導(dǎo)語(yǔ)：人民群眾確保平安發(fā)展調(diào)查思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從以人為本的矛盾化解機(jī)制；政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的平安共建機(jī)制；穩(wěn)定與發(fā)展相互促進(jìn)的社會(huì)管理機(jī)制進(jìn)行講述。其中，主要包括：在現(xiàn)階段，如何化解社會(huì)矛盾、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，直接關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、“平安協(xié)會(huì)”具有自治組織的性質(zhì)、“平安協(xié)會(huì)”把人民群眾作為平安建設(shè)的主體力量、社會(huì)穩(wěn)定是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界和廣大群眾共同參與、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根本目的在于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，更好地造福人民等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

當(dāng)前，我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，各種矛盾和問題不斷出現(xiàn)，處理不好就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展大局。這迫切需要各級(jí)黨委、政府下大力氣解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，確保社會(huì)平安發(fā)展。近年來，山東省新泰市委、市政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造，探索建立了以“平安協(xié)會(huì)”為載體的社會(huì)平安發(fā)展新機(jī)制，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。他們的做法，為在新的歷史條件下化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)社會(huì)治理、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

以人為本的矛盾化解機(jī)制

在現(xiàn)階段，如何化解社會(huì)矛盾、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，直接關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定。然而在這一問題上，有的地方和有的領(lǐng)導(dǎo)干部還存在錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)，過分迷信權(quán)力的作用，習(xí)慣于以高壓手段處理社會(huì)矛盾、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，結(jié)果不僅難以有效化解矛盾，反而有可能使矛盾激化。新泰市委、市政府在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中深刻認(rèn)識(shí)到，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，必須堅(jiān)持以人為本。只有堅(jiān)持以人為本，發(fā)動(dòng)和組織人民群眾參與矛盾化解和平安共建，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。2006年2月，汶南鎮(zhèn)建立了全市第一家“平安協(xié)會(huì)”，并很快在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)平安發(fā)展方面顯示出巨大作用。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，新泰市委、市政府及時(shí)總結(jié)推廣了其做法和經(jīng)驗(yàn)。短短3年多時(shí)間，313個(gè)“平安協(xié)會(huì)”在全市各地發(fā)展起來，成為促進(jìn)社會(huì)平安發(fā)展的重要力量。

“平安協(xié)會(huì)”具有自治組織的性質(zhì)?！捌桨矃f(xié)會(huì)”是在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，由社團(tuán)登記管理部門審批、群眾自愿參與的群眾自治組織，在法律規(guī)定范圍內(nèi)協(xié)助做好社會(huì)治安防范、矛盾糾紛化解、法制宣傳教育等工作。它們依法開展活動(dòng)，堅(jiān)持自我管理、自我教育、自我監(jiān)督、自我發(fā)展，保持相對(duì)的獨(dú)立性；同時(shí)接受市綜治委的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強(qiáng)工作的權(quán)威性。黨委、政府通過引導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，保證“平安協(xié)會(huì)”的正確發(fā)展方向，但絕不包辦代替。

“平安協(xié)會(huì)”把人民群眾作為平安建設(shè)的主體力量?！捌桨矃f(xié)會(huì)”的主體成員由社會(huì)各界有較高政治覺悟和較強(qiáng)協(xié)調(diào)能力的人構(gòu)成，其中“三老”（老干部、老黨員、老模范）人員是主力軍。由于始終致力于讓群眾直接參與矛盾化解和社會(huì)治理，“平安協(xié)會(huì)”在化解矛盾、促進(jìn)穩(wěn)定中發(fā)揮了避免群眾與黨委、政府正面沖突的“防波堤”作用，防止某些突發(fā)事件蔓延和矛盾激化的“減壓閥”作用，增強(qiáng)黨委、政府與人民群眾聯(lián)系的“黏合劑”作用。直接參與矛盾化解和社會(huì)治理，又促進(jìn)了廣大群眾參與意識(shí)和參與能力的提升。

這啟示我們：人民群眾是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的根本力量，是我們黨執(zhí)政的基石；人民群眾中蘊(yùn)藏著維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的巨大力量。只有真心實(shí)意地相信人民群眾，堅(jiān)定不移地依靠人民群眾，才能形成社會(huì)平安發(fā)展的良好局面。

政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的平安共建機(jī)制

社會(huì)穩(wěn)定是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界和廣大群眾共同參與。新泰市委、市政府以“平安協(xié)會(huì)”為載體，吸引社會(huì)各界力量積極參與，逐步形成了以“三多”為重要內(nèi)容的平安共建機(jī)制。

多元參與。就是積極吸引各方力量參與到平安共建中來。比如，采取各種措施調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，使企業(yè)成為維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的重要生力軍。在新泰市，企業(yè)關(guān)注穩(wěn)定、支持穩(wěn)定、投入穩(wěn)定已經(jīng)成為一種風(fēng)尚。2008年，新泰市供電公司主動(dòng)拿出900萬元參與建設(shè)“平安燈”工程，在全市917個(gè)行政村安裝“平安燈”3萬余盞，既營(yíng)造了和諧安全的供電環(huán)境，又提高了企業(yè)的信譽(yù)。

多方互動(dòng)。就是在加強(qiáng)平安共建尤其是處置群體性突發(fā)事件的過程中，黨委、政府坐鎮(zhèn)指揮，“平安協(xié)會(huì)”親臨一線，公安干警壓住陣腳，基層組織迅速跟進(jìn)，多方協(xié)同、多方互動(dòng)。通過這樣一種工作機(jī)制，及時(shí)有效地化解了許多矛盾糾紛，平息了一些群體性突發(fā)事件，進(jìn)而形成了政府調(diào)控機(jī)制與社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能與社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)群眾力量互動(dòng)，事件聯(lián)處、治安聯(lián)防、信訪聯(lián)接、糾紛聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、教育聯(lián)勸、信息聯(lián)享、案件聯(lián)結(jié)、平安聯(lián)創(chuàng)的“三互九聯(lián)”新機(jī)制。

多法并用。就是在處理民間糾紛、化解社會(huì)矛盾的過程中，堅(jiān)持運(yùn)用法律、政策、道德以及鄉(xiāng)規(guī)民約等多種手段，做到因事制宜、因人制宜、對(duì)癥下藥。尤其是注重通過對(duì)話和協(xié)商，使矛盾雙方當(dāng)事人滿意，從而減少民事糾紛進(jìn)入信訪和司法渠道的流量，有效化解一些復(fù)雜矛盾和涉法涉訴信訪案件。

這啟示我們：實(shí)現(xiàn)社會(huì)平安發(fā)展，需要整合各種資源，采取多樣辦法。只有這樣，才能把消極因素轉(zhuǎn)化為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的積極因素，做到人民治安人民辦、社會(huì)穩(wěn)定社會(huì)管，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安。

穩(wěn)定與發(fā)展相互促進(jìn)的社會(huì)管理機(jī)制

化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根本目的在于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，更好地造福人民。新泰市委、市政府堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把穩(wěn)定與發(fā)展有機(jī)地統(tǒng)一起來，依托“平安協(xié)會(huì)”，引導(dǎo)和組織人民群眾參與社會(huì)建設(shè)，初步形成了新型的社會(huì)管理機(jī)制。

穩(wěn)定與發(fā)展相統(tǒng)一。新泰市委、市政府堅(jiān)持把穩(wěn)定和發(fā)展放在同等重要位置，一盤棋、一起抓，努力實(shí)現(xiàn)二者相互促進(jìn)?！捌桨矃f(xié)會(huì)”不是孤立地開展活動(dòng)，而是既著力化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，又將化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定放到是否有利于發(fā)展這個(gè)大前提下加以考慮。比如，汶南鎮(zhèn)借莊村把“平安協(xié)會(huì)”建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來，化解矛盾糾紛，維護(hù)市場(chǎng)秩序，有力地推動(dòng)了黃花菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，僅此一項(xiàng)就使全村人均年收入大幅度增加。

黨政統(tǒng)籌與社會(huì)資源相協(xié)調(diào)。通過“平安協(xié)會(huì)”，各種民間資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，極大地調(diào)動(dòng)了人民群眾參與社會(huì)治理的積極性，有效地解決了單純靠政府管理成本過大、效率不高的問題。許多過去難以解決的矛盾糾紛得以順利化解，也促進(jìn)了人們之間的相互了解和理解，增強(qiáng)了社會(huì)的生機(jī)與活力。

這啟示我們：統(tǒng)籌兼顧是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的科學(xué)方法，也是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的科學(xué)方法。只有堅(jiān)持這一根本方法，協(xié)調(diào)處理好社會(huì)管理的每一個(gè)要素，才能提高社會(huì)管理的效率和水平。