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建設社會主義新農村是一項系統(tǒng)工程和長期任務，長遠目標是要建設繁榮、富裕、民主、文明、和諧的現代化新農村。從目前看，新農村建設需要從農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，110社會服務聯動在解決好農業(yè)增效難、村莊整治難、農民增收難、就業(yè)難、就醫(yī)難、維權難等問題上能發(fā)揮獨特的作用。如××縣共有22個社會聯動單位，其中除環(huán)衛(wèi)服務之外都已經把服務范圍覆蓋到廣大的農村，主要為農民提供科技、信息、法律、維權、醫(yī)療等服務項目，從而走出了一條農村工作的新機制，在服務新農村建設中發(fā)揮出重要的作用。

做法：

1、以服務新農村建設為宗旨，建立部門協作、上下聯動的工作機制。

農業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、教育、衛(wèi)生、文化、體育、統(tǒng)計等各涉農部門大力開展服務新農村、建設新農村活動，進一步增強群眾建設新農村的信心?？h委堅持把提高農民素質作為新農村建設的關鍵環(huán)節(jié)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民學校以及全縣農村黨員電教示范點等，積極組織農民開展技能培訓，有效地提高了勞動者綜合素質。縣建設、公路、水利、農業(yè)等涉農單位積極采取措施，向“三農”傾斜，電網改造、農村等級水泥路建設、“六千”水利工程等基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點向農村轉移。政府公共服務向農村覆蓋。農技110為群眾提供果樹、食用菌、畜牧養(yǎng)殖、大田作物的生產技術、信息等。148法律服務中心開展法律進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學校活動，開設“法律服務現場咨詢點”，結合工作實際，提出了“五個百”（宣傳百條法律、受理百人咨詢、調處百件糾紛、援助百位群眾、服務百家企業(yè)）的工作目標，分發(fā)法制宣傳材料，接受法律咨詢，積極援助外來人員和弱勢群體。勞動局積極建立農村勞動力轉移培訓基地，加強技能培訓和就業(yè)指導，全縣累計轉移4.2萬人，占農村總勞力的55.3%，農民工資性收入占人均純收入的44.7%。宣傳部把基層文化中心戶陣地建設作為為基層服務的一項重要載體，在全縣農村建立50個縣級文化中心戶和近100個鎮(zhèn)級中心戶，把科技、文化、衛(wèi)生、法律等納入基層文化中心戶建設中，各部門積極配合，大力宣傳法律政策，推廣農業(yè)科技，傳播先進文化，豐富文體生活，帶動扶貧幫困，有效地促進了農村三個文明的協調發(fā)展。

2、以“十大宣傳員”為骨干力量，整合資源、靠前服務。

圍繞縣委、縣政府“重在提請、主動服務”的要求，縣委宣傳部把為民服務的相關人員進行重新分類，按照個人自愿、基層推薦、部門把關的程序，建立了時政宣講員、文體輔導員、新聞信息員、文明督導員、心理咨詢員、科技指導員、法制宣傳員、網絡傳播員、旅游推介員、經濟服務員等“十大宣傳員”。宣傳員大多生活在農村，活躍在基層。他們利用自身的素質和影響，走鄉(xiāng)串戶，在為群眾服務的同時適時做群眾的思想工作，引導群眾理性看待生活、生產中面臨的問題，以積極樂觀的態(tài)度發(fā)展經濟，改變生活，產生事半功倍的效益?？萍贾笇T劉福林2003年在巖溪鎮(zhèn)創(chuàng)辦××首家集水產試驗、指導、推廣、培訓為一體的水產技術服務部。他熱心為養(yǎng)殖戶提供免費水質化驗、技術指導和培訓。2006年9月，圭前村老葉家的8000尾倒刺凌晨2點突然異常浮頭。老葉急忙向劉福林求救。劉福林二話沒說，拿起增氧劑直奔老葉的魚池。經過一夜的忙碌，終于挽救了老葉的損失。兩年來，劉福林為養(yǎng)殖戶免費提供水質化驗2000多人次，診斷魚病5500多例，為養(yǎng)殖戶節(jié)省費用16萬元。在他的幫助下，巖溪鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)升溫，現發(fā)展到池塘養(yǎng)殖3920畝，成為當地群眾致富的一個重要門路。像劉福林這樣的科技指導員，在××有184個，他們舉辦各種實用科技講座，接受群眾技術咨詢。時政宣講員戴坤益十多年堅持不懈騎車進村入戶為群眾放映電影近1000場，被群眾稱為“流動的電影院”。他根據不同時期的時事，用身邊的新人新事，自編自演了100多個方言順口溜、三句半、薌劇清唱、故事詩在放映前后“加演”，不僅豐富了群眾的文化娛樂生活，給農民帶來歡樂，也宣傳了黨的政策。一個個新生的事物、一條條貼心的政策，通過老戴具有濃厚生活氣息和地方風味的快板演繹，傳播到群眾心中。

3、以拓展便民服務內容，確保服務新農村建設的時效性。

一是拓展生產性服務?！痢量h積極發(fā)展郊區(qū)型、生態(tài)型、出口型、高效型的現代農業(yè)，連續(xù)三年抽調100名機關干部，組成全面建設小康工作隊，進駐20個重點村，選派16名中青年干部駐村任職，下派兩批共60名科技特派員和流通鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理，聘請185名村級農民技術員，加強對農村工作的指導與服務，加快推進農業(yè)結構調整和標準化生產，促進農民由“苦力型”向“智力型”的轉變。目前，全縣已建成無公害蔬菜、名優(yōu)水果、優(yōu)質茶葉、畜牧水產養(yǎng)殖、生態(tài)型食用菌、速生豐產林等六個特色農業(yè)生產基地，養(yǎng)殖業(yè)占農業(yè)比重提高到35.6%，農副產品加工率達35%。新種速生豐產林11萬畝，建成全省最大的速豐林生產基地。二是拓展政務類服務。主動為群眾辦理計生、土地、林業(yè)、戶籍身份、婚姻、低保、流動黨員等證件、手續(xù)，以及服務企業(yè)工作。如坂里鄉(xiāng)在今年夏收夏種大忙時節(jié)，組織20余名計劃生育工作人員，進村入戶開展宣傳訪視和辦證服務活動，為育齡群眾辦理各種證件70余件。三是拓展應急類服務。把“平安××”建設工作納入聯動服務范疇，積極開展矛盾糾紛調解排查，特別是針對土地征用、房屋拆遷、企業(yè)用工、礦山開采、涉法涉訴等引發(fā)的社會矛盾糾紛，注意抓苗頭、抓防范、抓調處，充分運用治安調解、訴訟調解、人民調解、行政調解等手段，依法處理和協調解決各類社會矛盾糾紛，理順群眾情緒，切實把各類社會矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，維護社會安定穩(wěn)定。四是拓展社會性服務。把服務延伸到文化、法律、工商維權等社會的方方面面。如縣工商局增加“12315維權進鄉(xiāng)村”工作內容，在有條件的村（社區(qū)）設立“紅盾維權站（崗）”，條件尚未成熟的聘請“農村工商聯絡員”，協助工商部門及時處理消費糾紛。目前，全縣已建立農村維權工作站34個，消費維權崗6個，聘請農村工商聯絡員80名，08年成功調解41起消費糾紛案件，為農民挽回經濟損失251208元。

4、以創(chuàng)新監(jiān)督機制為工作核心，使社會聯動工作逐步走上規(guī)范化、制度化。

加強檢查監(jiān)督是落實110社會服務聯動責任的一項重要措施?！痢量h110社會服務聯動領導小組主要從四個方面加強對110社會服務聯動單位的監(jiān)督。一是組織監(jiān)督。縣聯動領導小組定期召開聯動單位工作匯報會，及時了解運作情況，督促解決存在的問題；聯動辦經常下單位檢查了解，及時協調有關部門聯動單位解決群眾反映的難熱點問題。邀請人大、政協、紀委等部門采取視察、暗訪、測試等方式對聯動單位的工作進行全方位的外部監(jiān)督，有力地推進110聯動的工作。二是新聞監(jiān)督。不定期組織記者對110社會服務聯動工作進行追蹤報道，增強110社會服務聯動單位的責任感。今年，市110聯動辦組織對我縣社會聯動工作進行調研，深入公安、供電兩個部門進行走訪，對他們的優(yōu)質服務高度肯定。三是社會監(jiān)督。為了加強對110社會服務聯動的監(jiān)督，縣110聯動辦制作了110社會服務聯動單位服務卡，發(fā)放到廣大干部群眾手中，并設立了舉報電話，接受群眾投訴；縣聯動辦經常深入基層了解情況，聽取反映，征求意見，及時把情況反饋給各聯動單位。四是自我監(jiān)督。各聯動單位也加強自我監(jiān)督，努力做到“六有六公開”?！傲小奔从薪M織領導機構；有能及時出警出勤的隊伍；有聯動服務的項目、內容等具體要求；有求助投訴電話；有考核制度；有必要交通、通訊設備?！傲_”即：服務項目內容公開；服務程序公開；出警出勤時間公開；完成時限公開；求助投訴電話和監(jiān)督電話公開；收費標準公開。

成效：

通過近幾年來的實踐與探索，我縣110社會服務聯動在服務“三農”工作、密切干群關系等方面取得一定成效。主要表現在：

1、優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。全縣抽調了24名有農業(yè)科技專長的干部和4名擅長搞流通的干部分別作為“科技特派員”和“流通鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理”，并選派了100名縣鄉(xiāng)干部，組建了20支小康建設工作隊，進駐20個重點村。相關部門密切配合，大力支持農村建設工作。服務一線的干部采取各種措施，做好示范引導，搞好農業(yè)結構的調整。加快發(fā)展郊區(qū)型、生態(tài)型、出口型和高效型農業(yè)，形成名優(yōu)水果、無公害蔬菜、茶葉、食用菌、畜牧水產、速生豐產林等效益農業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)，加速農村經濟發(fā)展步伐。

2、密切基層干群關系。社會服務聯動工作向農村延伸后，基層干部從以前的行政指揮命令為主向提供服務引導轉變，使廣大干部熱衷于與農民交朋友，熱心幫助群眾解決生產、生活中的熱點難點問題，千方百計化解農村矛盾，為村民辦了大量的實事好事，在干群之間架起了一條“心情通道”，干部之間的距離拉近了。今年4月份，陳巷鎮(zhèn)消費者薛女士到一牙科診所修補牙齒，出現牙齦出血、紅腫，牙縫合處有裂紋、脫層現象。當地12315消費維權服務站接到求助后，工作人員一邊聯系醫(yī)院口腔科相關人士介入診斷，一邊召集雙方仔細了解情況，最終雙方達成一致意見：由牙科診所向薛女士賠禮道歉，同時一次性賠償經濟損失630元。事后，薛某逢人總是豎起大拇指夸“12315維權進鄉(xiāng)村，得益的是咱們農村老百姓?！?/p>

3、轉變農村思想觀念?？萍继嘏蓡T下到農村后，積極開辦科技講座、提供科技咨詢，強化對農村的科技培訓，并扶持一批農村專業(yè)大戶，通過他們的發(fā)展成長，逐步實現傳統(tǒng)農業(yè)和現代農業(yè)的結合，加速農業(yè)產業(yè)化、現代化的進程。他們根據各村實際情況，與村兩委共同努力建設經濟特色村。有的村創(chuàng)建生態(tài)型食用菌基地1.53萬平方米，一年菇季每平方米獲收入43.62元，為該村菇農增收225萬元。有的村引進技術，提高茶葉質量，每公斤售價提高10元以上。有的村大力推廣“四合雙交叉”早季冬瓜立體搭架種植新技術，冬瓜畝產值由原來的700多元提高到1930元。通過引導帶動，使廣大農戶開闊視野、轉換腦筋，把注意力放到科技致富上，“六合彩”、封建迷信等逐漸退出農村“市場”，農村精神文明建設得到進一步加強。

體會：

110社會服務聯動工作是惠及千家萬戶的事業(yè)，是密切黨群、干群關系的重要紐帶。110社會聯動各部門、單位要以科學發(fā)展觀為指導，按照《××省110社會聯動規(guī)范化建設工作細則》和《××省110社會聯動考評細則》的規(guī)定，進一步健全聯動服務體系，努力提高服務群眾、服務經濟建設、服務社會發(fā)展的實效和水平，不僅要把它作為為民服務的“民心工程”，還要把它作為維護社會安定的“穩(wěn)定工程”，作為精神文明建設的“骨干工程”來抓。

一是要統(tǒng)一思想認識，切實加強組織領導。抓好110社會服務聯動是實踐“三個代表”重要思想的本質要求，是搞好精神文明建設的有效載體，是轉變政府職能的迫切需要。社會聯動各部門、各單位要從講政治的高度，把110社會服務聯動工作與各項工作同部署、同檢查、同落實、同考評，不斷加大投入和保障力度，推動聯動工作的健康深入發(fā)展。要進一步增強責任意識，切實承擔起本部門的聯動工作職責，保證24小時接受群眾的報警和求助。有條件的聯動單位，要把聯動工作推向鄉(xiāng)村，拓寬服務領域。特別要保障“治安、供水、供電、交通、傷病者急救、消費者投訴”等方面做到群眾滿意。縣聯動辦要充分發(fā)揮聯絡、協調、監(jiān)督、檢查的作用，及時協調聯動工作中的困難和問題。

二要加大宣傳力度，充分調動群眾的積極性。110社會服務聯動工作涉及經濟發(fā)展和群眾生活的方方面面。要通過全方位、多角度的宣傳教育，形成人人都理解、關心、支持聯動工作的良好氛圍，把人民群眾參與110社會聯動工作的積極性充分調動起來。要充分利用廣播、電視、信息刊物和宣傳車、宣傳欄等媒介大力宣揚社會嫌動工作中救急、救難、救險的典型事例和貢獻突出的先進集體、先進個人，弘揚社會正氣和文明新風，使聯動工作家喻戶曉，深入人心。同時要加強報警求助常識的宣傳，努力減少騷擾電話進行專項治理，對惡意撥打報警電話、觸犯法律法規(guī)的，要依法嚴肅處理，必要時給予曝光。

三是要堅持改革創(chuàng)新，不斷完善運行機制。社會服務聯動工作作為維護社會治安秩序、化解社會矛盾、為民排憂解難、凈化社會風氣、提高城市管理水平的系統(tǒng)工程，要堅持與時俱進，改革創(chuàng)新，不斷適應社會經濟的發(fā)展要求，為人民群眾安居樂業(yè)提供更加優(yōu)質的服務。要改變一張桌子、一部電話的落后狀態(tài)，從建設“信息××”的戰(zhàn)略高度出發(fā)，提高聯動報警服務臺裝備的技術水平，逐步具備來電鎖定、顯示主叫、衛(wèi)星定位等功能。要按照急、危、重和一般性求助等不同情況，向公眾提供優(yōu)質、快捷、高效的緊急救助服務。“有諾必踐”取信于民，做“信用××”建設的表率。

四是要加強隊伍建設，著力提高應急處置能力。通過在職培訓提高服務人員的業(yè)務水平和崗位技能，是提高為民服務質量和水平的重要途徑。社會聯動各部門、各單位要根據行業(yè)特點，加強對聯動工作人員尤其是指揮調度人員的業(yè)務培訓，加強業(yè)務知識技能、法律常識、文明用語和儀表形象等方面的訓練，提高指揮協調能力和崗位精力技能，努力建設一支業(yè)務精通、形象良好、群眾滿意的聯動服務隊伍。把聯動服務隊伍建設成為職業(yè)道德的“標兵”，業(yè)務工作的“精兵”，處置突發(fā)事件的“強兵”。