暑期學(xué)生安全管理工作會(huì)議紀(jì)要
時(shí)間:2022-07-14 11:49:00
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近期,我市連續(xù)發(fā)生了兩起學(xué)生群體溺水死亡事件.今天會(huì)議的主要任務(wù)就是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委,省政府領(lǐng)導(dǎo)和市委,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神,汲取教訓(xùn),對全市暑期學(xué)生安全管理工作進(jìn)行一次再動(dòng)員,再部署,全面排查暑期學(xué)生安全管理漏洞,采取有效措施,消除安全隱患,堅(jiān)決遏止暑期學(xué)生安全事故多發(fā)勢頭,保障學(xué)生生命安全,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定.針對學(xué)生群體溺水死亡事件,省委常委,市委書記潘逸陽同志,省政府副省長孫剛同志,市委副書記,市政府市長王平同志先后作出重要批示,要求各地和相關(guān)部門高度重視暑期學(xué)生安全管理工作,強(qiáng)化措施,防止再發(fā)生類似事件.剛才,市教育局劉衛(wèi)東局長通報(bào)了全市學(xué)生安全工作情況,剖析了學(xué)生安全事故多發(fā)的原因.下面,就做好暑期學(xué)生安全管理工作,我講三點(diǎn)意見.
一,要從維護(hù)人民群眾生命安全的高度,充分認(rèn)識(shí)做好暑期學(xué)生安全管理工作的重要性和緊迫性
今年以來,全市共有113名學(xué)生死亡,除了疾病死亡外,主要原因是溺水,車禍和意外傷害死亡,而溺水死亡就有55名,占了近半數(shù).特別是近10天,全市共有17名學(xué)生溺水死亡,其中寧都,龍南兩縣各發(fā)生了一起學(xué)生群體溺水死亡事故,分別死亡了6名和4名學(xué)生.這些溺水死亡事故呈現(xiàn)出四大特征:季節(jié)性,多發(fā)生在炎熱夏季;群體性,多數(shù)是私自結(jié)伴游泳;低齡化,義務(wù)教育階段學(xué)生居多;區(qū)域性,多發(fā)生在農(nóng)村的危險(xiǎn)水域.這些事故的發(fā)生,使學(xué)生家庭遭受嚴(yán)重創(chuàng)傷,令人十分痛心,教訓(xùn)慘痛.
市委,市政府對學(xué)生安全管理工作歷來高度重視,特別是今年四,五月份全國發(fā)生多起校園傷害慘案以來,全市各級(jí)政府,各有關(guān)部門和各級(jí)各類學(xué)校積極采取多種措施,深入開展了安全隱患排查和各類專項(xiàng)整治活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)校和學(xué)生安全管理.在暑假放假前夕,根據(jù)往年暑期學(xué)生溺水死亡事故較多的現(xiàn)象,市教育局專門下發(fā)了做好暑期學(xué)生安全管理工作的緊急通知,并組織召開了專門的電視電話會(huì)議,對相關(guān)工作進(jìn)行了部署.但是,一些縣(市)學(xué)生溺水死亡事故仍頻頻發(fā)生.這說明我們的工作還沒有抓到位,安全管理還存在薄弱環(huán)節(jié),一些地方和部門抓工作落實(shí)的意識(shí)還不夠強(qiáng),工作水平還有待提高,全社會(huì)齊抓共管的局面尚未形成.因此,全市各級(jí)政府,各有關(guān)部門和各級(jí)各類學(xué)校要牢固樹立憂患意識(shí),危機(jī)意識(shí),責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感,使命感,緊迫感,始終保持清醒的頭腦,汲取教訓(xùn),舉一反三,切實(shí)把全市暑期學(xué)生安全管理工作抓緊,抓細(xì),抓實(shí),抓到位.
一是要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)暑期學(xué)生安全管理工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn).生命最珍貴,保障生命安全是人的最基本的需求.“以人為本”首先要以人的生命為本,科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展.落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就要高度重視,切實(shí)抓好包括中小學(xué)生在內(nèi)的各個(gè)群體的安全管理工作,切實(shí)保障人民群眾生命安全.中小學(xué)生和兒童是祖國的花朵,未來和希望,是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人,他們的生命更應(yīng)得到珍視,他們應(yīng)該得到更多的關(guān)愛和呵護(hù).
二是要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)暑期學(xué)生安全管理工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,加快贛州追趕跨越的現(xiàn)實(shí)需要.當(dāng)前,全市上下正全力實(shí)施“三年推進(jìn)計(jì)劃”,加速贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的追趕與跨越,這尤其需要安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境.全市現(xiàn)有中小學(xué)生177萬人,這些中小學(xué)生的安全狀況將直接關(guān)系到全社會(huì)的和諧穩(wěn)定.因此,我們必須從講政治,講大局的高度,切實(shí)抓好暑期學(xué)生安全管理工作.
三是要充分認(rèn)識(shí)做好暑期學(xué)生安全管理工作是各級(jí)政府,相關(guān)部門及學(xué)校義不容辭的責(zé)任,也是全社會(huì)共同的義務(wù).學(xué)生安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不僅僅是教育行政部門的責(zé)任,全社會(huì)都有義務(wù),有責(zé)任來關(guān)心,保護(hù)未成年人的生命安全.這就要求大家在當(dāng)?shù)攸h委,政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,齊抓共管,共同把學(xué)生安全管理工作做好,最大限度地減少學(xué)生非正常死亡事故.
二,要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量,全面加強(qiáng)學(xué)生暑期安全教育和管理工作
當(dāng)前,各地和相關(guān)部門要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
(一)切實(shí)加大學(xué)生安全教育宣傳力度.各縣(市,區(qū))政府要調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)所有的宣傳資源,集中開展一次“暑期學(xué)生安全教育月”活動(dòng).一是全市各級(jí)新聞媒體要在重要時(shí)段,重要版面開辟專題,專欄,大力宣傳學(xué)生安全教育知識(shí),持續(xù)播發(fā)學(xué)生安全管理公益廣告,在全社會(huì)營造關(guān)注學(xué)生安全的濃厚氛圍.贛州電視臺(tái)有一個(gè)專欄叫“安全健康過暑假”,做得很不錯(cuò);贛南日報(bào)準(zhǔn)備明天發(fā)一篇關(guān)于暑期學(xué)生安全管理的評論員文章,我認(rèn)為很及時(shí),也很有必要.二是各級(jí)各類學(xué)校要再印發(fā)一封致學(xué)生家長的信,以及采取短信提醒等方式,敦促學(xué)生家長認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)人職責(zé).我認(rèn)為,暑假期間,學(xué)生安全管理的主要責(zé)任人是家長,尤其是農(nóng)村家庭,這方面的意識(shí)比較淡薄,必須得到強(qiáng)化.三是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,街道辦事處要充分利用宣傳車,宣傳欄,宣傳標(biāo)語,圖片展覽,知識(shí)競賽等各種載體,深入廣泛宣傳安全知識(shí),特別是要注重利用近期發(fā)生的慘痛悲劇和案例進(jìn)行宣傳.每個(gè)自然村,每個(gè)社區(qū)至少要刊出一期宣傳板報(bào),至少要懸掛一條以學(xué)生安全教育為主要內(nèi)容的標(biāo)語.這項(xiàng)工作請保險(xiǎn)公司給予積極協(xié)助,少出一件安全事故,保險(xiǎn)公司就少花許多錢,認(rèn)真做好這項(xiàng)工作是非常必要和值得的.要通過行之有效的宣傳,讓廣大家長明確保護(hù)子女安全的重要性和必要性,喚起全社會(huì)對學(xué)生安全管理工作的支持和配合,齊心協(xié)力防范學(xué)生安全事故的發(fā)生.
(二)全面開展暑期安全專題家訪活動(dòng).7月12日至19日,全市義務(wù)教育階段學(xué)校要安排師資力量,全面開展一次暑期安全專題家訪活動(dòng).一是要明確專題家訪的任務(wù).包括要向家長宣傳未成年人保護(hù)法,提高學(xué)生家長依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的意識(shí).對法定監(jiān)護(hù)人長期在外務(wù)工或法定監(jiān)護(hù)人無法履行責(zé)任的學(xué)生,家訪老師要協(xié)助當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)(居委會(huì)),社區(qū)指定新的監(jiān)護(hù)人.要向家長宣傳安全教育的重要性和必要性,以典型案例警示學(xué)生家長,提高學(xué)生家長的安全防范意識(shí).對寧都,龍南已經(jīng)發(fā)生的兩起學(xué)生群體溺水事故,要讓每一位學(xué)生家長都知道,用血淋淋的事實(shí)來教育學(xué)生和家長,做到警鐘常鳴.要向家長宣傳暑期安全教育的具體要求,指導(dǎo)家長做好子女暑期安全教育,管理和保護(hù)工作.二是要明確專題家訪的形式.我認(rèn)為可以通過發(fā)放《再告家長書》,上門訪問,電話聯(lián)系,定期向家長發(fā)送短信等形式,將學(xué)校安全教育送上門,將學(xué)校關(guān)愛延伸到暑期.專題家訪必須做到逐戶逐生,確保聯(lián)系到每一位學(xué)生家長,不漏每一個(gè)學(xué)生家庭.
(三)大力加強(qiáng)學(xué)生暑期安全知識(shí)教育.一是突出開展學(xué)生暑期防溺水安全知識(shí)教育.要通過多種形式,對學(xué)生進(jìn)行“四不”教育:不在無家長或老師的陪同下私自下水游泳,不擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳,不到無安全保障或不熟悉的水域游泳,不下江(河),池塘戲水玩耍.要加強(qiáng)對學(xué)生游泳救護(hù)知識(shí)的輔導(dǎo),幫助學(xué)生掌握基本的自護(hù),自救和逃生方法.要求學(xué)生在不能確保自身安全的情況下,不要自己冒然施救落水人員,一旦發(fā)現(xiàn)同學(xué)下水游泳要及時(shí)勸阻.二是開展學(xué)生交通安全知識(shí)教育.要注意教育未成年學(xué)生不準(zhǔn)駕駛機(jī)動(dòng)車輛,教育全體學(xué)生不能乘坐拖拉機(jī),農(nóng)用車,三輪摩托車,以及無牌無證,套牌報(bào)廢,超載超速的車輛,不能闖紅燈和隨意橫穿公路.三是開展學(xué)生食品衛(wèi)生安全知識(shí)教育.衛(wèi)生,食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)日常巡查,及時(shí)銷毀過期,變質(zhì)食品.同時(shí),各地要加大宣傳力度,禁止學(xué)生采摘,食用野生蘑菇,防止食物中毒事件發(fā)生.四是開展學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)安全知識(shí)教育.教育未成年學(xué)生不到網(wǎng)吧上網(wǎng),引導(dǎo)學(xué)生充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,樹立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)意識(shí),不瀏覽,不制作,不傳播不良信息,不登陸不健康網(wǎng)站,不玩不良網(wǎng)絡(luò)游戲.同時(shí)要幫助學(xué)生增強(qiáng)對不良信息的甄別能力,增加自護(hù)意識(shí),防止上當(dāng)受騙.
(四)切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)生暑期安全的監(jiān)管.一是要加強(qiáng)安全隱患排查.各縣(市,區(qū))要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府牽頭,教育,水利,安監(jiān),規(guī)劃建設(shè),保險(xiǎn)公司等部門配合,立即開展安全隱患大排查,迅速對轄區(qū)內(nèi)所有溪,河,圳,渠,水庫,水池,水坑,山圍塘進(jìn)行一次地毯式排查,在轄區(qū)內(nèi)一切無安全保障的水域旁邊,以及在溪,河作業(yè)的采砂場,石料場設(shè)置警示牌,特別是對曾經(jīng)發(fā)生過傷亡事故的重點(diǎn)危險(xiǎn)水域,河段,要在警示牌上寫清楚某年某月該處發(fā)生過什么樣的安全事故,死了什么人,這樣既讓想在那里游泳的學(xué)生心生敬畏,又起到較好的警示作用.認(rèn)真管理好危險(xiǎn)水域,就能減少溺水死亡事故的發(fā)生,特別是群死群傷事故的發(fā)生.同時(shí),要協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的廠礦企業(yè),對一些建設(shè),開發(fā)后遺棄的石窟,沙坑,土坑要及時(shí)進(jìn)行填埋,河道管理部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對挖沙河段的管理,徹底消除安全隱患.這項(xiàng)工作必須在7月15日前完成.二是要加強(qiáng)日常安全巡查.各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,街道辦事處要按照屬地管理的原則,將學(xué)生校外安全監(jiān)管任務(wù)分解落實(shí)到村(居)委會(huì)和社區(qū),村(居)委會(huì)和社區(qū)村要組織動(dòng)員有責(zé)任心的同志組成巡查隊(duì)或擔(dān)任義務(wù)安全監(jiān)督管理員,在事故多發(fā)地開展日常安全巡查工作,嚴(yán)防學(xué)生溺水等事故的發(fā)生.三是要加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童的愛心監(jiān)護(hù).據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全市約有留守孩24萬名.各地要認(rèn)真組織有愛心,有熱情,有能力的學(xué)校教職員工和社會(huì)志愿者與農(nóng)村留守兒童開展結(jié)對幫扶行動(dòng),使農(nóng)村留守兒童放假在家也能得到有效監(jiān)管.
(五)不斷豐富學(xué)生暑期文化生活.一是各級(jí)政府,有關(guān)部門和各個(gè)社區(qū),工,青,婦等群團(tuán)要開展形式多樣的暑期學(xué)生活動(dòng),吸引廣大青少年參加,豐富學(xué)生暑期生活,讓學(xué)生的時(shí)間和精力多花在安全性強(qiáng)的活動(dòng)上.二是各級(jí)政府要進(jìn)一步加大民生投入,加大對青少年活動(dòng)場所的建設(shè)力度,各地特別要加大對游泳場館的規(guī)劃建設(shè)力度,以滿足日益增長的青少年活動(dòng)需求.同時(shí),有條件的地方可以為學(xué)生劃定安全游泳場所,配備安全員,讓學(xué)生在安全地帶游泳.三是各級(jí)安監(jiān)部門要加強(qiáng)對青少年游樂設(shè)施的安全檢查,防止安全事故的發(fā)生.
三,要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任,確保暑期學(xué)生安全管理各項(xiàng)措施落實(shí)到位
學(xué)生安全工作是一項(xiàng)長期任務(wù),必須常抓不懈,警鐘常鳴.各地各部門對學(xué)生安全管理工作要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),不斷完善安全防范體系,確保學(xué)生安全管理工作機(jī)構(gòu)健全,任務(wù)明確,措施得力.
(一)明確工作責(zé)任.我在這里再次重新明確一下各地各校暑期學(xué)生安全監(jiān)管的責(zé)任:學(xué)生家長和監(jiān)護(hù)人是暑期學(xué)生安全監(jiān)管的第一責(zé)任人;學(xué)生所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),街道辦事處行政一把手,村(居)委會(huì)主任是本轄區(qū)暑期學(xué)生安全管理的第一責(zé)任人;學(xué)校校長是暑期學(xué)生安全教育的第一責(zé)任人.各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)分工,密切配合,齊抓共管,疏堵結(jié)合,共同做好暑期學(xué)生安全管理工作.
(二)加強(qiáng)督促檢查.市政府將成立暑期學(xué)生安全管理工作督查組,于7月15日至20日下到各地和相關(guān)部門督查;各縣(市,區(qū))也要成立相應(yīng)的督查組下到鄉(xiāng)鎮(zhèn),村組,社區(qū)督促檢查暑期學(xué)生安全管理工作.
(三)及時(shí)報(bào)送信息.各級(jí)政府,部門和各個(gè)學(xué)校要加強(qiáng)值班和信息報(bào)送工作.各地必須在事故發(fā)生2小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)政府和教育行政部門,堅(jiān)決杜絕遲報(bào),漏報(bào),誤報(bào),瞞報(bào)的現(xiàn)象.要保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通,在暑假期間,各級(jí)政府,各有關(guān)部門負(fù)責(zé)安全工作的責(zé)任人以及各個(gè)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人的移動(dòng)電話必須24小時(shí)開機(jī),保證聯(lián)絡(luò)暢通不誤事,確保發(fā)生意外事故能夠及時(shí)得到妥善處置.
(四)嚴(yán)肅責(zé)任追究.對由于工作落實(shí)不到位,管理不到位,隱患排查整治不及時(shí),信息報(bào)告不及時(shí)等引發(fā)的各種安全責(zé)任事故,要嚴(yán)肅追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任.寧都縣和龍南縣政府要查明已發(fā)生的學(xué)生群體溺水事件的原因,分清責(zé)任,嚴(yán)肅處理,并將處理結(jié)果上報(bào)市政府.市政府決定:從今日起,以鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道和學(xué)校為單位,凡年內(nèi)累計(jì)發(fā)生學(xué)生溺水死亡2人以上(含2人)的,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道,學(xué)校行政“一把手”和村(居)委會(huì)主任要向當(dāng)?shù)乜h(市,區(qū))政府寫出書面檢查;凡年內(nèi)累計(jì)發(fā)生學(xué)生溺水死亡3人以上(含3人)的,要依法依規(guī)給予所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道行政“一把手”行政處分,給予學(xué)校校長就地免職處理,給予村(居)委會(huì)主任扣發(fā)誤工補(bǔ)貼處理.對此項(xiàng)決定,市,縣監(jiān)察部門要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行.
同志們,學(xué)生安全工作直接關(guān)系到青少年的生命安全和健康,涉及千家萬戶的幸福和整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定,為全社會(huì)所矚目.實(shí)踐證明,各級(jí)黨委,政府多一分重視,學(xué)生就多一分安全;社會(huì)各界多一分關(guān)愛,學(xué)生就多一分保障;家長多一分責(zé)任,孩子就多一分安全意識(shí).希望各級(jí)政府,相關(guān)部門和各個(gè)學(xué)校都要按照這次會(huì)議的部署,吸取教訓(xùn),改進(jìn)工作,轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓落實(shí),有效防范各類安全事故的發(fā)生,確保全市學(xué)生安全和社會(huì)穩(wěn)定.