xiàng)目為主線、為抓手，統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好發(fā)展。一是推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)?！笆濉蹦?，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)××.*億元，年均增長(zhǎng)*.*%；2003年實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”后，年均增長(zhǎng)達(dá)××.*%，經(jīng)濟(jì)總量在全省排序快速提高，提前完成提速升位目標(biāo)。二是促進(jìn)了投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)。一批對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)有較大支撐作用，具有良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的重點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施，拉動(dòng)了固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資××億元，年均遞增××.*%，2003年實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”后，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資××.*億元，年均遞增××.*%。三是加速了新型工業(yè)化進(jìn)程。大力實(shí)施工業(yè)園一、二、三期工程建設(shè)，引導(dǎo)和支持企業(yè)向園區(qū)集中，增強(qiáng)園區(qū)的聚集和孵化功能。引導(dǎo)企業(yè)加大技改項(xiàng)目投入，促成企業(yè)做大做強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐。2005年，全縣工業(yè)增加值占gdp的比重為××.*%，較“九五”末提高*.*個(gè)百分點(diǎn)，較2002年提高*.*個(gè)百分點(diǎn)。四是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提質(zhì)增速。“千萬(wàn)工程”、“三百示范工程”等項(xiàng)目的實(shí)施，加速農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展，做大做強(qiáng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“第一車間”；以一批重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施載體，促成龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快。2005年末，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)××戶，逐步形成了“八龍共舞”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，帶動(dòng)了大批農(nóng)戶增收致富。五是加速了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。普州大道、汪家溝、喻家溝等片區(qū)開發(fā)、縣城輸配水管網(wǎng)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，?；?、藍(lán)靈·時(shí)代欣城、檸都廣場(chǎng)等商住小區(qū)的建設(shè)，促成縣城規(guī)模不斷擴(kuò)張，2005年末，縣城建成區(qū)面積達(dá)*.*平方公里，較“九五”末增加*.*平方公里。六是促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。中小學(xué)校舍排危、高中擴(kuò)招和中小學(xué)遠(yuǎn)程教育等項(xiàng)目的實(shí)施，大大改善了辦學(xué)條件；疾病控制中心、人民醫(yī)院傳染病區(qū)改擴(kuò)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步健全和完善了公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系；廣播電視村村通工程、電訊通村工程和文化館、藝術(shù)劇院建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，提高了人民群眾生活質(zhì)量。七是有效統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)發(fā)展?！笆濉逼陂g，中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、集雨節(jié)灌、萬(wàn)畝渠系配套等水利骨干項(xiàng)目的實(shí)施，極大地緩解了水資源匱乏的問題；安大路建設(shè)、××*國(guó)道××段改造、內(nèi)安路建設(shè)與改造以及通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，構(gòu)建了以國(guó)道、省道為骨架，以縣、鄉(xiāng)公路為支點(diǎn)的公路網(wǎng)絡(luò)，改善了城鄉(xiāng)交通面貌，緩解了群眾“出行難”的問題；農(nóng)網(wǎng)改造、城網(wǎng)改造、輸變電站建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，提高了供電質(zhì)量，緩解了電力瓶頸制約；縣城輸配水管網(wǎng)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水站和紅層找水項(xiàng)目的建設(shè)，確保城鄉(xiāng)居民用上了放心水；農(nóng)發(fā)項(xiàng)目和土地整理項(xiàng)目的建設(shè)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；岳陽(yáng)河綜合治理、污水處理廠、垃圾處理廠、退耕還林、天然林保護(hù)工程、水土保持等項(xiàng)目的建設(shè)，加強(qiáng)了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)了人與自然的和諧發(fā)展。

二、圍繞“十一五”目標(biāo)，策劃、包裝和推出一批重點(diǎn)項(xiàng)目

未來(lái)五年，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。××經(jīng)濟(jì)社會(huì)要實(shí)現(xiàn)既快又好發(fā)展，全面完成“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，最終要落腳到項(xiàng)目上，要靠項(xiàng)目來(lái)支撐。實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，對(duì)××來(lái)說，當(dāng)前最重要的就是緊緊圍繞《××縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，明確項(xiàng)目工作的方向和重點(diǎn)，策劃、包裝、推出并建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目：一是圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，爭(zhēng)取和建設(shè)一批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。緊緊圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥制造、紡織及包裝裝飾四大支柱產(chǎn)業(yè)，支持重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝，積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)形成具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群；加快“一園八鎮(zhèn)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)聚集；爭(zhēng)取和建設(shè)甘薯淀粉、檸檬、馬鈴薯、肉類食品等一批農(nóng)副產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，玉米淀粉和飼料生產(chǎn)線建設(shè)等工業(yè)企業(yè)技改擴(kuò)能項(xiàng)目，將資源轉(zhuǎn)化為資本，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成有競(jìng)爭(zhēng)力、高附加值的產(chǎn)品，進(jìn)一步提高工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。二是圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一目標(biāo)，爭(zhēng)取包裝、推出和建設(shè)一批惠民項(xiàng)目。以支撐糧食安全、支撐種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支撐養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、支撐土地治理培育地力等為重點(diǎn)，爭(zhēng)取和建設(shè)一批重大項(xiàng)目，如國(guó)家大型商品糧基地建設(shè)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè)、農(nóng)作物重大病蟲防控體系建設(shè)、××萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)化、××萬(wàn)畝綠化檸檬基地建設(shè)、千萬(wàn)工程“提質(zhì)轉(zhuǎn)型”、國(guó)家投資土地整理項(xiàng)目和農(nóng)發(fā)項(xiàng)目等。充分整合項(xiàng)目資源，加快文明新村建設(shè)步伐，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的新局面。三是以改善發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，爭(zhēng)取包裝、推出和建設(shè)一批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。抓好通鄉(xiāng)通村公路，積極配合內(nèi)遂高速公路建設(shè)，爭(zhēng)取成渝高速?gòu)?fù)線路、內(nèi)遂鐵路建設(shè)立項(xiàng)，構(gòu)建“大交通”格局；爭(zhēng)取和建設(shè)農(nóng)村人飲安全、城市飲用水源地安全保障等項(xiàng)目，爭(zhēng)取毗河引水工程立項(xiàng)并首期建設(shè)關(guān)刀橋水庫(kù)，構(gòu)建“大水利”格局；爭(zhēng)取和建設(shè)一批變電站，改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)，抓好農(nóng)村沼氣池建設(shè)，構(gòu)建“大能源”格局；抓好重點(diǎn)小城鎮(zhèn)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)房改造，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中處理站，延伸城鎮(zhèn)供氣供水管網(wǎng)，建好縣城垃圾處理廠和污水處理廠，構(gòu)建“城鎮(zhèn)規(guī)?？焖贁U(kuò)張、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善”的格局。四是以促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為目標(biāo)，爭(zhēng)取和建設(shè)一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。圍繞打造生態(tài)文化旅游縣，爭(zhēng)取和建設(shè)一批精品生態(tài)旅游點(diǎn)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游；圍繞提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，爭(zhēng)取和建設(shè)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)，推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)和物流配送中心項(xiàng)目。五是以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，爭(zhēng)取和建設(shè)一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。抓好中小學(xué)危房改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)、中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)、職教中心建設(shè)項(xiàng)目；抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)裝備、人民醫(yī)院綜合大樓、縣中醫(yī)院擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)；抓好體育中心、圖書館、文物博物館、廣電村通工程等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。六是以構(gòu)建和諧××為目標(biāo)，爭(zhēng)取和建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境和基層政權(quán)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)、天保工程及退耕還林成果鞏固、岳陽(yáng)河綜合治理及蒙溪河、瓊江河、岳陽(yáng)河小流域水保等項(xiàng)目，切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境；抓好縣行政中心北移、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)，抓好人民檢察院偵查大樓、人民法院審判綜合樓、縣看守所、基層派出所及基層法庭、司法所建設(shè)項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供保障。

“十一五”期間的項(xiàng)目工作方向和重點(diǎn)已明確，各級(jí)各部門一定要搶抓機(jī)遇，全力以赴，扭住“項(xiàng)目帶動(dòng)”這根繩不放松，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展。一方面，縣發(fā)改局要對(duì)“十一五”期間的項(xiàng)目進(jìn)行梳理、分類，分解落實(shí)到牽頭領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到相關(guān)部門，落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，視項(xiàng)目性質(zhì)等情況，提出組建各個(gè)項(xiàng)目工作小組的建議，提交縣委、縣政府審定后，責(zé)成相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門落實(shí)專人負(fù)責(zé)跟蹤、落實(shí)。項(xiàng)目主要涉及部門，要成立專門班子抓項(xiàng)目，單位一把手為項(xiàng)目工作負(fù)責(zé)人，把項(xiàng)目工作提上重要議事日程和辦事日程，緊緊咬住不放、扭住不松，定期分析，及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)項(xiàng)目工作進(jìn)展情況，有針對(duì)性地提出措施。要以開拓的眼界、創(chuàng)新的思維抓項(xiàng)目，在包裝項(xiàng)目、論證項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、實(shí)施項(xiàng)目各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新機(jī)制，爭(zhēng)取“十一五”期間項(xiàng)目工作有更大的突破。同時(shí)，要堅(jiān)持項(xiàng)目信息定期分析制度，著重分析國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，加強(qiáng)與上級(jí)部門和項(xiàng)目顧問的聯(lián)系，及時(shí)收集處理項(xiàng)目信息，確保項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備質(zhì)量，提高項(xiàng)目中靶率。

三、鎖定目標(biāo)，真抓實(shí)干，開創(chuàng)2006年項(xiàng)目工作新局面

今年是“十一五”的開局之年，年初縣委全委會(huì)和人代會(huì)已明確了全年項(xiàng)目工作目標(biāo)：新儲(chǔ)備項(xiàng)目××*個(gè)，新包裝項(xiàng)目××個(gè)，申報(bào)項(xiàng)目××個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)立項(xiàng)××個(gè)，爭(zhēng)取到位上級(jí)補(bǔ)助資金*億元以上，力爭(zhēng)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資××億元。各級(jí)各部門要緊緊圍繞既定目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確工作思路，增添辦法措施，真抓實(shí)干求落實(shí)。

（一）自我加壓，增強(qiáng)干部抓項(xiàng)目的原動(dòng)力。今年的時(shí)間已近過半，部分目標(biāo)任務(wù)完成“過半”尚有差距，加之機(jī)構(gòu)改革等工作任務(wù)重，分散干部精力，發(fā)展壓力很大。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)樹立“項(xiàng)目干部”的意識(shí)，即以會(huì)不會(huì)抓項(xiàng)目工作、抓項(xiàng)目工作效果如何作為衡量干部能力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。要既有壓力，更有動(dòng)力，變壓力為內(nèi)在動(dòng)力，深挖細(xì)掘備項(xiàng)目、積極主動(dòng)報(bào)項(xiàng)目、廣開渠道跑項(xiàng)目、持之以恒爭(zhēng)項(xiàng)目、扎扎實(shí)實(shí)建設(shè)項(xiàng)目，千方百計(jì)打好項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。為了保證各個(gè)部門做深做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目工作，要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目預(yù)備金制度，今年縣財(cái)政安排××萬(wàn)元項(xiàng)目預(yù)備金作為項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，用于項(xiàng)目生成包裝與申報(bào)跟蹤等工作，請(qǐng)財(cái)政局及時(shí)撥付并監(jiān)督使用情況。各部門爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，縣政府將給予一定項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)支持。

（二）認(rèn)真儲(chǔ)備，注重項(xiàng)目包裝的質(zhì)量。前幾年成功召開了項(xiàng)目咨詢會(huì)，我縣項(xiàng)目信息進(jìn)入了快車道，在項(xiàng)目信息收集和處理方面積累一些成功的經(jīng)驗(yàn)。但項(xiàng)目信息的時(shí)效性和偶然性等特征，要求我們必須時(shí)刻不松項(xiàng)目這根“筋”，打開思維，時(shí)常關(guān)注，不斷搜尋、策劃并生成項(xiàng)目。目前，我們的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備包裝質(zhì)量還不高，縣發(fā)改局建立的縣級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中，數(shù)量雖多，但絕大多數(shù)僅停留在目錄上，連一個(gè)像樣的項(xiàng)目簡(jiǎn)介都還沒有，只是概念性的。我想產(chǎn)生這個(gè)問題的主要原因在于一些部門錯(cuò)誤地認(rèn)為項(xiàng)目?jī)?chǔ)備只是發(fā)改部門的事，思考問題缺乏大局觀念和協(xié)作意識(shí)。在項(xiàng)目工作上，各級(jí)各部門都有責(zé)任，需要大家動(dòng)手，全面參與。各部門要有人從事項(xiàng)目信息收集和項(xiàng)目生成工作，并根據(jù)各自職責(zé)按要求編報(bào)相關(guān)資料。對(duì)重大項(xiàng)目要委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)策劃包裝，編制項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告，做到內(nèi)容客觀、認(rèn)證充分、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、格式規(guī)范、包裝精美。

（三）適時(shí)跟蹤，掌握已報(bào)項(xiàng)目運(yùn)行動(dòng)態(tài)。向上申報(bào)的項(xiàng)目的資金主要來(lái)自于國(guó)家發(fā)改委安排的國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助及國(guó)家各部委掌握的切塊資金，因此，搞好項(xiàng)目跟蹤至關(guān)重要。當(dāng)前特別需要跟蹤的重點(diǎn)項(xiàng)目有：通鄉(xiāng)油路建設(shè)、垃圾處理廠建設(shè)、農(nóng)村人飲安全工程、縣圖書館建設(shè)、國(guó)家大型商品糧食生產(chǎn)基地建設(shè)和資安路建設(shè)等項(xiàng)目。在跟蹤過程中，要密切注意與已報(bào)項(xiàng)目有關(guān)的信息，及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告進(jìn)展情況，并適時(shí)調(diào)整完善項(xiàng)目資料，力爭(zhēng)申報(bào)成功。

（四）強(qiáng)化落實(shí)，加快在建項(xiàng)目建設(shè)步伐。項(xiàng)目的實(shí)施是項(xiàng)目潛在效益轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來(lái)，我們絕大多數(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，但也有個(gè)別項(xiàng)目未能如期開工，部分已開工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，有的項(xiàng)目投資超概算，有的項(xiàng)目工程建設(shè)管理和建后管護(hù)措施不到位等等，這些問題的存在，直接影響了項(xiàng)目實(shí)施的效果，甚至影響到今后項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作。為此，各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、投入到位，最大程度地發(fā)揮項(xiàng)目的潛在效益。一是嚴(yán)格基本建設(shè)程序，加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃管理。國(guó)家投資項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的報(bào)批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目一律不得開工建設(shè)，項(xiàng)目一旦批準(zhǔn)建設(shè)，就必須按照批準(zhǔn)的投資計(jì)劃內(nèi)容執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得隨意調(diào)整項(xiàng)目投資概算，不得隨意提高項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意拖延建設(shè)工期。對(duì)已經(jīng)立項(xiàng)和完成招投標(biāo)的項(xiàng)目，確需對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整的，必須按程序報(bào)批，向批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)關(guān)提出更改申請(qǐng)，并作必要的說明，批準(zhǔn)后方可更改。二是嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度，加強(qiáng)項(xiàng)目的工程管理。工程質(zhì)量是項(xiàng)目建設(shè)的核心，是爭(zhēng)取和再爭(zhēng)取項(xiàng)目的基礎(chǔ)，必須嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管，來(lái)不得半點(diǎn)虛假，出不得一點(diǎn)差錯(cuò)。要深入落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“四項(xiàng)制度”和“五項(xiàng)管理”，即項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，項(xiàng)目工期管理、合同管理、概算管理、質(zhì)量管理和設(shè)計(jì)管理，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)“半拉子”工程和“豆腐渣”工程。這里我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下項(xiàng)目法人責(zé)任制，因?yàn)閺慕鼛啄甑膱?zhí)行情況來(lái)看，這項(xiàng)制度執(zhí)行得不夠好，項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)了一些問題。項(xiàng)目建設(shè)過程中，要實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制，給予業(yè)主充分權(quán)力，明確業(yè)主承擔(dān)的義務(wù)，實(shí)行權(quán)責(zé)統(tǒng)一。項(xiàng)目建設(shè)出了問題，首先找項(xiàng)目業(yè)主。對(duì)因工作失職、瀆職，造成工程建設(shè)質(zhì)量安全問題的，要堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，對(duì)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。三是廣辟融資渠道，嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。要調(diào)動(dòng)一切可以使用的資金投入項(xiàng)目建設(shè)，緩解因建設(shè)資金不能足額按時(shí)到位，嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和投資計(jì)劃的問題。利用土地、房產(chǎn)等存量資產(chǎn)，盤活資金；大力招商引資，力求推出的招商項(xiàng)目協(xié)議資金到位；廣泛吸收和啟動(dòng)民資，鼓勵(lì)民間資金投入項(xiàng)目建設(shè)；盡最大努力爭(zhēng)取金融信貸支持，千方百計(jì)爭(zhēng)取與省農(nóng)行、國(guó)家開發(fā)銀行信貸合作成功。同時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金管理，政府性投資建設(shè)項(xiàng)目，要繼續(xù)實(shí)行財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制；國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目，要實(shí)行縣級(jí)拔付報(bào)賬制，切實(shí)做到?？顚Ｓ谩Ｘ?cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要切實(shí)履行職責(zé)，做好對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)督、審計(jì)。今年起，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行稽查制度，稽查項(xiàng)目資金的使用情況和項(xiàng)目投資計(jì)劃執(zhí)行情況，對(duì)造成項(xiàng)目資金“跑”、“漏”的單位和個(gè)人，依法追究其經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。四是落實(shí)項(xiàng)目管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)管理。各級(jí)各部門在項(xiàng)目建設(shè)前和建設(shè)中，齊心協(xié)力，心往一處想，勁往一處使，較好地完成了建設(shè)任務(wù)，但項(xiàng)目竣工后，對(duì)項(xiàng)目的管理卻松了，致使項(xiàng)目效益短期化，無(wú)形中造成了建設(shè)資金的浪費(fèi)。比如前幾年利用項(xiàng)目資金建成的通村公路，由于缺乏管護(hù)，有的甚至比原來(lái)的路況還差。因此，對(duì)于已建成的項(xiàng)目，各相關(guān)部門要盡快組織驗(yàn)收并交付使用，要制訂好管護(hù)措施，落實(shí)好管護(hù)責(zé)任，對(duì)于一些公共設(shè)施類項(xiàng)目，要制訂運(yùn)行管護(hù)辦法，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化。

（五）強(qiáng)化執(zhí)行，狠抓落實(shí)，確保完成今年××個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是在建項(xiàng)目的主要部分，其投資能否完成關(guān)系到當(dāng)年固定資產(chǎn)投資任務(wù)的完成情況。今年××個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)已經(jīng)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)審議通過，縣上將繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目制度，各掛聯(lián)牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要埋下身子狠抓落實(shí)，對(duì)照時(shí)間嚴(yán)格打表，堅(jiān)決杜絕虎頭蛇尾、蜻蜓點(diǎn)水的不良作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，千方百計(jì)確保投資計(jì)劃圓滿完成。工業(yè)類：維納斯和志誠(chéng)公司建設(shè)項(xiàng)目要在8月底全面竣工投產(chǎn)；佳一、濟(jì)民公司建設(shè)項(xiàng)目要10月底全面竣工投產(chǎn)；山野一期工程要在11月底竣工投產(chǎn)；東陽(yáng)制衣一期工程建設(shè)項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)；華通檸檬精深加工技改項(xiàng)目一期工程、怡園食品馬鈴薯精深加工項(xiàng)目一期工程、特麗達(dá)鋁幕蜂窩板生產(chǎn)線一期工程、振興實(shí)業(yè)繅絲設(shè)備技改一期工程、帛秦公司雙宮絲繅絲技改一期工程、金盛絲綢廠繅絲設(shè)備技改一期工程等技改項(xiàng)目年內(nèi)竣工。農(nóng)業(yè)類：水觀村以工代賑項(xiàng)目6月底前竣工并通過驗(yàn)收，年內(nèi)全面完成磨灘河水庫(kù)除險(xiǎn)整治工程，及時(shí)啟動(dòng)國(guó)家商品糧基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)雜交水稻良繁基地建設(shè)，檸檬產(chǎn)業(yè)化、紅苕產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目要達(dá)到既定形象進(jìn)度。交通能源類：年內(nèi)全面完成安大路建設(shè)、通鄉(xiāng)公路××公里、通村公路××公里建設(shè)任務(wù)；完成農(nóng)村戶用沼氣池引導(dǎo)“三改”××××戶；完成農(nóng)網(wǎng)完善和縣城電網(wǎng)建設(shè)工程。城市市政建設(shè)類：完成工業(yè)園三期工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及早啟動(dòng)四期工程；加快普州大道新城區(qū)、奧鑫錦城、藍(lán)靈時(shí)代欣城、縣委機(jī)關(guān)等十大片區(qū)建設(shè)，達(dá)到既定形象進(jìn)度，完成普州大道南段道路硬化、亮化及綠化工程；完成城市生活垃圾處理廠大壩、一期主體及配套工程，完成城市生活污水處理廠管網(wǎng)安裝工程，7月底前投入試運(yùn)行。社會(huì)事業(yè)及其他類：完成中小學(xué)d級(jí)危房××××*平方米改造、新改擴(kuò)建校舍××××*平方米、改擴(kuò)建學(xué)生宿舍及學(xué)生公寓××××*平方米建設(shè)任務(wù)；全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目；基本建成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程配送中心、××個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)店、××*個(gè)村級(jí)店；加快金水岸生態(tài)旅游度假區(qū)、人民醫(yī)院綜合大樓建設(shè)進(jìn)度，確保完成年度投資計(jì)劃。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)的是，縣公安局看守所遷建工程、檸檬交易市場(chǎng)建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目的投資計(jì)劃、資金計(jì)劃早已全部下達(dá)，但受入場(chǎng)、土地等問題的影響，目前尚未啟動(dòng)。請(qǐng)分管和牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、建設(shè)單位和相關(guān)部門認(rèn)真研究，拿出切實(shí)可行的解決問題的辦法措施，及早啟動(dòng)并加快建設(shè)，以完成項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)。

同志們，“十五”期間項(xiàng)目工作取得了較好成績(jī)，這與各級(jí)各部門的共同努力是分不開的。但我們切不可驕傲自滿、固步自封，必須清醒認(rèn)識(shí)到我們的項(xiàng)目工作還有一定差距，還不能適應(yīng)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心，鼓足干勁，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，為全面完成“項(xiàng)目帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)而加倍努力。