導語：企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、養(yǎng)老金結算發(fā)放程序已不適應社會化管理新情況的變化。目前養(yǎng)老金結算發(fā)放程序采用的是每月由企業(yè)勞資部門填具結算表同社保機構業(yè)務科結算，再由退管服務機構審核人員發(fā)放表，按不同發(fā)放機構和發(fā)放日期組織養(yǎng)老金發(fā)放的模式。實行社會化管理后，退休人員將納入社區(qū)管理，原先由企業(yè)承擔的退休人員的管理職能轉由社區(qū)勞動保障機構承擔。由于社區(qū)所在地相對分散，路途遠近不一，因此，很難要求每個社區(qū)在規(guī)定時間內(nèi)象企業(yè)那樣為退休人員辦理養(yǎng)老金結算審核業(yè)務。

二、居住地相互交叉和流動性大使退休人員的生存狀況難以及時掌握。以前，退休人員的生存查證采用的是以企業(yè)為主的方式進行的。雖然這種方式也會發(fā)生離退休人員死亡后繼續(xù)冒領養(yǎng)老金現(xiàn)象，但是，由于管理的人員相對較少，也不存在交叉和流動管理的問題，退休人員死亡后一般都會很快和社保機構取得聯(lián)系，及時為死亡人員辦理注銷和喪葬撫恤手續(xù)。納入社區(qū)管理后，由于有退休人員居住分散、流動性大和交叉管理等特點的存在，認證查驗工作非常不便，很可能會導致死亡人員注銷手續(xù)辦理不及時。這樣，在養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，發(fā)放卡通存通兌的情況下，會擴大養(yǎng)老金冒領漏洞，加重冒領現(xiàn)象。

三、退休人員待遇調(diào)整機制難以適應社區(qū)管理的要求。在企業(yè)管理退休人員的情況下，退休人員待遇調(diào)整工作都是由企業(yè)勞資部門負責的，勞動保障部門是以企業(yè)為單位調(diào)整和審核退休人員的社會保險待遇。實行社會化管理后，退休人員改由社區(qū)管理，檔案交退休人員居住地所屬的勞動保障部門集中統(tǒng)一管理，退休人員待遇調(diào)整的工作職能也應該轉移到社區(qū)勞動保障工作機構。但由于退休人員流動頻繁且交叉管理問題突出，社區(qū)勞動保障工作機構的管理人員配備、計算機網(wǎng)絡建設等工作條件又不到位，在規(guī)定的時間內(nèi)社區(qū)勞動保障機構根本無法保證社會保險待遇調(diào)整這一繁重工作任務的完成。此外，由于退休人員個人檔案不在本人所在社區(qū)保管，調(diào)整待遇時需到各個縣區(qū)調(diào)檔、閱檔，時間和費用會造成很大浪費，也容易因交叉發(fā)生混亂。

針對以上問題和矛盾，我們認為應對舊有的養(yǎng)老保險的管理模式和管理方法進行必要的調(diào)整，對不適應社會化管理的地方加以改進，使之形成有機統(tǒng)一的整體，以利社會化管理服務工作的向前推進。

一、養(yǎng)老金支付結算程序。應改變以往按企業(yè)分類的辦法，以退休人員常住居住地作為分類標準，對企業(yè)退休人員重新分類，建立企業(yè)退休人員社會保險待遇發(fā)放信息庫?？煞譃楸臼芯幼⊥诵荩殻┤藛T數(shù)據(jù)庫、本省異地居住退休人員數(shù)據(jù)庫、外省市居住退休人員數(shù)據(jù)庫、供養(yǎng)人員數(shù)據(jù)庫四個子庫。養(yǎng)老金實行按月結算按月發(fā)放，以退管服務機構作為結算單位，按月生成包括發(fā)放機構、發(fā)放人數(shù)和發(fā)放金額等為主要內(nèi)容的養(yǎng)老金匯總發(fā)放信息，并據(jù)此填制《社會保險待遇支付通知單》，經(jīng)有關領導簽字批準后，交財務部門生成支付憑證向郵局、銀行等社會化發(fā)放機構轉款，退管服務機構同時將當月實際發(fā)放人員花名冊及發(fā)放金額等發(fā)放信息報送社會化發(fā)放機構，由社會化發(fā)放機構在規(guī)定時間按時足額將養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。

二、新增人員及死亡人員的結算。對每月新增退休人員，在企業(yè)同有關科室完成行政審批和社會保險待遇確定環(huán)節(jié)后，由參保的退管服務機構將個人基本信息輸入社會保險待遇發(fā)放信息庫，并負責確定該退休人員養(yǎng)老金的發(fā)放機構和發(fā)放日期，辦理養(yǎng)老金發(fā)放卡。對死亡的退休人員，每月由社區(qū)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障機構通過社會化管理計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)及時向該死亡人員參保的社保機構逐級上報，按退休人員養(yǎng)老金發(fā)放隸屬關系辦理死亡注銷手續(xù)及喪葬補助金、個人賬戶余額、遺屬津貼等費用的領取事宜，死亡人員同時從養(yǎng)老金發(fā)放信息庫移出。

三、領取養(yǎng)老金人員的資格查驗。對本市常住退休人員應按季度由社區(qū)進行生存查驗，并通過社會化管理網(wǎng)絡傳輸系統(tǒng)將查驗結果輸入到退休人員信息數(shù)據(jù)庫。未參加查驗的退休人員，應在當月停發(fā)待遇，待查清真實情況后，符合發(fā)放條件的再予補發(fā)；異地居住人員，應按省規(guī)定由退休人員居住地縣區(qū)級以上社保經(jīng)辦機構予以協(xié)查，未辦理查驗手續(xù)的，也按相關停發(fā)或補發(fā)養(yǎng)老金規(guī)定辦理。

四、社會保險待遇的調(diào)整。實行社會化管理前，退休人員待遇的調(diào)整是由企業(yè)負責的。實行社會化管理后，退休人員同企業(yè)脫鉤，其待遇的調(diào)整工作理應由各級勞動保障部門負責。為了適應管理主體和職能的變化，應從新調(diào)整退休人員社會保險待遇調(diào)整工作機制,簡化工作程序。一是要下放行政審批權限,使管理重心下移。根據(jù)屬地管理原則,無論是哪級參保的退休人員都要移交到居住地的社區(qū)管理，檔案交由所屬的縣區(qū)勞動保障部門管理。為了節(jié)省時間、簡化手續(xù)、便于查檔，各縣區(qū)的勞動保障部門應根據(jù)退休人員的檔案管理權限負責本轄區(qū)退休人員的待遇調(diào)整；二是簡化審批手續(xù)。以前調(diào)整待遇都是由企業(yè)負責填報《退休人員調(diào)整待遇審批表》、《調(diào)整待遇人員花名冊》及其它一些表冊，不僅繁瑣，而且工作量很大。實行社會化管理后，應充分利用計算機網(wǎng)絡管理的優(yōu)勢，在計算機系統(tǒng)內(nèi)利用程序完成調(diào)整待遇的過程，減少人工化的行政審批手續(xù)；三是簡化待遇調(diào)整的條件。為了適應計算機管理的要求，應盡量簡化待遇調(diào)整的條件，使待遇調(diào)整的條件確定化、一致化，以便操作。退休人員待遇調(diào)整工作結束后,社區(qū)退休人員基本信息庫隨之更新，并由各縣區(qū)勞動保障部門將調(diào)整后的個人待遇信息通過網(wǎng)絡傳送至退休人員參保的社保經(jīng)辦機構,并按照調(diào)整后的標準組織養(yǎng)老金發(fā)放。

五、人員流動的管理。為解決交叉管理和退休人員流動頻繁的問題，應建立退休人員流動管理制度。退休人員在本市范圍內(nèi)發(fā)生住址變更時，應經(jīng)過街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)批準，辦理相關的流動轉移手續(xù)。退休人員應在辦理完遷出手續(xù)后20日內(nèi)，應持有關手續(xù)到遷入地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)進行登記；遷往省內(nèi)其它市或外省市、外國居住的退休人員，應經(jīng)過縣區(qū)級以上退管服務機構的批準。對未履行轉移手續(xù)的人員，應按暫停養(yǎng)老金處理。這樣既可以準確掌握每月養(yǎng)老金實際應發(fā)人數(shù)，也可以堵塞冒領漏洞。

六、進一步規(guī)范養(yǎng)老金社會化發(fā)放網(wǎng)點。隨著社會化管理工作的推進，應以方便領取養(yǎng)老金為原則，考慮采取增加發(fā)放機構和發(fā)放網(wǎng)點的措施，解決由于發(fā)放機構單一，缺乏競爭性而造成的發(fā)放質(zhì)量無法保證的問題。實行社會化管理服務后，原來按單位設置發(fā)放機構、發(fā)放時間的做法已不能適應業(yè)務要求，應重新科學合理設置發(fā)放機構和發(fā)放時間，依照按退休人員居住地發(fā)放養(yǎng)老金的原則，確定每一位退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放機構，以保證退休人員及時無誤地領取養(yǎng)老金。

七、移交過渡期內(nèi)計算機管理系統(tǒng)銜接問題的處理。由企業(yè)管理向社會化管理移交的過渡期內(nèi)，退休人員無法做到統(tǒng)一在一個時點內(nèi)移交到社區(qū)，而勞動保障部門的退休人員計算機管理系統(tǒng)確應涵蓋全部退休人員。因此，過渡期內(nèi)計算機運行模式可采取新舊管理系統(tǒng)并存的方法。對辦理了移交手續(xù)并已經(jīng)納入社區(qū)管理的人員可直接進入新系統(tǒng)，由企業(yè)管理的人員仍應在原系統(tǒng)內(nèi)運行，待其完成向社區(qū)移交后，該企業(yè)退休人員信息再由舊系統(tǒng)管理向新系統(tǒng)轉換，直至所有企業(yè)退休人員全部納入社區(qū)管理為止，舊系統(tǒng)停止運行。

為實現(xiàn)上述職能的轉變，建立起和社會化管理相適應的養(yǎng)老保險管理體系，保證企業(yè)退休人員向社區(qū)的平穩(wěn)移交和過渡，使社會化管理服務工作順利推進，還應做好以下幾項工作：

一、建立社會化管理服務計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)。投入必要資金建立社會化管理服務計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，啟用社會化管理服務軟件，形成以市為中心五城區(qū)、兩個管理區(qū)、十三縣為終端的成熟管理網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡傳輸，信息資源共享。

二、做好街道和社區(qū)勞動保障事務站工作人員的培訓工作。按照社會化管理的業(yè)務及勞動保障工作要求，擬訂培訓計劃，組織對街道和社區(qū)工作人員的分批培訓，建立一支業(yè)務精、操作技能強的社區(qū)工作隊伍。

三、繼續(xù)抓好社區(qū)的基礎建設。進一步規(guī)范社區(qū)管理，下大力氣抓好社區(qū)的建章立制和日常管理工作，探索社區(qū)管理新模式。使社會化管理服務工作在規(guī)范化、制度化、科學化的軌道運行發(fā)展。

以上所述是在推行企業(yè)退休人員社會化管理服務進程中有關問題的探討及解決思路。但是，企業(yè)退休人員社區(qū)管理的終極模式應該是按照國家和省要求實現(xiàn)退休人員的屬地管理。照此模式，應重新調(diào)整養(yǎng)老金統(tǒng)籌調(diào)劑模式，建立全市統(tǒng)一的退休人員信息庫，在縣區(qū)及各社區(qū)分別建立子信息庫,實現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)。市按照各縣區(qū)管理的退休人員實際人數(shù)核撥養(yǎng)老金，縣區(qū)負責養(yǎng)老金的發(fā)放和退休人員的日常管理。這樣，可以既可以簡化管理程序，減少許多由于養(yǎng)老金發(fā)放單位不統(tǒng)一、退休人員流動頻繁等造成的管理上的諸多問題，實現(xiàn)真正意義上的退休人員社會化管理。