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同志們：

**年，在市委的正確領(lǐng)導和上級組織部門的指導下，全市組織系統(tǒng)和廣大組工干部堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，圍繞服務“兩個率先”、“兩升”的大局，以提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，敢于改革，勇于創(chuàng)新，真抓實干，各項工作取得新成效。

1、以擴大民主為特征，構(gòu)建民主開放的組織工作機制邁出新步伐。作為全省22個公推直選基層黨組織領(lǐng)導班子成員工作的試點單位之一，圓滿完成公推直選埭頭鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子成員試點工作，受到省委李源潮書記的高度評價；成功組織直接推薦平橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長人選工作；在全省率先組織開展公推直選非公企業(yè)黨組織書記、委員工作，《人民日報》、《中國青年報》、《報刊文摘》、《新華日報》和《常州日報》等報刊雜志進行了重點報道。

2、以提高執(zhí)政能力為主線，領(lǐng)導班子建設(shè)取得新成效。組織在市級機關(guān)部門開展創(chuàng)建“好班子”、鎮(zhèn)創(chuàng)建“五個好”活動。抓好鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子的換屆工作，對16個鎮(zhèn)領(lǐng)導班子進行了調(diào)整配備。調(diào)整涉及領(lǐng)導干部147名，其中黨政正職11名，副職108名；完成了原天目湖鎮(zhèn)、平橋鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整新設(shè)立機構(gòu)的班子配備和人員調(diào)整；提交市委討論市管干部5批次187人次，其中提拔正職領(lǐng)導干部12人，副職試用期干部32人，改任非領(lǐng)導職務的17人，安排掛職干部45人，辦理領(lǐng)導干部退休、提前離崗66人；討論部管干部10批次83人次。安置軍轉(zhuǎn)干部27人。年底組織對市級機關(guān)32個部門進行了屆中考察。

3、以制度創(chuàng)新為突破口，干部人事制度改革進入新階段。一是進一步完善干部選拔任用制度。堅持和完善民主推薦、民主測評、民主評議、考察預告、任前公示、試用期等制度，制定了討論干部票決制、市委全體會議對鎮(zhèn)黨政正職擬任人選進行無記名投票表決、市管后備干部公推公選辦法、公推公選鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部等制度。規(guī)范和完善了干部分類管理制度。公務員管理、軍轉(zhuǎn)干部安置、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困穩(wěn)定、機構(gòu)編制和人事計劃管理、工資福利和人事檔案管理等取得較好成績。二是認真落實黨政領(lǐng)導干部各項監(jiān)督管理制度。認真落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，依照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法》，對各黨委（黨組）選拔任用干部的情況進行了監(jiān)督檢查。著重抓好換屆后新任領(lǐng)導干部和組織人事干部對《條例》的學習培訓。實行干部談心談話、誡勉、函詢制度和重大事項報告制度。完善經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導小組聯(lián)席會議制度，對18個鎮(zhèn)（區(qū)）、市級機關(guān)部門及直屬事業(yè)單位進行了經(jīng)濟責任審計。堅持組織部門與執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)和信訪部門聯(lián)系制度、干部監(jiān)督重要信息報告制度、特約信息員制度、案件查核督辦制度。三是建立健全干部考核評價體系。緊緊圍繞“兩個率先”大局，建立與落實科學發(fā)展觀和樹立正確政績觀相適應的干部考核體系，改進干部考核方法，在做好集中考核的同時，重點加強了對平時的考核了解，全面、歷史、客觀、公正地評價干部的德才素質(zhì)和工作實績，提高對領(lǐng)導干部考核的科學化水平。

4、以“人才強市戰(zhàn)略”為重點，全市人才工作取得新進展。建立了市委市政府領(lǐng)導、市委人才工作領(lǐng)導小組成員聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，成立了優(yōu)秀引進人才聯(lián)誼會，召開了優(yōu)秀引進人才座談會，市領(lǐng)導與優(yōu)秀引進人才面對面直接交流，聽取意見建議。全市共引進各類畢業(yè)生2000多名，引進本科以上學歷或中級以上職稱人才123名，推薦評審職稱1857名，申報引進外國智力項目3項，首次《**年**市人才開發(fā)專業(yè)目錄》，組織開展人才資源開發(fā)先進單位和杰出人才獎評選，認真落實引進高層次人才的各項優(yōu)惠政策。全市有1人被評為省有突出貢獻的中青年專家，3人被評為常州市專業(yè)技術(shù)拔尖人才。我市接受常州市科技、人才目標責任制考核為先進單位。

5、以規(guī)范化管理為抓手，基層黨組織建設(shè)躍上新臺階。進行了“三個代表”重要思想學習教育及黨員先進性教育回訪復查活動。開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和爭創(chuàng)“五好”基層黨組織活動。天目湖鎮(zhèn)、上沛鎮(zhèn)黨委被評為常州市“五好”鎮(zhèn)黨委；周城鎮(zhèn)株漕村、南渡鎮(zhèn)賀新村等八個村黨支部被評為常州市“五好”示范村黨組織；溧城鎮(zhèn)城西街道燕山新村社區(qū)黨支部被評為常州市“五好”社區(qū)黨建工作示范點。全面實行村干部規(guī)范化管理，選拔一名村黨支部書記任鎮(zhèn)級領(lǐng)導。切實加強非公企業(yè)黨建。組織開展非公企業(yè)退休職工黨員進社區(qū)活動。打牢社區(qū)黨建基礎(chǔ)。部署開展社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理工作；公開招考8名社區(qū)專職工作者。加強和改進黨員教育管理工作。積極推行發(fā)展黨員計劃預審制、公示制、責任追究制和無記名票決制等，全市共發(fā)展新黨員585名，其中35歲以下的占65%；高中以上的占88%；女黨員占25%，黨員隊伍的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)得到進一步改善。圍繞規(guī)范黨員管理，著重建立流動黨員雙向管理制度、建立黨員先進性展示制度、黨員誡勉談話制度，嚴格獎懲機制，堅持表彰先進與鞭策后進相結(jié)合。

6,以“兩優(yōu)”活動為重要抓手,老干部工作滿意率有新提高。推行“優(yōu)化活動保障、優(yōu)質(zhì)服務態(tài)度”兩優(yōu)工程，創(chuàng)造性地開展老干部思想政治工作，免費為全市離休干部訂閱《常州日報》，在老干部中組織開展以“學習理論思想常新好，科學健身熱愛生活好，倡導文明家庭美德好，友善待人自身形象好，夕陽生輝作用發(fā)揮好”為主要內(nèi)容的“創(chuàng)五好”活動，定期、不定期地邀請領(lǐng)導、專家學者為老干部舉辦形勢報告會、心理輔導講座等，組織老干部參觀市重點工程，讓老干部親身感受**經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對全市71個基層企事業(yè)單位的108名離休干部、26名無工作無勞保配偶、22名無工作無勞保遺孀進行了集中管理，較大幅度提高了離休干部年終一次性生活補貼標準，老干部對老干部工作滿意率達到85%以上。

7、以“公道正派”為目標，組工干部隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。進一步深化和拓展“樹組工干部形象”學習教育活動。認真學習十六屆四中全會精神、“5+1”法規(guī)性文件、省和常州市組織部長會議精神。深入調(diào)查研究，圍繞干部人事制度改革和黨的基層組織建設(shè)兩大重點，組織廣大組工干部進行深入細致的調(diào)研；全年共收到基層信息227篇，調(diào)研48篇，共錄用信息95篇，調(diào)研13篇，常州市組織部錄用信息調(diào)研119條/篇，省委組織部錄用信息調(diào)研6條/篇，信息調(diào)研工作居常州轄市區(qū)前列。認真辦好《**黨建網(wǎng)站》。結(jié)合重大節(jié)日和階段性工作等，及時開辟了“三個代表重要思想學習專欄”、“公道正派教育專欄”、“七一”和“十六屆四中全會學習”專欄等，點擊達1.6萬人次，建站以來，共刊登各類稿件793篇。

以上這些成績的取得，是市委和上級組織部門高度重視、加強領(lǐng)導的結(jié)果，是各部門密切配合、大力支持的結(jié)果，也是全市廣大組工干部解放思想、開拓進取、求真務實、扎實工作的結(jié)果。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我市的組織工作還存在一些問題和不足。主要是，工作布置多，跟蹤抓落實和服務不夠，對一些新情況、新問題了解得不及時，對一些深層次的問題研究不深入；對一些典型人物和經(jīng)驗挖掘總結(jié)不到位，組織部門的自身建設(shè)與黨員干部群眾的期望還有差距等。對這些問題和差距，我們必須高度重視，清醒面對，以務實的態(tài)度、勤奮的工作認真加以解決。

2005年是全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神的第一年,是“十五”計劃的最后一年，也是我市搶抓機遇、爭先搶位、加速趕超的奮進之年。做好今年的組織工作，意義重大。按照上級和市委對今年工作的總體部署和要求,2005年全市組織工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆四中全會、上級組織工作會議以及市委九屆十次會議精神，按照科學發(fā)展觀、人才觀和正確政績觀的要求，以提高黨的執(zhí)政能力為主線，以保持黨的先進性為目標，以改革創(chuàng)新為動力，切實加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，著力推進干部人事制度改革，有力實施人才強市戰(zhàn)略，大力推進黨的基層組織建設(shè)，鞏固和擴大“樹組工干部形象”學習教育活動成效，努力開創(chuàng)組織工作新局面，為富民強市和實現(xiàn)“兩爭”目標提供強有力的組織保證。全市各基層黨委、組織部門要緊緊圍繞這一總體要求，謀劃和推進全年的組織工作。

一、以“三個代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立正確的組織工作理念

2005年，全市組織工作要求高、責任重、機遇多。要圓滿完成全年組織工作的目標任務，在推進“兩個率先”和“兩爭”目標中實現(xiàn)組織工作的新跨越，必須緊密聯(lián)系我市改革發(fā)展的實際，深刻領(lǐng)會和準確把握黨的十六屆四中全會的精神實質(zhì)，適應科學發(fā)展觀的要求，不斷增強執(zhí)政意識，提高執(zhí)政能力，更新思想觀念，牢固樹立并始終堅持正確的組織工作理念。

一是必須牢固樹立服務中心的理念，緊扣全市工作大局來謀劃部署組織工作。緊扣全市工作大局來謀劃部署和推進黨的各項工作，是市委對全市黨的工作的總體要求。實踐證明，組織工作只有堅定地樹立圍繞中心工作、服務中心工作的理念，為落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會不懈努力，組織工作才有旺盛的生命力，才有作為和地位。因此，新的一年，我們要更加自覺地把組織工作放到市委工作大局中來思考和把握，深刻認識組織工作在實現(xiàn)“兩個率先”和“兩爭”目標中肩負的重大使命，進一步增強為加快發(fā)展提供組織保證的責任意識，堅持為加快“兩個率先”、實現(xiàn)富民強市和“雙爭”目標選干部、配班子、做工作，努力做到在指導思想上相統(tǒng)一，在總體目標上相一致，在工作部署上相協(xié)調(diào)，以組織工作的與時俱進，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的組織保證。

二是必須牢固樹立開拓創(chuàng)新的理念，堅持以改革的精神研究新情況、解決新問題?！案鶕?jù)形勢和任務的發(fā)展變化，大力弘揚求真務實、開拓創(chuàng)新的精神，不斷研究黨建工作中新情況、新問題，不斷推進黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，使黨的建設(shè)不斷適應黨的事業(yè)的發(fā)展要求”是總書記對組織工作的重要指示。實踐證明，推進新形勢下的組織工作，既要堅持過去行之有效的經(jīng)驗和做法，更要積極探索新思路、新舉措、新辦法，堅持把改革創(chuàng)新作為破解難題的重要手段。當前組織工作仍然面臨很多熱點、難點問題：根據(jù)中央和省委部署要求，在切實保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動針對性和實效性方面有很大的探索空間；對如何全面貫徹十六屆四中全會精神，切實加強領(lǐng)導干部能力建設(shè)還缺乏扎實有效的具體舉措；與科學發(fā)展觀和正確政績觀要求相適應的實績考核評價標準還沒有真正建立起來，等等。面對豐富生動的新實踐，各基層黨組織、廣大組工干部要始終保持敢于爭先的創(chuàng)新意識和銳意進取的精神狀態(tài)，在創(chuàng)新中提高能力，在改革中尋求突破，在爭先中擴大成果，使組織工作真正體現(xiàn)時代性、富于創(chuàng)造性，不斷開拓新境界、開創(chuàng)新局面。

三是必須牢固樹立求真務實的理念，以務實的作風真抓實干。組織工作能否圍繞中心，取得實效，關(guān)鍵取決于全市廣大組工干部的素質(zhì)和能力，取決于勤懇務實的工作作風。要堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，深入基層，了解實情，說實話，辦實事，求實效。實踐是個大課堂，人民群眾是這個課堂上最高明的老師。推進改革，促進發(fā)展，保持穩(wěn)定，辦法在實踐中，點子在群眾中。組工干部要注重從群眾生動活潑的實踐中汲取智慧和力量，尋求解決問題的辦法和對策，推動各項工作的落實。要堅決克服追求表面文章、不講效果效率的形式主義。腳踏實地，埋頭苦干，一步一個腳印地辦好事關(guān)廣大黨員、群眾切實利益的實事。要把科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求貫徹體現(xiàn)在組織工作的全過程，牢固樹立執(zhí)政為民和科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的理念，真正使組織工作經(jīng)得起群眾的評判，經(jīng)得起長時間的考驗。

二、突出重點，狠抓落實，認真做好全年各項組織工作

按照上級組織部門和市委的要求，今年要以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面推進組織工作各項目標任務的落實，具體要突出抓好以下六個方面的工作。

(一)、以深入學習貫徹十六屆四中全會精神為重點，著力在加強領(lǐng)導班子建設(shè)上有新成效

實現(xiàn)“兩個率先”，關(guān)鍵在各級黨組織，關(guān)鍵在人，在于把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為堅持貫徹“三個代表”重要思想，具有駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力，堅持立黨為公、執(zhí)政為民、與時俱進、奮發(fā)有為的堅強領(lǐng)導集體。

一是堅持把思想政治建設(shè)放在首位。集中抓好以黨的十六屆四中全會精神為重點的理論學習。今年的各類干部尤其是領(lǐng)導干部培訓班，要把學習貫徹黨的十六屆四中全會精神作為重點內(nèi)容，納入教學計劃。要堅持把學習貫徹黨的十六屆四中全會精神同正在開展的先進性教育活動結(jié)合起來，與推動當前各項工作結(jié)合起來。加強和改進改進黨委（黨組）理論中心組學習。圍繞學習組織、學習考勤、學習檔案、學習通報、專題調(diào)研、學習經(jīng)驗交流和學習檢查考核等方面，進一步強化硬約束，完善有關(guān)學習硬制度。充分運用網(wǎng)絡等現(xiàn)代技術(shù)手段，加強在職自學。為深化學習效果，檢驗學習成效，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、科學發(fā)展觀、實現(xiàn)“兩爭”等內(nèi)容，全年將舉辦研討交流、專題征文，征文將擇優(yōu)在《**黨建》網(wǎng)站刊出，年終組織評比表彰。

二是進一步優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)。結(jié)合市級機關(guān)部門的屆中調(diào)整，突出抓好“一把手”的選配，切實把政治堅定、作風民主、清正廉潔、善于駕馭全局和復雜局面的干部放到“一把手”的位置。嚴格按照“三定方案”規(guī)定的領(lǐng)導職數(shù)配備干部，爭取用三到五的時間逐步解決因機構(gòu)改革、區(qū)劃調(diào)整帶來的干部職數(shù)多的問題。應科學發(fā)展觀、加快推進“兩個率先”的需要，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，注重選拔熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、法律、城市建設(shè)和管理等方面的高層次人才進入各級領(lǐng)導崗位。繼續(xù)組織市級機關(guān)部門開展創(chuàng)建“好班子”、鎮(zhèn)（區(qū)）創(chuàng)建“五個好”黨委活動。認真做好培養(yǎng)選拔黨外干部、女干部工作。

三是重視后備干部隊伍建設(shè)。制定《公開選拔鎮(zhèn)科級后備干部的意見》，面向全市公開選拔一定數(shù)量的鎮(zhèn)科級一把手后備干部。選派市機關(guān)部門優(yōu)秀年輕干部到上級對口部門學習，選送一批鎮(zhèn)區(qū)優(yōu)秀年輕干部到東部地區(qū)學習鍛煉，選調(diào)有一定工作經(jīng)驗的機關(guān)優(yōu)秀年輕干部到開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、村和企業(yè)任職或掛職鍛煉，拓寬年輕干部成長視野和渠道。

四是建立和完善科學的干部實績考核體系。建立《市機關(guān)部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核意見》、《鎮(zhèn)（區(qū)）領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核意見》，探索與落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會相適應的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考察、考核結(jié)果反饋和公示制度。

（二）、以深化干部人事制度改革為突破口，著力在加強干部隊伍建設(shè)上有新起色

加強干部人事制度改革，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要途徑，是推進“兩個率先”目標的必然要求。圍繞科學化、民主化和制度化的目標要求，進一步深化干部人事制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。

一是繼續(xù)深化干部人事制度改革。在對已實行的干部人事制度進行梳理的基礎(chǔ)上，探索建立《**市黨政領(lǐng)導職務任期暫行規(guī)定》、《**市市管干部空缺職位預告制度》、《積分制安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部暫行辦法》、《**市黨政班子和領(lǐng)導干部實績考核暫行規(guī)定》、《后備干部公開選拔制度》，在全市范圍內(nèi)公推公選100名科級后備干部。堅持實行市委對新提拔黨政正職擬任人選進行無記名投票表決,要求全市部門黨委（黨組）、鎮(zhèn)（區(qū)）黨委全委會討論任用正職干部擬任人選時也進行無記名投票表決。加強事業(yè)單位體制創(chuàng)新，穩(wěn)步推進事業(yè)單位新一輪人員聘用制度，探索勞動、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素貢獻參與分配的辦法，推進職稱評聘分開制度改革。認真做好軍轉(zhuǎn)安置、機構(gòu)編制、人事管理、工資福利、人事檔案等工作。

二是大力加強干部的能力素質(zhì)培訓。按照“重要干部重點培訓、優(yōu)秀干部加強培訓、年輕干部經(jīng)常培訓、緊缺人才抓緊培訓”的指導思想，突出鎮(zhèn)局級領(lǐng)導干部和年輕干部兩個重點，擴大教育培訓覆蓋面，全年下決心抽調(diào)五分之一左右的在職干部參加各級各類培訓，舉辦主體培訓班次35期。

三是建立健全干部監(jiān)督工作的科學機制。建立健全強化預防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的干部監(jiān)督工作機制。注重把領(lǐng)導干部述職述廉工作與年度考核以及民主評議、民主測評等工作緊密結(jié)合起來。對市直屬黨委執(zhí)行《干部任用條例》的情況進行檢查。實行黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究制和監(jiān)督責任制，堅決防止和杜絕干部“帶病上崗”和“帶病提職”。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部回復組織函詢制度。全面推行領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度，確定對4個鎮(zhèn)（區(qū)）、12個機關(guān)部門、8個直屬事業(yè)單位的主要領(lǐng)導進行經(jīng)濟責任審計。加強與執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)和審計、信訪部門的聯(lián)系，健全干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡。

（三）、以堅持黨管人才為重要原則，著力在實施“人才強市”戰(zhàn)略上有新進展

貫徹上級人才工作會議精神，以努力爭創(chuàng)“江蘇省人才工作先進縣市”為目標，切實履行組織人事部門牽頭抓總的職能，不斷加大人才工作創(chuàng)新力度，為實現(xiàn)“兩個率先”提供強有力的人才支撐。

一要推進人才高地建設(shè)。認真落實《**市2003—2010年人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，制定《2005年**市人才開發(fā)專業(yè)目錄》，實施**市“2356”人才培養(yǎng)工程，加強人才市場建設(shè)，加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育一批具有較高知名度和較強競爭力的大企業(yè)、大集團，發(fā)揮其對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的集聚作用，全年計劃引進各類本科以上學歷或中級職稱人才430名以上，其中碩士研究生15名以上。召開全市人才工作會議，對有突出貢獻的杰出人才進行重獎。

二要創(chuàng)新人才成長機制。加大“六大人才高峰”建設(shè)力度，鼓勵有條件的企事業(yè)單位建立博士后科研工作站、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)中心，建立和完善以企事業(yè)單位為主體的科研開發(fā)新機制，形成具有創(chuàng)新力和競爭力的科研開發(fā)人才梯隊。鼓勵各類優(yōu)秀人才繼續(xù)教育，采取多種形式聯(lián)辦或開辦MBA、MPA、工程碩士班和研究生課程班。積極創(chuàng)造條件，推進青年創(chuàng)業(yè)園的創(chuàng)建工作。加強對民營企業(yè)家的專業(yè)培訓。

三要優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。探索建立政府“雇員制”的做法，加大急需、緊缺高層次人才的引進力度，設(shè)立“一站式”人才引進服務窗口，嚴格執(zhí)行首問責任制、服務承諾制、限期辦結(jié)制。對重點企業(yè)、重點工程、重大項目急需引進的高層次人才實行“直通車”式人才服務。進一步完善“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、來去自由”的人才柔性流動機制。繼續(xù)開展為民營企業(yè)、鄉(xiāng)土人才、能工巧匠評定地方職稱工作，大力宣傳人才工作的方針政策和典型事跡。充分發(fā)揮好**市優(yōu)秀人才聯(lián)誼會聯(lián)系和服務人才的作用。

（四）、以開展先進性教育活動為契機，著力在實施“強基工程”上有新突破

全市各基層黨組織要堅持以“強基工程”為龍頭和抓手，全面推進黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)，不斷提高基層黨組織的整體水平，不斷提高黨員隊伍的執(zhí)政意識和整體素質(zhì)，使基層黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，使廣大黨員增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，永葆共產(chǎn)黨員的先進性。

一要精心組織好黨員先進性教育活動。充分認識在全黨開展先進性教育活動對于提高黨員隊伍素質(zhì)、始終保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力具有的重大意義。明確這項工作為全年組織工作和市級機關(guān)黨建工作的重中之重，全力以赴、扎扎實實地抓好。按照市委的要求，周密部署，統(tǒng)籌安排，切實做到把學習實踐“三個代表”重要思想為主線貫穿始終，把學習貫徹黨章、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神貫穿始終，把不斷提高黨員的思想認識貫穿始終。通過開展先進性教育活動，達到提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目的，使廣大黨員努力成為“率先發(fā)展的帶頭人、人民群眾的貼心人”。全市組工干部要在本黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，切實完成好承擔的工作任務，努力做到高標準完成規(guī)定動作，高質(zhì)量創(chuàng)新自選動作，力爭把我市的先進性教育活動建設(shè)成為常州市乃至全省的示范點。

二要在農(nóng)村實施“三培三帶”工程。在農(nóng)村實施把“黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，增強黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富、帶動一方共富”的“三培三帶”工程，積極培養(yǎng)、大膽起用帶頭創(chuàng)業(yè)致富能力強、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富能力強的優(yōu)秀黨員擔任村黨組織書記。同時加強村干部崗位培訓、任職資格培訓的力度，實行《村干部上崗證》制度。認真落實《關(guān)于實行村定額補貼干部規(guī)范化管理的意見》系列文件精神，嚴格控制村干部職數(shù)，確保村干部待遇的落實。

三要在社區(qū)實施核心、文明、平安、民心等“四大工程”。社區(qū)黨建以黨組織為核心，建立調(diào)動社區(qū)各方面力量廣泛參與的運行機制，開展建立“一居一支”、創(chuàng)建“五好社區(qū)黨支部”系列活動，實施“核心工程”；以滿足人民群眾日益增長的社會需求，提高居民生活質(zhì)量和文明程度為目標，開展評選“十佳家庭圖書室”、“五好文明示范戶”等活動，實施“文明工程”；以建立安全穩(wěn)定的社區(qū)治安秩序，完善社會治安綜合治理的保障網(wǎng)絡為基點，通過開展“平安小區(qū)”等活動，實施“平安工程”；以親民、愛民為根本，建立特困扶助、就業(yè)援助、學生資助、社會互助和熱線救助“五助”制度，實施“民心工程”。

四要在非公企業(yè)開展“雙支持雙爭創(chuàng)”活動。按照“抓組建、強基礎(chǔ)，抓重點、促提高，抓示范、上水平”的工作要求，確保非公有制企業(yè)黨組織組建率、活動正常率達到100%。開展“五好企業(yè)黨組織”和“風采之星”五好企業(yè)家評選活動。實施“失業(yè)黨員再就業(yè)工程”，會同勞保局、總工會、經(jīng)貿(mào)局、溧城鎮(zhèn)等有關(guān)部門，加強對下崗職業(yè)黨員培訓，努力提供就業(yè)機會。

（五）、以努力開辟和發(fā)揚黨內(nèi)民主為目標，著力在擴大黨內(nèi)民主上有新推進

發(fā)展黨內(nèi)民主，是加強領(lǐng)導班子能力建設(shè)、增強黨的團結(jié)和活力的重要舉措。要按照黨的十六屆四中全會精神，疏通和拓寬黨內(nèi)民主的渠道，探索和擴大黨內(nèi)民主的新途徑，實現(xiàn)黨員對黨內(nèi)事務的廣泛參與、有效管理和切實監(jiān)督。

一是推行黨代會常任制。在去年鎮(zhèn)黨委換屆的基礎(chǔ)上，今年全面推行鎮(zhèn)黨代會常任制，積極探索黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。重點是建立黨（員）代表大會代表提案制度；研究制定辦理代表提案的辦法；各基層黨委召開全委會時，根據(jù)議題事先征求同級黨代會代表意見，邀請部分代表列席會議，更好地落實黨代表的評議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)。改革和完善黨內(nèi)選舉制度。重點完善候選人提名方式，適當擴大差額推薦和差額選舉的范圍與比例。

二是進一步總結(jié)和完善公推直選工作。總結(jié)完善公開選拔領(lǐng)導干部制度和直選制度，著力抓好基層黨組織領(lǐng)導班子、黨組織負責人的公推直選工作，對凡適宜公開選拔的領(lǐng)導職位盡力進行公開選拔，將其作為選拔任用領(lǐng)導干部的重要方式之一，逐步做到經(jīng)?；?、制度化。與之相配套，研究實施加強對公推直選產(chǎn)生的黨組織成員特別是黨組織負責人管理辦法。

三是逐步健全黨員民主權(quán)利的保障機制。要認真貫徹黨員權(quán)利保障條例，完善黨員民主權(quán)利保障機制，切實保障黨員的民主權(quán)利。在農(nóng)村基層和社區(qū)探索實行黨務公開，建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度。

四是探索黨內(nèi)組織生活新制度。今年將探索試行以下幾項制度：工作報告制度——黨組織定期向黨員報告工作情況，遇到重大情況及時召開黨員大會進行研究決定；輪流主持制度——黨員或黨小組按月來輪流主持支部組織生活，充分發(fā)揮黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，活躍組織生活，提高黨員的政治素質(zhì)和組織領(lǐng)導能力；旁聽制度——邀請群眾、入黨積極分子、上級領(lǐng)導旁聽組織生活，提出意見和建議，便于提高組織生活的質(zhì)量；觀摩制度——組織各黨支部相互觀摩組織生活，共同促進、共同提高。

（六）、以全面落實老干部“兩項待遇”為要求，著力在創(chuàng)新和優(yōu)化老干部工作上有新作為

一是落實老干部政治待遇。組織老干部積極參加黨員先進性教育活動，認真學習黨的十六屆四中全會精神，為老干部舉辦各類報告會、讀書班和輔導講座，抓好離退休干部黨支部書記的選配和培訓，結(jié)合抗日戰(zhàn)爭勝利60周年，在全市老干部中開展“征集一句話展示”活動，展示老同志堅定的理想信念和熱愛**的風采。

二是落實老干部生活待遇。研究制定《市屬單位離休干部住房貨幣化補貼實施意見》，力爭在兩年內(nèi)全面完成市屬單位離休干部住房差額面積的貨幣補貼任務，把這項關(guān)系到老同志切身利益的好事落實到位。組織老干部健康體檢。建立離休干部醫(yī)藥費使用情況定期通報制度，對85周歲以上、獨居、生活不能自理、家庭負擔重的老干部給予更多關(guān)心。重視發(fā)揮老干部活動中心對豐富老干部生活的主渠道作用，加強老干部部門的作風建設(shè)。

三是認真解決老干部工作中難點、熱點問題。要重點圍繞完善離休干部“三個機制”，加強老干部黨支部建設(shè)，發(fā)揮老干部黨支部和老干部黨員在“強基工程”和加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的作用。開展老干部黨員保持先進性教育，加強老年教育，開發(fā)老年人才資源。結(jié)合社區(qū)建設(shè)，圍繞探索老干部高齡養(yǎng)老方式方法等開展調(diào)查研究，運用成功的經(jīng)驗、思路和方法，指導和推進老干部工作不斷向前發(fā)展。

三、以建立公道正派長效機制為目標，加強組織部門自身建設(shè)

堅持以“讓全黨滿意、人民滿意”為目標，以為富民強市提供優(yōu)質(zhì)、高效服務為標準，圍繞市委“兩爭”主題教育活動和公道正派要求，不斷鞏固和擴大“樹組工干部形象”學習教育活動成果，始終保持良好的精神狀態(tài)和自身形象,努力把組織部門建設(shè)成為實踐“三個代表”重要思想的表率部門，堅決執(zhí)行市委和上級指示的模范部門，業(yè)務熟悉、作風過硬、清正廉潔的堅強部門。

一要加強廉政建設(shè)。全市組工干部要樹立強烈的風險意識，要以徐國健案例為教訓，把廉政建設(shè)放到更加突出的位置。強化措施，抓緊抓實。要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，提高思想道德修養(yǎng)，強化廉潔自律意識，增強免疫功能和抵御風險的能力，做到自重、自省、自警、自勵，自覺講黨性、講正氣、講紀律，樹立公道正派的形象。要堅持從嚴治部，堅持著眼防范、教育在先，加強對組工干部的日常管理和監(jiān)督。要嚴把“進口關(guān)”，凡選調(diào)從事組織工作的干部，必須嚴格考察，并實行試用期制，嚴格按規(guī)定和程序辦理。同進，要堅持“三個留人”，對組工干部尤其是基層組工干部多關(guān)心、多幫助，營造拴心留人的良好環(huán)境。

二要加強能力建設(shè)。2005年，是廣大組工干部的“能力建設(shè)年”。要按照十六屆四中全會提出的“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的要求，通過定期舉辦培訓班、舉行專題講座、組織研討交流、進行知識測試等方式方法，組織廣大組工干部認真學習貫徹“三個代表”重要思想和四中全會《決定》，深入學習和掌握組織工作的路線方針政策，刻苦鉆研做好本職工作所需的基本知識、基本方法、基本技能，特別是要精通《干部任用條例》等黨內(nèi)法規(guī)。在學習政治理論和業(yè)務知識的同時，加強經(jīng)濟、科技、法律等各方面新知識的學習。今年，對市里安排的一些干部主體班次、專題研討班次，部里將有計劃地安排組工干部跟班學習，為廣大組工干部拓寬知識面、改善能力結(jié)構(gòu)創(chuàng)造良好條件。要聯(lián)系實際，倡導在實踐中學習。思考如何把學到的知識用于指導活生生的實踐。要大興調(diào)查研究和求真務實之風，聽真話、察實情、出實招，靈活運用學到的理論和知識，對現(xiàn)實問題進行理性思考和科學回答，形成新思路、新辦法。通過學習教育，使組工干部成為貫徹黨的路線、方針、政策的“政策通”，成為掌握新技能、新知識的“多面手”，熟悉人頭和情況的“活辭典”。

三要加強作風建設(shè)。堅持把“服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾”作為組織部和組工干部履行職責的出發(fā)點和落腳點。服務中心、服務大局，就是緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力、推進發(fā)展和富民強市這個第一要務加強和改進組織工作，努力增強服務大局的主動性和堅定性；服務基層、服務群眾，就是通過優(yōu)質(zhì)高效的服務來更好地履行管理的職責，真正把組織部建成“黨員之家、干部之家、知識分子之家”，把黨員、干部、人才的積極性和創(chuàng)造性都凝聚到實現(xiàn)富民強市和爭先搶位、爭光添彩的奮斗目標上來。

四要加強制度建設(shè)。按照上級組織部門和市委的要求，把集中學習教育活動的成果用制度的形式固定下來。重點完善部機關(guān)干部學習培訓、競爭上崗、輪崗交流、辦公辦文等內(nèi)部規(guī)章，努力形成管理科學、運轉(zhuǎn)高效、紀律約束的工作機制和保持公道正派的長效機制。要進一步拓寬渠道，構(gòu)建組織部門與社會各界的良性互動機制。辦好網(wǎng)上“部長信箱”，完善“部長談心日”制度，充分發(fā)揮組織干部工作特邀監(jiān)督員的作用，逐步使征求群眾意見、接受社會監(jiān)督工作經(jīng)常化、制度化，不斷提高組織部門自身建設(shè)的水平。

同志們，今年的組織工作目標任務已經(jīng)明確。圓滿完成這些工作任務，需要我們有良好的精神狀態(tài)，有求真務實的工作作風。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在市委的領(lǐng)導下，解放思想，與時俱進，大膽實踐，扎實工作，努力開創(chuàng)我市組織工作的新局面，為我市經(jīng)濟社會的爭先搶位、爭光添彩，為全市三個文明建設(shè)提供堅強有力的組織保證！