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進(jìn)一步提高干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量和水平，造就高素質(zhì)的干部隊伍，根據(jù)黨的大、屆四中全會精神和《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》、《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》、《—2020年干部教育培訓(xùn)綱要》和全國全省黨校工作會議精神，以及州委的要求，按照州委宣傳部的部署，州委黨校課題組就整合州縣兩級黨校資源，提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量問題開展了深入的調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況歸納如下：

一、州縣兩級黨校的資源情況

（一）、州縣兩級黨校的基礎(chǔ)設(shè)施及教學(xué)設(shè)備情況

1、州委黨校的基礎(chǔ)設(shè)施及教學(xué)設(shè)備情況。中共州委黨校、州民族干部學(xué)校、州行政學(xué)校是3塊牌子一套班子，實行的是校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。校黨委下設(shè)3個黨支部，共有21名黨員。學(xué)校內(nèi)設(shè)辦公室、教務(wù)處、函授部、培訓(xùn)科、管理教研室5個科室。

州委黨校占地面積約13,334平方米，校舍建筑面積4,610平方米，校園綠化面積3,500多平方米;建有1幢學(xué)員食堂和兩幢可容納90名學(xué)員住宿的簡易學(xué)員公寓;有6個教室(其中多媒體教室3個，計算機教室2個，一般的教室1個)，兩個會議室;有圖書資料室和閱覽室、擁有藏書20,000多冊;配有辦公及教學(xué)用電腦30臺，學(xué)員用電腦60臺，建有覆蓋校部的10兆光纖校園網(wǎng)和供教學(xué)用的遠(yuǎn)程網(wǎng);配有兩輛事業(yè)用小車。

2、縣級黨校的基礎(chǔ)設(shè)施及教學(xué)設(shè)備情況。州的縣級黨校，實行的也是黨校和行政學(xué)校兩塊牌子，一套班子的領(lǐng)導(dǎo)體制，縣委黨校還加掛了民族干部學(xué)校的牌子。各縣黨校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)設(shè)備情況是：

中共蘭坪縣委黨校占地面積3,800平方米，總建筑面積為2，500平方米，建有1幢教學(xué)樓、1幢學(xué)員宿舍樓、1幢學(xué)員食堂?，F(xiàn)有5個教室,其中有1個多媒體教室，還設(shè)有遠(yuǎn)程教育設(shè)備1套，配有辦公及教學(xué)用的電腦。

中共縣委黨校，年3月從原縣城所在地魯掌搬遷到六庫至今，一直租用縣教育局勤工儉學(xué)招待室作為縣委黨校的辦公室，目前仍沒有自己的辦公地點，也沒有任何教學(xué)設(shè)施和設(shè)備。

中共縣委黨校，現(xiàn)占地面積1,882.6平方米,建筑面積1,098平方米。其中建于年集教學(xué)、辦公、會議為一體的綜合教學(xué)樓1幢668平方米,有兩個教室，每間能容納72人，還安裝了多媒體教學(xué)設(shè)備;有1968年建蓋的集職工和學(xué)員住宿為一體的土木結(jié)構(gòu)1幢(現(xiàn)屬危房)400平方,后補建了學(xué)員廚房和職工廚房3間，車房1間。目前，校園綠化工作已經(jīng)完成。

中共福貢縣委黨校，原校址歸還部隊后，新校舍建設(shè)2004年底被省發(fā)改委批準(zhǔn)立項，并開始實施，預(yù)算總投資為527.8萬元,申請國家?？钛a助445.42萬元，自籌82.4萬元?？h委黨校通過多方考察、論證，最后決定在西岸建設(shè)新黨校，總占地面積4,200平方米，一期工程綜合樓于年4月開工，年2月竣工，總建筑面積1179.2平方米，投資133萬余元，有4個教室?，F(xiàn)配備了價值15萬余元的課桌椅、辦公用品、多媒體等教學(xué)設(shè)備。

（二）、州縣兩級黨校的教職工隊伍狀況

1、州委黨校的教職工隊伍狀況。州委黨校，總編制41人，截止年9月底，實有教職工31人。按學(xué)歷分：研究生4名，大學(xué)本科19名，大學(xué)?？?名，高中、中專4名。按職稱分：副高職稱的5名，中職7名，初級職稱以下的15名，工勤人員4名。按管理類別分：參照公務(wù)員管理的11名，事業(yè)管理人員20名，其中專業(yè)技術(shù)人員16名，工勤人員4名。

2、縣級黨校的教職工隊伍狀況。4個縣委黨校，總編制48人，截止年9月底，實有教職工40人。其中：參照公務(wù)員管理的18名(大學(xué)本科畢業(yè)的12人，?？?人，高中、中專1人)，專業(yè)技術(shù)人員15名(按學(xué)歷分：研究生1名，大學(xué)本科6名，大學(xué)?？?名;按職稱分：副高職稱的3名，中職11名，初級稱職以下的1名)，工勤人員7名。

二、“十一五”以來州縣兩級黨校干部教育培訓(xùn)工作情況及存在的問題和困難

（一）、“十一五”以來州縣兩級黨校干部教育培訓(xùn)工作情況

1、“十一五”以來州委黨校干部教育培訓(xùn)工作情況?！笆濉逼陂g，州委黨校根據(jù)怒復(fù)[29號文件，《關(guān)于對〈——年干部培訓(xùn)計劃意見的請示〉的批復(fù)》和州委、州政府的部署，共舉辦了“縣處級干部進(jìn)修班”、“中青年后備干部進(jìn)修班”等各種主體班24期，培訓(xùn)輪訓(xùn)黨政干部1,220人(次)。在認(rèn)真總結(jié)我州“十五”期間干部教育培訓(xùn)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中共州委辦公室關(guān)于印發(fā)〈州“十一五”人才培訓(xùn)規(guī)劃〉的通知》精神和州委、州政府的中心工作及重大部署，州委黨校與州委組織部一起草擬了《關(guān)于——年干部培訓(xùn)計劃意見的請示》，州委同意州委組織部、州委黨校的請示，并以怒復(fù)[]38號文件給予了批復(fù)。按照批復(fù)的有關(guān)精神，年——年9月底，州委黨校舉辦了“全州縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的大文件專題研討班”4期，“全州縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班”2期，“全州縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)班”3期，“中青年后備干部培訓(xùn)班”2期，“全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨的屆三中、四中全會文件培訓(xùn)班”2期，“機關(guān)年輕干部培訓(xùn)班”1期，“全州黨外干部培訓(xùn)班”2期，“全州中青年婦女干部培訓(xùn)班”1期，“全州共青團(tuán)干部培訓(xùn)班”1期，“州直機關(guān)全面推進(jìn)依法行政實施綱要骨干培訓(xùn)班”2期，“全州政府行政問責(zé)等四項制度知識培訓(xùn)班”3期，“全州《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》四項監(jiān)督制度培訓(xùn)班”2期，“全州信息公開條例培訓(xùn)班”2期，“全州初任國家公務(wù)員培訓(xùn)班”4期，“全州選聘高校畢業(yè)生到村任職培訓(xùn)班”3期，“全州事業(yè)單位新進(jìn)人員培訓(xùn)班”3期，配合州交警支隊舉辦崗位培訓(xùn)班2期，“縣鄉(xiāng)科級干部培訓(xùn)班”3期。共41期培訓(xùn)輪訓(xùn)干部3,058人(次)。同時還先后多次指派骨干教師到、蘭坪兩縣為縣里舉辦的科級干部培訓(xùn)班授課，同時，干部教育培訓(xùn)工作的管理逐步走向制度化、規(guī)范化的軌道，制定了《主體班班主任職責(zé)》、《主體班次聯(lián)絡(luò)員職責(zé)》，進(jìn)一步完善了學(xué)員的《學(xué)習(xí)鑒定表》，建立了主體班次的學(xué)員檔案等。

2、“十一五”以來縣級黨校干部教育培訓(xùn)工作情況。4個縣級黨校也根據(jù)各縣縣委、政府的中心工作，依據(jù)縣級黨校的職能及任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)“十五”期間干部教育培訓(xùn)工作的經(jīng)驗，克服各種困難，通過校內(nèi)辦班，走出去辦班，自辦班、委托辦班等形式，年——年9月底，舉辦了“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的大文件專題培訓(xùn)班”、“學(xué)習(xí)貫徹黨的屆三中全會精神培訓(xùn)班”、“科級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的屆四中全會精神培訓(xùn)班”、“鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班”、“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題培訓(xùn)班”、“村黨支部書記、村長培訓(xùn)班”、“宣傳理論骨干培訓(xùn)班”、“社會主義新農(nóng)村建設(shè)知識培訓(xùn)班”、“政法系統(tǒng)青年干警社會主義法治理念培訓(xùn)班”、“蘭坪電網(wǎng)公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班”、“入黨積極分子培訓(xùn)班”、“縣級機關(guān)干部文明、禮儀培訓(xùn)班”等101期，培訓(xùn)輪訓(xùn)縣、鄉(xiāng)、村干部9,812人次。

（二）、“十一五”以來州縣兩級黨校開展干部教育培訓(xùn)工作中存在的主要問題和困難

1、對干部教育培訓(xùn)工作的重要性和必要性認(rèn)識不足，干部教育培訓(xùn)工作缺乏剛性約束機制。從黨校系統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)工作中可以看出，我州有為數(shù)不少的干部對干部教育培訓(xùn)工作的重要性和必要性認(rèn)識不足，存在著重工作、輕培訓(xùn)，重實踐、輕理論的現(xiàn)象。在參訓(xùn)學(xué)員中也可以看出，一些干部對理論學(xué)習(xí)的重要性和必要性認(rèn)識不足，對理論學(xué)習(xí)的積極性不高，認(rèn)為學(xué)理論是虛的，做工作才是實的;一些資深的干部，認(rèn)為自己有豐富的工作經(jīng)驗，什么事情都經(jīng)歷過，遇到事情憑經(jīng)驗就可以做好;有的干部學(xué)而不思，學(xué)而不信，學(xué)而不用。加之，州縣干部教育培訓(xùn)工作的激勵機制和約束機制不健全、不完善，干部參加培訓(xùn)及培訓(xùn)成果的考核、評價等在制度上缺乏剛性約束機制;干部的培訓(xùn)與使用沒有密切結(jié)合，參加培訓(xùn)的不一定使用，沒有參加培訓(xùn)的照常使用的現(xiàn)象時有發(fā)生，致使干部教育培訓(xùn)主管部門干部調(diào)訓(xùn)難，難調(diào)訓(xùn)。

2、干部調(diào)訓(xùn)力度不足，教育培訓(xùn)對象出現(xiàn)盲點。從州委黨校黨委在科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動中，對、、福貢3縣及州直的部分副科級以上干部的問卷調(diào)查中可以看出，僅有61.3%的干部曾被干部教育培訓(xùn)主管部門抽調(diào)過到各級黨校培訓(xùn)。從州委黨校舉辦的主體班也可以看出，“十五”期間，舉辦了5期縣處級干部進(jìn)修班，應(yīng)參加教育培訓(xùn)人員250人，實際參加的206人;中青年后備干部班4期，應(yīng)參加教育培訓(xùn)的人員200人，實際參加的167人。“十一五”期間，州委黨校舉辦的兩期縣處級干部進(jìn)修班，應(yīng)參加教育培訓(xùn)的人員100人，實際參加的92人。而且，參加教育培訓(xùn)的干部中有些干部是重復(fù)調(diào)訓(xùn)的，這種現(xiàn)象各縣委黨校更為突出。鄉(xiāng)科級干部參加教育培訓(xùn)的機會更少，特別是州級機關(guān)的科級干部，有的到退休也沒有參加過一次正規(guī)的干部教育培訓(xùn)。

3、投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，教學(xué)條件差，學(xué)員坐不住，學(xué)不進(jìn)?！笆晃濉币詠?，財政對黨校系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)設(shè)備投資僅為83萬元，其中：州委黨校教學(xué)大樓修繕費40萬元，蘭坪縣委黨校階梯教室改造費40萬元，縣委黨校教學(xué)設(shè)備購置費3萬元。由于投入不足，黨校系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施滯后，教學(xué)條件差，與黨校的職能，現(xiàn)階段黨校的任務(wù)和學(xué)員的期望及不相稱，從而使黨校的“陣地”、“熔爐”、“主渠道”和“基地”作用難以充分發(fā)揮。

州委黨校是全省唯一沒有報告廳的州市黨校，年前學(xué)員到黨校培訓(xùn)坐的是木制方凳，學(xué)員們坐不住，學(xué)不進(jìn)去。州委黨校至今也沒有一幢像樣的學(xué)員住宿樓，活動場地除有一塊籃球場外沒有其他任何設(shè)施，餐廳長期作為教室，學(xué)員到州委黨校基本的學(xué)習(xí)、食宿條件都難以滿足。

4個縣級黨校的基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)條件也較差，蘭坪、、福貢3個縣委黨校僅有幾個教室和簡易的桌凳，沒有學(xué)員住宿樓?？h委黨校從魯掌搬到六庫后，除有教職工外，沒有任何教學(xué)設(shè)施。

4、教師隊伍數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理，不能完全適應(yīng)干部教育培訓(xùn)工作的需要。黨校系統(tǒng)實有教職工71名，相當(dāng)于一個中等州市黨校的教職工總數(shù)，而且年實行兩種管理模式(參照公務(wù)員管理和事業(yè)管理)后，專職教師只有(專業(yè)技術(shù)人員)31名，占教職工總數(shù)的43.66%，不少教學(xué)骨干去從事管理工作，使本來就很少的教師隊伍變得更加薄弱，而且專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，文史、數(shù)學(xué)專業(yè)畢業(yè)的教師多，馬克思主義基礎(chǔ)理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理、法律專業(yè)畢業(yè)的教師少。并且教師的閱歷少，實踐經(jīng)驗缺乏，發(fā)展也不平衡，蘭坪縣委黨校的教師隊伍稍強些，其他3個縣委黨校稍弱。

5、主體班教學(xué)改革步伐緩慢，教學(xué)方式單一，學(xué)員的主體作用沒有得到充分發(fā)揮。多年來，無論是州委黨校，還是縣委黨校，主體班次的教學(xué)多數(shù)采用的就是滿堂灌的教學(xué)方式，而且從理論到理論，從抽象到抽象，教的累，聽的枯燥，學(xué)員的主體作用沒有得到充分的發(fā)揮。州委黨校雖然已經(jīng)開始實施案例教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)，但步伐緩慢，并且僅在管理學(xué)科和法學(xué)教學(xué)中進(jìn)行。

6、圍繞州委、州政府的戰(zhàn)略部署和中心工作舉辦的專題研討班數(shù)量不足，質(zhì)量不高。“十一五”以來，黨校系統(tǒng)舉辦了142期主體班，培訓(xùn)輪訓(xùn)干部12,860人次，但是圍繞州委、州政府的戰(zhàn)略部署和中心工作，如實現(xiàn)“二次跨越”、“加快脫貧步伐”、“加快實施四個百萬畝”等方面的專題研討班舉辦的并不多，即使辦了一些班次也質(zhì)量不高，效果不理想。

7、注重干部教育培訓(xùn)工作的實效性，但教學(xué)的針對性不強，教學(xué)效果不佳。州委黨校黨委在科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動中，對、、福貢3縣及州直機關(guān)的部分副科級以上干部的座談中可以看出，黨校系統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)工作中，不同程度的存在著“上下一般粗，左右一個樣”，“從理論到理論，從抽象到抽象”的現(xiàn)象，省州縣3級黨校的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式基本雷同，而且實效性很強，中央、省委一開重大的會議，就馬上辦相同內(nèi)容的培訓(xùn)班，但結(jié)合會議精神，結(jié)合州情、縣情的培訓(xùn)班并不多，結(jié)果針對性不強，教學(xué)效果不佳。

8、干部教育培訓(xùn)經(jīng)費投入不足，落實難。“十五”期間，州財政每年給州委黨校安排5萬元干部教育培訓(xùn)費，但實際到位的只有3年，另外兩年的培訓(xùn)費多次協(xié)調(diào)也沒有到位。“十一五”期間，年——年每年安排5萬元，年調(diào)整為15萬元。5萬元的干部培訓(xùn)費，只夠支付到省里外請4名左右教師的費用，其他工作就無法開展。4個縣級黨校的情況就更為糟糕，財政沒有安排專項干部教育培訓(xùn)費，辦一次班向縣財政要一次，有時培訓(xùn)班的通知下發(fā)了，但培訓(xùn)費還沒有落實，嚴(yán)重影響了干部教育培訓(xùn)的正常開展。

9、州委黨校的領(lǐng)導(dǎo)班子長時間不健全，影響干部教育培訓(xùn)工作的開展。州委黨校實行的是黨校、民干校和行政學(xué)校3塊牌子一套班子，但班子一直不健全。年10月，有一位副校長調(diào)到中共州委組織部任副部長后，州委黨校的行政班子缺1名副校長，州委早已批復(fù)原則同意州人事局局長任行政學(xué)校副校長、州民委主任任民干校副校長，校黨委也多次請示匯報，但一直沒有得到落實。黨委班子也不符合《黨章》規(guī)定，長時間為4名委員。

10、州縣兩級黨校的教學(xué)資源沒能得到有效的配置和利用，資源不足和資源浪費現(xiàn)象同時存在。的州縣兩級黨?；旧细髯詾殛?，除干部的函授學(xué)歷教育州縣黨校有聯(lián)系外，干部教育培訓(xùn)工作兩級黨校沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，有時州委黨校到省里請知名專家、教授來授課，飛機來，飛機去，講完了就走，每請一位教授各種費用總計達(dá)4,000.00元以上，僅僅講1—2個專題，縣級黨校需要時又去請，成本很高，而且造成浪費。有時州委黨校為辦班而購買的國內(nèi)知名專家的專題輔導(dǎo)帶(盤)，內(nèi)容很好，也符合縣級黨校使用，但縣級黨校從沒有到州委黨校借用過?？h級黨校舉辦干部的短期培訓(xùn)班，有的專題州委黨校的老師講得很好，而縣里又沒有這方面的資源，但縣級黨校卻很少到州委黨校請教師，尤其是福貢縣委黨校?？h的縣級機關(guān)在六庫辦公，縣委黨校又沒有辦學(xué)場地，許多班可以利用州委黨校的教室和設(shè)備，而縣委黨校卻愿意出高價去租教室辦班，也很少來州委黨校辦班。

三、“十一五”以來州縣兩級黨校開展干部教育培訓(xùn)工作的主要做法和經(jīng)驗

（一）、州委州政府、縣委縣政府重視，是黨校做好干部教育培訓(xùn)的保證

黨校作為州馬克思列寧主義、中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)、宣傳、研究陣地，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨性鍛煉的熔爐，黨政干部培訓(xùn)輪訓(xùn)和公務(wù)員培訓(xùn)的主渠道及重要基地，是州委、縣委的黨校，也是州政府、縣政府的行政學(xué)校，在州委州政府和縣委縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，根據(jù)州委州政府和縣委縣政府的部署舉辦各類干部教育培訓(xùn)班，各類干部教育培訓(xùn)班必須圍繞州委州政府和縣委縣政府的中心工作，服務(wù)州委州政府和縣委縣政府的中心工作。沒有州委州政府和縣委縣政府的重視，黨校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)、教學(xué)條件的改善、教學(xué)科研工作的開展、教師隊伍的建設(shè)等工作就沒有組織保障和經(jīng)費保障，更談不上辦好主體班。因此，州委州政府和縣委縣政府重視，是黨校辦做好干部教育培訓(xùn)班的根本保證。

（二）、干部教育培訓(xùn)工作主管部門的有力支持，是黨校辦好干部教育培訓(xùn)班的前提

黨校實行的是地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，辦干部教育培訓(xùn)班自己沒有自主權(quán)，各類培訓(xùn)輪訓(xùn)班的學(xué)員都是由干部教育培訓(xùn)工作主管部門抽調(diào)的，黨校沒有抽調(diào)學(xué)員的權(quán)利，只負(fù)責(zé)教學(xué)計劃的制定、教學(xué)過程的實施和學(xué)員的管理，沒有干部教育培訓(xùn)工作主管部門的有力支持，黨校也是“好婦難為無米之炊”，因此。干部教育培訓(xùn)工作主管部門的有力支持，是黨校辦好干部教育培訓(xùn)班的前提。

（三）、有一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、能力強、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的專兼職教師隊伍，是黨校辦好干部教育培訓(xùn)班的基礎(chǔ)

黨校的中心工作是教學(xué)工作，其他工作都是為教學(xué)工作服務(wù)的;黨校的主要任務(wù)之一是辦好干部教育培訓(xùn)班，而黨校的生命是教學(xué)質(zhì)量和科研水平，教學(xué)質(zhì)量的高低又取決于教師隊伍素質(zhì)的高低。這幾年黨校通過新招，將原有的教師送去進(jìn)修、培訓(xùn)，參觀學(xué)習(xí)，到縣鄉(xiāng)掛職、頂崗鍛煉，聘請省內(nèi)的一些專家、學(xué)者、州內(nèi)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課等方式，建立了一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、能力強、專業(yè)結(jié)構(gòu)基本合理的專兼職黨校教師隊伍，為辦好黨校的干部教育培訓(xùn)班打下了一定的基礎(chǔ)。

（四）、干部教育培訓(xùn)經(jīng)費保證，是黨校辦好干部教育培訓(xùn)班的必備條件之一

黨校是財政的全額撥款單位，除財政撥款外沒有任何經(jīng)費來源，如果州、縣財政不安排專項的干部教育培訓(xùn)經(jīng)費，黨校就無法支付辦培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班過程中產(chǎn)生的各種費用，也就無法正常的開展干部教育培訓(xùn)工作。

（五）、不斷改進(jìn)教學(xué)方式和教學(xué)方法，充分發(fā)揮學(xué)員的主體作用，是提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)效果的條件

“十一五”以來，州黨校系統(tǒng)加強了教研工作，加快了教學(xué)方式、教學(xué)方法的改革步伐，在干部教育培訓(xùn)班中開展了研討式教學(xué)、案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、辯論式教學(xué)，帶學(xué)員到沿海地區(qū)和革命老區(qū)實行體驗式教學(xué)，一改過去由黨校教師滿堂灌的教學(xué)方式，使參訓(xùn)學(xué)員的主體作用得到充分的發(fā)揮，提高了干部教育培訓(xùn)班的辦學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。

四、整合州縣兩級黨校的資源，提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的建議

（一）、抓好《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》和《—2020年干部教育培訓(xùn)綱要》的貫徹落實，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對加強干部教育培訓(xùn)工作的重要性必要性的認(rèn)識

州委黨校黨委在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的調(diào)研問卷中發(fā)現(xiàn)，接受調(diào)查的66.9%的干部認(rèn)為，的干部隊伍的素質(zhì)和能力與的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本適應(yīng)，還有17%的干部認(rèn)為根本不適應(yīng)。可見，要發(fā)展，提高干部隊伍的素質(zhì)和能力顯得特別迫切。《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》、《干部教育工作條例(試行)》、《—2020年干部教育培訓(xùn)綱要》，是州縣黨委加強黨校工作及干部教育培訓(xùn)工作的依據(jù)，也是干部教育培訓(xùn)工作主管部門和黨校的工作準(zhǔn)則，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解，堅決貫徹執(zhí)行。

如果不按照《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》、《干部教育工作條例(試行)》和《—2020年干部教育培訓(xùn)綱要》的要求加強黨校工作及干部教育培訓(xùn)工作，州委提出的“三基地、一品牌”，實現(xiàn)“二次跨越”，與全國全省同步實現(xiàn)小康的奮斗目標(biāo)就會成為泡影。因此，必須進(jìn)一步提高對加強干部教育培訓(xùn)工作的重要性和必要性的認(rèn)識，采取有力措施，加大對各級干部的教育培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。

（二）、調(diào)整充實州縣兩級干部教育委員會，配齊配強州縣兩級黨校的領(lǐng)導(dǎo)班子，切實加強對黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)

干部教育委員會是由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，涉及干部教育工作的部門領(lǐng)導(dǎo)組合而成的主管干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。多年來，在州、縣兩級干部教育委員會的有力領(lǐng)導(dǎo)下，州的干部教育培訓(xùn)工作取得了可喜的成績，但近年來由于干部調(diào)整頻繁，如果不盡快調(diào)整和充實州縣兩級干部教育委員會，就會形成州縣干部教育委員會名存實亡的現(xiàn)象，從而影響干部教育培訓(xùn)工作政策、規(guī)劃的制定和干部教育培訓(xùn)工作的開展。同時要認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》及省委的《實施意見》，堅持“黨校校長一般由同級黨委書記或副書記兼任。主持日常工作的副校長可按同級黨委部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部選配并作為同級黨委成員提名人選”的制度，建議盡快配齊、配強州縣黨校的領(lǐng)導(dǎo)班子，明確州民干校、州行政學(xué)校的副校長，在州委黨校設(shè)置副處級組織員，縣級黨校設(shè)置科級組織員。

建議州縣黨委定期召開黨校工作會議，交流經(jīng)驗，部署工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持黨校工作，為黨校提供必備的辦學(xué)條件。兼任黨校校長的黨委書記或副書記應(yīng)經(jīng)常到黨校過問工作，與教師、干部座談，幫助黨校解決一些實際問題。黨委中心組學(xué)習(xí)和有關(guān)的重要會議安排黨校的主要領(lǐng)導(dǎo)列席。上級黨委要把重視抓黨校工作作為對下級黨委考核的重要內(nèi)容，對各級黨委貫徹執(zhí)行中央和省委關(guān)于黨校工作的一系列方針、政策，特別是對《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》及省委的《實施意見》的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并把干部教育培訓(xùn)工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。

（三）、建立健全符合實際的干部教育培訓(xùn)與考核、選拔、任用密切結(jié)合的相關(guān)制度，增強干部教育培訓(xùn)工作的剛性和效果

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》、《干部教育工作條例(試行)》、《—2020年干部教育培訓(xùn)綱要》、《黨政干部選拔任用條例》等將干部的教育培訓(xùn)工作情況，作為干部考核、選拔、考察、任用的內(nèi)容及重要依據(jù)之一，州委黨校黨委在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的調(diào)研問卷中，接受調(diào)查的93.25%的干部認(rèn)為，有必要把干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和使用結(jié)合起來。因此，建立健全和進(jìn)一步完善符合實際的干部教育培訓(xùn)與考核、選拔、任用密切結(jié)合的相關(guān)制度，增強干部教育培訓(xùn)工作的剛性和效果，使培訓(xùn)成為一種需要，在的干部中形成重視學(xué)習(xí)、努力學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，從根本上走出“重工作、輕培訓(xùn)、重實踐、輕學(xué)習(xí)”的誤區(qū)，使大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)成為現(xiàn)實。

（四）、切實加大對黨校的投入，不斷改善黨校的基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件

“十一五”以來，州縣兩級黨校的基礎(chǔ)設(shè)施都有了一定的改善，但縣級黨校還有危房，州委黨校辦學(xué)的軟硬條件仍然較差，離“黨校是黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的一個重要部門”的差距還很遠(yuǎn)，學(xué)員的學(xué)習(xí)、生活、住宿條件都較差，教室又小又熱，書桌差，凳子硬，課余時間沒有任何娛樂場所和器具，圖書也是舊的，更缺乏有點科技含量的教學(xué)設(shè)備，干部到黨校學(xué)習(xí)住不下、坐不住、學(xué)不好，從而形成干部教育培訓(xùn)主管部門人難派的局面，嚴(yán)重影響了干部素質(zhì)的提高。建議州委州政府、縣委縣政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，加大對黨校改善辦學(xué)條件的投入。在保證黨校正常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費的基礎(chǔ)上，對教學(xué)、科研、圖書資料、教員進(jìn)修、調(diào)研、學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人培養(yǎng)、合作交流、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教學(xué)設(shè)施更新等經(jīng)費，應(yīng)作為黨校經(jīng)常性事業(yè)開支的重要組成部分，列入年度專項經(jīng)費，給予充分保證。州、縣財政要根據(jù)黨校發(fā)展需要，把干部教育培訓(xùn)工作納入的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，每年安排一定的基本建設(shè)資金，逐步改善州委黨校的辦學(xué)條件，使其成為名副其實的干部培訓(xùn)基地。

（五）、將黨校的干部教育培訓(xùn)經(jīng)費，科研經(jīng)費納入財政預(yù)算

為保證黨校主要任務(wù)的完成，黨校函授學(xué)歷教育停辦后，州委黨校原有的經(jīng)費來源渠道已不存在，為保證黨校教育事業(yè)的發(fā)展，圓滿完成州委州政府、縣委縣政府下達(dá)的干部教育培訓(xùn)任務(wù)，不斷提高各級干部的整體素質(zhì)，建議在把黨校工作正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費納入州縣財政預(yù)算，黨?；窘ㄔO(shè)納入州政府的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的前提下，州財政每年在預(yù)算中安排50萬元作為干部教育培訓(xùn)、教師進(jìn)修和科研經(jīng)費，縣級財政每年安排10萬元作為縣委黨校的干部教育培訓(xùn)、教師進(jìn)修和科研經(jīng)費，并且州縣財政要隨著財政收入的增長逐步增加此項預(yù)算，以保證的干部教育培訓(xùn)工作和黨?？蒲泄ぷ鞯恼ｉ_展。

（六）、采取各種有效的途徑和措施，加強州縣兩級黨校教師隊伍建設(shè)，不斷提高黨校教學(xué)科研人員的水平和能力

黨校教育教學(xué)是中心，而教師是辦學(xué)的關(guān)鍵因素。為了確保黨校擁有一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正，結(jié)構(gòu)相對合理、素質(zhì)優(yōu)良，有一定的實際工作經(jīng)驗，掌握現(xiàn)代化干部教育培訓(xùn)理論和方法，具備勝任教學(xué)、科研工作能力，在思想理論戰(zhàn)線上有一定影響的教師隊伍，建議采取以下措施：一是把好入口關(guān)。凡新進(jìn)入黨校的教學(xué)人員，一律實行向社會公開招聘，試講通過后參加人事部門舉行的考試，然后擇優(yōu)錄用。二是把好交流關(guān)。建立黨校教師、干部和其他部門干部雙向交流制度，有計劃地安排黨校的優(yōu)秀青年教師到實際工作部門任職和掛職鍛煉，重點到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))掛職鍛煉，時間不少于2年;同時根據(jù)需要，也可選擇州、縣機關(guān)和其他事業(yè)單位中有志于從事理論教育和科研的年輕優(yōu)秀干部到黨校從事2年左右的教學(xué)和科研工作。三是把好管理關(guān)。州縣黨校的教學(xué)人員一律實行聘用制，逐步實現(xiàn)競爭上崗，對理論功底扎實，教學(xué)效果好，科研能力強的中青年教師，在教學(xué)和科研工作上給他們壓擔(dān)子、嚴(yán)要求，把黨建等一些重要理論學(xué)科的調(diào)研項目和任務(wù)交給他們，并給予經(jīng)費上的資助，逐步實行學(xué)員評課制度，不斷提高教師的素質(zhì)和能力。四是把好進(jìn)修和實踐關(guān)。有計劃地安排州縣黨校的教師到上級黨校、行政院(校)和國民教育院(校)培訓(xùn)、進(jìn)修、深造，到省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)、考察、掛職跟班鍛煉，專職教師每年參加教育培訓(xùn)的時間累計不得少于20天，不斷提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。五是搞好聘請關(guān)。聘請上級黨校、行政院(校)的教授和實踐經(jīng)驗豐富、理論水平較高的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、國內(nèi)專家擔(dān)任州縣黨校的兼職教師，促進(jìn)黨校干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量的提升。

（七）、統(tǒng)籌規(guī)劃，整合州縣黨校的資源，構(gòu)建“大黨校”的格局，為完成大規(guī)模培訓(xùn)輪訓(xùn)干部的任務(wù)作好充分準(zhǔn)備

長期以來，州縣兩級黨校，州直機關(guān)、事業(yè)單位各部門，縣級各單位多頭辦學(xué)，各自為陣，有黨校系統(tǒng)組織的以黨政干部為主要對象的教育培訓(xùn)，有行政部門組織的以公務(wù)員為主要對象的行政教育培訓(xùn)，有各種團(tuán)體、企事業(yè)單位組織的各種教育培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)。這種狀況，一是造成財政資源浪費。幾十個部門、單位每年都在搞培訓(xùn)，多頭投資，造成不必要的浪費。二是分散了人力。由于各自為陣，造成各種培訓(xùn)機構(gòu)教職人員配備的重復(fù)性，形成人力和智力資源的閑置和浪費。三是分散了物力。有的部門的教學(xué)設(shè)備常年閑置，一年內(nèi)用不上幾次，教職人員無所事事，打牌、喝酒成為“本職”。四是培訓(xùn)質(zhì)量難以提高和保證。由于各條塊財力和智力的種種限制，勢必造成應(yīng)付的現(xiàn)象，難以保證干部培訓(xùn)的質(zhì)量。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》及省委的《實施意見》和4個縣委黨校的現(xiàn)狀，建議保留州委黨校、蘭坪縣委黨校，將、、福貢3個縣委黨校辦成州委黨校的分校，州委黨校增設(shè)一個縣級黨校工作科，同時州縣兩級黨委和政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，改革部門分割、各自為陣的現(xiàn)狀，逐步合并州縣干部教育培訓(xùn)機構(gòu)，增加對州委黨校、蘭坪縣委黨校的投資，適當(dāng)增加州委黨校的編制，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，內(nèi)設(shè)機構(gòu)，建立以黨校為主體的綜合性干部教育培訓(xùn)基地，形成“大黨?！钡母窬郑瑴p輕縣級財政的壓力，較徹底的解決長期以來存在的多頭辦學(xué)的種種弊端。

（八）、統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)訓(xùn)，不斷探索干部教育培訓(xùn)工作的新途徑、新方法，切實提高干部教育培訓(xùn)效果，充分發(fā)揮黨校的“陣地”、“熔爐”、“主渠道”作用

要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》、《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》、《—2020年干部教育培訓(xùn)綱要》，“進(jìn)一步明確各自的職責(zé)，地方各級黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)干部教育培訓(xùn)工作，貫徹執(zhí)行黨和國家干部教育培訓(xùn)工作的方針政策，把干部教育培訓(xùn)工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，研究部署本地區(qū)干部教育培訓(xùn)工作”?！暗胤礁骷夵h委組織部門主管本地區(qū)干部教育培訓(xùn)工作。地方各級黨委組織部門主管本地區(qū)干部教育培訓(xùn)工作。地方各級黨委和政府有關(guān)工作部門負(fù)責(zé)相關(guān)的干部教育培訓(xùn)工作”?！案刹克趩挝话凑崭刹抗芾頇?quán)限，負(fù)責(zé)組織實施本單位的干部教育培訓(xùn)工作”。干部教育培訓(xùn)的對象是全體干部，重點是縣處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及其后備干部，縣處以上黨政干部每5年應(yīng)參加黨校、行政院(校)、干校培訓(xùn)3個月以上，新提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)而因特殊情況在提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的，應(yīng)在提任后1年內(nèi)完成培訓(xùn)。一般干部每年脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時間累計不能少于12天。建議州縣干部教育主管部門要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)訓(xùn)，逐步推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

州縣黨校應(yīng)根據(jù)干部的特點和成長規(guī)律，綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式等教學(xué)方法，不斷探索干部教育培訓(xùn)的新途徑，激發(fā)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力和潛能，增強干部教育培訓(xùn)的針對性和時效性，緊密聯(lián)系國內(nèi)外形勢的新變化，聯(lián)系我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新進(jìn)程，聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略思路和目標(biāo)，聯(lián)系培訓(xùn)對象的思想和工作實際，引導(dǎo)干部在改造主觀世界的同時，運用所學(xué)的理論和知識指導(dǎo)自己的實踐活動，提高干部分析問題、解決問題的能力，不斷推進(jìn)干部教育培訓(xùn)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，切實提高干部教育培訓(xùn)工作的效益，使黨校的“陣地”、“熔爐”和“主渠道”作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。