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統(tǒng)一思想明確任務(wù)認(rèn)真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作

同志們：

根據(jù)××*治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作電視電話會(huì)議安排，我就全區(qū)××××××*系統(tǒng)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的重要意義公務(wù)員之家版權(quán)所有

治理商業(yè)賄賂是今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，充分表明了黨和政府對(duì)治理商業(yè)賄賂工作的信心和決心，標(biāo)志著我國(guó)的反腐敗工作向縱深開(kāi)展。

改革開(kāi)放以來(lái)，我區(qū)的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)能力和品種大幅度增加，藥品質(zhì)量和科技水平持續(xù)提高，有效保障了全區(qū)各族群眾的藥品需求。但是，隨著藥品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，一些藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為了攫取更大的商業(yè)利潤(rùn)，利用各種形式，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行商業(yè)賄賂，拉攏腐蝕行政監(jiān)管人員。一些藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)以回扣、開(kāi)單提成等手段，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)推銷(xiāo)質(zhì)次價(jià)高甚至是假劣藥品、醫(yī)療器械，嚴(yán)重危害了公眾健康與安全；由于藥品醫(yī)療器械購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中的商業(yè)賄賂，抬高了藥品價(jià)格，客觀上刺激醫(yī)務(wù)人員開(kāi)大處方，濫用藥物，加重了患者的負(fù)擔(dān)；一些藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或個(gè)人，為了規(guī)避監(jiān)管或降低行政審批條件，千方百計(jì)拉攏腐蝕食品藥品監(jiān)管工作人員，負(fù)責(zé)行政審批和行政執(zhí)法的極少數(shù)工作人員在利益面前喪失了原則，甚至與少數(shù)醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)者相互勾結(jié)，謀取非法利益。

商業(yè)賄賂破壞了正常的藥品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，最終向廣大群眾轉(zhuǎn)嫁了成本，加重了群眾的負(fù)擔(dān)，加劇了群眾看病難、看病貴，侵害了廣大群眾的根本利益，腐蝕了醫(yī)務(wù)人員和藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督管理隊(duì)伍，敗壞了黨和政府的形象。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重要性、艱巨性和復(fù)雜性。中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組決定，對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作，涉及醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療購(gòu)銷(xiāo)的由衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)；涉及藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的由食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)。這是對(duì)各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)的信任和考驗(yàn)，我們必須克服畏難情緒，從講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和開(kāi)展好這項(xiàng)工作?！痢?已經(jīng)按照要求開(kāi)展了各項(xiàng)工作，各××局和旗縣分局要在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速行動(dòng)起來(lái)，成立由“一把手”掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，并監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的工作小組，成立機(jī)構(gòu)，完善制度，積極深入地開(kāi)展好治理商業(yè)賄賂工作。

二、明確任務(wù)，深入開(kāi)展好治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作

在治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作中，要堅(jiān)持四個(gè)原則，實(shí)現(xiàn)三個(gè)結(jié)合，突出兩個(gè)重點(diǎn)，務(wù)必使治理商業(yè)賄賂工作取得實(shí)效。

堅(jiān)持四個(gè)原則就是一要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理的原則。綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律和行政等多種手段，對(duì)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行綜合治理。二是要堅(jiān)持統(tǒng)籌部署，穩(wěn)步推進(jìn)的原則。把自查自糾、案件查處和建立長(zhǎng)效工作機(jī)制三項(xiàng)工作同步開(kāi)展，相互促進(jìn)。三是要堅(jiān)持把握政策，維護(hù)大局的原則。商業(yè)賄賂問(wèn)題情況復(fù)雜，涉及面廣，并且具有一定的隱蔽性，政策性強(qiáng)，工作難度大。在實(shí)際工作中，一定要從維護(hù)發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的統(tǒng)一。四是要堅(jiān)持條塊結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)的原則。既要貫徹國(guó)家局和××關(guān)于藥品、醫(yī)療器械領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂的工作部署，又要在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展好工作。

三個(gè)結(jié)合就是一要做到把治理商業(yè)賄賂同引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信理念和規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)道德有機(jī)結(jié)合。綜合運(yùn)用教育、懲處等多種有效手段，使藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在價(jià)值觀和社會(huì)責(zé)任感上正本清源，實(shí)現(xiàn)商業(yè)道德的回歸。二是要做到治理商業(yè)賄賂同完善法規(guī)建設(shè)，深化審批制度改革，推行政務(wù)公開(kāi)，提高隊(duì)伍素質(zhì)有機(jī)結(jié)合。規(guī)范藥品、醫(yī)療器械從業(yè)行為和規(guī)范行政管理行為是從根本上治理商業(yè)賄賂行為的兩個(gè)重要方面，必須辨證施治、同步治理。三是要做到治理商業(yè)賄賂同整頓規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。要加大打擊制假售假行為的力度，尤其要嚴(yán)厲打擊通過(guò)商業(yè)賄賂制假售假的違法犯罪行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，為××醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

突出兩個(gè)重點(diǎn)就是要突出抓好藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自查自糾和規(guī)范工作人員的行政審批、行政執(zhí)法行為兩個(gè)方面的重點(diǎn)。按照區(qū)局《實(shí)施方案》要求，深入開(kāi)展好教育動(dòng)員、查擺問(wèn)題、分析整改和總結(jié)提高四個(gè)階段的工作。

對(duì)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的治理商業(yè)賄賂工作，要以自查自糾為重點(diǎn)，積極開(kāi)展好四個(gè)方面的工作：一是重點(diǎn)治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及營(yíng)銷(xiāo)人員在推銷(xiāo)藥品、醫(yī)療器械過(guò)程中，以各種名義給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)及工作人員、醫(yī)務(wù)人員財(cái)務(wù)、有價(jià)證券、回扣或提成的行為；二是重點(diǎn)治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在原材料采購(gòu)、批發(fā)零售、廣告宣傳以及參加藥品、醫(yī)療器械投標(biāo)競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，采取不正當(dāng)手段獲取商業(yè)機(jī)會(huì)和商業(yè)利益的行為；三是重點(diǎn)治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在藥品、醫(yī)療器械的審批審評(píng)、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查處罰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以不正當(dāng)手段獲得準(zhǔn)入資質(zhì)、減輕或逃避處罰的行為；四是重點(diǎn)治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)不正當(dāng)手段使其產(chǎn)品進(jìn)入醫(yī)保目錄、虛報(bào)成本抬高藥價(jià)獲取商業(yè)機(jī)會(huì)和商業(yè)利益的行為。

在規(guī)范行政審批和行政執(zhí)法行為方面，重點(diǎn)治理食品藥品監(jiān)管部門(mén)工作人員在行使監(jiān)管權(quán)力的過(guò)程中，收受藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)人員以各種名義給予的禮品、禮金、有價(jià)證券和支付憑證等行為。對(duì)參與或變相參與藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的，必須堅(jiān)決退出，對(duì)拒不退出或不如實(shí)向組織申報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、結(jié)合懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，逐步建立防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。

一要加強(qiáng)宣傳教育。深入開(kāi)展法律、法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，倡導(dǎo)良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范，自覺(jué)增強(qiáng)拒腐防變能力，營(yíng)造科學(xué)監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、公平交易的良好氛圍。

二要加強(qiáng)督促和引導(dǎo)。引導(dǎo)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)樹(shù)立守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)理念；積極推行反商業(yè)賄賂承諾制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)等人員的管理，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)銷(xiāo)售、申報(bào)審批、廣告宣傳、成本控制等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

三要加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。對(duì)采取不正當(dāng)交易行為獲取商業(yè)機(jī)會(huì)的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，食品藥品監(jiān)管部門(mén)要建立“黑名單”制度，對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)，及時(shí)向社會(huì)公布，并限期整改；逾期未改的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

四要完善審評(píng)審批制度。堅(jiān)持依法審批和“集中、透明、便民、高效”的原則，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，建立健全科學(xué)、公正、透明的審評(píng)審批機(jī)制、制度和審查體系。在藥品、醫(yī)療器械及保健品審評(píng)注冊(cè)中，實(shí)行主審集體負(fù)責(zé)制。

五要加強(qiáng)監(jiān)管，深化改革。加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序。強(qiáng)化對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施gmp、gsp認(rèn)證后的督查。積極推進(jìn)全區(qū)藥品流通體制改革，逐步改變市場(chǎng)在一定程序上存在的“低、散、亂”的狀況，促進(jìn)形成一批跨地區(qū)、上規(guī)模、集約化、高水平的醫(yī)藥流通企業(yè)。

同志們，治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂的專(zhuān)項(xiàng)工作是一項(xiàng)關(guān)系××醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的大事，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要周密部署，積極行動(dòng)，真抓實(shí)干，確保治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作取得實(shí)效，為保障廣大人民群眾用藥安全和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出不懈努力！