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鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，是完成工業(yè)化和現(xiàn)代化的必定趨向，是加速城鎮(zhèn)化歷程和強(qiáng)大縣域經(jīng)濟(jì)的需要前提，是提高農(nóng)民收入、促進(jìn)鄉(xiāng)村小康建立的主要路子。依據(jù)我州第二次農(nóng)業(yè)普查和鄉(xiāng)村住戶抽樣查詢等計(jì)算材料，現(xiàn)就我州鄉(xiāng)村勞動(dòng)力近況及轉(zhuǎn)移問題，從下面幾個(gè)方面進(jìn)行剖析，并提出對(duì)策及建議。

一、我州鄉(xiāng)村勞動(dòng)力近況

（一）鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資本近況

鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資本是指村莊總?cè)丝谥芯哂袆趧?dòng)才能的那局部人口，不論其參與勞動(dòng)與否。即：男16—60周歲，女16—55周歲，還具有勞動(dòng)才能的人均計(jì)算為村莊勞動(dòng)力。按國(guó)家計(jì)算局制訂的《勞動(dòng)力計(jì)算方案》規(guī)則，在村莊人口中雖然超越勞動(dòng)年齡，但仍具有勞動(dòng)才能并常常參與勞動(dòng)的人，也要計(jì)算為勞動(dòng)力。我州鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資本豐厚，據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查材料顯示，2歲終全州村莊總戶數(shù)58.24萬戶，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資本數(shù)為147.79萬人，占全州村莊總?cè)丝诘?2.64%。從性別構(gòu)造上看，男勞動(dòng)力76.19萬人，占51.55%；女勞動(dòng)力71.60萬人，占48.45%。從年齡構(gòu)造上看，20歲以下占14.30%；21—50歲占63.54%；51歲以上占22.16%。從文明構(gòu)造上看，文盲占15.45%；小學(xué)文明水平占47.75%；初中文明水平，占31.54%；高中文明水平，占4.30%；大專及以上文明水平占0.96%。鄉(xiāng)村勞動(dòng)力從業(yè)人員為136.92萬人。按分行業(yè)看，鄉(xiāng)村從業(yè)人員中從事第一財(cái)產(chǎn)的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力占91.74%，比1996歲終第一次農(nóng)業(yè)普查時(shí)下降3.81個(gè)百分點(diǎn)；從事第二財(cái)產(chǎn)的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力占2.16%，比第一次農(nóng)業(yè)普查時(shí)上升0.78個(gè)百分點(diǎn)；從事第三財(cái)產(chǎn)的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力占6.10%，比第一次農(nóng)業(yè)普查時(shí)上升3.03個(gè)百分點(diǎn)。

（二）鄉(xiāng)村勞動(dòng)力應(yīng)用情況

鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力是指在現(xiàn)有的生產(chǎn)前提下，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力總量與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐需求量之差額。當(dāng)時(shí)，全州鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的應(yīng)用近況如何？鄉(xiāng)村勞動(dòng)力究竟剩余幾多？面臨58.24萬戶農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)渙散功課的特點(diǎn)，要精確核算出鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)據(jù)，難度很大，只要經(jīng)過各類查詢加予綜合剖析，找出一個(gè)比擬接近實(shí)踐的量或比例。

據(jù)年對(duì)63個(gè)村民小組，630戶，2902人的抽樣查詢，共有整半勞動(dòng)力1934個(gè)，占總?cè)丝诘?6.64%。從當(dāng)前我州的普通狀況看，一個(gè)勞動(dòng)力每年至少可上班250個(gè)工日，算計(jì)工作日為48.35萬個(gè)。查詢農(nóng)戶從事各業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐投入工日數(shù)為：第一財(cái)產(chǎn)28.11萬個(gè)，二、三財(cái)產(chǎn)14.79萬個(gè)，總計(jì)投入42.90萬個(gè)?？偼度牍と照既昕赏度氲?8.73%，即有11.27%的勞動(dòng)力剩余未完成轉(zhuǎn)移。

我州農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，與社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率存在較大差距，從黔西南州的實(shí)踐動(dòng)身，當(dāng)時(shí)我州農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力實(shí)踐需求量首要取決于三個(gè)要素：一是耕地上積；二是鄉(xiāng)村勞動(dòng)力本質(zhì)；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)硬情況前提。我州是一個(gè)耕地少，非耕地多的山區(qū)，人均耕地上積0.75畝，勞均耕地上積1.49畝；勞動(dòng)力本質(zhì)偏低，小學(xué)以下文明水平占63.2%,初中以下文明水平占94.74%，勞動(dòng)力本質(zhì)分明低于全省均勻程度；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的交通、水利等硬情況前提分明掉隊(duì)于全省均勻程度，均勻每個(gè)勞動(dòng)力只能耕種2.5至2.6畝耕地，比全省低15%。按勞均耕種2.55畝耕地，戶均1頭牛，2頭豬，15只家禽的運(yùn)營(yíng)規(guī)劃核算，年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力需求量93.92萬人，剩余勞動(dòng)力達(dá)58.54萬人,減除已外出務(wù)工和當(dāng)場(chǎng)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)財(cái)產(chǎn)的勞動(dòng)力，還有14.54萬鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力滯留在鄉(xiāng)村。

全州剩余勞動(dòng)力首要存在三個(gè)特點(diǎn)：一是積聚性剩余。因?yàn)楦厣戏e的削減、鄉(xiāng)村勞動(dòng)力本質(zhì)的逐年提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)硬情況的改善，勞動(dòng)力需求量削減，而鄉(xiāng)村勞動(dòng)力總量逐年添加，所產(chǎn)出的剩余勞動(dòng)力長(zhǎng)期積聚。二是時(shí)節(jié)性剩余。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)節(jié)性強(qiáng)，特殊是栽種業(yè)各項(xiàng)勞作多集中在“雙搶”和“三秋”大忙時(shí)節(jié)，農(nóng)閑時(shí)間長(zhǎng)，大都勞動(dòng)力無活干，處于半賦閑形態(tài)。三是區(qū)域性剩余。我州各縣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不服衡，特殊是貧窮縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)掉隊(duì)，大局部鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只維持簡(jiǎn)略再生產(chǎn)，剩余勞動(dòng)力較多。因?yàn)樯鲜鍪滓攸c(diǎn)，我州鄉(xiāng)村勞動(dòng)力逐年添加，鄉(xiāng)村就業(yè)情勢(shì)極為嚴(yán)肅。

二、鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的意義

我州正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)完成跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期間，要加速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化歷程，鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是構(gòu)造調(diào)整的主要?jiǎng)恿?，是?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)提高的主要?jiǎng)恿Γ玛P(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村不變的大局。

（一）鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是具體建立小康社會(huì)的需求。歲終全州常住總?cè)丝?16.02萬人，近80%的人口是農(nóng)民。要解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，消除貧窮，減少城鄉(xiāng)差距，到達(dá)一起敷裕的小康社會(huì)，沒有農(nóng)民的小康，就沒有全社會(huì)的小康。

（二）鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是加速城鎮(zhèn)化歷程的需求。鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移是完成鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的先決前提。因?yàn)猷l(xiāng)村剩余勞動(dòng)力的多量轉(zhuǎn)移，提高了全州城鎮(zhèn)化率。全州城鎮(zhèn)化率為23.5%，比2000年提高近6個(gè)百分點(diǎn)。

（三）鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是添加農(nóng)民收入的需求。據(jù)抽樣查詢顯示，年農(nóng)民勞務(wù)性工資人均668.10元，比2000年添加443.71元，增進(jìn)1.98倍，年均增進(jìn)16.88%；年農(nóng)大家均純收入2116.09元，比2000年添加851.78元，增進(jìn)55.11%，年均增進(jìn)6.47%。也就是說，7年間，農(nóng)民勞務(wù)性工資收入人均增進(jìn)速度明顯高于農(nóng)大家均純收入增進(jìn)速度，在農(nóng)大家均純收入添加額中52%以上來自于勞務(wù)性工資收入。

（四）鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是培育人才的需求。鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力外出從業(yè)，不只能發(fā)明收入，積聚資金，學(xué)習(xí)技能和治理經(jīng)歷，更能解放思想、改變觀念、增進(jìn)才干，為回籍創(chuàng)業(yè)做好資金、技能和信息保證。

三、我州鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的近況及特點(diǎn)

據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查材料顯示，2歲終，全州鄉(xiāng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力29.06萬人。按農(nóng)業(yè)普查材料推算，歲終，全州鄉(xiāng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力達(dá)29.66萬人，占鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力的50.66%。鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈以下特點(diǎn)：

（一）轉(zhuǎn)移歷程加速，勞務(wù)收入疾速增進(jìn)。年，轉(zhuǎn)移的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力占悉數(shù)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力總量的19.58%，比1996年提高10個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)大家均純收入中勞務(wù)性工資人均668.10元，比2000年添加443.71元，增進(jìn)1.98倍，占農(nóng)大家均純收入的31.57%，比2000年凌駕15個(gè)百分點(diǎn)。

（二）轉(zhuǎn)移的地域仍以省外東部地域?yàn)橹?。?jù)查詢，年，外出從業(yè)的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到省外的占81.12%；轉(zhuǎn)移到州外省內(nèi)的占3.37%；轉(zhuǎn)移到縣外州內(nèi)的占3.55%；轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)外縣內(nèi)的占11.96%。轉(zhuǎn)移到省外的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力中89.56%流向東部地域。

（三）二、三財(cái)產(chǎn)是轉(zhuǎn)移的主渠道。年，鄉(xiāng)村外出勞動(dòng)力從事非農(nóng)財(cái)產(chǎn)占悉數(shù)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的比重高達(dá)96.12%，個(gè)中：轉(zhuǎn)移到第二財(cái)產(chǎn)的比重為57.57%，轉(zhuǎn)移到第三財(cái)產(chǎn)的比重為38.55%。

（四）勞動(dòng)力文明水平與完成轉(zhuǎn)移率成正相關(guān)。從外出務(wù)工的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力文明水平組成看，年，初中以上文明水平的勞動(dòng)力人數(shù)占外出勞動(dòng)力人數(shù)的58.52%,凌駕全州鄉(xiāng)村勞動(dòng)力均勻文明程度21.7個(gè)百分點(diǎn)。闡明了鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)象首要是鄉(xiāng)村勞動(dòng)力中文明水平相對(duì)較高的人員，文明水平越高，完成轉(zhuǎn)移率越高。

（五）轉(zhuǎn)移方法以自覺性為主。在我州當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)還不興旺的狀況下，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力首要靠“三緣”（血緣、分緣、地緣）關(guān)系向外轉(zhuǎn)移，依然屬于無序、自覺性的轉(zhuǎn)移。據(jù)抽樣查詢數(shù)據(jù)顯示，年經(jīng)過縣政府及有關(guān)部分組織的外出務(wù)工人數(shù)僅占8.63%；親屬引見外出務(wù)工人數(shù)占31.55%；自覺外出務(wù)工人數(shù)占59.82%。

（六）轉(zhuǎn)移的主體是青丁壯和男性勞動(dòng)力。年，在鄉(xiāng)村外出從業(yè)人員中男性勞動(dòng)力占61.30%，女人勞動(dòng)力占到38.70%。從各年齡構(gòu)造看，30歲以下的占70.02%,31-50歲的占28.30%，50歲以上的占1.68%。

（七）轉(zhuǎn)移具有分明的兼業(yè)性或時(shí)節(jié)性。從外出勞動(dòng)力從業(yè)時(shí)間看，年鄉(xiāng)村勞動(dòng)力兼業(yè)轉(zhuǎn)移人員在外工作時(shí)間1-6個(gè)月的比重為14.51%，外出勞動(dòng)力從業(yè)累計(jì)6個(gè)月以上的人數(shù)比重為85.49%。

四、制約我州鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的首要要素

我州勞動(dòng)力就業(yè)特殊是鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面對(duì)很多堅(jiān)苦和問題，首要是：

（一）鄉(xiāng)村勞動(dòng)力總量規(guī)劃大，供過于求。年全州人均耕地上積0.75畝，僅為全國(guó)、全省的53.6%和94.9%；鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總資本的38.65%。農(nóng)業(yè)界部充裕勞動(dòng)力過多，人多地少的矛盾日趨突出，農(nóng)業(yè)界部勞動(dòng)力過剩景象嚴(yán)厲，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)情勢(shì)很嚴(yán)肅。

（二）欠興旺、欠開拓，財(cái)產(chǎn)構(gòu)造不合理，就業(yè)需求量小。經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度決定社會(huì)就業(yè)需求量，就業(yè)問題最終要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法來處理。年全州人均GDP5238元，僅為全國(guó)、全省的28.1%和76.8%；三次財(cái)產(chǎn)構(gòu)造之比為24.7:40.2:35.1，全國(guó)為11.7:49.2:39.1，全省為16.8:42.3:40.9，與全國(guó)、全省比擬，第一財(cái)產(chǎn)分明過高，第二、三財(cái)產(chǎn)，特殊是二財(cái)產(chǎn)分明偏低，制約了鄉(xiāng)村勞動(dòng)力向二、三財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。

（三）城鎮(zhèn)化程度低，對(duì)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的吸納才能弱。年我州城鎮(zhèn)化率為23.5%,辨別比全國(guó)、全省低21.4和4.7個(gè)百分點(diǎn)。全州僅有興義1個(gè)小城市，其他7個(gè)縣城鎮(zhèn)建成區(qū)規(guī)劃較小，且不足支柱財(cái)產(chǎn)。近幾來，經(jīng)過招商引落戶我州的企業(yè)絕大大都是本錢技能密集型，勞動(dòng)密集型企業(yè)較少。制約了鄉(xiāng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)、向企業(yè)轉(zhuǎn)移。

（四）鄉(xiāng)村勞動(dòng)力文明本質(zhì)低，擇業(yè)渠道窄。因?yàn)猷l(xiāng)村勞動(dòng)力本質(zhì)、技藝的低下，招致農(nóng)民工在勞務(wù)市場(chǎng)上不足競(jìng)爭(zhēng)力，就業(yè)渠道窄，只能憑膂力從事簡(jiǎn)略的、粗豪的工作，難找到相對(duì)固定的工作。

（五）城鄉(xiāng)切割的治理體系體例障礙鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。長(zhǎng)期以來，在就業(yè)問題上存在城市優(yōu)先的思想定位，招致在戶籍治理和社會(huì)保證等準(zhǔn)則上不服等的國(guó)民待遇。城鄉(xiāng)切割的二元治理體系體例，嚴(yán)厲影響了鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移。

五、加速鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策及建議

（一）加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，持續(xù)加大財(cái)產(chǎn)構(gòu)造調(diào)整力度，發(fā)明更多就業(yè)崗位。黨的十七大提出：深化貫實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。結(jié)合我州欠興旺、欠開拓的州情，必需用加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法處理就業(yè)問題。要大力發(fā)展二、三財(cái)產(chǎn)，特殊是第三財(cái)產(chǎn)。要充分應(yīng)用我州天然資本、人文資本的優(yōu)勢(shì)，舉全州之力打造“水墨金州”旅行品牌，發(fā)展旅行財(cái)產(chǎn)，拓寬就業(yè)空間，吸納更多的鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力。據(jù)測(cè)算，在第一財(cái)產(chǎn)添加值不變的狀況下，全州GDP每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可供應(yīng)8000個(gè)就業(yè)崗位。換言之，在州內(nèi)轉(zhuǎn)移1萬個(gè)鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力，將對(duì)GDP奉獻(xiàn)約2億元左右。

（二）加速城鎮(zhèn)化建立措施，拓寬鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移空間。城鎮(zhèn)化是指在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本上，人口的城鎮(zhèn)化和勞動(dòng)力就業(yè)的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是完成社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展目的的內(nèi)涵要求。今后一段期間，應(yīng)重點(diǎn)抓好興仁縣的撤縣建市和各縣的小城鎮(zhèn)建立工作，扶持勞動(dòng)密集型財(cái)產(chǎn)和中小企業(yè)在小城鎮(zhèn)發(fā)展，充分發(fā)揚(yáng)其吸納鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力的作；進(jìn)一步進(jìn)深化準(zhǔn)則變革，肅清對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的不合理妨礙，使小城鎮(zhèn)成為吸納鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道。

（三）提高鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的全體本質(zhì)，加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能。我州鄉(xiāng)村勞動(dòng)力文明本質(zhì)低，是影響鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要要素。因而，各級(jí)縣政府必需高度注重鄉(xiāng)村勞動(dòng)力全體本質(zhì)的提高。首先應(yīng)從培育鄉(xiāng)村后備勞動(dòng)力抓起，教育重點(diǎn)放在“兩基”教育攻堅(jiān)上，在穩(wěn)固“兩基”教育效果的還，增強(qiáng)職業(yè)教育工作力度，為鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培育高本質(zhì)的后備力氣。其次是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高就業(yè)技藝和就業(yè)率為目標(biāo)，有針對(duì)性地舉行品種培訓(xùn)班，培育市場(chǎng)需求的農(nóng)民工，努力提高鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力的文明本質(zhì)和職業(yè)技藝，順應(yīng)市場(chǎng)需求的轉(zhuǎn)變。

（四）徹底打破城鄉(xiāng)切割的二元治理體系體例，堅(jiān)持一致、對(duì)等調(diào)和的勞動(dòng)力市場(chǎng)。一是要深化變革城鎮(zhèn)戶籍準(zhǔn)則，執(zhí)行開放式戶籍治理，簡(jiǎn)化農(nóng)民工進(jìn)城落戶順序和手續(xù)，完成鄉(xiāng)村人口可向城鎮(zhèn)自在遷徙。二是執(zhí)行對(duì)等的國(guó)民待遇，徹底消除農(nóng)民工進(jìn)城后在住房、后代受教育、勞動(dòng)就業(yè)保證、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)治理等方面的卑視性政策。只要徹底消除準(zhǔn)則妨礙，才干順暢完成我州鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)具體發(fā)展。