導(dǎo)語(yǔ)：金保工程建設(shè)會(huì)議講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全省金保工程建設(shè)工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面總結(jié)去年的金保工程建設(shè)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，研究分析當(dāng)前形勢(shì)，部署下一階段金保工程建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)保障工作基礎(chǔ)，促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。下面，我講三個(gè)問(wèn)題：

一、**年金保工程建設(shè)工作取得重大進(jìn)展

過(guò)去的一年，全省上下認(rèn)真貫徹黨的十六大及十六屆三中、四中全會(huì)和省委十一屆六次、七次全會(huì)精神，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，全面建設(shè)“平安浙江”，加快構(gòu)建和諧社會(huì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上了一個(gè)新的臺(tái)階。我省的勞動(dòng)保障工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)按照去年年初確定的工作思路，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，勞動(dòng)保障事業(yè)有了新的發(fā)展，得到了省委的批示肯定，省勞動(dòng)保障廳被省政府評(píng)為**年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位，被省委、省政府評(píng)為“平安浙江”建設(shè)優(yōu)秀單位。金保工程建設(shè)是勞動(dòng)保障基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，各地按照金保工程建設(shè)的總體部署，結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，工作取得了重大進(jìn)展。

（一）領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

**年全省金保工程建設(shè)工作會(huì)議以后，各地對(duì)金保工程建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步提高，把金保工程建設(shè)作為夯實(shí)勞動(dòng)保障工作基礎(chǔ)，提高整體管理水平和服務(wù)能力，事關(guān)勞動(dòng)保障工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一個(gè)重要舉措。一些地區(qū)把金保工程作為電子政務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)卣男畔⒒ㄔO(shè)規(guī)劃。省勞動(dòng)保障廳黨組高度重視金保工程建設(shè)，調(diào)整充實(shí)了廳信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署全省和省本級(jí)金保工程建設(shè)工作。各地普遍加強(qiáng)了對(duì)金保工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，11個(gè)市的勞動(dòng)保障部門(mén)均成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的勞動(dòng)保障信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，綜合協(xié)調(diào)金保工程的建設(shè)工作。杭州、寧波、溫州、湖州等地勞動(dòng)保障部門(mén)建立了信息化工作綜合管理機(jī)構(gòu)，并落實(shí)了人員編制，部分縣市設(shè)立了信息辦，加強(qiáng)了對(duì)金保工程建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度的工作力度。省廳還專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)金保工程調(diào)度工作的通知》，決定在全省建立金保工程調(diào)度制度，我省勞動(dòng)保障信息化工作開(kāi)始由分散建設(shè)、多頭管理逐步向資源整合、統(tǒng)一管理的方向轉(zhuǎn)變。

（二）規(guī)劃立項(xiàng)工作取得階段性成效。

全省金保工程（一期）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已通過(guò)勞動(dòng)保障部審查，去年8月，我廳已將金保工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)省發(fā)改委，目前正在積極向省財(cái)政爭(zhēng)取資金，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)。各地規(guī)劃立項(xiàng)工作進(jìn)展較快，有8個(gè)地市完成了金保工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，部分縣市編制了金保工程項(xiàng)目實(shí)施方案，并向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)立項(xiàng)，有的已落實(shí)資金。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，**年全省共籌集建設(shè)資金1.3億多元，其中，杭州市本級(jí)3200萬(wàn)元，寧波市1420萬(wàn)元，溫州市2400萬(wàn)元，嘉興市1040萬(wàn)元，湖州市700萬(wàn)元，金華市1350萬(wàn)元，舟山市435萬(wàn)元。

（三）省市聯(lián)網(wǎng)任務(wù)順利完成。

繼上年完成部省聯(lián)網(wǎng)任務(wù)后，我廳先后制定了《浙江省養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)全省聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案》、《浙江省勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)全省聯(lián)網(wǎng)方案》、《浙江省勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)IP地址規(guī)劃方案》、《浙江省金保工程省市聯(lián)網(wǎng)實(shí)施計(jì)劃》以及《浙江省金保工程省市聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方案》，統(tǒng)一租用了省市通信線(xiàn)路，配置了聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，于**年8月完成了省與各市的聯(lián)網(wǎng)工作。目前，省本級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)已按要求上傳勞動(dòng)保障部，各地正在抓緊做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理工作，準(zhǔn)備適時(shí)上傳到省級(jí)數(shù)據(jù)中心。

（四）各地信息系統(tǒng)應(yīng)用整合步伐加快。

到**年底，全省各地的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)已基本建成，勞動(dòng)力市場(chǎng)信息管理系統(tǒng)已在近70個(gè)市縣投入使用，市一級(jí)的就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)已延伸到了近700個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）。按照“數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸”的要求，杭州、寧波、溫州、舟山等市已初步建立市級(jí)數(shù)據(jù)中心，其中舟山市將不再設(shè)立區(qū)縣級(jí)數(shù)據(jù)中心，養(yǎng)老、醫(yī)療等社保信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入市級(jí)數(shù)據(jù)中心集中管理。杭州市率先對(duì)信息系統(tǒng)按金保工程要求實(shí)行全面整合，近20個(gè)市、縣對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)“五費(fèi)合征”的應(yīng)用進(jìn)行整合，其中溫州、金華、蕭山等10多個(gè)市、縣已初步建成使用。

（五）省本級(jí)金保工程建設(shè)全面啟動(dòng)。

**年省廳根據(jù)金保工程建設(shè)的總體要求，對(duì)全省金保工程建設(shè)工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署，在規(guī)劃和立項(xiàng)、項(xiàng)目建設(shè)與資源整合、開(kāi)展信息化應(yīng)用三方面協(xié)同推進(jìn)，并加強(qiáng)了對(duì)各地信息系統(tǒng)建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。省廳在積極爭(zhēng)取立項(xiàng)的同時(shí)，多渠道籌集金保工程建設(shè)資金，按照“整合資源、集中資金、統(tǒng)一實(shí)施”的要求，凡是有關(guān)勞動(dòng)保障信息化項(xiàng)目建設(shè)資金均納入金保工程資金范圍。去年省本級(jí)共落實(shí)金保工程建設(shè)資金2200萬(wàn)元，確定了12個(gè)實(shí)施項(xiàng)目。

省級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)通過(guò)整合現(xiàn)有設(shè)備資源，初步設(shè)立了生產(chǎn)區(qū)、交換區(qū)、決策區(qū)、內(nèi)部辦公區(qū)、公眾服務(wù)區(qū)、系統(tǒng)管理區(qū)等各個(gè)功能區(qū)域。進(jìn)一步加強(qiáng)了在網(wǎng)絡(luò)入侵檢測(cè)、主機(jī)訪問(wèn)控制、反垃圾郵件等方面的安全防護(hù)措施，建立了較為完善的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護(hù)體系。完成了數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)換軟件、醫(yī)保二期系統(tǒng)集成和應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)等8個(gè)項(xiàng)目的采購(gòu)工作。其中?。虚g的視頻會(huì)議系統(tǒng)已建成，其余項(xiàng)目正在組織實(shí)施。同時(shí)，按照“中國(guó)浙江”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)要求，對(duì)我廳政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，作了認(rèn)真研究，提出了建設(shè)目標(biāo)和要求并積極組織實(shí)施，廳政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站將于今年5月份正式開(kāi)通；制定了我省金保工程聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集實(shí)施方案，開(kāi)展了全省技術(shù)培訓(xùn)，部署了數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)；對(duì)我省勞動(dòng)力市場(chǎng)軟件的升級(jí)改造方案進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的研究和論證，為下一步軟件的升級(jí)改造做好準(zhǔn)備。

以上成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委、政府高度重視，全體勞動(dòng)保障系統(tǒng)同志們團(tuán)結(jié)拼搏、奮力開(kāi)拓的結(jié)果，也是各有關(guān)部門(mén)大力支持的結(jié)果。在此，我代表勞動(dòng)保障廳黨組，向辛勤工作在勞動(dòng)保障系統(tǒng)的同志們表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)，向各級(jí)發(fā)改委、信息辦、財(cái)政等部門(mén)對(duì)金保工程建設(shè)的大力支持表示衷心的感謝！

二、正確認(rèn)識(shí)金保工程建設(shè)面臨的新形勢(shì)

當(dāng)前，勞動(dòng)保障事業(yè)處于新的歷史發(fā)展時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、社會(huì)關(guān)切、群眾關(guān)心。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加快金保工程建設(shè)的重要性，既要看到金保工程建設(shè)取得的成績(jī)，又要看到存在的問(wèn)題，更要看到各種有利因素，振奮精神，堅(jiān)定信心，扎實(shí)推進(jìn)金保工程建設(shè)。

（一）深刻認(rèn)識(shí)加快金保工程建設(shè)的重大意義。

建設(shè)金保工程是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容。金保工程是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的“十五”期間電子政務(wù)重點(diǎn)建設(shè)的12個(gè)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一，也是我省電子政務(wù)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)已經(jīng)成為中央、部省領(lǐng)導(dǎo)視察、了解勞動(dòng)保障工作情況的重要窗口。各地運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提高工作效率、服務(wù)公眾的好做法，多次受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的贊賞和肯定。去年8月27日，黃菊副總理對(duì)金保工程建設(shè)作出重要批示，指出“金保工程是一項(xiàng)重要的電子政務(wù)工程。建設(shè)金保工程，對(duì)完善社會(huì)保障體系等具有重要意義。各級(jí)政府要高度重視、加強(qiáng)指導(dǎo)、加速推進(jìn)。勞動(dòng)保障部要切實(shí)抓好金保工程規(guī)劃、組織、實(shí)施，爭(zhēng)取用2—3年時(shí)間，基本建成一個(gè)覆蓋全國(guó)的完整、高效、務(wù)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)、維權(quán)等提供更好的服務(wù)?！秉S菊同志的重要批示，充分肯定了金保工程在國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)全局中的重要地位，進(jìn)一步明確了金保工程建設(shè)的目標(biāo)和要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)黃菊同志的重要批示精神，扎實(shí)工作，進(jìn)一步爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)金保工程的支持，抓好金保工程建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展。

推進(jìn)金保工程是促進(jìn)勞動(dòng)保障部門(mén)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的重要舉措。隨著市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制和獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系的建立，勞動(dòng)保障工作方式發(fā)生了深刻的變化，勞動(dòng)保障部門(mén)已從面向單位管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯用嫦騽趧?dòng)者個(gè)人的管理和服務(wù)。這就要求我們的政策和信息更加公開(kāi)透明，管理和服務(wù)更加體現(xiàn)以人為本，積極向社會(huì)提供信息服務(wù)，努力讓人民群眾滿(mǎn)意。實(shí)施金保工程、建立勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)，是提高勞動(dòng)保障部門(mén)辦事能力、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量的最有效、最直接的手段。依托勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)設(shè)服務(wù)窗口，讓公眾更加全面、準(zhǔn)確地了解勞動(dòng)保障的政策及辦事程序，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議；為求職人員提供及時(shí)、有效的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)；為參保人員提供各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)信息服務(wù)，接受社會(huì)的監(jiān)督；為流動(dòng)人員的異地就醫(yī)、異地養(yǎng)老提供方便，提高服務(wù)水平。因此，實(shí)施金保工程對(duì)于促進(jìn)勞動(dòng)保障部門(mén)職能轉(zhuǎn)變、塑造對(duì)外形象，真正做到“情系百姓，服務(wù)于民”具有重要意義。

實(shí)施金保工程是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。進(jìn)入二十一世紀(jì)，勞動(dòng)保障工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)，也面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。在就業(yè)方面，勞動(dòng)力總量供大于求的矛盾將長(zhǎng)期存在，就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)方式發(fā)生了很大變化，勞動(dòng)力流動(dòng)的規(guī)模、范圍和速率不斷加大。在社會(huì)保險(xiǎn)方面，參保規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理對(duì)象越來(lái)越復(fù)雜，管理要求也越來(lái)越高。隨著勞動(dòng)者就業(yè)狀態(tài)和參保狀態(tài)的頻繁變化以及業(yè)務(wù)工作的規(guī)范和深入，就業(yè)和社會(huì)保障等業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)信息共享和協(xié)同處理的需求越來(lái)越迫切，宏觀決策也必須綜合考慮多個(gè)系統(tǒng)的多個(gè)業(yè)務(wù)參數(shù)及其相互作用。在這種情況下，過(guò)去“單一的”信息系統(tǒng)和分散建設(shè)的工作方式已經(jīng)越來(lái)越不能滿(mǎn)足工作的需要，必須建立統(tǒng)一的勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)，及時(shí)調(diào)整各項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，才有可能跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化，不斷提高我們的管理水平，保證勞動(dòng)保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為勞動(dòng)者提供更好的服務(wù)。

（二）正視問(wèn)題，迎難而上，增強(qiáng)做好金保工程建設(shè)的信心和決心。

我省金保工程建設(shè)雖然取得了很大成績(jī)，但也存在著不少問(wèn)題：一是資源分散，缺乏整合。目前大多數(shù)勞動(dòng)保障部門(mén)現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)普遍由各業(yè)務(wù)口子自行建設(shè)、自行管理，場(chǎng)地、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等較為分散，由此造成各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間相互隔離，信息不能互通，資源不能共享，阻礙了勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)的一體化發(fā)展。二是標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，管理不規(guī)范?，F(xiàn)有的各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在縱向上，同一業(yè)務(wù)系統(tǒng)在各級(jí)的信息標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；在橫向上，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息標(biāo)準(zhǔn)缺乏整體設(shè)計(jì)，相互不關(guān)聯(lián)。省、市、縣勞動(dòng)保障政策不完全統(tǒng)一，業(yè)務(wù)操作流程不規(guī)范，普遍存在數(shù)據(jù)項(xiàng)目不全、記錄不準(zhǔn)、更新不及時(shí)、管理不規(guī)范等問(wèn)題，由此造成全省信息聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用困難，業(yè)務(wù)協(xié)同管理能力不強(qiáng)，影響勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)管理整體水平的提高。三是資金投入不足，發(fā)展很不平衡。全省金保工程建設(shè)一期資金預(yù)算達(dá)3個(gè)多億，目前落實(shí)的資金不足預(yù)算的40%，資金缺口較大，而且主要集中在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的市縣。由于資金投入不平衡，各地金保工程建設(shè)的進(jìn)展也不平衡。建設(shè)較快的地方，已經(jīng)建立起比較完備的數(shù)據(jù)中心，著手進(jìn)行各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和資源共享；而一些地方，基礎(chǔ)設(shè)施很不完備，甚至有的地方業(yè)務(wù)處理主要還依賴(lài)手工方式，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的管理需要，將影響全省金保工程建設(shè)任務(wù)的如期完成和整體功能的發(fā)揮。

上述問(wèn)題的產(chǎn)生，客觀上固然有勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展迅速，各項(xiàng)改革不同步，需求變化較多，現(xiàn)有的信息化管理機(jī)構(gòu)不健全、人員力量薄弱、資金缺乏等原因，但從主觀上找差距，一些地方對(duì)勞動(dòng)保障信息化建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)還不到位，沒(méi)有很好地把信息化工作當(dāng)作勞動(dòng)保障事業(yè)的基礎(chǔ)保障性工作來(lái)抓，對(duì)信息化工作缺乏應(yīng)有的理解和支持；信息系統(tǒng)建設(shè)缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和整體考慮，規(guī)劃時(shí)間滯后，不少地方單兵突進(jìn)，重復(fù)投資，給信息系統(tǒng)整合造成很大困難；相當(dāng)一部分市縣沒(méi)有按統(tǒng)一要求建立健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理重視不夠。

面對(duì)問(wèn)題和困難，我們要有正確的認(rèn)識(shí)，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，分析有利條件，振奮精神，增強(qiáng)信心和決心。首先，金保工程已列入“數(shù)字浙江”建設(shè)規(guī)劃和“百億”信息化工程項(xiàng)目，得到了各級(jí)政府的高度重視；其次，近幾年我省經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展，財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，為金保工程建設(shè)奠定了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)；第三，全省勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)建設(shè)已有一定的規(guī)模和水平，為金保工程打下了良好的發(fā)展基礎(chǔ)；第四，我省勞動(dòng)保障部門(mén)已有一支初具規(guī)模的信息化專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，在以往的信息化建設(shè)過(guò)程中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。因此，我們要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，扎實(shí)工作，奮發(fā)有為，推動(dòng)金保工程建設(shè)再上新臺(tái)階。

三、整合資源，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)金保工程建設(shè)步伐

（一）金保工程建設(shè)的指導(dǎo)原則和總體思路

關(guān)于金保工程建設(shè)的指導(dǎo)原則，概括起來(lái)就是要堅(jiān)持十個(gè)字：“完整、正確、統(tǒng)一、及時(shí)、安全”。

第一要完整，金保工程是一個(gè)完整有機(jī)的系統(tǒng)，從縱向看，各級(jí)勞動(dòng)保障信息化建設(shè)都是金保工程的組成部分從橫向看，金保工程要覆蓋勞動(dòng)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)，從就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系收入分配、到社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者服務(wù)一生，管理一生。

第二要正確，金保工程建設(shè)必須堅(jiān)持正確的建設(shè)方向，符合信息化發(fā)展的規(guī)律和勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的需要。一方面，要堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用為核心，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。一定要把業(yè)務(wù)的實(shí)際應(yīng)用放在第一位，統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)采集，提供正確信息數(shù)據(jù)。另一方面，必須堅(jiān)持邊建設(shè)、邊應(yīng)用、求實(shí)效的原則，切實(shí)把金保工程建設(shè)的成果及時(shí)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的行政管理能力，而不是中看不中用的“花架子”或“形象工程”。

第三要統(tǒng)一，統(tǒng)一是金保工程的靈魂，必須堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。金保工程建設(shè)涉及各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和各項(xiàng)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)，涉及方方面面的相互銜接和交叉，為了集中勞動(dòng)保障部門(mén)全系統(tǒng)的力量，建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，必須加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，為了真正形成合力，防止出現(xiàn)分散、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，必須加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃。還有要建立統(tǒng)一的勞動(dòng)保障信息通信網(wǎng)絡(luò)和信息應(yīng)用系統(tǒng)，確保勞動(dòng)保障信息資源共享，必須使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四要及時(shí)，信息化建設(shè)的重要目的是提高效率，數(shù)據(jù)不及時(shí)，系統(tǒng)的使用價(jià)值下降。所以數(shù)據(jù)傳輸必須及時(shí)，面向社會(huì)服務(wù)窗口的內(nèi)容要及時(shí)更新，以方便業(yè)務(wù)開(kāi)展，提高工作效率和服務(wù)水平。

第五要安全，金保工程系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)要把抗干擾性、抗攻擊性和抗風(fēng)險(xiǎn)性放在至關(guān)重要的位置。要處理好信息的公開(kāi)性和安全保密性的關(guān)系，做到系統(tǒng)環(huán)境安全，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全，數(shù)據(jù)儲(chǔ)存安全。

根據(jù)以上指導(dǎo)原則，我省金保工程建設(shè)的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國(guó)家金保工程建設(shè)的總體部署，制定一個(gè)全省統(tǒng)一的金保工程規(guī)劃，強(qiáng)化數(shù)據(jù)中心和信息網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)勞動(dòng)力市場(chǎng)、社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)保障公共服務(wù)三大應(yīng)用子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)支持業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管和宏觀決策四項(xiàng)功能，全面提升勞動(dòng)保障信息化水平，確保勞動(dòng)保障事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

為了更好地開(kāi)展金保工程建設(shè)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：

第一，抓項(xiàng)目管理。項(xiàng)目管理制是當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)各大工程建設(shè)普遍使用的通行做法，各地金保工程建設(shè)都要實(shí)行項(xiàng)目管理制，由熟悉勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)和熟悉信息系統(tǒng)建設(shè)的人員組成項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，建立項(xiàng)目管理規(guī)章制度，運(yùn)用科學(xué)的管理方法和管理模式，加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金的管理和控制，確保金保工程項(xiàng)目各個(gè)階段建設(shè)按步驟、有計(jì)劃、高效率、高質(zhì)量地進(jìn)行，確保能夠在計(jì)劃時(shí)間和成本預(yù)算內(nèi)按設(shè)計(jì)要求高質(zhì)量地完成建設(shè)任務(wù)。

第二，抓信息應(yīng)用。一是擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，要逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍，提高應(yīng)用層次，要盡快將應(yīng)用范圍擴(kuò)大到就業(yè)、失業(yè)、醫(yī)療、基金監(jiān)管、異地業(yè)務(wù)協(xié)同管理、宏觀決策等方面；二是要把面向社會(huì)公眾服務(wù)放在信息化建設(shè)的重要位置，樹(shù)立以人為本的觀念，面向公眾提供更多更便利的服務(wù)；三是加快研究決策支持系統(tǒng)功能的開(kāi)發(fā)，充分開(kāi)發(fā)利用好現(xiàn)行的數(shù)據(jù)庫(kù)。業(yè)務(wù)部門(mén)和技術(shù)部門(mén)要相互學(xué)習(xí)，有機(jī)結(jié)合，不能兩張皮。

第三，抓資源整合。資源整合是信息系統(tǒng)建設(shè)的重要內(nèi)容，各地一定要化大力氣、下真工夫抓好資源的整合。一是整合系統(tǒng)。要下決心逐步將分散建設(shè)的各個(gè)系統(tǒng)整合成統(tǒng)一的信息系統(tǒng)。二是整合信息資源。目前勞動(dòng)保障各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中，存在不少重復(fù)、相互矛盾、過(guò)時(shí)、錯(cuò)誤的垃圾數(shù)據(jù)，各地要集中力量進(jìn)行清理整合，最終實(shí)現(xiàn)同人同城同庫(kù)。三是整合資金。各地一定要把有限的資金集中使用，并要結(jié)合部門(mén)預(yù)算和投資計(jì)劃，抓好資金管理。四是整合技術(shù)、人才?？傮w來(lái)講，我們的技術(shù)、人才還不能滿(mǎn)足信息技術(shù)高速發(fā)展的需要，各地要在加大人才培養(yǎng)力度的同時(shí)，把現(xiàn)有的技術(shù)人才都集聚起來(lái)，集中力量建設(shè)好金保工程。

第四，抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量是信息的生命，提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)是金保工程建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù)。要精益求精，一絲不茍?zhí)岣邤?shù)據(jù)質(zhì)量。要建立數(shù)據(jù)抽查制度，定期通報(bào)數(shù)據(jù)差錯(cuò)率。要進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)的來(lái)源渠道，明確數(shù)據(jù)定義標(biāo)準(zhǔn)，從基層抓起，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五，抓示范城市建設(shè)。勞動(dòng)保障部確定我省省本級(jí)、杭州市為全國(guó)金保工程建設(shè)示范城市，示范城市要嚴(yán)格按照勞動(dòng)保障部的部署和要求，精心組織，抓出實(shí)效；要勇于探索，找出解決各種問(wèn)題、克服各種困難的辦法。金保工程建設(shè)對(duì)示范城市和其他城市而言起點(diǎn)不同，但要求相同，其他城市在信息化建設(shè)上也不能有半點(diǎn)松懈，要摒棄等靠的思想，積極學(xué)習(xí)示范城市金保工程建設(shè)中行之有效的經(jīng)驗(yàn)和方法，努力完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，形成“示范帶頭，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，全面推進(jìn)”的良好格局。

（二）**年金保工程建設(shè)的主要任務(wù)

1、積極推進(jìn)立項(xiàng)工作。

加強(qiáng)立項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，加大省市兩級(jí)立項(xiàng)工作的推進(jìn)力度，爭(zhēng)取年內(nèi)完成立項(xiàng)工作。尚未完成可行性研究報(bào)告編制工作的地市，要在**年5月底前完成。在做好立項(xiàng)工作的同時(shí)，要積極爭(zhēng)取財(cái)政資金和其他渠道的資金。按照金保工程整體規(guī)劃、分步實(shí)施的要求，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建設(shè)和資金的使用。

2、大力加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

根據(jù)金保工程數(shù)據(jù)分布策略和數(shù)據(jù)中心建設(shè)的要求，各地要理順信息系統(tǒng)管理體制，加大資源整合力度，建立集中統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，將分散在各部門(mén)的硬件資源、技術(shù)資源和數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一納入數(shù)據(jù)中心集中管理。省市兩級(jí)數(shù)據(jù)中心應(yīng)設(shè)立生產(chǎn)區(qū)、交換區(qū)、決策區(qū)等各個(gè)功能區(qū)域，現(xiàn)階段縣級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)設(shè)立集中統(tǒng)一的生產(chǎn)區(qū)，今后要逐步向市級(jí)數(shù)據(jù)中心集中。

3、加快實(shí)施全省聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)。

在實(shí)現(xiàn)省市聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)市縣間的聯(lián)網(wǎng)工作，形成?。校h三級(jí)主干網(wǎng)。各業(yè)務(wù)系統(tǒng)按照“一條主線(xiàn)傳輸”的要求實(shí)施聯(lián)網(wǎng)。各地要將網(wǎng)絡(luò)向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)延伸。要做好網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和安全管理，確保網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)暢通。

4、加強(qiáng)數(shù)據(jù)整理和整合工作。各地要以開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)等數(shù)據(jù)采集和交換資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為契機(jī)，加快業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整理，從源頭上保證數(shù)據(jù)的完整、正確，入庫(kù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率在**年底前達(dá)到99%以上；以實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)“五費(fèi)合征”為契機(jī)，搞好數(shù)據(jù)整合工作，將分散在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入數(shù)據(jù)中心集中管理；通過(guò)數(shù)據(jù)整合和應(yīng)用整合帶動(dòng)業(yè)務(wù)整合，為提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦和公共服務(wù)規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。

5、抓好聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作。

按照全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一部署和要求，重點(diǎn)抓好養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)等聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集工作，在省市兩級(jí)分別建立覆蓋本地區(qū)的交換資源數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展本地的數(shù)據(jù)分析和宏觀決策工作；做好醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的管理服務(wù)監(jiān)測(cè)和社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管等聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的相關(guān)準(zhǔn)備工作；開(kāi)展異地就醫(yī)信息聯(lián)網(wǎng)共享和費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算的技術(shù)支持模式的研究；做好勞動(dòng)力市場(chǎng)軟件開(kāi)發(fā)的有關(guān)工作,加快推進(jìn)省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)就業(yè)管理與服務(wù)的信息聯(lián)網(wǎng)工作。

6、搞好公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

各地要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，于**年6月底前開(kāi)通政府網(wǎng)站，并與浙江省勞動(dòng)保障廳政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建立鏈接；要在**年6月底前完成“浙江就業(yè)”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，創(chuàng)建網(wǎng)上求職與招聘平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息的共享和統(tǒng)一，各地要做好相應(yīng)的基礎(chǔ)工作；省廳要抓緊制定我省12333電話(huà)咨詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，各地要積極做好電話(huà)咨詢(xún)服務(wù)中心建設(shè)的各項(xiàng)工作。

7、抓好示范城市、示范項(xiàng)目建設(shè)。

示范城市要按照金保工程的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，嚴(yán)格按照部金保工程示范城市建設(shè)實(shí)施方案所確定的目標(biāo)和任務(wù)，于**年10月前完成前期評(píng)估工作，2006年5月前完成示范城市各項(xiàng)任務(wù)。其他城市也要積極創(chuàng)造條件，對(duì)照金保工程示范城市的要求，制定工作方案，開(kāi)展金保工程建設(shè)。已經(jīng)開(kāi)展勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)一體化建設(shè)、“五費(fèi)合征”應(yīng)用系統(tǒng)整合等項(xiàng)目建設(shè)的地方，要進(jìn)一步抓緊抓好，盡快發(fā)揮示范項(xiàng)目作用。省廳要認(rèn)真總結(jié)示范城市、示范項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，做好在全省的推廣工作。

8、加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全建設(shè)和管理。

各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省里的有關(guān)規(guī)定，制定切實(shí)可行的系統(tǒng)安全建設(shè)方案和運(yùn)行管理制度，做好信息系統(tǒng)的安全管理工作。同時(shí)，要進(jìn)一步建立健全信息系統(tǒng)的安全防范技術(shù)體系，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、安全審計(jì)并及時(shí)調(diào)整安全策略；要注重?cái)?shù)據(jù)備份系統(tǒng)的建設(shè)，有條件的，應(yīng)建立異地容災(zāi)系統(tǒng)，以保證關(guān)鍵數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)在遭到破壞時(shí)能迅速恢復(fù)和不間斷運(yùn)行；需要發(fā)行IC卡的地區(qū)，必須發(fā)行符合勞動(dòng)保障部標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障卡，采用統(tǒng)一的密鑰管理系統(tǒng)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金保工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

金保工程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要把金保工程建設(shè)好，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金保工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

第一，要把金保工程列為勞動(dòng)保障部門(mén)的一號(hào)工程。各地要把金保工程建設(shè)擺上重要位置，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)，努力形成分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、責(zé)任明確的工作格局。一把手要對(duì)金保工程建設(shè)親自過(guò)問(wèn)、親自抓，及時(shí)了解、掌握建設(shè)的進(jìn)展情況，研究、解決金保工程建設(shè)中的有關(guān)重大問(wèn)題，做到認(rèn)識(shí)到位、機(jī)構(gòu)到位、保障措施到位。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)金保工程建設(shè)要全力抓、具體抓，切實(shí)擔(dān)負(fù)起具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，積極組織、協(xié)調(diào)各方面的力量，共同做好金保工程建設(shè)的各項(xiàng)工作。其他各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門(mén)都要按照金保工程建設(shè)的統(tǒng)一部署和要求，切實(shí)抓好與本部門(mén)業(yè)務(wù)有關(guān)的金保工程建設(shè)項(xiàng)目，努力形成金保工程建設(shè)的合力。

第二，要積極籌措、管好、用好建設(shè)資金。金保工程建設(shè)資金實(shí)行“分級(jí)建設(shè)、分級(jí)投資”政策，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣鞍l(fā)改委、財(cái)政部門(mén)的支持，建立多渠道資金籌措機(jī)制，從部門(mén)預(yù)算、基本建設(shè)等方面籌措建設(shè)資金。同時(shí)，要切實(shí)管好、用好金保工程建設(shè)資金，要建立投資效益評(píng)審考核機(jī)制，努力使有限的建設(shè)資金發(fā)揮最好的效益。特別要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)和招投標(biāo)制度、項(xiàng)目管理責(zé)任制，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，防止以權(quán)謀私，真正把金保工程建設(shè)成為“陽(yáng)光工程”。

第三，制定和完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格安全保障措施。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是金保工程全面實(shí)施建設(shè)的重要前提。要圍繞一期金保工程建設(shè)的應(yīng)用系統(tǒng)，加快各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)規(guī)范化的業(yè)務(wù)流程、技術(shù)和信息標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，使各級(jí)金保工程建設(shè)都能夠嚴(yán)格遵循統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，信息系統(tǒng)的安全保障問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，信息安全務(wù)求高標(biāo)準(zhǔn)，要堅(jiān)持一手抓應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，一手抓網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作，切實(shí)建立健全金保工程建設(shè)的安全保障體系和安全管理制度，認(rèn)真落實(shí)安全崗位責(zé)任制。

第四，強(qiáng)化人才意識(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要抓緊研究制定有關(guān)對(duì)策措施，加快培養(yǎng)、引進(jìn)尤其是要穩(wěn)定現(xiàn)有的金保工程建設(shè)所需的信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才。要努力營(yíng)造能夠吸引優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的良好環(huán)境，使人才能夠引得進(jìn)、留得住、用得上，使他們能夠在勞動(dòng)保障部門(mén)建功立業(yè)，發(fā)揮聰明才智。同時(shí)要加大對(duì)勞動(dòng)保障系統(tǒng)現(xiàn)有工作人員的信息化技術(shù)的培訓(xùn)力度，為勞動(dòng)保障信息化建設(shè)長(zhǎng)期發(fā)展，培養(yǎng)一支高水平、有責(zé)任感、有使命感的隊(duì)伍。

同志們，建設(shè)“金保工程”是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，功在當(dāng)代，利在千秋，讓我們以黨的十六屆四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，抓住機(jī)遇、開(kāi)拓進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)、扎實(shí)工作，努力完成金保工程建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我省勞動(dòng)保障事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。