導(dǎo)語：職業(yè)教育情況調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為配合市人大常委會執(zhí)法檢查組對貫徹實施《市職業(yè)教育條例》（以下簡稱“職教條例”）情況的專項執(zhí)法檢查，區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工委組織調(diào)研組從4月上旬至6月中旬，對本區(qū)貫徹職教條例情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將主要情況報告如下：

一、調(diào)研過程

調(diào)研組由部分教科文衛(wèi)工委委員和專業(yè)代表參加。調(diào)研分為三個階段：一是制定方案，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。調(diào)研組召開專題討論會，與相關(guān)部門進行溝通，確定調(diào)研重點，制定具體調(diào)研方案。調(diào)研組還積極參加市人大常委會執(zhí)法檢查組組織的專題培訓(xùn)講座，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)以及全國、市有關(guān)職業(yè)教育的會議精神。二是走訪座談，全面了解實情。召開了區(qū)教育局、勞動保障局、教育督導(dǎo)室等相關(guān)職能部門座談會，聽取工作匯報；走訪了區(qū)屬的職業(yè)高級中學(xué)和董恒甫職校、市屬的市工業(yè)技術(shù)學(xué)校，實地視察了這些學(xué)校的實訓(xùn)基地，并聽取了學(xué)校的情況介紹；調(diào)研組還深入虹梅社區(qū)，聽取社區(qū)學(xué)校開展職后教育的情況匯報，參觀了專業(yè)從事大學(xué)生職前教育培訓(xùn)的邁茲信管理咨詢公司。三是專題研討，認真總結(jié)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開會議專題研討，對調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題，以及對策建議進行了認真分析研究，形成調(diào)查報告。據(jù)統(tǒng)計，共有50人（次）代表參加了上述各項活動。

二、對我區(qū)職業(yè)教育的基本評價

調(diào)研組認為區(qū)職教資源較豐富，經(jīng)過多年的調(diào)整改革，初步形成了以中等職業(yè)教育為主，中職、初職分層，公辦與社會力量辦學(xué)、學(xué)歷與非學(xué)歷教育、職前與職后教育相結(jié)合的職教格局。在探索區(qū)屬向區(qū)域轉(zhuǎn)變、學(xué)歷與技能并重、專業(yè)學(xué)科設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合等方面取得了初步成效。主要有以下特點：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，明確職教的發(fā)展目標。在全國大力發(fā)展職教的大背景下，區(qū)政府十分重視本區(qū)的職教發(fā)展，將職教納入“十一五”發(fā)展規(guī)劃，明確提出“加強職業(yè)教育和再就業(yè)培訓(xùn)，探索完善職前、職后一體化的職教體系，全面提高勞動者的從業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力”的目標。

（二）加大投入，促進職教的健康發(fā)展。近年來，區(qū)政府在職教經(jīng)費的投入上逐年增加。以兩所區(qū)屬職校為例，年的職校生均事業(yè)費和生均公用經(jīng)費分別是年1.96倍和2.87倍。增加對區(qū)屬職校實訓(xùn)基地的投入，明顯地改善了職校的辦學(xué)條件。加大師資培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮區(qū)教師進修學(xué)院的人才優(yōu)勢，做好職校公共課程教研活動屬地化工作，為區(qū)域職校教師參加各類培訓(xùn)提供服務(wù)，促進教師的專業(yè)發(fā)展。目前，我區(qū)專任教師學(xué)歷層次和職稱以及生師比都逐年上升。以區(qū)屬兩所學(xué)校生師比為例，學(xué)生和專任教師的比例由年的20.4:1上升到年的14.1:1。

（三）積極探索，創(chuàng)新職教發(fā)展的新模式。區(qū)政府教育主管部門以促進就業(yè)為辦學(xué)基本方向，積極探索創(chuàng)新職教辦學(xué)機制，強化職業(yè)教育與我區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)，適時調(diào)整職校的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和專業(yè)設(shè)置，建立了區(qū)屬職校的實訓(xùn)基地，凸顯職教特色。積極探索創(chuàng)新鼓勵機制，把原本面向區(qū)屬教師的“駿馬獎”、“耕耘獎”、“育人獎”等獎勵范圍擴大，向區(qū)域內(nèi)的各類職校開放。還為區(qū)域內(nèi)所有職校的學(xué)生搭建展示的舞臺，鼓勵職校學(xué)生和在職員工參加各類技能大賽，培養(yǎng)動手能力，發(fā)展專業(yè)技能。積極發(fā)揮職業(yè)教育社會服務(wù)功能，建立了紀勛初等職業(yè)技術(shù)學(xué)校這一特殊教育機構(gòu)，為不同程度的智障學(xué)生提供職業(yè)技能培訓(xùn)和生活自理能力培養(yǎng)。

三、職教發(fā)展中面臨的困難和問題

調(diào)研組在肯定區(qū)政府取得了一定成績的同時，認為現(xiàn)階段職業(yè)教育中也存在一些問題和困難。

1、職校生源不足，限制了學(xué)校的發(fā)展空間。

部分職校生源逐年下降、職教招生整體形勢嚴峻，是我區(qū)職業(yè)教育面臨的重要問題。究其原因一是國家的政策體制導(dǎo)向沒有根本轉(zhuǎn)變，向職教傾斜引導(dǎo)的力度不明顯；二是職教未被全社會認同和重視，很多家長都希望孩子將來有份體面的工作，而不希望成為生產(chǎn)一線的工人；三是中職生畢業(yè)走上工作崗位后待遇偏低、地位不高、后續(xù)發(fā)展空間有限，導(dǎo)致許多學(xué)生不愿報考職校。

2、師資相對滯后，不適應(yīng)職教發(fā)展的要求。

盡管教育主管部門近幾年加大了對職校教師的培訓(xùn)、培養(yǎng)力度，但是與職教快速發(fā)展和市場要求相比，尚有一定距離。目前師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)教師偏少、行業(yè)能力不強，“雙師型”教師數(shù)量不足。有些企業(yè)以泄露商業(yè)機密等為借口，不愿接收職校教師來實訓(xùn)，致使教師培養(yǎng)渠道短缺。

3、校企合作不暢，職校與市場銜接不緊密。

目前我區(qū)的職業(yè)教育依然存在著校企分家，職教遠離行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象，造成職校缺乏對企業(yè)技能人才需求的認識和研究，學(xué)生缺乏對企業(yè)的了解，使“雙元制”、“訂單式培養(yǎng)”、“企業(yè)集團辦學(xué)”等模式?jīng)]有得到很好實施。此外，由于沒有嚴格規(guī)范就業(yè)準入制度，一些用人單位或因為要降低用工成本而錄用未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的外來務(wù)工人員，或擅自提高用工門檻，優(yōu)先錄取高校畢業(yè)生，等等，致使職校畢業(yè)生難以找到理想合適的工作，特別是二次就業(yè)率低，影響了職校生的職后發(fā)展。

4、管理體制不順，區(qū)域資源缺乏有效整合。

區(qū)有全日制中等職業(yè)學(xué)校20所，其中由區(qū)政府直接管理的區(qū)屬學(xué)校僅2所，由企事業(yè)單位管理的區(qū)域?qū)W校18所。由于這些職校體制、隸屬關(guān)系和分布行業(yè)的不同，致使區(qū)域職教資源整合難度大，重復(fù)管理、多頭管理、分割管理和缺位管理的問題比較突出，造成政出多門、資源分散等弊端。區(qū)職業(yè)教育聯(lián)席會議的作用發(fā)揮還不夠，不利于我區(qū)職教的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

5、法律法規(guī)尚不健全，缺乏有效的監(jiān)督制約措施。

近幾年來關(guān)于職業(yè)教育出臺的相關(guān)條例、法規(guī)雖然不少，但缺乏適應(yīng)本市的實施細則。在執(zhí)行的過程中還缺乏有效的監(jiān)督和制約措施。比如職教條例第三十八條規(guī)定“企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費；職工技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟效益好的企業(yè)可以按照2.5%提取，列入成本開支?！钡诙粭l規(guī)定“市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當支持職業(yè)學(xué)校舉辦實訓(xùn)、實習(xí)基地，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位為職業(yè)學(xué)校提供實習(xí)基地或者場所，接納職業(yè)學(xué)校的學(xué)生實習(xí)。”這些規(guī)定都比較原則，且缺乏相應(yīng)的配套操作細則，一些用人單位和企業(yè)因此執(zhí)行不力，影響了職教的發(fā)展。

四、促進本區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的幾點建議

調(diào)研組認為，一些深層次問題不是區(qū)級人民政府所能徹底解決，但區(qū)政府要在自己的職責(zé)范圍內(nèi)，站在加快建設(shè)科教興市核心區(qū)的戰(zhàn)略高度，按照構(gòu)建兩大教育體系、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、終身化的要求，切實實現(xiàn)好“十一五”規(guī)劃目標，進一步推動本區(qū)職業(yè)教育健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

1、要加大對職教的宣傳力度，進一步形成重視職教的環(huán)境氛圍。

要站在落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)“四個中心”、實現(xiàn)“四個率先”的戰(zhàn)略高度，廣泛宣傳職教在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。要大力宣傳職教面向產(chǎn)業(yè)、面向市場、面向勞動者素質(zhì)提高的具有突破性的政策和措施，提高全社會對職教的認同度，形成尊重勞動、尊重人才的良好社會風(fēng)氣。要樹立典范，大力宣傳優(yōu)秀技能人才的成才之路，從而營造有利于職教發(fā)展的良好社會氛圍。

2、要加強師資隊伍建設(shè)，進一步夯實職教發(fā)展基礎(chǔ)。

要形成和建立中等職業(yè)教育實訓(xùn)投入和教師專業(yè)發(fā)展等保障機制。要加快推進職校人事制度改革，完善職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，建立一支數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的，以就業(yè)為導(dǎo)向，滿足技能性和實踐性教學(xué)要求的教師隊伍。要制定切實有效的措施，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織等接納職校教師實訓(xùn)。

3、要以市場需求為導(dǎo)向，進一步完善就業(yè)準入制度。

要加強勞動監(jiān)察，嚴格執(zhí)行“企業(yè)用工準入”制度，逐步建立強制準入和鼓勵準入的就業(yè)資格監(jiān)管機制，來規(guī)范用工和提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)及職業(yè)技能。就業(yè)準入制度要在職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)之間起導(dǎo)向作用，提高辦學(xué)積極性，為職教創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

4、要創(chuàng)新職教發(fā)展模式，進一步整合區(qū)域內(nèi)職教資源。

要樹立大職教的指導(dǎo)思想，突破體制、部門和行業(yè)之間的壁壘，把職教統(tǒng)一納入?yún)^(qū)域的整體發(fā)展規(guī)劃。要開展前瞻性和科學(xué)性研究，由政府搭臺，充分發(fā)揮區(qū)職業(yè)教育聯(lián)席會議的作用，定期相關(guān)信息，整合好區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)勢，形成“政府主導(dǎo)、區(qū)域一體、優(yōu)勢互補、多方共贏”的有效運作機制，走出一條適合特點、顯示優(yōu)勢的職教發(fā)展道路。

5、要完善相關(guān)法律法規(guī)，進一步加大監(jiān)管力度。

建議市人大進一步健全和完善相關(guān)的法律法規(guī)，加快制定相關(guān)實施細則，明確責(zé)任主體，為職教發(fā)展提供法制保障。建議政府有關(guān)部門要嚴格監(jiān)督就業(yè)準入制度的執(zhí)行情況，對企事業(yè)單位開展職后培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)，加強政策研究和指導(dǎo)。