導(dǎo)語(yǔ)：殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市推進(jìn)殯葬改革工作暨殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題整治行動(dòng)會(huì)議精神，繼續(xù)深入貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用大力推進(jìn)殯葬改革的意見(jiàn)的通知》、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》精神，我市決定從2018年7月開(kāi)始至9月底，在全市范圍開(kāi)展推進(jìn)殯葬改革和殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題整治行動(dòng)，現(xiàn)制定方案如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹省委“一個(gè)指引，兩手硬”要求，認(rèn)真踐行市委“改革搶先機(jī)，發(fā)展站前列，各項(xiàng)工作創(chuàng)一流”的總要求，緊緊圍繞我市建設(shè)“四基地一名城”的總體思路，大力推進(jìn)我市殯葬改革，發(fā)揮黨員干部在殯葬改革中的帶頭作用，加強(qiáng)對(duì)殯葬改革的宣傳，強(qiáng)化相關(guān)部門在殯葬改革工作中的職能，初步建立符合我市特點(diǎn)的殯葬服務(wù)基本構(gòu)架。

（二）工作目標(biāo)。

通過(guò)開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題整治行動(dòng)，合力整治違規(guī)亂建公墓、違規(guī)銷售超標(biāo)準(zhǔn)墓穴、高價(jià)墓、活人墓、骨灰格位等問(wèn)題，強(qiáng)化殯葬服務(wù)、中介服務(wù)和喪葬用品市場(chǎng)監(jiān)管，遏制公墓企業(yè)暴利行為，整肅殯葬服務(wù)市場(chǎng)秩序，落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，建立殯葬管理長(zhǎng)效機(jī)制。2020年末，建成一座多功能殯儀館，規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村公益性公墓10-15處，不斷滿足人民群眾對(duì)殯葬服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求。

二、殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題整治范圍

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建公墓設(shè)施（含骨灰塔陵園、地宮等）；

（二）公墓未依法辦理建設(shè)用地手續(xù)；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改公墓建設(shè)規(guī)劃、擴(kuò)大建設(shè)用地面積；

（四）除依法向逝者健在配偶等特殊人群預(yù)售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并確保自用外，向未出具死亡證明、火化證明或遷葬證明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位；

（五）建造、出售（租）超規(guī)定面積墓穴（墓位）；

（六）違反價(jià)格管理規(guī)定，出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位中實(shí)施價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等違法行為；

（七）農(nóng)村公益性墓地違規(guī)出售（租）墓穴（墓位），從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)；

（八）宗教活動(dòng)場(chǎng)所與商業(yè)資本合作，擅自設(shè)立骨灰存放設(shè)施，違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)；

（九）提供殯葬服務(wù)、中介服務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間及銷售喪葬用品門店無(wú)審批登記手續(xù)、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)等行為；

（十）違規(guī)經(jīng)營(yíng)、欺行霸市行為。

三、整治方法步驟

（一）動(dòng)員部署階段（7月中旬）。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)單位要按照本方案要求，明確職責(zé)分工、方法步驟和工作措施，快速開(kāi)展動(dòng)員部署工作，全面啟動(dòng)整治行動(dòng)。整治行動(dòng)方案、投訴舉報(bào)電話將通過(guò)電視、報(bào)刊等媒體向社會(huì)公布。

（二）全面排查階段（7月中旬—8月上旬）。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)單位要在市整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，對(duì)殯葬管理服務(wù)中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行全面排查、認(rèn)真梳理，摸清底數(shù)，明確殯葬領(lǐng)域的主要問(wèn)題，建立整治臺(tái)賬，明確整治目標(biāo)、責(zé)任。

（三）集中整治階段（8月中旬至9月上旬）。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工和整治要求，負(fù)責(zé)督促整治任務(wù)和目標(biāo)逐一落實(shí)，對(duì)整改過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大情況，及時(shí)向市整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

（四）總結(jié)上報(bào)階段（9月20日前）。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)單位要對(duì)此次整治情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，制定切實(shí)可行的殯葬管理制度和辦法，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保殯葬事業(yè)健康發(fā)展。每個(gè)工作階段結(jié)束后，各部門負(fù)責(zé)將殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題整治情況階段性報(bào)告報(bào)送至市整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市民政局辦公樓3樓殯葬事務(wù)管理所)。

四、整治行動(dòng)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

（一）組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題整治行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市民政局，辦公室主任由樊田甜兼任，負(fù)責(zé)全市殯葬整治行動(dòng)的協(xié)調(diào)工作。

（二）職責(zé)分工

市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建公墓設(shè)施和公墓經(jīng)營(yíng)方改變公墓建設(shè)規(guī)劃問(wèn)題的檢查整治工作；負(fù)責(zé)向未出具死亡證明、火化證明或遷葬證明的人員出售墓穴、骨灰存放格位問(wèn)題進(jìn)行摸底排查、檢查整治；對(duì)公墓建設(shè)中骨灰墓單穴和雙穴面積超過(guò)1平方米以及遺體單穴墓占地超過(guò)4平方米、雙穴墓超過(guò)6平方米的違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行檢查整治；對(duì)雖經(jīng)批準(zhǔn)建立，但在公墓內(nèi)修建封建迷信設(shè)施、搞違法營(yíng)銷活動(dòng)或未經(jīng)驗(yàn)收擅自經(jīng)營(yíng)的公墓單位進(jìn)行檢查整治；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）整治工作；對(duì)政府舉辦的殯儀館、公墓等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃。

市公安局：負(fù)責(zé)對(duì)殯葬活動(dòng)中擾亂公共秩序、危害公共安全的行為進(jìn)行整治；對(duì)非法運(yùn)尸車輛進(jìn)行摸底和整治；配合相關(guān)部門開(kāi)展整治行動(dòng)，對(duì)蓄意阻撓整治行動(dòng)、煽動(dòng)群眾、借機(jī)尋釁滋事的，依法進(jìn)行打擊。

市發(fā)改局：負(fù)責(zé)對(duì)殯儀館基本殯葬服務(wù)項(xiàng)目和選擇性殯葬服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)以及公墓殯葬服務(wù)價(jià)格進(jìn)行檢查整治；對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間在開(kāi)展?fàn)I利性殯儀服務(wù)收費(fèi)價(jià)格方面開(kāi)展檢查整治。

市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建公墓等殯葬設(shè)施、亂埋亂葬占用耕地行為的檢查整治；負(fù)責(zé)對(duì)民政部門批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)性公墓未經(jīng)批準(zhǔn)擴(kuò)大建設(shè)用地面積行為的檢查整治；對(duì)采用劃撥或出讓方式獲得土地公墓數(shù)量分類、用地面積情況進(jìn)行檢查整治。

市住建局：負(fù)責(zé)對(duì)殯儀館、公墓在新建、改擴(kuò)建實(shí)施過(guò)程中未批先建、違規(guī)建設(shè)情況的檢查整治；對(duì)非法經(jīng)營(yíng)性公墓的違法建筑進(jìn)行摸底整治；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的城鄉(xiāng)公益性公墓違法建筑進(jìn)行排查整治；負(fù)責(zé)將殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬服務(wù)設(shè)施納入《城市總體規(guī)劃》或《鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃》范圍，確保殯儀館及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目順利開(kāi)展。

市衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間外包經(jīng)營(yíng)行為的檢查整治；對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間在開(kāi)展?fàn)I利性殯儀服務(wù)時(shí)收費(fèi)公示、亂收費(fèi)、強(qiáng)行服務(wù)等方面存在問(wèn)題的檢查整治。

市工商質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)殯葬行業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)及壟斷行為進(jìn)行摸底整治；對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)喪葬用品和違法經(jīng)營(yíng)封建迷信喪葬用品的行為進(jìn)行摸底排查、清理整治。

市司法局：負(fù)責(zé)組織人民司法調(diào)解員對(duì)誤解、抵觸整治行動(dòng)的群眾開(kāi)展矛盾排解、調(diào)處工作，保障整治行動(dòng)順利推進(jìn)。

市政府辦公室宗教事務(wù)管理科：負(fù)責(zé)對(duì)未經(jīng)審批在宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)骨灰存放設(shè)施的排查整治；對(duì)回民公墓設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行摸底調(diào)查和規(guī)范整治。

市林業(yè)局：依法加強(qiáng)林地保護(hù)管理，負(fù)責(zé)對(duì)亂埋亂葬非法占用林地和破壞森林資源的行為進(jìn)行檢查整治；對(duì)公墓區(qū)防火安全進(jìn)行排查整治。

市廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)做好殯葬改革政策及法規(guī)的宣傳，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、文明辦喪；負(fù)責(zé)宣傳推進(jìn)殯葬改革發(fā)展過(guò)程中黨員帶頭移風(fēng)易俗、生態(tài)安葬的好做法、好典型；配合殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題整治行動(dòng)，做好宣傳報(bào)道工作。

各鎮(zhèn)（街道）：認(rèn)真落實(shí)殯葬改革的相關(guān)政策規(guī)定，負(fù)責(zé)搞好轄區(qū)內(nèi)殯葬管理和公墓摸底統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)農(nóng)村散埋亂葬情況進(jìn)行排查整治。督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、村和企事業(yè)單位成立紅白理事會(huì)，對(duì)喪事活動(dòng)訂程序、訂標(biāo)準(zhǔn)，杜絕相互攀比、鋪張浪費(fèi)、搞封建迷信活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮基層組織在殯葬改革中的正面引導(dǎo)作用。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)殯葬改革、開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題整治行動(dòng)的重要性，要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分調(diào)動(dòng)村（居）委會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)、紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等組織作用，依靠群眾，摸清情況，加強(qiáng)管理，合力做好整治工作。

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。民政部門要牽頭做好整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查工作；各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)單位要加強(qiáng)殯葬服務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭防控，必要時(shí)采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，對(duì)突出問(wèn)題予以清理和查處。其他相關(guān)單位要積極支持和配合。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)單位要圍繞整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，持續(xù)抓好整改深化工作。通過(guò)此次整治行動(dòng)，全面了解和弄清殯葬領(lǐng)域產(chǎn)生問(wèn)題的原因和癥結(jié)所在，制定完善相關(guān)政策措施，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保我市殯葬事業(yè)健康發(fā)展，更好地服務(wù)廣大人民群眾。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街道）、各有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)殯葬工作的宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一宣傳口徑，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求。大力宣傳殯葬改革先進(jìn)典型，曝光一批違法違規(guī)典型，用典型案例教育警示干部群眾，引導(dǎo)樹(shù)立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化媒體責(zé)任，為整治工作營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

整治行動(dòng)期間，市殯葬改革和殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立舉報(bào)投訴電話：0359-8016227，并建立整治行動(dòng)定期通報(bào)制度，遇有重大疑難問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)研究解決，推動(dòng)整治行動(dòng)順利開(kāi)展、取得實(shí)效。