全市村兩委換屆選舉調(diào)度會(huì)議講話
時(shí)間:2022-10-19 06:01:00
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同志們:
今天把大家召集起來,主要是簡(jiǎn)單通報(bào)一下全市村兩委換屆選舉前段工作的開展情況,并對(duì)如何抓好下一步的工作進(jìn)行安排部署。同時(shí),也借這個(gè)機(jī)會(huì)就進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹好湘發(fā)[2007]10號(hào)文件精神談幾點(diǎn)要求。下面,我先講三個(gè)方面的意見。等會(huì),袁書記將作重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),貫徹落實(shí)。
一、正視現(xiàn)狀,找準(zhǔn)問題,客觀評(píng)價(jià)村兩委換屆選舉的前段工作
最近,換屆辦對(duì)全市村兩委換屆選舉工作進(jìn)行了督查和調(diào)研,總的認(rèn)為,全市村兩委換屆選舉工作進(jìn)展基本順利,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是精神貫徹比較迅速。我市召開村兩委換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處迅速召開黨政聯(lián)席會(huì)進(jìn)行專題研究,制訂實(shí)施方案,召開工作動(dòng)員會(huì),傳達(dá)上級(jí)精神。同時(shí),通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、出專欄、發(fā)公開信、編印簡(jiǎn)報(bào)等方式,營(yíng)造了較濃厚的工作氛圍。從已經(jīng)完成換屆的村來看,廣大黨員、群眾參選熱情較高漲,競(jìng)爭(zhēng)較激烈。二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)比較有效。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處重視村兩委換屆選舉的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,對(duì)駐村干部職工、村干部和部分村民選舉委員會(huì)成員進(jìn)行了一次以上的專門培訓(xùn)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還印發(fā)了《村兩委換屆選舉工作流程》等小冊(cè)子,人手一冊(cè),減少了因業(yè)務(wù)不熟而出現(xiàn)的工作失誤。三是保障措施比較有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處基本建立了指導(dǎo)組包片、干部包村的工作責(zé)任制,確保了每村均有一名以上機(jī)關(guān)干部職工駐村指導(dǎo)兩委換屆工作。在經(jīng)費(fèi)上,鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政給予了每村不低于1000元的工作經(jīng)費(fèi),有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還對(duì)各村的兩委換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行了實(shí)報(bào)實(shí)銷制,為開展村兩委換屆工作提供了有力保證。四是試點(diǎn)工作比較成功。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處均有1個(gè)以上試點(diǎn)村。4月20日,衡陽市級(jí)試點(diǎn)村大義鄉(xiāng)東坪村完成了村委會(huì)換屆選舉,選出成員4人,其中有一名30歲左右的女性當(dāng)選為委員,完全符合職數(shù)和結(jié)構(gòu)性要求。截止5月8日,全市已有53個(gè)村完成了村委會(huì)換屆,有61個(gè)村完成了支部換屆,并做到了依法辦事,規(guī)范操作,沒有出現(xiàn)大的紕漏和問題。目前,選民到換屆辦咨詢的多,到信訪部門上訪的少,到市以上集訪的沒有發(fā)生一例,面上比較穩(wěn)定。
在看到前段工作小有成績(jī)的同時(shí),也要看到,我們的工作還存在一些不容忽視的問題。一是工作決心不夠堅(jiān)定。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)6月底前100%完成村兩委換屆選舉任務(wù)存在畏難情緒,“等待觀望”或“應(yīng)付過關(guān)”的思想較嚴(yán)重,怕捅“馬蜂窩”,視市委、市政府的決心和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)度而動(dòng),或是認(rèn)為只要將支部換屆了,拖一拖,村委會(huì)不換屆也能應(yīng)付過去。二是業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠到位。一些單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn),流于形式,沒有真正將換屆選舉的業(yè)務(wù)講清講透,造成一些干部對(duì)換屆選舉的工作程序混淆不清,在工作中出現(xiàn)了程序顛倒或遺漏程序的現(xiàn)象。少數(shù)單位下派到各村的指導(dǎo)組只是進(jìn)村打個(gè)照面,沒有開展實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)工作,造成個(gè)別村對(duì)換屆選舉基本的時(shí)間性要求也沒有把握好,出現(xiàn)了沒有確定選舉日就登記公布選民,或是沒有在選舉日前20天做好選舉登記工作的現(xiàn)象。三是具體操作不夠規(guī)范。有少數(shù)單位由于工作疏忽,程序上出現(xiàn)了差錯(cuò),影響了選舉的正常進(jìn)行。如某鄉(xiāng)的一個(gè)村在推薦村委會(huì)候選人時(shí),出現(xiàn)了個(gè)別村民組長(zhǎng)不將推薦票發(fā)到選民手上,而是自己代為填寫的違規(guī)行為,引起選民的較大反響。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前段工作中甚至出現(xiàn)由村民代表會(huì)議推薦村委會(huì)候選人的錯(cuò)誤。有些單位不重視村級(jí)財(cái)務(wù)清理工作,認(rèn)為清不清理無所謂;或是雖然進(jìn)行了清理,但是程序不到位,沒有請(qǐng)村民主理財(cái)小組參與,沒有向村民公開結(jié)果。對(duì)以上問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都要逐一對(duì)照檢查,認(rèn)真加以解決。四是工作開展不夠平衡。有的單位村兩委換屆選舉工作已經(jīng)全面展開,正穩(wěn)步推進(jìn),而有的單位還剛剛起步,進(jìn)展緩慢。有的單位宣傳發(fā)動(dòng)有力,工作做到家喻戶曉,而有的單位宣傳僅局限于機(jī)關(guān)和試點(diǎn)村,方法不新,力度不大,流于形式,選民對(duì)換屆精神了解不多,參與熱情不高。目前,全市還有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處沒有進(jìn)行一個(gè)村的村委會(huì)或支委會(huì)換屆。
二、強(qiáng)化措施,扎實(shí)推進(jìn),圓滿完成村兩委換屆選舉工作任務(wù)
6月底前100%完成村兩委換屆選舉工作,這既是上級(jí)的要求,也是市委交給我們的政治任務(wù)。如果我們認(rèn)識(shí)上稍有不夠,工作上稍有松懈,就難以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。在此,我強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見:
第一,思想認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步提升。村兩委換屆選舉是目前重要的政治任務(wù)。換屆選舉工作能否搞好,能否選好配強(qiáng)村兩委班子,不僅直接關(guān)系到當(dāng)前農(nóng)村的穩(wěn)定,也關(guān)系到今后三年乃至更長(zhǎng)時(shí)期農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和穩(wěn)定,影響到全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程和黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固,意義非常深遠(yuǎn)。在4月3日全市召開的動(dòng)會(huì)大會(huì)上,延文書記明確指出我們的任務(wù)是“6月底之前,100%完成村兩委換屆選舉工作,確保選舉程序合法,職數(shù)結(jié)構(gòu)合理,當(dāng)選人員合格”。在5月6日召開的市村兩委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上,延文書記進(jìn)一步指出“這次村兩委換屆選舉,市委的決心是堅(jiān)定的,能不能100%完成換屆工作任務(wù),不僅是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨(工)委駕馭水平和執(zhí)政能力的檢驗(yàn),更是對(duì)黨(工)委書記理解力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力和工作責(zé)任感、事業(yè)心及政治品德好壞的一次實(shí)際考驗(yàn),是大家在工作中搞不搞短期行為的試金石”。最近,在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有許多村干部和群眾都在等換屆,不換屆村干部心里就不踏實(shí),工作也放不開手腳;不換屆群眾也不答應(yīng),三年一次參與換屆選舉的民主權(quán)利他們?cè)絹碓街匾暎呀?jīng)有一些群眾到選舉辦反映自己村里為什么還沒有換屆選舉。這種現(xiàn)象已經(jīng)對(duì)做好當(dāng)前農(nóng)村的各項(xiàng)工作產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。所以,我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度來認(rèn)識(shí)和看待村兩委換屆選舉工作,真正將它作為基層組織建設(shè)的大事來抓,作為當(dāng)前工作的重中之重來抓,作為事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益的頭等大事來抓。
第二,工作業(yè)務(wù)要進(jìn)一步學(xué)透。前段時(shí)間,我們到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處調(diào)研村兩委換屆選舉工作,發(fā)現(xiàn)一些鄉(xiāng)、村干部因?qū)Q屆的業(yè)務(wù)知識(shí)沒有全面掌握,而出現(xiàn)了一些差錯(cuò),有的甚至影響到換屆選舉的有效性。這些業(yè)務(wù)問題主要有以下方面:①村民代表會(huì)議的規(guī)模和權(quán)限。村民代表會(huì)議由三部分人組成:推選產(chǎn)生的村民代表;村民委員會(huì)成員;村民小組長(zhǎng)。村民代表由村民按5戶至15戶推選1人,或者由各村民小組推選若干人。2000人口以上的村村民代表會(huì)議成員總數(shù)不得少于六十人。村民代表會(huì)議在村兩委換屆選舉中的權(quán)限主要是:討論決定換屆選舉實(shí)施方案;在村民選舉委員會(huì)及其成員不履行職責(zé)時(shí),組織遞補(bǔ)或重新推選村民選舉委員會(huì)成員;討論決定是否在選舉會(huì)場(chǎng)之外另設(shè)投票站,是否使用流動(dòng)票箱及其使用對(duì)象;通過監(jiān)票人、計(jì)票人、唱票人、發(fā)票人、登記人等選舉工作人員名單;監(jiān)督村民委員會(huì)選舉工作;討論決定村民選舉委員會(huì)提請(qǐng)審議的其它事項(xiàng);以投信任票的方式參與村黨組織換屆候選人推薦工作。②關(guān)于選舉日。選舉日的決定在村委會(huì)換屆中至關(guān)重要,在進(jìn)行選民登記時(shí),是以選舉日為界限,來確定其是否年滿18周歲,能否登記為選民的。根據(jù)法律關(guān)于“選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日以前公布”的規(guī)定,選民登記工作必須在選舉日的二十日之前完成。選舉日確定后,一般不得變更。③如何確保村委會(huì)換屆選舉的有效人數(shù)。參加換屆選舉的選民達(dá)到法定有效人數(shù),解決的辦法有三個(gè):一是運(yùn)用“減法”,減少應(yīng)登記選民總數(shù),如運(yùn)用“本屆選民”的概念。二是運(yùn)用“加法”,如登記特例人員(戶口不在本村的離退休、下崗或退職人員,回原籍所在村居住或工作;戶口不在本村的具有大學(xué)??埔陨蠈W(xué)歷、40周歲以下的國(guó)家干部,應(yīng)(往)屆大學(xué)??埔陨袭厴I(yè)生,自愿回原籍所在村居住和工作;不居住在本村的鄉(xiāng)級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)下派到村任職的干部。以上三種人員符合選民年齡、政治、生理?xiàng)l件,要求參加選舉的,經(jīng)本人書面申請(qǐng),村民選舉委員會(huì)審查,必要時(shí)提請(qǐng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過,可以登記為選民,但不得重復(fù)登記)。三是采用委托投票和函投的方式,但在操作中一定要嚴(yán)格把關(guān),要遵照有關(guān)規(guī)定,并由相關(guān)選民到村民選舉委員會(huì)辦理相關(guān)手續(xù),游離于村民選舉委員會(huì)之外的委托投票和函投票,一般不予以接受。這三種辦法的使用都要通過合法程序,并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過,寫入選舉辦法方能使用。④村兩委換屆的次序問題。“先村委會(huì),再支委會(huì)”換屆是上級(jí)的要求。從實(shí)際操作來看,這種規(guī)定有利于控制干部職數(shù),擴(kuò)大群眾民主基礎(chǔ)和規(guī)避一些政策性的硬性規(guī)定。本次換屆原則上都要“先村委會(huì),再支委會(huì)”換屆。個(gè)別要先選支委會(huì),再選村委會(huì)的村必須滿足以下三個(gè)條件。即,在推薦村兩委成員候選人后,經(jīng)村民代表和黨員大會(huì)討論通過,報(bào)市村兩委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意,能推動(dòng)村民委員會(huì)換屆選舉工作,保障成功選舉,沒有負(fù)面影響;能保證村兩委班子不超職數(shù)和干部結(jié)構(gòu)合理,有一名以上女性干部和一名以上30歲左右的年輕干部;能保證達(dá)到“五選”、“十不選”的要求。⑤如何做到既控制職數(shù),又健全班子。對(duì)人口在1000人以下的小村,按照要求,村兩委班子職數(shù)為3人,如果經(jīng)村委會(huì)換屆選舉后,選出的村委會(huì)3名成員中有1人以上不是黨員的,根據(jù)交叉任職的職數(shù)要求,可以考慮從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處選派機(jī)關(guān)黨員干部或請(qǐng)退休后在本村居住的黨員干部、教師和因年齡偏大離任的,現(xiàn)在身體狀況良好的黨員老村干部參加該村支部委員會(huì)換屆選舉,通過選舉兼任村支部委員會(huì)成員,但不占該村干部職數(shù),不拿村里的工資和誤工補(bǔ)貼等,這樣可以保證村支部班子健全并正常開展工作。⑥投票的方式。投票一般分為選舉大會(huì)投票和投票站投票兩種基本的投票方式。具體采用哪種方式,應(yīng)由村民選舉委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況來確定。根據(jù)我市實(shí)際,原則上采用“中心會(huì)場(chǎng)+若干投票站”的投票方式進(jìn)行選舉。而對(duì)流動(dòng)票箱的采用,各單位必須慎之又慎,嚴(yán)禁以流動(dòng)票箱代替集中投票的做法。
第三,關(guān)鍵環(huán)節(jié)要進(jìn)一步把嚴(yán)。市委要求這次換屆選舉工作,要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?!?。即:確保所有村都要進(jìn)行村兩委換屆;確保優(yōu)化干部結(jié)構(gòu),精減干部職數(shù);確保換屆順利進(jìn)行,不發(fā)生突發(fā)性、群體性事件。也就是要“選好人、不出事”。在具體工作中,要切實(shí)把好“三關(guān)”。一要嚴(yán)格政策法律規(guī)定,把好“程序關(guān)”。無論是黨支部換屆,還是村委會(huì)換屆,都有政策法律規(guī)定的嚴(yán)格的程序。程序不合法,結(jié)果必然不合法。選舉程序上出現(xiàn)一個(gè)小紕漏、小疏忽,就可能導(dǎo)致整個(gè)選舉的失敗。尤其是本次換屆,有許多新的要求,群眾的關(guān)心程度也更高了,這更加要求我們要嚴(yán)格按法定程序辦事。否則,極易引起群眾上訪,給工作造成被動(dòng)。對(duì)此,大家要有足夠的認(rèn)識(shí),要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和扎實(shí)的工作作風(fēng),時(shí)刻警惕換屆選舉中出現(xiàn)的每一個(gè)細(xì)小問題,堅(jiān)決做到嚴(yán)格程序,依法辦事,該走的步驟一步不能少,應(yīng)走的程序一步不能減。要做到這一點(diǎn),從以往經(jīng)驗(yàn)看,包村干部是關(guān)鍵。各單位要就兩委換屆選舉的有關(guān)程序,對(duì)包村干部再進(jìn)行一次強(qiáng)化培訓(xùn),切實(shí)使他們真正把握相關(guān)政策、掌握工作流程,真正成為換屆選舉的“明白人”,并要求他們親自參加村選舉委員會(huì)籌備會(huì),把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做細(xì)、做全、做充分。二要嚴(yán)格換屆目標(biāo)要求,把好“結(jié)構(gòu)關(guān)”。對(duì)這次換屆,上級(jí)要求兩委成員交叉任職的比例要達(dá)到70%以上,原則上村支書和主任要通過法定程序?qū)崿F(xiàn)“一肩挑”,在新一屆村兩委班子成員中,要有1—2名30歲左右、高中以上文化程度的成員,并至少要有一名女性干部。這些要求,在具體操作中,可能有一定的困難,但我們要制定對(duì)策,千方百計(jì)抓好落實(shí)。要按照“精簡(jiǎn)更精干,減員更增效,結(jié)構(gòu)更合理”的思路,認(rèn)真做好精簡(jiǎn)干部職數(shù)和優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)這篇大文章,要疏通各條渠道,使廣大黨員群眾認(rèn)識(shí)到精簡(jiǎn)干部職數(shù)和優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)的益處,使他們自覺按組織意圖正確行使民主權(quán)利。市委為了化解“一肩挑”的阻力,經(jīng)市委研究決定,在實(shí)行支書、主任“一肩挑”的村,可以設(shè)立“第一副主任”職位,但只能由通過選舉當(dāng)選為村委會(huì)副主任的上任村主職干部才能擔(dān)任?!暗谝桓敝魅巍比温殨r(shí)間可以計(jì)算為村主職干部任職時(shí)間,作為能否享受離任村主職干部待遇的重要依據(jù)。但這一規(guī)定僅限本次換屆。對(duì)選好選足女性干部,市委態(tài)度明朗,要求每個(gè)村班子都必須要有1名以上女干部。對(duì)無女性干部的村班子所占比例超過20%的,要追究相關(guān)黨(工)委主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。為了確保女性干部能夠成功當(dāng)選,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要積極做好宣傳、引導(dǎo)、推介工作。三要嚴(yán)格落實(shí)部門責(zé)任,把好“指導(dǎo)關(guān)”。為進(jìn)一步搞好村兩委換屆選舉指導(dǎo)工作,除實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)指導(dǎo)外,還實(shí)行了市村兩委換屆領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長(zhǎng)和組織部、民政局全體班子成員包片指導(dǎo)制度。市派指導(dǎo)組將于近期由市村兩委換屆領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長(zhǎng)帶隊(duì),開展一次督查指導(dǎo)活動(dòng)。各市派指導(dǎo)組在工作過程中,要善于當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的“高參”,尤其對(duì)各地在換屆選舉中可能出現(xiàn)的傾向性問題,要邊檢查、邊發(fā)現(xiàn)、邊化解,努力減少因業(yè)務(wù)不熟而出現(xiàn)的差錯(cuò)。組織部、民政局近兩個(gè)月要以指導(dǎo)村兩委換屆選舉當(dāng)作中心工作,必要時(shí)要全員參與,其它各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位也要盡職盡責(zé)、齊心協(xié)力,共同促進(jìn)村兩委換屆選舉工作,要針對(duì)自己的職能和職責(zé),提前做好工作預(yù)案,在發(fā)生村兩委換屆選舉突發(fā)性事件后要能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)進(jìn)行處理,確保全市村兩委換屆選舉工作的大局穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)也要親自抓指導(dǎo),重點(diǎn)村要派精兵強(qiáng)將負(fù)責(zé)指導(dǎo),確保不出紕漏和問題,力爭(zhēng)小事不出村,大事不出鄉(xiāng),確保換屆選舉順利推進(jìn)。
第四,方法措施要進(jìn)一步加強(qiáng)。每項(xiàng)工作抓落實(shí),都要注意工作方法。工作方法的優(yōu)劣直接影響工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在村兩委換屆工作中,一要善于“抓兩頭、帶全盤”。強(qiáng)村、好村一般村情比較好,村級(jí)班子堅(jiān)強(qiáng)有力,因此,在換屆選舉時(shí),容易被忽視。但從實(shí)踐看,絕不能忽視強(qiáng)村、好村的選舉工作。正因是強(qiáng)村、好村,一旦選砸了,可能好多年都理順不過來。要通過努力,將強(qiáng)村、好村辦成換屆選舉工作的“示范村”,通過組織全鄉(xiāng)包村指導(dǎo)員和其它村的換屆選舉委員會(huì)成員到現(xiàn)場(chǎng)觀摩,感受氣氛,積累經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮其“以點(diǎn)帶面”的示范效應(yīng)。對(duì)村情較復(fù)雜的三類村,一定要組織專門力量駐村抓好整頓工作,幫助三類村完成兩委換屆選舉工作。強(qiáng)村、好村和三類村兩委換屆取得成功,既能摸取更多、更全面的經(jīng)驗(yàn),也將給中等村進(jìn)行換屆選舉工作增強(qiáng)信心和動(dòng)力,從而實(shí)現(xiàn)“抓兩頭,帶全盤”的目標(biāo)。二要善于“摸情況,早預(yù)防”。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。做好充分的準(zhǔn)備工作,不吃“夾生飯”,才能牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。在換屆之前,要認(rèn)真搞好調(diào)查摸底,把握村情民意。要通過問卷調(diào)查,民主測(cè)評(píng)、召開座談會(huì)等形式,廣泛征求群眾對(duì)村兩委換屆選舉工作的意見和建議,摸清現(xiàn)任村干部的基本情況和黨員群眾的要求愿望,詳細(xì)排查出可能會(huì)影響換屆工作的各種不利因素,掌握第一手資料,真正做到底子清,心里明。摸清情況后,要進(jìn)一步制定好工作進(jìn)程圖和進(jìn)度控制表,哪天辦哪些事,哪些人參加,按什么要求辦,誰負(fù)責(zé)組織都要一目了然,確保換屆工作不打亂仗,有序推進(jìn)。另外,換屆選舉是一項(xiàng)群眾性工作,只要有兩三個(gè)人暗中搞動(dòng)作,就有可能掀起波瀾。要將排查出的村情較差的村作為重點(diǎn),針對(duì)可能出現(xiàn)的問題,未雨綢繆,估計(jì)足,分析透,研究制定詳細(xì)的工作預(yù)案,同時(shí),建立重大事項(xiàng)請(qǐng)示匯報(bào)制度,對(duì)苗頭性、傾向性問題和拿不準(zhǔn)的情況及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào),共同研究解決方案,做到無論發(fā)生什么情況,都要心中有數(shù),早有準(zhǔn)備。三要善于“順民意、促工作”。開展村兩委換屆選舉工作,一定不能忽視群眾的民主意識(shí)和民心所向,相反,順應(yīng)了民意,凝聚了民心對(duì)我們的工作將大有促進(jìn)。與往屆相比,本屆選民的民主法制意識(shí)更強(qiáng),關(guān)注度更高,參與也更廣泛。我們一定要注意保護(hù)好群眾的這種熱情和積極性,堅(jiān)持公平、公開、公正的原則,正確引導(dǎo),嚴(yán)密組織,依法選舉,防止被個(gè)別別有用心的人所利用,影響到選舉的結(jié)果和質(zhì)量。要在前段工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)大造輿論聲勢(shì),統(tǒng)一黨員群眾的思想,打牢換屆選舉的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。要在宣傳內(nèi)容上,側(cè)重對(duì)村干部應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)條件以及如何做一個(gè)合格選民進(jìn)行宣傳,使廣大選民明白應(yīng)該選什么人,不應(yīng)該選什么人,如何選好人。對(duì)群眾一時(shí)不理解的問題或不正確的思想,要敢于和善于做工作,耐心細(xì)致地進(jìn)行解釋和教育。對(duì)選民的正當(dāng)合理要求,要及時(shí)給予答復(fù)和落實(shí)。實(shí)踐證明,誰當(dāng)村干部最合適,群眾心中有桿稱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨(工)委要真正成為正義、公平、法律的化身,成為群眾的代言人,而不是個(gè)別村干部的代言人,更不能以犧牲穩(wěn)定為代價(jià)來保護(hù)個(gè)別不被大多數(shù)群眾所認(rèn)可的干部。
第五,工作責(zé)任要進(jìn)一步落實(shí)。市委為了進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律,確保全市村兩委換屆選舉工作依法依規(guī)、健康有序推進(jìn),并全面完成任務(wù),在與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處簽訂工作責(zé)任狀之后,又出臺(tái)了《**市村黨組織和第七次村民委員會(huì)換屆選舉工作責(zé)任追究實(shí)施意見》?!兑庖姟穼?duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨(工)委書記、組織委員、民政助理員、包村干部和指導(dǎo)組成員等在村兩委換屆選舉工作中的職責(zé)做了進(jìn)一步細(xì)化,對(duì)于哪些情況要進(jìn)行責(zé)任追究及如何追究做了明確規(guī)定,有很強(qiáng)的操作性。市委出臺(tái)這個(gè)《意見》的目的,不是為了處理干部,而是為了進(jìn)一步明確村兩委換屆選舉工作的目標(biāo)要求,進(jìn)一步細(xì)化工作職責(zé),進(jìn)一步增強(qiáng)大家的責(zé)任意識(shí),從而推動(dòng)村兩委換屆選舉工作順利推進(jìn)。大家一定要高度重視,認(rèn)真學(xué)習(xí)把握《意見》的要求,自覺將村兩委換屆選舉工作抓緊抓好。對(duì)于少數(shù)因認(rèn)識(shí)不到位,工作不認(rèn)真,未完成任務(wù),甚至因工作出差錯(cuò)造成嚴(yán)重后果的同志,市委將依照《意見》的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行嚴(yán)肅追究。
三、立足當(dāng)前,抓好結(jié)合,進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹好湘發(fā)[2007]10號(hào)文件精神
進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹好湘發(fā)[2007]10號(hào)文件精神,也是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。目前,衡陽市委組織了幾個(gè)暗訪組,將到各地進(jìn)行明察暗訪,對(duì)這項(xiàng)工作請(qǐng)大家務(wù)必引起高度重視。一要將深入貫徹文件精神與全力抓好換屆工作相結(jié)合。學(xué)習(xí)貫徹湘發(fā)[2007]10號(hào)文件精神與抓好村兩委換屆選舉工作的目標(biāo)是一致的,都是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn),能帶頭致富,帶領(lǐng)群眾致富的新型農(nóng)村干部隊(duì)伍,選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)班子,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。所以這兩項(xiàng)工作要結(jié)合起來抓,它們不但不矛盾、不沖突,做好了還能互相促進(jìn),取得事半功倍的效果。當(dāng)前,有一種現(xiàn)象特別要引起重視,在前段的調(diào)研走訪中,我們發(fā)現(xiàn)有個(gè)別村的支部委員會(huì)班子不健全,僅有一、兩個(gè)成員,根本沒有發(fā)揮黨組織的作用,這就是黨不管黨的嚴(yán)重問題,這種現(xiàn)象在換屆后必須要杜絕。二是要將深刻吸取“冠市”教訓(xùn)與扎實(shí)做好迎檢工作相結(jié)合。前幾天,市委轉(zhuǎn)發(fā)的衡辦[2008]44號(hào)明傳電報(bào),對(duì)衡南縣冠市鎮(zhèn)黨委貫徹落實(shí)湘發(fā)[2007]10號(hào)文件精神工作不力,履行管黨職責(zé)存在嚴(yán)重問題進(jìn)行了通報(bào)。通報(bào)的內(nèi)容很翔實(shí),責(zé)任追究的處理很嚴(yán)厲。大家一定要組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí),深入討論,吸取教訓(xùn),引以為戒。要對(duì)照通報(bào)查找問題,無則加勉,有則改之,扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作,切不可心懷僥幸心理,麻痹大意。三是要將短期的學(xué)習(xí)教育與長(zhǎng)期的制度建設(shè)相結(jié)合。對(duì)湘發(fā)[2007]10號(hào)文件和衡辦[2008]44號(hào)明傳電報(bào)的學(xué)習(xí)是短時(shí)的,但要取得長(zhǎng)期效果,就必須以制度的形式加以鞏固。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨(工)委一定要按照文件要求,切實(shí)建立健全黨建工作責(zé)任制,不斷完善和履行黨建工作目標(biāo)考核等一系列制度,定期開展黨建工作“回頭看”,自我整改、自我完善、自我提高,努力構(gòu)建黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。
同志們,時(shí)間很緊迫,任務(wù)很艱巨,但市委相信,只要大家思想上高度重視,工作上全力以赴,就沒有克服不了的困難,就沒有抓不好的工作,我們的村兩委換屆選舉工作也一定會(huì)進(jìn)展順利,并取得圓滿成功!
謝謝大家。