導(dǎo)語：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境會議動員演講稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

市委決定，利用4個月左右的時間，在全市范圍內(nèi)深入開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動，著力解決當(dāng)前影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，為加快科學(xué)發(fā)展提供環(huán)境保障。按照市委的統(tǒng)一部署，今天我們召開全縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動動員大會，其目的在于動員全縣上下把思想和認識統(tǒng)一到市委的決策部署上來，認清形勢，正視問題，全黨動員，全民參與，迅速掀起活動熱潮，努力為加快禮縣科學(xué)發(fā)展?fàn)I造文明、和諧、包容、開放的良好環(huán)境和對外形象。

為了扎實有效推進全縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動深入開展，昨天，我們召開學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會議，集中大家的智慧，對活動實施方案進行了專題討論和修改完善。剛才，張部長宣讀了《禮縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動實施方案》，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照縣委的安排部署，全力抓好落實。下面，我受田書記的委托，就如何搞好這次活動講幾點意見。

一、提高思想認識，深刻理解優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象的重大意義

當(dāng)今世界，經(jīng)濟社會發(fā)展的競爭已經(jīng)演化為發(fā)展環(huán)境的競爭，環(huán)境就是資源，環(huán)境就是財富，環(huán)境也是生產(chǎn)力和競爭力。在市場經(jīng)濟條件下，一個地方發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響甚至決定著經(jīng)濟增長的速度、社會發(fā)展的進程。禮縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，自我發(fā)展能力弱，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，發(fā)展環(huán)境就顯得更為重要。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象，是推進禮縣經(jīng)濟社會大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的迫切需要，也是全縣各級黨政組織和52萬人民群眾的共同責(zé)任。

（一）良好的環(huán)境是加快發(fā)展的動力源。市場經(jīng)濟是以市場配置生產(chǎn)要素的經(jīng)濟，在諸多要素中，什么要素都可以引進，唯獨發(fā)展環(huán)境要靠自己創(chuàng)造。良好的環(huán)境是聚集生產(chǎn)要素的磁石，哪里的環(huán)境好，哪里就能吸納更多的資本、更多的人才、更好的技術(shù)，就能贏得發(fā)展的主動權(quán)，形成資金、人才、技術(shù)集聚的“洼地”。我國“長三角”、“珠三角”之所以快速崛起，一個重要原因就在于他們有優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、靈活的機制和優(yōu)越的環(huán)境。實踐證明，誰能搶先優(yōu)化環(huán)境，誰就能吸引更多的資源，就能掌握發(fā)展的主動權(quán)。禮縣與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展上的差距，但實質(zhì)是環(huán)境上的差距，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境對于禮縣比以往任何時間都顯得更為緊迫、更為重要。

（二）良好的環(huán)境是對外開放的生命線。市場經(jīng)濟是開放型經(jīng)濟，開放就能贏得發(fā)展商機，贏得發(fā)展空間，贏得發(fā)展要素，而環(huán)境的優(yōu)劣是對外開放至關(guān)重要的因素，“良禽擇木而棲”的道理告訴我們，資源、資金、資本等發(fā)展要素總是加速向經(jīng)濟環(huán)境好的方向流動，企業(yè)與企業(yè)家總是選擇綜合環(huán)境優(yōu)越的地方發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是擴大投資、吸引人才、聚集生產(chǎn)要素、培育市場主體和營造親商、安商、便商、富商良好氛圍的必由之路。禮縣地處區(qū)位劣勢，自然條件差、發(fā)展層次低、經(jīng)濟總量小、人均水平低、發(fā)展能力弱，是典型的投資拉動型經(jīng)濟。加快禮縣科學(xué)發(fā)展，必須擴大對外開放，借助外力，吸引外資，必須堅持把招商引資作為擴大投資、加快發(fā)展的重要途徑，把優(yōu)化招商引資環(huán)境作為基礎(chǔ)性工作，全力以赴抓緊抓好。

（三）良好的環(huán)境是項目建設(shè)的安全網(wǎng)。項目凝聚發(fā)展要素，是拉動投資和加快發(fā)展的重要載體。加快科學(xué)發(fā)展最需要突出抓好的就是加大項目建設(shè)增加固定資產(chǎn)投資。去年以來，我們牢牢抓住國家擴大內(nèi)需、災(zāi)后重建和扶持中西部貧困地區(qū)發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，緊盯市場變化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家投資導(dǎo)向，千方百計爭取落實了一大批道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展等重點投資項目，特別是禮武公路、十天高速及引線等一批拉動縣域經(jīng)濟全局的重大項目將陸續(xù)啟動實施。能不能把這些利民生、管長遠的大事辦實辦好，很大程度取決于我們能不能為項目建設(shè)提供良好的環(huán)境。因此，全縣各級黨政組織和廣大干部群眾要牢固樹立大局意識，統(tǒng)籌各種利益關(guān)系，既要關(guān)顧眼前，又要注重長遠，積極為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，努力把國家的投資變成加快地方發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。

（四）良好的環(huán)境是一流形象的展示臺。環(huán)境就是形象，良好的環(huán)境是一個地方物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明和諧建設(shè)的集中體現(xiàn)。發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，不僅有損發(fā)展大局，也有損黨和政府的形象。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是整肅黨政機關(guān)的違規(guī)違紀現(xiàn)象、倡導(dǎo)文明和諧的社會風(fēng)尚、維護廣大人民群眾的切身利益和提高黨與政府公信力的必然選擇。近年來，我們堅持把加快城市建設(shè)、推進旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和整頓窗口機關(guān)作風(fēng)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突破口，提升了發(fā)展環(huán)境，展示了禮縣加快發(fā)展的良好形象。但由于受地域環(huán)境影響，特別是由于長期的封閉落后和貧困，在一些地方、某些領(lǐng)域、少數(shù)群眾中存在眼界不遠、胸懷不寬、包容性不強等問題，嚴重損害了禮縣的對外形象。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不僅可以解決影響發(fā)展環(huán)境的具體問題，又為經(jīng)濟社會發(fā)展提供精神支撐、增添持久動力，也可以集中展示禮縣大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的成果。

二、正視差距問題，切實增強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象的責(zé)任感和緊迫感

近年來，縣委、縣政府把“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造禮縣形象”作為工作的著力點和突破口，堅持以項目建設(shè)為綱，以“五項整頓”為載體，采取了一系列行之有效的措施，加快道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展的硬環(huán)境持續(xù)得到改善。先后廢止了一批不符合市場經(jīng)濟規(guī)則的規(guī)范性文件，精簡了一批行政審批事項，取消了一批不合理收費項目；大力整頓執(zhí)法隊伍，規(guī)范執(zhí)法行為，有效地遏制“三亂”行為；建立了行政服務(wù)中心，強化“一條龍”服務(wù)，提高行政效能和服務(wù)水平，發(fā)展的軟環(huán)境不斷優(yōu)化。特別是通過深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，解決了許多影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，干部群眾“人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)乎禮縣形象”的主人翁意識、競爭意識、發(fā)展意識明顯增強。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，優(yōu)化環(huán)境是一項長期的系統(tǒng)工程，必須經(jīng)常抓、反復(fù)抓，長抓不懈。特別是有些深層次的問題，解決起來不可能一蹴而就，有些問題即使當(dāng)時解決了，也很容易出現(xiàn)反復(fù)。我們不得不經(jīng)常反思：為什么同樣的事情在發(fā)達地區(qū)能做，而我們做不成做不好?為什么有些實踐證明完全行之有效的辦法措施，到我們這里就難以推行?為什么縣委、縣政府三令五申要求禁止的，有的單位和個人仍然我行我素?為什么有些問題會議部署、領(lǐng)導(dǎo)批示多次，就是難以落實?這充分說明，我們的發(fā)展環(huán)境與新形勢、新任務(wù)的要求相比，與周邊和發(fā)達地區(qū)相比，與基層群眾、客商和企業(yè)的期望相比，仍然存在較大差距，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：一是服務(wù)環(huán)境還不優(yōu)。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，服務(wù)發(fā)展的意識還沒有真正確立，服務(wù)環(huán)境與發(fā)展大局還不相協(xié)調(diào)。盡管我們成立了行政服務(wù)中心，但作用發(fā)揮還不夠充分，有的單位雖進入中心，但由于對窗口人員的授權(quán)不到位，導(dǎo)致窗口成了“收發(fā)室”，“只掛號、不看病”，企業(yè)和群眾辦理手續(xù)依然要在各個部門之間來回奔波。一些部門執(zhí)法不規(guī)范，存在以收代管，交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法與以罰代管等違法違規(guī)問題，嚴重損害了群眾和客商的利益，政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化等突出問題在個別部門依然存在。少數(shù)干部為一己私利，不顧全大局，人為設(shè)障、弄權(quán)勒卡，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，給全縣發(fā)展環(huán)境造成了嚴重影響。二是生產(chǎn)與建設(shè)環(huán)境不夠?qū)捤?。一些部門和群眾法律意識淡薄，對國家的政策和地方的規(guī)定置之不理，想方設(shè)法從企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)中牟取利好。特別是在項目征地拆遷中，有些群眾漫天要價、阻礙施工，有些群眾把敲國家項目的竹杠視為致富門路，為蠅頭小利而損害全局發(fā)展，不以為恥，反以為榮，歪風(fēng)邪氣屢剎不止，造成一些項目遲遲不能動工，嚴重干擾和影響了全縣發(fā)展的大局。三是干部思想作風(fēng)不夠扎實。一些干部思想觀念落后，“等、靠、要”的思想根深蒂固，不是集中精力、想方設(shè)法抓發(fā)展自己“造血”，而是冥思苦想一心指望國家批項目、投資金，等待國家扶貧濟困和社會幫扶等別人“輸血”；一些干部在重點工作上畏首畏尾、墨守成規(guī)、力求穩(wěn)定、怕?lián)L(fēng)險，缺乏敢想敢干、敢于創(chuàng)新、敢為天下先的開拓精神，工作中提不起膽子，邁不開步子，不能根據(jù)實際情況大膽創(chuàng)新推進工作。四是部門工作責(zé)任性不強。有的部門對縣委、縣政府作出的決策和部署，愿意的就執(zhí)行，不愿意的就不執(zhí)行，遇到問題不積極溝通、主動配合，反而互相推諉扯皮，畏難事、怕爛事，致使有些重要工作因缺乏督辦，落實過程無人跟蹤，落實結(jié)果無人反饋，落實受阻無人協(xié)調(diào)，落實不了無人報告，落實不力無人問責(zé)，最終不了了之。個別部門干部素質(zhì)低下，對縣上出臺的各項制度和紀律，置若罔聞，上有政策，下有對策，有令不行，有禁不止。一些部門和干部缺乏誠信意識，在招商引資中對客商作出不切實際地承諾，又因條件不具備、政策不符合難以兌現(xiàn)，嚴重影響了政府的公信力。個別部門制度不健全或執(zhí)行不到位，紀律松弛，管理混亂，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部自己推天混日，得過且過，對工作人員的違紀行為不想管、不敢管，致使一些部門歪風(fēng)邪氣盛行。有的工作人員上班時間在網(wǎng)上打游戲、聊天、炒股票，有的甚至占著機關(guān)事業(yè)單位的崗位，拿著國家的工資，干著自己的生意，社會評價不好，人民群眾意見很大。五是地方基層組織依然薄弱。部分鄉(xiāng)村、社區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院等基層服務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，矛盾糾紛不斷。有的鄉(xiāng)村干部處事不公，優(yōu)親厚友，在矛盾面前，不想辦法積極化解，漠然視之，上推下卸，使小矛盾演變成了大麻煩，小問題積累成了大問題。少數(shù)群眾維權(quán)意識強烈，但法制意識淡薄，不學(xué)法、不懂法、不守法，越級上訪、群體性上訪，甚至無理纏訪、鬧訪，極易造成不良的社會影響。

上述這些問題，雖然發(fā)生在極個別部門、極少數(shù)干部和群眾身上，但是卻極大地挫傷了投資者的熱情，嚴重破壞了禮縣發(fā)展環(huán)境和對外形象，制約了經(jīng)濟發(fā)展，影響了黨群、干群關(guān)系與社會和諧穩(wěn)定。環(huán)境問題始終是影響全縣發(fā)展的最大瓶頸和障礙，我們必須痛下決心，切實增強整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感，采取強有力的措施，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為當(dāng)前最緊迫的任務(wù)來抓，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

三、突出重點難點，努力營造加快禮縣科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境和對外形象

“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，涉及政治、經(jīng)濟、文化等多個層面。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必須從徹底解決制約發(fā)展環(huán)境的突出問題入手，立足行業(yè)特點和工作實際，突出重點，突破難點，強化措施，標本兼治，綜合治理，要堅持深化改革，創(chuàng)新體制機制，努力營造有利于科學(xué)發(fā)展的環(huán)境體系。

（一）營造重商興企的輿論環(huán)境。緊緊圍繞縣委、縣政府確定的“大開放、大建設(shè)、大發(fā)展”戰(zhàn)略，堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳全縣在推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和文化旅游業(yè)發(fā)展上取得的成效，宣傳全縣招商引資優(yōu)惠政策，宣傳底蘊深厚的人文資源優(yōu)勢，引導(dǎo)全縣廣大干部群眾強化發(fā)展意識、機遇意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，正確處理局部與全局、眼前與長遠、管理與服務(wù)等關(guān)系，破除畏難情緒，在狀態(tài)上勝人一著；破除陳舊方式，在水平上高人一籌；破除緩慢節(jié)奏，在速度上快人一拍；破除小成即滿思想，在定位上超人一步，以思想的大解放、觀念的大更新，促進環(huán)境大優(yōu)化，營造重商興企和投資興業(yè)的良好環(huán)境。

（二）營造成本低廉的服務(wù)環(huán)境。要認真清理收費項目，凡政策以外的收費項目要一律取消，重點解決重復(fù)收費、交叉收費等突出問題，嚴肅查處超標準收費、搭車收費等亂收費行為。要嚴格執(zhí)行持證收費和收費罰沒公示制度，重點解決無證收費、不使用統(tǒng)一收費票據(jù)、無行政執(zhí)法證件和擅自擴大收費范圍、提高收費標準等問題，切實減輕企業(yè)和群眾負擔(dān)，嚴禁亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款。要著重規(guī)范黨政機關(guān)培訓(xùn)收費，解決社會中介機構(gòu)以贊助、集資、宣傳及其他任何形式的亂收費或亂攤派問題，著重解決借年審、年檢、達標、評比等名義收取和索要不合理費用，努力營造方便快捷的服務(wù)環(huán)境。

（三）營造公正文明的法制環(huán)境。要加強行政執(zhí)法人員的法制教育，增強法律意識、法制觀念，提高依法辦事的能力，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，健全評議考核制、錯案責(zé)任追究制，保證行政機關(guān)廉潔高效執(zhí)法。要規(guī)范執(zhí)法主體，逐步實施相對集中的行政處罰，著力解決職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰等問題。要嚴格維護司法公正，提高司法效率，依法公正處理各類案件，保護各種經(jīng)濟成分和各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強司法監(jiān)督，堅決克服司法領(lǐng)域的以權(quán)謀私等問題。公安機關(guān)要為企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)保駕護航，加大執(zhí)法力度，堅決打擊干擾企業(yè)正常生產(chǎn)和項目實施的行為，為企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)提供堅強的法律保障。

（四）營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，堅持政企分開、政事分開，切實把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。要加強行政服務(wù)中心建設(shè)，積極推行“一門受理、并聯(lián)審批、一口收費、限時辦結(jié)”的一站式服務(wù)方式，把行政服務(wù)中心真正建設(shè)成展示禮縣形象的金質(zhì)名片。要深化政務(wù)公開，對政府決策、行政管理、公共事務(wù)等事項堅持向社會公布，接受社會的監(jiān)督。要大力推進行政審批制度改革，建立健全監(jiān)督約束機制，加大對行政審批事項的監(jiān)督管理力度，要對各行政執(zhí)法部門所有審批、審核事項進行一次全面清理，該取消的堅決取消，該合并的堅決合并，該下放的堅決下放，提高行政效能。要進一步整頓干部作風(fēng)，對紀律渙散、作風(fēng)漂浮、宗旨意識不強、服務(wù)態(tài)度差、不務(wù)正業(yè)的干部，要進行嚴肅批評教育和必要的組織處理。對故意刁難、吃拿卡要、失職瀆職等行政不作為、亂作為行為，一經(jīng)查實，要依法依紀嚴肅處理，切實營造寬松的政務(wù)環(huán)境。

（五）營造誠實守諾的信用環(huán)境。要認真研究和梳理各項扶持經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，把投資者和廣大群眾最為關(guān)心、最需要了解的政策規(guī)定，通過各種形式向群眾宣傳，讓群眾掌握，實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、承諾時間、收費標準、監(jiān)督渠道、辦事結(jié)果“六公開”，營造公開透明的政策環(huán)境。要加強社會信用體系建設(shè)，建立以政府為主導(dǎo)的社會信用體系，制定地方性信用制度，出臺企業(yè)和個人信用管理辦法，建立企業(yè)信用獎懲機制，獎勵依法經(jīng)營者，懲處失信者，完善規(guī)范信用評估和違信獎懲制度，切實提高政府的公信度和企業(yè)、個人的信譽度，努力使每項決策、每項承諾都能如期兌現(xiàn)，營造言出必行的誠信環(huán)境，著重解決服務(wù)意識不強、服務(wù)效率不高等問題。

（六）營造競爭有序的市場環(huán)境。要廢止各種不利于公平競爭的規(guī)定，打破行業(yè)壟斷，堅持以開放促發(fā)展，促進市場各要素的最佳配置、自由流動和充分競爭，營造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境。要依法整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，積極探討城市管理綜合執(zhí)法的新路子，實行行政處罰權(quán)的適當(dāng)必要集中，嚴禁以罰代管。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅、欺行霸市、強買強賣等各種破壞市場經(jīng)濟秩序的違法行為，切實保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，積極創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。

（七）營造開放包容的人文環(huán)境。要充分挖掘禮縣豐富的文化內(nèi)涵，提高全民的文化素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大群眾樹立“重商、親商、富商”和“你發(fā)財、我發(fā)展”的強烈發(fā)展意識，建立健全招商引資先行介入、激勵戒免、傾斜保護、生產(chǎn)保護四項制度，全力保障客商的合法權(quán)益。要堅持依法治縣與以德治縣相結(jié)合，加強社會主義核心價值觀和公民道德教育，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，引導(dǎo)公民從自身做起，從身邊的事情做起，真正使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意識根植于廣大干部群眾心中，形成“人人營造環(huán)境、人人塑造形象”的良好氛圍，提升全縣文明程度和開放水平。

四、創(chuàng)新方式方法，扎實推進“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動深入開展

開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動，重在教育引導(dǎo)，貴在人人參與，關(guān)鍵在解決突出問題，目標在形成長效機制。我們要堅持從這一要求出發(fā)，把開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動與科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動緊密結(jié)合起來，明確活動載體與主體，有針對性地設(shè)置載體，明確主體，豐富載體內(nèi)涵，靠實主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進，抓好落實。

（一）堅持以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，促進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動深入推進?？茖W(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，是集中解決影響和制約科學(xué)發(fā)展問題的一次重大機遇，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是題中之義，也是對學(xué)習(xí)實踐活動的深化。全縣各級各部門要把“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要載體，第二批參學(xué)單位要把優(yōu)化環(huán)境與后期整改緊密結(jié)合，突出解決制約科學(xué)發(fā)展的環(huán)境問題。第三批參學(xué)單位要把“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動貫徹于學(xué)習(xí)實踐活動始終，把環(huán)境優(yōu)化的程度作為衡量學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要標準，集中更多的精力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（二）堅持以開展“八項”活動為抓手，促進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動取得實效。一要深入開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”思想大討論活動。要廣泛動員全縣干部群眾積極行動起來，迅速掀起新一輪思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變大討論熱潮，引導(dǎo)干部群眾樹立科學(xué)的資源觀、優(yōu)勢觀、市場觀和發(fā)展觀，凝聚一切為了發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展的強大合力。二要深入開展學(xué)習(xí)深圳援建前方指揮部和學(xué)習(xí)杜登芳同志先進事跡活動。教育引導(dǎo)各級各部門正確處理管理、監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系，教育引導(dǎo)各級干部樹立強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，教育引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立整體觀念和大局意識，努力形成“人人謀發(fā)展、人人樹形象”的社會新風(fēng)尚。三要深入開展“我為禮縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻”自查活動。堅持人人自查，人人反思，自覺把自己擺上位，對照檢查自己的言行、工作、作風(fēng)，看是否有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是否有利于塑造良好形象。要通過自查，切實糾正和改進影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，營造投資建設(shè)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，樹立禮縣人民熱情好客、包容開放的對外形象。四要堅持開展“八項集中整治”活動。要堅持整治亂修亂建行為，全力維護土地政策和建設(shè)規(guī)劃的權(quán)威性；要堅持整治濫采亂挖行為，全力維護合法探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益；要堅持整治“不作為、亂作為”，促進各職能部門依法行使職責(zé)；要堅持治庸、治平、治懶、治散，提高機關(guān)行政效能；要堅持整治部門不良作風(fēng)，對重點部門、窗口單位的工作紀律、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作作風(fēng)等進行明查暗訪，重點整頓影響發(fā)展環(huán)境、影響禮縣形象的突出問題，真正達成“人人是禮縣環(huán)境大使、人人是禮縣形象代言人”的共識；要堅持整治重點項目工程建設(shè)和企業(yè)周邊環(huán)境，努力營造和諧安全的發(fā)展環(huán)境；要堅持整治城區(qū)環(huán)境，堅持不懈整頓城區(qū)環(huán)境臟亂差、亂停亂放、占道經(jīng)營等突出問題，優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境;要堅持整治市場秩序，徹底解決欺行霸市、哄抬物價等群眾反映的突出問題，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。五要深入開展為企業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。要大力開展“五比五看”活動，進一步轉(zhuǎn)變職能，改進作風(fēng)，提高效能，實現(xiàn)政令暢通，切實增強窗口單位的主動服務(wù)意識，提高解難事、防爛事的能力和水平。六要深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境評議活動。要廣泛征求“兩代表一委員”、老黨員、老干部、服務(wù)對象、普通群眾等社會各層面的意見建議，開展形式多樣的公開評議，促進優(yōu)化發(fā)展活動深入開展。七要深入開展“送法律、送政策、送科技、送信息”活動。要組建宣講團，深入基層，深入企業(yè)、深入群眾，大力開展普法宣傳教育，系統(tǒng)宣講惠民政策，廣泛開展科技培訓(xùn)服務(wù)，及時信息，增強群眾的法制意識，增強企業(yè)的環(huán)保意識，引導(dǎo)各單位和人民群眾自覺維護發(fā)展環(huán)境，共同優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、悉心愛護發(fā)展環(huán)境。八要深入開展“我為禮縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻”征文和演講活動。切實在全縣唱響創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、塑造一流形象的主旋律，把“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動引向深入。

（三）堅持以健全長效機制為目標，促進發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動為契機，加大制度機制創(chuàng)新力度，把活動中的有效做法和成功經(jīng)驗上升為制度，建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長效機制。要研究制定《禮縣進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》，提出切實可行的政策制度和工作措施；要制定損害發(fā)展環(huán)境的責(zé)任追究辦法，規(guī)范和約束干部群眾的行為；要全面推行并長期堅持服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量；要建立完善監(jiān)督機制，建立健全投訴受理、處理、督查和舉報獎勵制度，廣開投訴渠道，對損害和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事嚴肅認真查處，做到“有報必查、有查必果、查必到人、查必到位”。要充分發(fā)揮人大政協(xié)、人民群眾監(jiān)督和新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用，聘請一批優(yōu)化環(huán)境監(jiān)督員，為監(jiān)督員反饋意見建立綠色通道，促進優(yōu)化環(huán)境各項制度落到實處，為加快禮縣科學(xué)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！皟?yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動取得實效

“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動能否取得實實在在的效果，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于靠實責(zé)任，關(guān)鍵在于真抓實干。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境沒有止境，必須要樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅持標本兼治，持之以恒抓下去。

一要抓組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動的主體，要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把優(yōu)化環(huán)境作為“一把手”工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)；其他領(lǐng)導(dǎo)要實行“一崗雙責(zé)”，既要抓好分管工作，又要抓好分管的“小環(huán)境”，管好自己的人，辦好自己的事?？h委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對全縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮帶頭示范作用，要善于組織領(lǐng)導(dǎo)、推進活動，勇于自我剖析、查找不足，敢于動真碰硬、解決問題，做優(yōu)化環(huán)境的表率、塑造形象的表率。要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門責(zé)任，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，各司其職，各負其責(zé)，切實形成一級抓一級，級級有責(zé)任，層層有壓力，層層抓落實的工作機制。

二要抓宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。要多角度、全方位宣傳“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動的重大意義、目標要求，在全社會形成“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”的良好氛圍和自覺行動。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為當(dāng)前工作的重中之重，改進宣傳方式，創(chuàng)新宣傳載體，加大宣傳力度，提高宣傳水平，充分利用報刊、電臺電視臺、網(wǎng)站等媒體，開辟專題專欄，全程宣傳報道活動開展情況，大力宣傳縣委的決策部署，宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)在改善投資環(huán)境、為企業(yè)和投資者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，幫助排憂解難等方面的先進典型與具體做法，充分發(fā)揮典型的導(dǎo)向、示范、帶動、輻射作用，為活動深入開展?fàn)I造濃厚的社會氛圍。

三要抓集中整治，解決突出問題。要堅持教育引導(dǎo)和依法整治相結(jié)合，對破壞發(fā)展環(huán)境、破壞禮縣形象的典型案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，要快事快辦，特事特辦，追查到底，處分到位。要加強對企業(yè)周邊和重點項目建設(shè)治安環(huán)境綜合治理，對干擾破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，破壞重大項目建設(shè)、故意勒索企業(yè)經(jīng)營者和項目投資者，強買強賣、強行承包工程、阻擾施工、破壞公共設(shè)施等違法犯罪行為，要堅決予以打擊。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對損害發(fā)展環(huán)境的典型案例進行公開曝光；對違法越級上訪、反復(fù)無理纏訪、非正常聚眾上訪的，要依法果斷予以處置；對不作為、亂作為的單位和個人，特別是使小事釀成大事，導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)群體性事件的，要嚴格追究責(zé)任。

四要抓督查考核，落實各項措施。要切實做到活動開展有安排、有落實、看成效，要組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營者代表、外來客商和行風(fēng)監(jiān)督員組成督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況分階段、有重點地進行督查，及時查找問題，抓緊協(xié)調(diào)解決，確?；顒釉鷮嶉_展。要對活動開展情況進行考核，重點考核貫徹落實縣委、縣政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象工作的思路是否明晰、措施是否落實、效果是否明顯;考核各部門工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率是否得到改善;考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門管理范圍內(nèi)影響發(fā)展環(huán)境的突出問題是否得到有效解決。對在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中不負責(zé)、不作為、敷衍了事、馬虎應(yīng)付的要進行補課并追究責(zé)任。公務(wù)員之家:

五要抓統(tǒng)籌兼顧，擴大活動實效。開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動，要堅持聯(lián)系實際，注重實效，不能圖形式、走過場。要分類指導(dǎo)，既要嚴格貫徹縣委、縣政府的部署安排，又要緊密結(jié)合各自工作實際和干部職工的思想實際，針對不同層次人員提出有針對性的標準和要求，務(wù)求取得實效。要把開展集中活動與長期堅持結(jié)合起來，從現(xiàn)在到明年2月底，要利用4個月的時間集中開展宣傳教育、自查自糾、完善制度、整改落實等各項工作，對集中整頓活動中成效不明顯、問題沒有得到有效解決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要延長集中整頓活動時間。要把“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動與當(dāng)前各項工作緊密結(jié)合起來，既要抓住當(dāng)前農(nóng)村冬閑有利時機，大力開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象活動；又要從歲末年初大事多、任務(wù)重的實際出發(fā)，抓好當(dāng)前各項工作，特別要抓好災(zāi)后民房重建驗收、項目前期工作、農(nóng)村公路養(yǎng)護、招商引資、安全生產(chǎn)、責(zé)任書考核等重點工作和明年工作的謀劃，以活動促進工作，以工作實績檢驗活動成效。

同志們，營造良好的發(fā)展環(huán)境，是加快禮縣經(jīng)濟社會大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的重要保障。做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、影響深遠。全縣上下要進一步解放思想，迅速行動，自覺維護和營造有利于禮縣發(fā)展的良好環(huán)境，為加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻！

謝謝大家！