導(dǎo)語：登記工作調(diào)報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我縣的事業(yè)單位登記管理工作是從**年開始的，目前登記管理工作已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)?；鸵?guī)范化的發(fā)展軌道，事業(yè)單位登記管理制度逐步成為各事業(yè)單位的自覺行為，但是在多年的工作實踐中，也感到這方面工作還存在許多問題，需要我們予以重視解決。

問題一，許多部門和單位對這項工作仍缺乏足夠的認(rèn)識，有的認(rèn)為它們單位并不搞經(jīng)營活動，發(fā)登記證書能起什么作用？有的單位擔(dān)心在登記后被推向社會，難以生存；有些主管部門擔(dān)心事業(yè)單位取得法人資格后不服管、不好管；有的不按時參加年檢，經(jīng)多次催促后，也是敷衍了事，年審資料不全。如何糾正這些模糊認(rèn)識。首先要認(rèn)清事業(yè)單位的法人地位，事業(yè)單位法人作為《民法通則》規(guī)定的四種法人之一，在社會主義市場經(jīng)濟中，獨立承擔(dān)著民事責(zé)任，實施事業(yè)單位登記管理制度，就是要使它們設(shè)置有據(jù)，運行有法，施才有地，從而能創(chuàng)造出更多更好的經(jīng)濟效益和社會效益。同時，也能從源頭上防止魚目混珠，使那些不具備法人條件的事業(yè)單位不得以法人身份進(jìn)入市場，從而減少擾亂或破壞市場經(jīng)濟秩序現(xiàn)象的發(fā)生。對事業(yè)單位的登記管理絕不僅僅是核發(fā)一個證書，每年進(jìn)行一次年檢，而是適應(yīng)社會市場經(jīng)濟，適應(yīng)我國經(jīng)濟溶入全球經(jīng)濟并同有關(guān)國際規(guī)則接軌的重要政府行為，是推進(jìn)事業(yè)單位依法運行，充分發(fā)揮作用的一項保障工作，也是清理整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一項內(nèi)容。其次，對于事業(yè)單位證書的作用問題，我們注意運用具體的事例來加以說明，比如城管大隊意外事故，發(fā)現(xiàn)民事訟紛時，有關(guān)部門就來核實其是否實行事業(yè)單位法人登記，可否自行承擔(dān)民事責(zé)任，這些發(fā)生在身邊的活生生事例，對于加深廣大干部群眾對事業(yè)單位登記管理工作的重要性和必要性，起了很好的推動作用。同時，與公安、工商、稅務(wù)、銀行、財政、技監(jiān)等部門協(xié)調(diào)配合，辦理相關(guān)事宜，必須憑有登記證書，從而大大增強了各單位參與登記工作的主動性。

問題二，在開展事業(yè)單位法人登記過程中，我們發(fā)現(xiàn)極個別自收自支事業(yè)單位在編制部門申請登記，領(lǐng)取事業(yè)單位法人證書的同時，還持有工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人證書，比如農(nóng)技推廣中心、糧油開發(fā)公司等在編制部門尚未開展登記工作，就到工商部門領(lǐng)取了企業(yè)法人證書，以解決自己的生存需要。事業(yè)單位“雙法人”的存在，在法律上是不允許的。我國《民法通則》中明確規(guī)定了一個單位只能有一種法人，不允許在同一個單位中出現(xiàn)兩種法人。而事業(yè)單位中出現(xiàn)的“雙法人”，不但不合法，而且形成了兩套業(yè)務(wù)范圍，這無論是從社會公共利益的角度出發(fā)，還是從公平競爭的角度考慮都是不公正的。對此，我們與工商部門協(xié)調(diào)合作，對有經(jīng)營性活動的自籌的事業(yè)單位，憑編制部門核發(fā)的事業(yè)單位法人證書到工商部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，達(dá)到企業(yè)化管理標(biāo)準(zhǔn)能劃為企業(yè)的，或者徹底改制買斷的，編制部門撤銷其事業(yè)單位法人資格，收回事業(yè)法人證書。比如水利設(shè)計事業(yè)單位，在辦理工商稅務(wù)登記時，它們屬于事業(yè)性質(zhì)，不需辦理企業(yè)法人證書，只需辦理營業(yè)執(zhí)照，繼續(xù)保留其事業(yè)法人資格。

問題三，政事不分現(xiàn)象仍然存在，縣直還有一些事業(yè)單位沒有實現(xiàn)政事公開，仍然依附于主管部門，財務(wù)不獨立，資產(chǎn)關(guān)系沒有理順，無法納入登記管理，有的雖然放寬條件進(jìn)行了登記，發(fā)放了法人證書，但實際上也給今后的工件帶來了一些隱患，因為它本來并不具備法人資格，真到了出啥事的時候，發(fā)證機關(guān)不是也要承擔(dān)一定的責(zé)任嗎？這種現(xiàn)象既不符合改革的要求，也不符合事業(yè)單位自身發(fā)展的規(guī)律。應(yīng)進(jìn)一步加快事業(yè)單位改革的進(jìn)程和力度，積極推進(jìn)政事公開和事業(yè)單位社會化，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制需要、符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律、充滿生機和活力的事業(yè)單位管理體制和發(fā)展機制，使事業(yè)單位走向社會，進(jìn)入市場，成為自我發(fā)展、自我約束的獨立法人實體，這是事業(yè)單位改革的方向和目標(biāo)，如果事業(yè)單位已經(jīng)具備了法人資格，毫無疑問，登記管理機關(guān)應(yīng)該為其提供保障服務(wù)，讓它進(jìn)入市場有合法的“身份證”、“通行證”，如果它們?nèi)匀灰栏接谥鞴懿块T，編制部門既不能強行讓它們獨立出去，也不能讓其擁有一定的自有資金，現(xiàn)在這些不具備法人資格的事業(yè)機構(gòu)還有進(jìn)一步膨脹的趨勢：上面對某一事情重視，下面就要求設(shè)置相應(yīng)的機構(gòu)，行政機構(gòu)設(shè)不成，就設(shè)事業(yè)機構(gòu)，事業(yè)機構(gòu)不具備法人資格，就繼續(xù)依附于主管部門。這為登記管理工作帶來了很大的困難，目前，應(yīng)當(dāng)理清職能，實現(xiàn)政事公開，該行政機關(guān)承擔(dān)的職能要上收，該事業(yè)機構(gòu)承擔(dān)的職能也不要過于細(xì)化，有些可由一個機構(gòu)承擔(dān)的就不要再設(shè)置另外一個機構(gòu)，上級業(yè)務(wù)部門也不要拿資金來要求下面設(shè)置相應(yīng)機構(gòu)。

問題四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所規(guī)模小而全?，F(xiàn)有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)站所都是計劃經(jīng)濟體制下按上級部門系統(tǒng)分設(shè)的，過于分散，難以形成規(guī)模效應(yīng)，更難以發(fā)揮作用。20**年機構(gòu)改革時雖將農(nóng)技、農(nóng)機、畜牧、農(nóng)經(jīng)合并成農(nóng)業(yè)服務(wù)站，文化、廣播電視合并成文化廣播電視站，勞動、企業(yè)合并成企業(yè)勞動站，但由于這些事業(yè)站所原來的人事管理部門不同、業(yè)務(wù)主管部門不同、經(jīng)營渠道也各自不同，機構(gòu)表面上合在一起，而實質(zhì)上仍然各自為陣，“貌合神離”，整合優(yōu)勢沒有發(fā)揮，一些站所仍然是一個機構(gòu)一個人，有的甚至有機構(gòu)沒有人。為了減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政負(fù)擔(dān)和推進(jìn)農(nóng)村稅費制度改革，推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的發(fā)展和完善，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所具備法人資格，必須對鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)存的事業(yè)站所予以整頓和改革。20**年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，新的事業(yè)機構(gòu)并沒有實施到位，運轉(zhuǎn)仍維持原樣，黨委政府因經(jīng)費困擾，遲遲沒有真的下決心。現(xiàn)在的關(guān)鍵是各級各部門必須從建設(shè)社會主義市場體制、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個大局出發(fā)，轉(zhuǎn)變觀念，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)新體系，只要黨委政府下大決心，上下認(rèn)識統(tǒng)一，工作到位，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)縮短新老機構(gòu)的磨合期，新機構(gòu)的生機和活力就一定能充分展現(xiàn)，真正成為獨立面向社會、面向市場的法人主體。

此外，事業(yè)單位登記管理工作還有如何進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位法人組織章程，驗資證明如何做到完全合法、自身隊伍素質(zhì)如何進(jìn)一步提高等等諸般問題，鑒于各種客觀原因，解決這些問題不可能一蹴而就，確需有個過程，我們要準(zhǔn)確把握理解《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則》的內(nèi)容，仔細(xì)推敲逐條逐句，通過不斷學(xué)習(xí)，做到依法開展登記管理工作，增強解決實際問題的能力，努力提升登記工作水平。