導(dǎo)語：中介組織概念名實(shí)分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

關(guān)鍵詞：社會(huì)中介組織專業(yè)服務(wù)組織名實(shí)辨析中國論文職稱論文

摘要:本文對(duì)我國改革開放以來公共事務(wù)和學(xué)術(shù)研究中頻繁使用的“中介組織”概念名實(shí)不符問題提出了質(zhì)疑并進(jìn)行了論證。通過論述什么是與不是中介組織,作者指出:目前流行之中介組織概念涵蓋下的實(shí)體,如提供社會(huì)化服務(wù)的工程、技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、律師、咨詢公司及其行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)正名為專業(yè)服務(wù)組織和專業(yè)組織,并進(jìn)而論述了正名的理由和原因。在此基礎(chǔ)上,作者提請(qǐng)注意該類課題研究經(jīng)費(fèi)的合理配置,并指出:至少4個(gè)領(lǐng)域—工商管理、公共管理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、專業(yè)社會(huì)學(xué)—中存在之相應(yīng)概念、原理、理論、方法、技術(shù)可用來分析和解決諸如這些組織的運(yùn)作、行業(yè)的規(guī)范、政府對(duì)它們的規(guī)制等問題,而那些應(yīng)用理論解決實(shí)際問題或進(jìn)而發(fā)展理論的研究才是真正的研究。

自我國從70年代底開始的改革開放以來,無論是在從中央到地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的講話中還是在各種紅頭文件中,甚至在經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、行政管理、工商管理等領(lǐng)域?qū)W術(shù)文章中,我們能頻繁地聽到或看到“社會(huì)中介組織”或“中介組織”這類詞語①[1-2],并較為一致地將新出現(xiàn)之一大批提供社會(huì)化專業(yè)服務(wù)的組織,如律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、各類咨詢公司、工程、技術(shù)、管理服務(wù)公司、證券商,以及各種行業(yè)協(xié)會(huì)等囊括進(jìn)“中介組織”的范疇?！爸薪榻M織”還成為一個(gè)研究領(lǐng)域,有關(guān)課題已經(jīng)或正在得到包括國家自然科學(xué)基金、國家社會(huì)科學(xué)基金在內(nèi)的各種研究基金的資助并出現(xiàn)了一系列相關(guān)書籍和文章②[3-6]。筆者十分擁護(hù)對(duì)目前流行之中介組織概念涵蓋下相關(guān)組織的關(guān)注和研究,該類組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)乃至服務(wù)經(jīng)濟(jì)或稱知識(shí)P信息經(jīng)濟(jì)中的作用是巨大的,因此對(duì)它們的關(guān)注和研究———正如大家現(xiàn)在正在做的———是完全應(yīng)該的。然而,筆者認(rèn)為,該概念目前約定俗成之內(nèi)涵與其名稱之間是相悖的。一個(gè)在公共事務(wù)中頻繁應(yīng)用的概念應(yīng)該既嚴(yán)格又與國際接軌(應(yīng)對(duì)中國已經(jīng)入世之現(xiàn)實(shí)),至少應(yīng)做到名實(shí)相符。而一個(gè)在科學(xué)領(lǐng)域使用的概念則具有更高的學(xué)理準(zhǔn)確性要求,否則據(jù)此派生出的其他概念和演繹、歸納出的原理、理論、方法和技術(shù)極可能帶有與生俱來的謬誤。正是鑒于以上理由,筆者擬在本文中對(duì)目前流行之中介組織概念名實(shí)一致問題提出責(zé)疑并進(jìn)行論證,以期糾正一個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤解和還那些被中介組織名義涵蓋之組織以本來面目。需要指出的是,本文并不以組織理論中復(fù)雜的組織分類學(xué)說③[7]作為論述的出發(fā)點(diǎn),那樣會(huì)耗費(fèi)太多的筆墨,而是在一般常識(shí)范圍內(nèi)來討論組織與中介組織的問題。

1什么是中介活動(dòng)和中介組織?

主要履行中介活動(dòng)的組織是提供介組織。因此,要明確什么是中介組織首先應(yīng)理解中介活動(dòng)。從一般意義上講,中介活動(dòng)系指中介人(自然人或法人)居間幫助甲、乙雙方達(dá)成某項(xiàng)協(xié)議P契約P合同的活動(dòng),在中介過程中,牽涉到中介人與委托方(甲、乙方或雙方)簽約、和傳遞信息、尋找委托方合作者、協(xié)調(diào)甲、乙方簽約、幫助完成簽約和追索并獲得報(bào)酬等活動(dòng)。中介活動(dòng)的要件是“居間”,中介人的任務(wù)是為委托方找到合作者,他P她P它扮演了傳遞信息和臨時(shí)協(xié)調(diào)人的角色,而不是甲、乙任何一方渴望之實(shí)質(zhì)性合作伙伴角色或買者和賣者角色。中介人也可稱為“中間人”(middleman)或經(jīng)紀(jì)人(broker),這一職業(yè)無論在中國還是在外國古已有之,并且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)育壯大。由中間人或經(jīng)紀(jì)人組成之主要(因?yàn)槿魏谓M織都可能不只履行某一單一活動(dòng))履行中介活動(dòng)的組織則可稱為中介組織。

2什么不是中介活動(dòng)和中介組織?

筆者認(rèn)為只有上述分析中的中介概念能給中介活動(dòng)或中介組織帶來與其他活動(dòng)和組織具有顯著區(qū)分的實(shí)質(zhì)性分類意義。人們有時(shí)將某一產(chǎn)品或服務(wù)從原材料到成品過程中起中繼流通環(huán)節(jié)作用的公司稱為中介(intermediary)組織。例如,鐵釘需經(jīng)過礦石冶煉、切制鍛造和加工成型的工藝過程才轉(zhuǎn)化為成品。在1865年鋼材工業(yè)尚未經(jīng)卡內(nèi)基整合前的美國,一些公司擁有把礦石熔為生鐵的熔爐;另外一些公司擁有旋轉(zhuǎn)粉碎機(jī)和將生鐵加工成鐵棍或鐵板的鍛造設(shè)備;還有一些公司則把鐵棍或鐵板加工成鐵軌、鐵片、鐵釘、鐵絲或其他東西,在這些獨(dú)立公司之間,所謂的“中介組織”購買一家的產(chǎn)品,再賣給另一家生產(chǎn)商,并從中獲利[8]。顯然,這里的中介組織進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的商業(yè)購銷本提供活動(dòng)而非經(jīng)紀(jì)或中介活動(dòng),對(duì)應(yīng)于購買之產(chǎn)品的廠商他們是分銷商,對(duì)應(yīng)于銷售與產(chǎn)品的廠商他們是供應(yīng)商,而在政府或?qū)W者眼里他們與在商業(yè)流通領(lǐng)域里買賣其他商品的廠家毫無二致。

在另一種情況下,人們有時(shí)將某一產(chǎn)品或服務(wù)從成品出廠到到達(dá)最終用戶手中這一過程中起中繼流通環(huán)節(jié)作用的公司稱為中介組織,包括商業(yè)商、經(jīng)銷商、批發(fā)商、零售商等。而這些所謂的中介組織履行著純粹的商業(yè)購銷行為。顯然,將所有商業(yè)流通領(lǐng)域的公司包括一部分自營銷售業(yè)務(wù)的生產(chǎn)廠商界定為中介組織無論在法理上還是在學(xué)理上都是荒謬的。

另一條思路將那些在國家與公眾或國家與企業(yè)間起橋梁、紐帶、媒介作用的組織稱為社會(huì)中介組織。這一思路發(fā)端于我國的特殊國情,在原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)(確切地講應(yīng)該為命令經(jīng)濟(jì))框架下,權(quán)力高度集中,經(jīng)濟(jì)中公有制占絕對(duì)統(tǒng)治地位,國家?guī)缀醢鼣埩怂姓?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化活動(dòng),而個(gè)人則被國家的化身“單位”所捆綁和束縛。改革開放以后,尤其是實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度以來,中國的情況發(fā)生了巨大的改變,經(jīng)濟(jì)中各種所有制并存使得社會(huì)中出現(xiàn)了無數(shù)國家權(quán)力不能直達(dá)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體;權(quán)力下放和政企分家使得即使公共部門中的企業(yè)也獲得了較大或一定的獨(dú)立行事權(quán)和決策權(quán);市場(chǎng)化促使企業(yè)要為自己的生存和命運(yùn)負(fù)責(zé)、從而個(gè)人與單位的依附關(guān)系轉(zhuǎn)化為雇傭和被雇傭關(guān)系;總之,所有這一切造成了國家權(quán)力的健康弱化,在國家與公眾或國家與企業(yè)間出現(xiàn)了一片緩沖地帶。同時(shí),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、企業(yè)的實(shí)際需要和政策的鼓勵(lì)和許可刺激了專業(yè)服務(wù)行業(yè)(professionalservicesindustry)的出現(xiàn)、成長和發(fā)育。各級(jí)各類咨詢服務(wù)組織、工程、技術(shù)、管理服務(wù)公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等提供智力服務(wù)產(chǎn)品的公司、實(shí)體如雨后春筍般涌現(xiàn),或脫胎于原政府序列組織,或新建,并迅速進(jìn)入社會(huì)化過程。在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,商務(wù)公司(businessfirm)既包括提供有形產(chǎn)品的組織,也包括提供無形服務(wù)商品的組織,而上述這些被視為服務(wù)行業(yè)(serviceindustry)中某一類提供智力密集型服務(wù)商品的公司則由于它們?cè)谥袊罱?0年中出現(xiàn)較晚、替代了部分原國家職能,并似乎出現(xiàn)在前述那片緩沖地帶而被眾口一詞地定性為中介組織或社會(huì)中介組織。

用筆者在本文第一節(jié)中界定的中介活動(dòng)和中介組織的概念來比照專業(yè)服務(wù)組織,固然,這些組織極有可能進(jìn)行一些真正的中介活動(dòng),但是它們的主要活動(dòng)并不存在居間要素,而是在與它們的客戶(組織或個(gè)人)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的(服務(wù))商品購銷、且是零購零銷活動(dòng)。若是一定要說它們具有居間要素,那是指它們?nèi)〈瞬糠衷辉搶儆趪业穆毮芏趪遗c公眾P企業(yè)間起了橋梁作用,照此類推,當(dāng)今的中國企業(yè)也有類似的居間要素而在國家與公眾間起了橋梁作用,豈非所有的中國企業(yè)都應(yīng)稱為中介組織?而那些真正在起橋梁作用的組織,如傳媒、派、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體等豈非都應(yīng)統(tǒng)統(tǒng)稱為中介組織?

還有一種類似的觀點(diǎn)將中介組織劃分成公證性中介機(jī)構(gòu)(指資產(chǎn)和資信評(píng)估公司)和性中介機(jī)構(gòu)(指律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)、審計(jì)事務(wù)所等)兩類,并認(rèn)為這些中介機(jī)構(gòu)具有“公共政策裁判”功能[9]。且不論這樣的分類并沒有涵蓋現(xiàn)時(shí)中介組織概念指認(rèn)之全體,假如同意“服務(wù)貿(mào)易”(如WTO規(guī)章規(guī)制的那樣)也是一種商品購銷行為,則這兒的所謂中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)與提供有形商品公司所進(jìn)行的活動(dòng)本質(zhì)上是一致的,且它們并不專司“公共政策裁判”功能。不能因?yàn)楣舱?法律和法規(guī))規(guī)定專業(yè)服務(wù)組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)某些領(lǐng)域中可以發(fā)揮某些作用(如企業(yè)的年審、公司上市前的資產(chǎn)評(píng)估等)而將此視為裁判功能。④公共政策的裁判功能理論上屬于全體公民,當(dāng)然也屬于所有社會(huì)組織(大家都可以提出意見),然而,實(shí)際履行中卻被賦予代表了全體公民的國家立法(決定法律的出臺(tái),法律、法規(guī)的執(zhí)行監(jiān)督、評(píng)估和修改、廢除等)、執(zhí)法(決定法規(guī)的出臺(tái),法律、法規(guī)的執(zhí)行,行政監(jiān)督,法規(guī)的執(zhí)行評(píng)估和修改、廢除等)和司法(司法監(jiān)督,違法審判、制裁等)部門而不屬于專業(yè)服務(wù)組織。這里的道理正如不能因?yàn)榉梢?guī)定餐館經(jīng)營場(chǎng)所必須建有合規(guī)的男女洗手間而將洗手間建設(shè)單位視為具有“公共政策裁判”功能、并進(jìn)而成為中介機(jī)構(gòu)一樣。而同類型專業(yè)服務(wù)公司(如會(huì)計(jì)公司)的行業(yè)協(xié)會(huì)倒確實(shí)具有專業(yè)自律之自我裁判功能,但是,一個(gè)與國際接軌的說法也不將它們看成中介組織,而是稱為專業(yè)組織(professionalorgani2zation)。

3為什么是專業(yè)服務(wù)組織?

從工業(yè)P行業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)(industrialeconomics)角度看,服務(wù)工業(yè)P行業(yè)不僅包括餐飲、旅館、娛樂、旅游等傳統(tǒng)領(lǐng)域,以及諸如清潔、保姆、搬家、經(jīng)紀(jì)、復(fù)印、商品售后服務(wù)等現(xiàn)代社會(huì)新興領(lǐng)域,還包括一個(gè)知識(shí)密集型的專業(yè)服務(wù)(professionalservices)領(lǐng)域(當(dāng)然,也有人將服務(wù)經(jīng)濟(jì)P工業(yè)中這一專門領(lǐng)域另列為知識(shí)經(jīng)濟(jì)P工業(yè))。而要理解什么是專業(yè)(profession)和專業(yè)服務(wù)則需從專業(yè)社會(huì)學(xué)(thesociologyoftheprofessions)領(lǐng)域?qū)ふ掖鸢竅10-11]。簡(jiǎn)言之,專業(yè)社會(huì)學(xué)將人類社會(huì)中365行(當(dāng)然不止)職業(yè)劃分成一般職業(yè)和專業(yè)性職業(yè)兩類,專業(yè)即專業(yè)性職業(yè)的簡(jiǎn)稱。專業(yè)是那一類知識(shí)含量極高的特殊職業(yè)(如醫(yī)生、律師、工程師和教師等),專業(yè)社會(huì)學(xué)專注于研究專業(yè)在社會(huì)整體中的作用、它們與其他社會(huì)單位(如客戶、公眾、大學(xué)和國家等)的內(nèi)在聯(lián)系,以及它們自己作為社會(huì)有機(jī)體運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展的規(guī)律。專業(yè)、專業(yè)服務(wù)、專業(yè)人員(professionals)、專業(yè)組織(professionalorganizations)、專業(yè)主義(professionalism)、專業(yè)化(professionalization)等詞語是該領(lǐng)域典型概念和術(shù)語。

從歷史和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看,專業(yè)性職業(yè)的運(yùn)作方式不斷經(jīng)歷著結(jié)構(gòu)性重組,這方面工程(師)專業(yè)的變遷最為典型。在較早階段,工程師由建設(shè)商(builder)雇傭?yàn)閮?nèi)部(in-house)設(shè)計(jì)人員(design2er);隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大與工程師類別的擴(kuò)展,他們成為公共和私人部門業(yè)主(owner)聘用的內(nèi)部設(shè)計(jì)、技術(shù)、工藝人員;最后,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治條件促使工程師們不再滿足服務(wù)于固定和單一雇主,大量工程師從履行有限且較為固定任務(wù)之雇主的象牙塔內(nèi)搬遷到社會(huì)上,開始了工程技術(shù)服務(wù)全面社會(huì)化過程。工程師們組建各種綜合、多項(xiàng)或?qū)ｍ?xiàng)工程服務(wù)法律實(shí)體,宣傳和推銷他們的服務(wù)產(chǎn)品,為眾多社會(huì)客戶提供各種各樣、一定時(shí)間段內(nèi)的合同服務(wù),這樣,工程技術(shù)專業(yè)服務(wù)組織誕生,眾多的工程技術(shù)專業(yè)服務(wù)組織集合在一起又從而構(gòu)成工程技術(shù)分支專業(yè)服務(wù)行業(yè)。其他專業(yè)性職業(yè)(如律師、會(huì)計(jì)師、醫(yī)師和顧問等)的運(yùn)作方式經(jīng)歷著與工程專業(yè)類似的變遷而分別出現(xiàn)相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)組織和分支行業(yè)。所有專業(yè)服務(wù)分支行業(yè)的集合則從總體上構(gòu)成專業(yè)服務(wù)行業(yè)。專業(yè)服務(wù)組織和行業(yè)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)P信息經(jīng)濟(jì)中扮演著重要的社會(huì)角色。

4結(jié)語

以上對(duì)國內(nèi)現(xiàn)階段約定俗成之中介組織概念與內(nèi)涵相悖問題進(jìn)行了分析,還這些所謂的中介組織以專業(yè)服務(wù)組織或?qū)I(yè)組織(指協(xié)會(huì))之本來面目。這樣做的目的除了一般意義上的概念澄清以便與國際上對(duì)該類組織約定俗成之稱呼接軌外,尚有更深層次的考慮和意義。勿庸置疑,在我國當(dāng)前實(shí)施的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,專業(yè)服務(wù)組織、行業(yè)及其行業(yè)協(xié)會(huì)的作用是重大的,因此相應(yīng)的研究是必需的。然而,研究的出發(fā)點(diǎn)至少必須設(shè)定在對(duì)概念的正確界定與前人(中國和外國)已有成果基礎(chǔ)之上,更應(yīng)避免將研究經(jīng)費(fèi)投向低水平的重復(fù)勞動(dòng)。在學(xué)術(shù)界,可能我們有一種駝鳥式的不管不顧、生造術(shù)語、建立宏大體系以自我陶醉的癖好,然而,真正的學(xué)問必須是繼承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。明確了本文提及組織系專業(yè)服務(wù)組織P專業(yè)組織及其行業(yè)為專業(yè)服務(wù)行業(yè)后,至少有4個(gè)領(lǐng)域。

———工商管理(businessadministration)、公共管理(publicadministration)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)(industrialeco2nomics)、專業(yè)社會(huì)學(xué)(thesociologyoftheprofes2sions)———中存在之相應(yīng)概念、原理、理論、方法、技術(shù)可用來(或加以改造后用來)分析和解決諸如這些組織的運(yùn)作、行業(yè)的規(guī)范、政府對(duì)它們的規(guī)制等問題,而那些應(yīng)用理論解決實(shí)際問題或進(jìn)而發(fā)展理論的研究才是真正的研究。

參考文獻(xiàn):

[1]吳志軍.社會(huì)中介組織:中國行政改革的新思路[J]1理論探討,2001,(4):57-611[2]朱基談入世應(yīng)對(duì)工作[N]1揚(yáng)子晚報(bào),2001-12-10(A1)1[3]陳興祖1現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的中介系統(tǒng)[M]1北京:國防工業(yè)出版社,19951[4]陳興祖1中介組織———企業(yè)發(fā)展的得力幫手[M]1北京:中國商業(yè)出版社,19961[5]陳興祖1中介組織在風(fēng)險(xiǎn)投資中的作用[J]1管理現(xiàn)代化,2001,(1):32-351[6]方衛(wèi)華1硅谷高科技發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ):中介組織[J].社會(huì)學(xué)研究,2001,(4):89-981[7]anizationtypes[A]1MWarner1TheConciseIn2ternationalEncyclopediaofBusiness&Management[C]1沈陽:遼寧教育出版社,19981559-5661[8]丹尼爾•雷恩1管理思想的演變(第四版)[M]1北京:中國社會(huì)科學(xué)出版社,200011141[9]鄒東濤,席濤.制度變遷中的中國政府管理經(jīng)濟(jì)職能的分析[J]1管理世界,2001,(5):13-141[10]趙康1專業(yè)、專業(yè)屬性及判斷成熟專業(yè)的六條標(biāo)準(zhǔn):一個(gè)社會(huì)學(xué)角度的分析[J]1社會(huì)學(xué)研究,2000,(5):30-391[11]趙康1專業(yè)化運(yùn)動(dòng)理論:人類社會(huì)中專業(yè)性職業(yè)成長歷程的理論假設(shè)[J]1社會(huì)學(xué)研究,2001,(5):87-941