創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察網(wǎng)絡(luò)的思考
時間:2022-12-23 04:16:00
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現(xiàn)代機關(guān)建設(shè),網(wǎng)絡(luò)(包含網(wǎng)站)建設(shè)作為其中必不可少的重要內(nèi)容,已經(jīng)被提到了相當(dāng)?shù)母叨葋碚J(rèn)識。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市和學(xué)習(xí)型機關(guān)的新思維,啟迪了我們創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察網(wǎng)絡(luò)的思路,本文擬就如何創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察網(wǎng)絡(luò)作一個探討。
一、當(dāng)前檢察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基本概況 近五年來,隨著我國檢察事業(yè)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的激進,加之上級檢察機關(guān)對信息化建設(shè)提出明確的規(guī)劃和要求,各級檢察機關(guān)的網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站建設(shè)如雨后春筍般發(fā)展起來,這充分體現(xiàn)各級檢察機關(guān)重視科技強檢,期望通過網(wǎng)絡(luò)實行檢務(wù)公開,增強檢察工作透明度,展示自己的工作業(yè)績和隊伍建設(shè)風(fēng)貌的良好愿望。數(shù)以千百計的檢察網(wǎng)絡(luò)建成,在各個檢察機關(guān)內(nèi)部以及各級檢察機關(guān)之間、檢察機關(guān)與其他國家機關(guān)之間、檢察機關(guān)與廣大人民群眾之間,架起了信息資源交流、交換和共享的平臺。這對于推動依法治國方略的實施和檢察事業(yè)不斷向前發(fā)展,無疑將起到積極的促進作用。
但是,檢察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中也存在一些比較突出的問題。最近,對全國百家檢察網(wǎng)站進行了隨機調(diào)查訪問,發(fā)現(xiàn)了以下帶有普遍性的問題:一是內(nèi)容單調(diào)、雷同。幾乎都是由機關(guān)簡介、檢務(wù)公開、工作狀況、隊伍建設(shè)、公眾信息等幾大板塊組成,可以說是千人一面,其中許多內(nèi)容甚至有著驚人的相似之處。二是更新速度遲緩。半數(shù)以上的網(wǎng)站自建網(wǎng)以來歷經(jīng)多年都未曾更新。據(jù)統(tǒng)計,百家網(wǎng)站中比較經(jīng)常更新的只有12家,占12%。三是制作水平偏低,網(wǎng)簡陋、粗糙。調(diào)查訪問當(dāng)中可見,具有檢察特色或地方風(fēng)貌特.汽的,能夠給人帶來美感愉悅的,或者配有動畫或音樂的網(wǎng)站寥寥無幾,相反,制作簡單、隨意鏈接在當(dāng)?shù)攸h政機關(guān)網(wǎng)上的二級網(wǎng)站隨處可見。四是由于上述的原因,直接帶來訪問人員偏少,網(wǎng)站功能沒有得到充分發(fā)揮的實際效果。
百家檢察網(wǎng)站調(diào)查訪問結(jié)果,看似檢察網(wǎng)站的問題,其實也折射出機關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)普遍存在的通病。誠如專家所指出的那樣,當(dāng)前機關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中,確有重建設(shè)輕整合,重硬件輕軟件,重管理輕服務(wù),重電子輕政務(wù)等突出問題。存在著一哄而上,投資過大,缺乏周密思考,未能進行有效整合等毛病,有些單位的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)純粹是應(yīng)景之作,甚至是為了迎合領(lǐng)導(dǎo)檢查時專門作演示所用。如何積極改造檢察機關(guān)網(wǎng)站,充分開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)信息資源,使之按照與時俱進的要求,得到完全的更新,更好發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能作用,這是我們一直在認(rèn)真思索著的問題。近一兩年來,我們結(jié)合開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的工作,按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型網(wǎng)絡(luò)的要求,提出對機關(guān)網(wǎng)絡(luò)進行改革創(chuàng)新的設(shè)想,通過大膽實踐,初步取得了一些成效。
二、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)和任務(wù)
創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo):一方面要把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院的重要物質(zhì)承載者,另一方面又要把網(wǎng)絡(luò)作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院的強大推動力,要使網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)緊密結(jié)合起來,有機地統(tǒng)一于建設(shè)學(xué)習(xí)型網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新實踐中。把網(wǎng)絡(luò)作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院的重要物質(zhì)承載者,那是因為網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)代科技的最新成果,具有快速方便地傳輸音頻、視頻、數(shù)據(jù)等信息資源的功能,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院如果沒有網(wǎng)絡(luò)的幫助,實在是難以想象。把網(wǎng)絡(luò)作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院的推動力,那是因為我們可以通過對網(wǎng)絡(luò)功能進行重新設(shè)計,重新調(diào)整,用學(xué)習(xí)型的理念對其進行系統(tǒng)開發(fā)、改造、升級和更新?lián)Q代,使之在聚集學(xué)習(xí)資源,拓展學(xué)習(xí)渠道,方便學(xué)習(xí)交流,促進學(xué)習(xí)發(fā)展等方面發(fā)揮出最大的效益。
學(xué)習(xí)型檢察網(wǎng)絡(luò)起碼應(yīng)該擔(dān)負(fù)三重任務(wù)。一是匯聚學(xué)習(xí)資源的信息港。要通過網(wǎng)絡(luò)功能重組,適當(dāng)增加軟件、硬件投入,使網(wǎng)絡(luò)能把汲取學(xué)習(xí)資源的觸角頂伸出去,把聚集智慧的神經(jīng)撒播開去。網(wǎng)絡(luò)不但要可靠地聯(lián)接各個檢察機關(guān),還要普遍與國際互聯(lián)網(wǎng)相通。只有把網(wǎng)絡(luò)建成了匯集學(xué)習(xí)資源的信息港,成為檢察人員學(xué)習(xí)最常用的載體,才能進一步吸引大家前來閱讀,增強大家的學(xué)習(xí)興趣。二是理論創(chuàng)新的實驗場。我們檢察機關(guān)和檢察人員,歷來具有重視運用理論成果來指導(dǎo)檢察實踐的良好習(xí)慣。運用網(wǎng)絡(luò)傳播速度快的優(yōu)勢,自覺運用黨的最新理論成果和法學(xué)研究的最新成果,解決檢察工作中的理論和實踐問題,更新執(zhí)法觀念,以理論的創(chuàng)新來帶動機制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新,也是學(xué)習(xí)型網(wǎng)絡(luò)所應(yīng)承擔(dān)的重大任務(wù)。三是培育創(chuàng)新型人才的大學(xué)校。通過不斷拓展、更新的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),吸引檢察人員,影響和帶動大家更新學(xué)習(xí)觀念,逐步樹立學(xué)習(xí)是生存和發(fā)展所必需的觀念,樹立終身學(xué)習(xí)和終身接受教育的觀念,樹立工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的觀念,樹立不斷創(chuàng)新和不斷發(fā)展的觀念。通過網(wǎng)絡(luò)這一無限擴展的空間,提供給檢察人員重新認(rèn)識世界,重新審視自我,重新塑造自我,完善自我,創(chuàng)新自我的空間,用網(wǎng)絡(luò)這塊熱土培育創(chuàng)新型人才,使檢察事業(yè)所需的各種專家型人才、專門型人才和復(fù)合型人才大量涌現(xiàn),為檢察事業(yè)的大發(fā)展提供可靠的思想動力、智力支持和人才保證。
三、學(xué)習(xí)型檢察網(wǎng)站的功能和創(chuàng)建措施
創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察網(wǎng)絡(luò),必須強化三個意識:一是循序漸進的意識。創(chuàng)建是一個長期發(fā)展的過程,從應(yīng)用型到學(xué)習(xí)型網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)變,一定要堅持長期規(guī)劃、整體推進,實際操作中不能操之過急,別幻想著一蹴而就,一步到位。二是突出特色的意識。學(xué)習(xí)型檢察網(wǎng)絡(luò)建設(shè),一定要突出“檢察”的特色,否則就失去了網(wǎng)絡(luò)的生機和活力。三是資源整合的意識。要把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與推進檢察工作,加強基層和基礎(chǔ)建設(shè),提高隊伍整體素質(zhì)和促進人的全面發(fā)展緊密結(jié)合起來。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中采取邊調(diào)研、邊實踐、邊總結(jié)、邊推廣的方法,最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源平臺的作用。
1、思想交流的平臺。由于種種原因,機關(guān)工作人員平時的思想交流比較少。通過網(wǎng)絡(luò)的虛擬環(huán)境,開設(shè)專門的交流思想、看法和意見的子系統(tǒng),機關(guān)所有的工作部門乃至工作人員都是其中的結(jié)點,結(jié)與結(jié)之間,點與點之間,相互依存、相互影響、相互牽制,有利于部門與部門間、領(lǐng)導(dǎo)與群眾間、干警與干警間的溝通、理解、支持和配合,使各種各樣的人際關(guān)系“扁平化”,有助于形成關(guān)系和諧、團結(jié)奮進的機關(guān)的整體形象。
2、理論探索的平臺。搞好檢察工作,離不開先進理論的指導(dǎo)。通過在網(wǎng)絡(luò)上建設(shè)理論探索的平臺,引導(dǎo)檢察人員積極參加政治理論與法學(xué)理論的學(xué)習(xí)和探索。去年以來,我們在開展“公正執(zhí)法”專題教育活動,已經(jīng)開始嘗試這一作法,許多青年干警能夠踴躍參與。學(xué)習(xí)先進理論,運用先進理論指導(dǎo)實踐,的確有助于機關(guān)和干警在學(xué)習(xí)中提升競爭力,在學(xué)習(xí)中增強創(chuàng)造力,在學(xué)習(xí)中提高凝聚力,在學(xué)習(xí)中形成戰(zhàn)斗力。
3、業(yè)務(wù)探討的平臺。隨著經(jīng)濟全球化和我國加入世貿(mào)組織等,司法活動也面臨著層出不窮的新情況和新問題。在網(wǎng)絡(luò)上開辟業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)探討園地,有利于檢察人員經(jīng)常進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、交流和探討,運用群體智慧來解決執(zhí)法活動中遇到的重大、復(fù)雜和疑難問題,積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,推廣先進的執(zhí)法經(jīng)驗,促進整體執(zhí)法水平的提高。
4、文化傳播的平臺。檢察機關(guān)及其工作人員,要學(xué)習(xí)世界上一切優(yōu)秀文明成果,又要切實加強檢察文化建設(shè),并把最能反映時代要求和人民利益的思想認(rèn)識和實踐經(jīng)驗,體現(xiàn)在貫徹黨和國家的路線方針政策中,體現(xiàn)在強化法律監(jiān)督、維護公平正義的檢察實踐中,體現(xiàn)在具體的執(zhí)法活動中。通過網(wǎng)絡(luò)化的澆灌培育,使檢察文化之樹由稚嫩走向成熟。前不久,思明區(qū)檢察院的干警根據(jù)自身的真實體驗,運用網(wǎng)絡(luò)對反映我國當(dāng)代檢察生活的長篇小說《國家公訴》舉行集體書評,并通過網(wǎng)絡(luò)傳播出去,收到了很好的實效,得到了檢察系統(tǒng)內(nèi)外的好評。
5、知識更新的平臺。運用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),引導(dǎo)和組織檢察人員學(xué)習(xí)黨的知識、法律知識、文化知識、科技知識、管理知識、金融知識、國防知識等等,了解和接受人類最新的文明成果,提高檢察人員文化素養(yǎng)、文化品位和知識水平,使人人具備與本職崗位相適應(yīng)的知識能力、創(chuàng)新能力和工作水平。比如,我們嘗試在網(wǎng)絡(luò)上開設(shè)《黨課教案》,就有利于幫助檢察人員了解掌握黨的基本理論和基本知識,增強黨性觀念,提高思想道德修養(yǎng)。
6、內(nèi)外互動的平臺。檢察工作要發(fā)展,需要營造良好的執(zhí)法氛圍和法治環(huán)境。通過網(wǎng)絡(luò)加強檢察工作宣傳,使社會各界了解重大檢察活動,理解和支持檢察機關(guān)工作。同時,也可以通過網(wǎng)絡(luò),虛心聽取社會各界對檢察機關(guān)的批評、意見和建議;受理人民群眾對國家工作人員職務(wù)犯罪線索的舉報;與其他國家機關(guān)共享和交換工作信息資料,在檢察機關(guān)的內(nèi)部與外部之間搭建起良性互動平臺,有利檢察機關(guān)及其工作人員進一步端正執(zhí)法思想,推進各項工作和隊伍建設(shè)的發(fā)展。
我們必須充分認(rèn)識到,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一個綿延不絕的過程,一旦上馬就沒完沒了。建設(shè)一個學(xué)習(xí)型檢察網(wǎng)絡(luò),需要有人去做具體的事情,要研究和制定長期、中期和短期的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo),提出相應(yīng)的實施計劃和項目建設(shè),并且加強網(wǎng)絡(luò)管理維護,加強安全防范等項工作。要做到這些,必須采取相應(yīng)的對策和措施,支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)持之以恒地開展下去。一是要充分發(fā)揮黨組織的作用。我們黨歷來對學(xué)習(xí)都是高度重視的??倳涀罱赋觯何覀凕h歷來高度重視學(xué)習(xí)問題,始終把學(xué)習(xí)作為一項關(guān)系黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。每當(dāng)革命和建設(shè)進入重要變革時期,改革發(fā)展到了緊要關(guān)頭,黨都一再強調(diào)必須加強學(xué)習(xí)。機關(guān)黨組織要結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織,把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型網(wǎng)絡(luò)作為重要載體始終牢牢抓在手上,并教育廣大黨員和干部,發(fā)揮骨干作用,積極參加網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型網(wǎng)絡(luò)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是要創(chuàng)新工作機制。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型網(wǎng)絡(luò)的意義,遠(yuǎn)不止單純在于“學(xué)習(xí)”,而在于它還能夠有效地整合方方面面的資源和力量,能夠調(diào)動起大家的學(xué)習(xí)積極性,使學(xué)習(xí)真正成為機關(guān)的嶄新的運行模式和發(fā)展方式。因此,隨著網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和發(fā)展,應(yīng)該逐步建立起工作責(zé)任、考評考核、檢查督促、獎勵懲誡等一整套機制。三是要舍得投入花本錢。目前機關(guān)網(wǎng)絡(luò),普遍還處于“初級階段”,要在充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)潛能,挖掘網(wǎng)絡(luò)效能的基礎(chǔ)上,瞄準(zhǔn)先進網(wǎng)絡(luò)技術(shù),尤其經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的地區(qū),更應(yīng)該做出規(guī)劃,逐年增加網(wǎng)絡(luò)的軟、硬件資金投入,努力建設(shè)一個經(jīng)濟、實用、適用的機關(guān)學(xué)習(xí)型網(wǎng)絡(luò)。同時,針對著當(dāng)前機關(guān)中還存在“人員信.息化能力低”的問題,要舍得撥出經(jīng)費,花點時間來組織計算機及網(wǎng)絡(luò)知識和操作培訓(xùn),并逐步把能否掌握網(wǎng)絡(luò)操作技能,作為人員綜合素質(zhì)考評的標(biāo)準(zhǔn)之一,督促有關(guān)人員加緊學(xué)習(xí),盡快消除“低能”障礙。
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