干部選拔任用監(jiān)督的實(shí)踐與思考
時間:2022-11-14 04:29:00
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我們黨歷來十分重視黨內(nèi)監(jiān)督和干部監(jiān)督工作,特別是近兩年來,中央對這項(xiàng)工作多次提出了明確要求。同志在中紀(jì)委七次全會上指出,做好干部工作必須建立選拔任用干部的科學(xué)機(jī)制和監(jiān)督管理干部的科學(xué)機(jī)制。同志在全國貫徹《干部任用條例》電視電話會議上指出,加強(qiáng)干部監(jiān)督工作,是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的重要環(huán)節(jié),也是防止用人上不正之風(fēng)的重要保證。曾慶紅同志也多次在有關(guān)會議上提出,要把對干部選拔任用工作的監(jiān)督,作為干部工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù),擺上重要位置。去年中紀(jì)委和中組部聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于堅(jiān)決防止和查處干部選拔任用工作中的不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的通知》,今年月中央又頒布了《干部任用條例》。這些都為搞好干部選拔任用監(jiān)督工作提供了理論支持和政策依據(jù)。
一、實(shí)踐情況
幾年來,大慶市在干部工作中,不斷擴(kuò)大民主,立足機(jī)制創(chuàng)新,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,對干部選拔任用工作全過程進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。特別是去年中組部把大慶市確定為干部監(jiān)督工作聯(lián)系點(diǎn)以來,通過進(jìn)一步深化干部人事制度改革,初步形成了比較完備的干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制。
第一,主動防范,強(qiáng)化對違反《條例》行為的監(jiān)督。一是嚴(yán)把任前審查關(guān)。主要是實(shí)行了調(diào)整干部提前備案審查制度。從年開始,明確規(guī)定,各縣區(qū)委、市直各單位部門在調(diào)整干部前,必須將調(diào)整方案報(bào)市委組織部,由干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其選任過程的推薦、考察和醞釀等環(huán)節(jié),以及任職資格條件進(jìn)行重點(diǎn)審查,對不符合《條例》等有關(guān)規(guī)定的不予審批。這項(xiàng)制度實(shí)行以來,先后審查干部批,審核出不符合要求配備的干部人,都及時進(jìn)行了糾正。為了便于群眾及早提供情況和進(jìn)行監(jiān)督,從年開始,還實(shí)行了考察預(yù)告制,擴(kuò)大了知情范圍。二是嚴(yán)把督促檢查關(guān)。年以來,加大了對執(zhí)行《條例》情況的督促檢查力度,制定了《關(guān)于對條例執(zhí)行情況的檢查辦法》,先后進(jìn)行了次集中全面檢查,保證了《條例》的貫徹落實(shí)。為了暢通監(jiān)督渠道,還實(shí)行了干部工作特邀監(jiān)督員制度,選派了十幾名離退休老同志,擔(dān)任貫徹執(zhí)行《條例》監(jiān)督員,不定期深入到各縣區(qū)、各單位部門抽查《條例》的落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時反饋。三是嚴(yán)把查處懲戒關(guān)。對違反《條例》的行為絕不姑息遷就,堅(jiān)持做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。年以來,大慶市委先后對起違反有關(guān)規(guī)定提拔調(diào)整干部的問題進(jìn)行了調(diào)查,取消了干部任免決定,對有關(guān)單位和有關(guān)人員給予了嚴(yán)肅處理。
第二,擴(kuò)大民主,強(qiáng)化對干部選拔任用推薦環(huán)節(jié)的監(jiān)督。一是擴(kuò)大了干部推薦中的民主。無論是選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,還是確定后備干部都要進(jìn)行民主推薦。領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦人選,也要求在后備干部中產(chǎn)生,并在本單位進(jìn)行民主推薦,得票數(shù)相對較多者方能確定為考察對象。二是實(shí)行了推薦干部責(zé)任制。集體推薦干部嚴(yán)格履行報(bào)批程序,領(lǐng)導(dǎo)干部個人向組織推薦人選要認(rèn)真填報(bào)《干部提拔推薦表》,并署上自己的姓名。從今年開始,大慶市委明確規(guī)定,市、縣區(qū)委書記碰頭會溝通干部情況、常委會研究干部問題,必須出示推薦材料,標(biāo)明推薦人。如果提拔的干部出了問題,追究推薦者的責(zé)任。以集體名義推薦的,追究集體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,以領(lǐng)導(dǎo)干部個人名義推薦的,追究個人的責(zé)任。三是拓寬了選人用人渠道。主要是探索并實(shí)行了公開選拔制度。從年首次公開選拔開始,經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐,已經(jīng)逐步完善并形成了一整套制度化措施。并于年底,建立了全國首家公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部試題庫。目前,題庫中擁有試題萬多道,共為省內(nèi)外多個單位和部門提供了試題。迄今為止,全市共組織公開選拔批次,選拔干部名,其中處級干部名,科級干部名。另外,還對中層干部實(shí)行了競爭上崗。幾年來,共有名科級干部通過競爭走上工作崗位,有名科級干部在競爭中落選。
第三,健全制度,強(qiáng)化對干部選拔任用考察環(huán)節(jié)的監(jiān)督。建立健全了相關(guān)制度,改進(jìn)了考察方法。先后實(shí)行了考察預(yù)告制、差額考察制和考察結(jié)果反饋制,擴(kuò)大了民主,進(jìn)一步增強(qiáng)了考察工作的透明度。在考察方法上,實(shí)行了考察實(shí)績采取類比法、考察素質(zhì)采取考學(xué)法、考察不足采取排除法、考察廉政采取考廉法,克服了干部考察工作的隨意性。為了直接了解考察對象的能力和水平,探索并建立了干部任前集體測試制度。就是把考察對象集中起來,就某一問題進(jìn)行座談,要求每人都要發(fā)言,然后進(jìn)行筆試。此外,還實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試制度,對未取得政治理論水平任職資格證書的,不能提拔使用。目前,正在研究領(lǐng)導(dǎo)干部崗位任職資格制度和考察人員資格制度。力爭通過這些制度,真正達(dá)到考實(shí)考準(zhǔn)干部的目的。
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