建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作會議的講話稿
時間:2022-12-26 04:10:00
導語:建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作會議的講話稿一文來源于網友上傳,不代表本站觀點,若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
同志們:
3月29日,建設部召開了全國建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂電視會議,××部長、××副部長分別作了重要講話,對建設系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂工作進行了全面部署。省、市也立即召開了建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂電視會議,會議十分重要,任務也非常緊迫。因此,局黨委決定,對貫徹這次會議精神,深入開展好全區(qū)公務員之家版權所有建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂治理工作,進行動員部署。下面,我講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想,充分認識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要意義
集中開展治理商業(yè)賄賂工作,是黨中央作出的一項重大決策,是貫徹落實科學發(fā)展觀,深入推進反腐倡廉工作的重要舉措。近年來,商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領域蔓延,建設領域也是其中之一,特別是在規(guī)劃審批、工程招標投標、項目發(fā)包分包、材料設備采購、項目預決算、資產評估、取得特許經營權等環(huán)節(jié)中,一些企業(yè)為攬項目、占市場、銷材料、提高容積率、獲取經營權,給予回扣或好處費,從請客、吃飯、送禮到技術服務費、顧問費、咨詢費,方式越來越隱蔽,有的還以外出考察、贊助業(yè)內研討會等貌似合法的形式出現。這種商業(yè)賄賂不僅發(fā)生在企事業(yè)單位之間,也出現在企事業(yè)單位和政府部門之間,成為滋生腐敗的溫床,損害了人民群眾的切身利益,也給國家造成很大的損失,對社會公平公正秩序造成了巨大的沖擊。黨中央、國務院對此高度重視,去年7月27日,總書記就對開展治理商業(yè)賄賂專項工作作出重要批示。建設部今年又專門召開了治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂電視會議,把建設領域的商業(yè)賄賂列為治理的重點之一。省委、省政府對開展好這項工作也非常重視,張高麗書記、韓寓群省長分別在省紀委七次全會、省政府廉政工作會議等重要會議上提出了明確要求。我們一定要認真學習黨中央、國務院和省委、省政府以及建設部領導的講話精神,把思想統(tǒng)一到中央的決策和指示精神上來,深刻認識建設系統(tǒng)公務員之家版權所有反腐倡廉工作的長期性、復雜性、艱巨性,認真貫徹落實國家、省、市領導的決策部署,堅持教育、制度、監(jiān)督并重,突出重點,穩(wěn)步推進,深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,切實把治理建設領域商業(yè)賄賂工作抓緊、抓好,抓出成效。
二、集中力量,扎扎實實地開展好自查自糾工作
治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂的總體目標是:通過專項治理,使全系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育,經營者的錯誤觀念基本得到糾正,經營行為和行政權力基本得到規(guī)范,商業(yè)賄賂蔓延的勢頭得到有效遏制,建設系統(tǒng)相關法律法規(guī)和制度基本得到完善,推進建設系統(tǒng)反腐倡廉工作,推動經濟社會又快又好發(fā)展,形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的建設管理新局面,確保建設事業(yè)健康發(fā)展、建設人員健康成長。當前要著力抓好的一項工作就是搞好自查自糾。根據國家和省、市的統(tǒng)一部署,從現在開始到10月底,建設系統(tǒng)的規(guī)劃、建管、招標、房地產、城建、公用事業(yè)等部門,要組織對所負責領域存在的不正當交易行為和本部門是否存在接受商業(yè)賄賂的情況進行自查自糾。整個自查自糾工作分四個階段進行。
第一階段,從現在起到4月底,為動員部署階段。各單位要廣泛進行動員部署,充分利用各種媒介和手段,宣傳黨和國家有關政策和法律法規(guī),提高建設領域對商業(yè)賄賂危害性的認識,糾正錯誤觀念,形成反對商業(yè)賄賂的良好社會氛圍。要組織廣大黨員干部深入學習中央紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議和省紀委七次全會、省政府廉政工作會議精神,學習《建設部治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂實施方案》和相關配套文件,充分認識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性和必要性,增強工作責任心和緊迫感,為開展工作奠定思想基礎。
第二階段,從5月1日至6月底,為自我檢查糾正階段。要組織督促本系統(tǒng)各企事業(yè)單位,對不正當交易行為和存在接受商業(yè)賄賂的情況進行自查,摸清不正當交易行為的底數,掌握所涉及單位、人員的基本情況。自查要堅持原則,嚴肅對待,防止走過場。對群眾反映強烈以及頻繁發(fā)生商業(yè)賄賂的單位,要深入檢查,實事求是地反映存在的問題。對自查出的問題,要根據錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和認識態(tài)度等,予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的,以批評教育和自我糾正為主;對雖有問題,但能主動說清并認識錯誤的,可以依據有關規(guī)定從輕、減輕或免于處分;對情節(jié)嚴重、態(tài)度惡劣的,要依法依紀嚴肅處理;對防范商業(yè)賄賂的規(guī)章制度不完善的,要抓緊查漏補缺。自查自糾的重點領域主要包括規(guī)劃審批、工程招標投標、各類企業(yè)資質審批、房地產開發(fā)項目招標、城市設施經營權轉讓、產品鑒定推廣等。
第三階段,從7月1日至8月底,為集中整改階段。各單位要對自查中發(fā)現的問題,認清危害,找準根源,認真進行全面整改。主管部門要認真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,針對存在的問題,制定改進措施,落實整改責任,加強督促指導,確保各項整改措施落到實處。
第四階段,從9月1日至10月底,為重點檢查階段。各單位要對建設系統(tǒng)企事業(yè)單位自查自糾情況進行重點檢查,對拒不自查自糾、掩蓋問題的,從嚴處理;對只做表面文章、敷衍塞責,自查自糾流于形式的,要督促其盡快復查;復查仍不認真的,要依紀依法嚴肅追究單位和有關人員的責任。區(qū)建設局將組織力量對各鎮(zhèn)、街道工作開展情況進行調度檢查。各鎮(zhèn)、街道要對整個自查自糾工作進行全面總結,并于10月底前書面報區(qū)建設局治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室。
三、健全機制,加強監(jiān)管,努力從源頭上防治建設領域的商業(yè)賄賂
治理建設領域商業(yè)賄賂,是一項復雜而艱巨的任務,既要集中時間開展專項治理,又要常抓不懈,堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法,努力從源頭上防治商業(yè)賄賂的發(fā)生。
一是建立健全企事業(yè)單位自律機制。督促建設系統(tǒng)企事業(yè)單位健全內控機制,加強對經營、采購、銷售、項目預決算等重點環(huán)節(jié),以及管理、財務等重點人員的監(jiān)管。近期,建設局將成立“財務結算中心”,防止因商業(yè)賄賂作假賬行為,發(fā)現問題及時糾正。積極推行反商業(yè)賄賂承諾制,教育引導各單位堅持依法經營,嚴格遵守相關法律法規(guī)和公平競爭規(guī)則,自覺抵制商業(yè)賄賂。加強對各類執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德教育和管理,堅決制止利用工作職權指定材料設備供應商的行為。
二是進一步深化行政審批制度改革。深入貫徹《行政許可法》,繼續(xù)清理行政審批事項,簡化審批環(huán)節(jié),公開審批程序,嚴格依照法定條件和期限實施行政許可。推行審批受理和審核分離制度,規(guī)范審批流程,建立健全各項制度,最大限度地減少自由裁量權,做到行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、結果公正、監(jiān)督有力。同時,要加強審批許可后的監(jiān)督檢查,發(fā)現問題及時糾正。
三是全面推進依法行政。大力推行行政執(zhí)法責任制,依法界定執(zhí)法職責,科學設立執(zhí)法崗位,規(guī)范執(zhí)法程序,把行政執(zhí)法責任分解、落實到崗位和個人,強化監(jiān)督約束、評議考核、責任追究。加強行政執(zhí)法隊伍建設,加強對執(zhí)法人員的管理,做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,不斷提高執(zhí)法人員的素質和行政執(zhí)法水平。
四是加強對權力運行的制約和監(jiān)督。要加強監(jiān)督工作的宣傳教育,使黨員干部特別是領導干部對監(jiān)督的性質、作用和要求有正確的認識,形成領導干部自覺接受監(jiān)督的良好氛圍。要突出重點,加強對班子成員和負責資質資格審批、工程管理、規(guī)劃審批、城市設施經營權轉讓、產品鑒定推廣以及財務管理人員等重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。認真落實《黨內監(jiān)督條例》,堅持廉政談話制度,完善述職述廉制度,按規(guī)定進行任期和離任審計,不斷擴大黨內民主,防止不廉潔行為發(fā)生。
五是完善建設工程招標投標制度。要創(chuàng)新招標投標監(jiān)管機制,建立和完善招投標異議受理、舉報網絡和快速查處機制,依法查處招投標活動中的違法違規(guī)行為;進一步改進評標辦法、評標方式,全面推行工程量清單報價和合理低價中標;積極推行電子標書、計算機輔助評標,實現招投標活動的公開、公平和公正;建立和完善評標專家管理信息系統(tǒng),加強評標專家的行為管理,建立評標專家評標行為的考核記錄和評價體系;加快交易中心軟硬件建設,規(guī)范服務行為,適應專業(yè)工程項目進場交易的需要;拓寬交易中心的服務范圍,將交易活動逐步擴大到勘察、設計、監(jiān)理,以及與工程建設相關的設備材料采購等方面;加快信息化建設,提高建設工程交易活動的透明度。要繼續(xù)抓好預防職務犯罪工作,從源頭上防治商業(yè)賄賂行為發(fā)生。貫徹落實行賄檔案查詢制度,對有違紀違法行為的企業(yè)按規(guī)定采取市場清出等懲戒措施。
六是加快建設市場信用體系建設。貫徹落實建設部《關于加快推進建筑市場信用體系建設工作的指導意見》,加快建設市場信用體系建設。今年年內,成立“嵐山區(qū)建筑業(yè)管理網站”,健全工程項目、工程建設企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員的數據庫,各管理機構對企業(yè)和人員的處罰情況要記入其信用檔案,并在網上公開。在此基礎上,研究制定企業(yè)和從業(yè)人員信用的評價標準,制定相應的信用管理辦法和失信懲戒辦法,建立統(tǒng)一的誠信獎懲機制,將誠信建設與招標投標、資質監(jiān)管、市場稽查、評優(yōu)評獎、日常監(jiān)管相結合,形成誠信得益、失信受損的市場環(huán)境。
七是積極推進建設體制改革。積極培育發(fā)展專業(yè)化工程總承包和工程項目管理市場,鼓勵具有工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標等資質的企業(yè),在資質等級許可的工程項目范圍內開展項目管理服務,提高工程建設項目管理的專業(yè)化和科學化水平。深化市政公用事業(yè)改革,完善特許經營制度,引入市場機制,形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市政公用市場。推進建設行業(yè)社團管理體制改革,制定行規(guī)、行約及行業(yè)標準等,加強對企業(yè)等會員行為的約束。
四、切實加強對治理建設領域商業(yè)賄賂工作的組織領導
治理建設領域商業(yè)賄賂是一項涉及面廣、政策性強、難度大的工作,各單位必須切實加強組織領導,確保治理工作健康有序開展。
一是健全機構,落實責任。區(qū)建設局成立治理商業(yè)賄賂工作領導小組,由我任組長,局黨委副書記、副局長宋光鋒、局黨委委員、副局長崔華波和姚久強任副組長。領導小組成員由各有關科室單位主要負責人組成,辦公室設在局人事科,呂仕余同志兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)、街道建環(huán)委和單位、企業(yè)要結合實際,成立相應的領導小組和工作機構,制定具體的實施方案并認真組織實施。主要領導同志要親自抓,分管領導靠上抓。要把治理建設領域商業(yè)賄賂列入黨風廉政建設和反腐敗工作總體部署,與政治經濟社會工作統(tǒng)盤考慮,同時與整頓規(guī)范建筑市場、房地產市場和市政公用市場秩序等業(yè)務工作緊密結合,按照“誰主管、誰負責”的原則和黨風廉政建設責任制的要求,明確責任分工,落實工作職責,加強協(xié)調配合,確保治理工作取得實實在在的效果。
二是把握政策,加強指導。建設領域商業(yè)賄賂現象十分復雜,手段和形式多種多樣,隱蔽性很強。各單位要準確把握處理具體問題的政策界限,既要正確區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當交易行為,又要正確區(qū)分違紀違規(guī)行為與違法犯罪行為;既要堅決治理建設領域商業(yè)賄賂,又要促進建設事業(yè)健康發(fā)展,維護社會穩(wěn)定。同時,要深入開展調研,加強對工作中遇到的新情況、新問題的研究,掌握不正當交易行為和建設領域商業(yè)賄賂案件的特點、規(guī)律,深入分析其滋生蔓延的深層次原因,在政策、法律和工作三個層面上,研究提出具體的思路和對策,逐步建立防治商業(yè)賄賂的長效機制。要及時總結和推廣治理建設領域商業(yè)賄賂的成功經驗,加強對治理工作的指導,推動治理工作不斷深入。
三是強化監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)、街道建環(huán)委都要加強對本地區(qū)治理所管領域商業(yè)賄賂工作的監(jiān)督檢查。定期報告工作情況,重要情況、大案要案要及時報告。要通過監(jiān)督檢查,督促各單位做到思想認識到位、組織領導到位和工作落實到位,及時解決工作中遇到的問題,努力取得治理工作的實際成效。區(qū)建設局將加強監(jiān)督檢查,對措施不到位、工作不力、造成不良后果的,將建議當地黨委、政府追究相關領導的責任。
四是嚴肅查處商業(yè)賄賂案件。各鎮(zhèn)、街道建環(huán)委和各單位要與檢察、監(jiān)察、司法部門加強協(xié)調配合和溝通聯(lián)系,動員群眾反映和舉報建設領域的商業(yè)賄賂問題,鼓勵企業(yè)內部人員和同類企業(yè)舉報投訴,嚴肅查處主管部門工作人員利用行政審批權、行政執(zhí)法權干預和插手建設工程招標投標、房地產開發(fā)交易等經營活動,牟取非法利益、索賄受賄行為。對建設系統(tǒng)內性質惡劣、情節(jié)嚴重、涉案范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂案件,要依法從嚴懲處。
同志們,治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂是一項重大而又十分艱巨的工作,關系黨和政府的形象,關系人民群眾的切身利益,關系經濟社會健康發(fā)展。我們一定要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,扎實工作,堅決遏制建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂蔓延的勢頭,為經濟社會健康發(fā)展做出貢獻。
謝謝大家!