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同志們：

縣委、縣政府決定舉行農(nóng)村醫(yī)療救助金首發(fā)儀式，其目的就是通過(guò)這種形式，提高大干部群眾參予農(nóng)村醫(yī)療救助活動(dòng)的積極性，加快我縣農(nóng)村醫(yī)療救助試點(diǎn)工作步伐，全面推行農(nóng)村醫(yī)療救助制度，為全縣醫(yī)療救助體系建設(shè)創(chuàng)造條件。剛才，縣民政局張***局長(zhǎng)匯報(bào)了全縣農(nóng)村醫(yī)療救助工作，大家對(duì)我縣的工作進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題和今后工作的重點(diǎn)有了明確的認(rèn)識(shí)。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)宣傳，充分認(rèn)識(shí)建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度的意義

實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助是我們黨繼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制后在農(nóng)村實(shí)行的又一大惠民政策，其目的是解決農(nóng)村身患大病而又無(wú)自救能力的五保戶(hù)、特困戶(hù)的治病難問(wèn)題，是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求，是深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。這一政策的出臺(tái)和實(shí)施對(duì)完善農(nóng)村醫(yī)療制度、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義。民政部、衛(wèi)生部和財(cái)政部提出的《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助工作的意見(jiàn)》，建立了農(nóng)村醫(yī)療救助工作的制度框架，提出到2005年低，全國(guó)基本建立起比較規(guī)范的農(nóng)村醫(yī)療救助制度的工作目標(biāo)。我省在20個(gè)縣先期開(kāi)展農(nóng)村醫(yī)療救助試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，推廣實(shí)施。

我縣是典型的經(jīng)濟(jì)弱縣和農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?7.62%，全縣總戶(hù)數(shù)63585戶(hù)，而農(nóng)村特困戶(hù)就達(dá)7164戶(hù)、24497人，分別占總戶(hù)口、農(nóng)村總?cè)丝诘?1.27%和10.15%，其中因病致貧的2492戶(hù)、6237人，占特困戶(hù)的34.79%。從我縣目前的情

況來(lái)看，實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助，是解決農(nóng)村貧困家庭重大疾病醫(yī)療費(fèi)用，緩解因病致貧、返貧的有效途徑。因此，縣上經(jīng)過(guò)多方努力，去年我縣被列為全省農(nóng)村醫(yī)療救助試點(diǎn)縣。

我們要在思想上高度重視這項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全縣農(nóng)村醫(yī)療救助領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、廣播電視、信息中心等單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，采取開(kāi)辟專(zhuān)欄、走村入戶(hù)、發(fā)放宣傳材料等多種形式的宣傳教育活動(dòng)，使廣大干部群眾對(duì)農(nóng)村醫(yī)療救助工作有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，使真正患大病的困難群眾得到救助，幫助困難群眾從“貧”、“病”中解脫出來(lái)，讓那些困難群眾也能夠享受到我們社會(huì)主義大家庭的溫暖。

二、精心組織，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村醫(yī)療救助工作

實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助試點(diǎn)工作，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)新課題，也是一項(xiàng)政治性和責(zé)任性很強(qiáng)的工作，我們要高度重視。

一是深入調(diào)查研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全縣農(nóng)村醫(yī)療救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要組織人員逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶(hù)再次進(jìn)行摸底調(diào)查，全面、準(zhǔn)確掌握我縣貧困戶(hù)和因病致貧、返貧群眾的基本情況，建立動(dòng)態(tài)管理信息檔案庫(kù)。同時(shí)，學(xué)習(xí)和借鑒已建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度市縣的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一不完善《實(shí)施意見(jiàn)》和《暫行辦法》。

二是周密安排。在掌握基本情況，完善《實(shí)施意見(jiàn)》和《暫行辦法》的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)近期工作取得的成效和做法，不斷分析存在問(wèn)題和下一步工作重點(diǎn)，按照先急需和公正、公平、公開(kāi)的原則，根據(jù)動(dòng)態(tài)管理信息檔案庫(kù)，逐批、分層次進(jìn)行救助。

三是嚴(yán)格程序。要嚴(yán)格執(zhí)行貧困戶(hù)申報(bào)，村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)村醫(yī)療救助領(lǐng)導(dǎo)小組三級(jí)審核、公示和執(zhí)證救助程序?？h級(jí)農(nóng)村醫(yī)療救助單位，要根據(jù)醫(yī)療救助卡為救助對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全農(nóng)村醫(yī)療救助運(yùn)行機(jī)制

建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度的深刻意義，不僅在于要給更多的群眾給予更多的救助，而且在于要給困難群眾的醫(yī)療救助作出制度性的安排。這是一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折，其關(guān)鍵在于制度的確立。通過(guò)制度向群眾作出承諾，通過(guò)制度來(lái)進(jìn)行規(guī)范操作，通過(guò)制度來(lái)保證這項(xiàng)工作的嚴(yán)肅性和連續(xù)性并最終讓群眾得到實(shí)惠，這是我們追求的最終目標(biāo)。因此，我們要把建章立制擺地重要位置，通過(guò)制度切實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困群眾的醫(yī)療救助，并通過(guò)一系列制度建設(shè)形成我縣農(nóng)村醫(yī)療救助有效運(yùn)行機(jī)制。

一是建立動(dòng)態(tài)管理信息檔案制度。從調(diào)查摸底到實(shí)施救助各個(gè)階段，要通過(guò)建立類(lèi)目清晰、內(nèi)容準(zhǔn)確、管理高效的動(dòng)態(tài)管理信息檔案制度來(lái)實(shí)施。同時(shí)，要充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的作用，利用現(xiàn)有的資源，逐步探索建立計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理信息檔案庫(kù)，全面準(zhǔn)確掌握全縣貧困戶(hù)及醫(yī)療救助對(duì)象基本情況，實(shí)施救助及救助脫貧情況，并及時(shí)調(diào)整救助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)。

二是建立完善三級(jí)審核公示制度。要建立完善貧困戶(hù)申報(bào)、村民代表大會(huì)審議，村委會(huì)上報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、登記并在救助對(duì)象所在村進(jìn)行公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)、農(nóng)村醫(yī)療救助領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核、公示、發(fā)放醫(yī)療救助證的三級(jí)審核公示制度，通過(guò)

這一制度的建立，要充分體現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療救助工作的公開(kāi)、公平和公正原則。

三是建立醫(yī)療救助服務(wù)制度。各縣級(jí)醫(yī)療救助服務(wù)單位要建立健全醫(yī)療救助卡、優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)、有效憑據(jù)等一系列管理制度，用制度來(lái)規(guī)范救助服務(wù)，使各項(xiàng)救助服務(wù)落到實(shí)處，取得一定的成效。

四是建立定期督促檢查制度?？h農(nóng)村醫(yī)療救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)申報(bào)、審核、公示、救助等各個(gè)環(huán)節(jié)和涉及對(duì)象，建立定期督促檢查制度，由縣農(nóng)村醫(yī)療救助領(lǐng)導(dǎo)小組級(jí)組織進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，防止違反原則和工作紀(jì)律的事發(fā)生，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

四、加強(qiáng)管理，確保農(nóng)村醫(yī)療救助工作取得實(shí)效

為了實(shí)施好農(nóng)村醫(yī)療救助，縣上成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，但力量還不夠，今后要把與該項(xiàng)工作有關(guān)的單位全部吸納為成員單位，做好協(xié)調(diào)管理工作。要嚴(yán)格按程序、制度開(kāi)展工作。民政、財(cái)政、衛(wèi)生部門(mén)要積極爭(zhēng)取中西部貧困地區(qū)農(nóng)民貧困家庭的醫(yī)療救助資金和農(nóng)村合作醫(yī)療項(xiàng)目，同時(shí)，要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐款，多渠道籌集醫(yī)療救助資金，使更多的貧困戶(hù)早日得到救助。要把醫(yī)療救助資金納入社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

同志們，我縣的農(nóng)村醫(yī)療救助工作才剛剛起步，還面臨著許多問(wèn)題和困難。今后，我們要從深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)的高度出發(fā)，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格程序，狠抓管理和督查檢查，建立我縣農(nóng)村醫(yī)療救助運(yùn)行機(jī)制，使貧困家庭逐步擺脫貧困，最終走向富裕！