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黨歷來高度重視反腐敗，黨的十六大再次把堅決防止和反對腐敗作為全黨一項重大政治任務提出來。為貫徹十六大精神，最近中共中央政治局召開會議，專門研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作。中央紀委則召開第二次全體會議，總書記發(fā)表重要講話，確定了當前及今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求和思路。全黨同志特別是各級領導干部，務必深刻認識反腐敗斗爭的艱巨性、長期性和緊迫性，務必以更大的決心、更有力的措施、更扎實的工作，旗幟鮮明、毫不動搖地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入進行下去。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨和國家的生死存亡。腐敗是國之大敵，黨之大敵，民之大敵。黨風、政風的好壞，事關人心向背；而人心向背，是決定一個政黨、一個政權興亡的根本性因素，這是證之古今中外興亡歷史的一個鐵律。中國歷史上一個個王朝的覆滅，世界歷史上一個個帝國的崩潰，當今世界一些長期執(zhí)政的政黨的下臺，無不與人心向背的變化有著根本的關系。黨的十六大報告再次告誡全黨同志：“不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴重損害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅?！比h同志特別是各級領導干部，一定要從黨和國家生死存亡的高度，深刻認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的極端重要性。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項艱巨、長期而又緊迫的重大政治任務。首先要看到，當前反腐倡廉的總體形勢是好的。我們黨圍繞提高黨的領導水平和執(zhí)政能力、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，全面推進黨的建設新的偉大工程，經過全黨和全社會的共同努力，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的明顯成效。我國改革開放和現代化建設取得舉世矚目的成就，這與絕大多數黨員干部清正廉潔、無私奉獻是密不可分的。在成績面前也要清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些不足，同黨中央的要求和人民群眾的期望還有較大差距，有些消極腐敗現象仍然突出，新的消極腐敗現象還在滋生蔓延。如形式主義、官僚主義等問題，以權謀私、貪圖享樂、驕奢淫逸、貪贓枉法等現象，還遠未消除，人民群眾對此很不滿意。由于我國處在社會主義初級階段，各方面的制度還不健全，各種腐朽思想文化根深蒂固，脫離群眾的危險依然存在。這就決定了反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，反腐倡廉的任務依然艱巨。我們既要看到主流，增強信心，又要正視問題，提高警惕，增強憂患意識，按照黨中央的要求，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入進行下去。

開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，要注重制度建設和創(chuàng)新，加強從源頭上預防和解決腐敗問題。多年來，我們在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中積累了很多寶貴的經驗，這是需要發(fā)揚光大的。但是，面對新情況，針對新問題，必須把繼承經驗與不斷創(chuàng)新結合起來。黨的十六大和中央關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署，就充滿著創(chuàng)新的精神。在指導思想上，提出要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導；在戰(zhàn)略方針上，提出要堅持標本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度；在政策措施上，提出創(chuàng)新體制，從源頭上預防和解決腐敗問題?？傊?，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制。

加強教育，是從源頭上預防和治理腐敗的一項極為重要的工作。在一定意義上，黨員干部思想道德方面出問題，是腐敗的根子，思想道德防線是抵御腐敗的第一道防線。解決腐敗問題，首先要致力于解決黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀問題，深入開展“三個代表”重要思想的學習活動，教育廣大黨員干部堅定馬克思主義信仰，堅定社會主義信念，堅持立黨為公、執(zhí)政為民。針對存在的突出問題，當前要特別加強對廣大黨員干部進行艱苦奮斗、居安思危、始終保持同人民群眾血肉聯(lián)系的教育，按照總書記的要求，牢記黨的七屆二中全會提出的“兩個務必”，清醒地看到激烈的國際競爭給我們帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，清醒地看到我們肩負的任務的艱巨性和復雜性，增強憂患意識，磨煉意志，提高境界，保持情操，牢固樹立為黨和人民的事業(yè)長期艱苦奮斗的思想。

發(fā)展民主，是解決制度問題的關鍵。清正廉潔是以完善的民主制度為基礎的。凡是腐敗叢生的地方，必定是民主制度不完善的地方。十六大報告指出：“黨內民主是黨的生命?！边M行黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須與發(fā)展黨內民主緊密結合起來。以保證黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度。同時，堅持和完善社會主義民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。擴大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證基層群眾依法直接行使民主權利。

健全法制，是反腐倡廉的有力保障。加大治本力度，迫切需要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭納入法制化軌道。要適應社會主義市場經濟條件下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要，進一步制定、修改和完善黨風廉政法規(guī)制度。進一步完善黨員領導干部在社會主義市場經濟條件下廉潔從政的行為規(guī)范，明確哪些行為是允許的，哪些行為是禁止的。各級黨政部門也要根據自身工作的特點，針對腐敗現象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，制定和落實防治腐敗的規(guī)章制度。防止腐敗，必須嚴格依法辦事，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權。懲治腐敗，要堅持在法律面前人人平等的原則，對任何腐敗分子，不論其職務多高，權力多大，都要徹底查處、嚴懲不貸。

強化監(jiān)督，是權力制約、防止腐敗最為有效的方式。不受監(jiān)督的權力必然走向腐敗。要按照十六大精神，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。監(jiān)督的形式有多種，都需要不斷強化，而群眾對干部、下級對上級的監(jiān)督尤其需要強化。多種多樣的腐敗問題大多出在擔任領導職務的黨員干部身上，這就迫切需要下級組織和黨員履行黨內平等監(jiān)督的職責。要切實保障黨員享有黨章規(guī)定的批評權、檢舉權、申訴權和控告權等權利，充分發(fā)揮黨員的民主監(jiān)督作用。群眾監(jiān)督對保證黨員干部清正廉潔、防止以權謀私具有基礎性作用。只有不斷強化群眾監(jiān)督，才能真正做到依靠廣大群眾，把權力運行置于有效監(jiān)督之下。必須不斷健全群眾監(jiān)督的具體制度和形式，如積極推行政務公開、廠務公開、村務公開和民主評議、質詢聽證等民主形式，健全舉報制度，認真辦理舉報事項，保證舉報人的合法權益，加強輿論監(jiān)督，等等。

創(chuàng)新體制，是反腐倡廉工作與時俱進的迫切需要。我國改革開放以來的各種腐敗現象，大多是在體制轉軌過程中發(fā)生的，帶有明顯的體制性特征。正是體制的失范和漏洞，為腐敗的滋生蔓延提供了土壤和條件。因此，對腐敗而言，只有創(chuàng)新體制，才能釜底抽薪。要著重抓住那些容易產生腐敗的環(huán)節(jié)，大力推進體制創(chuàng)新，特別要搞好人事、財政、分配等方面的體制改革與創(chuàng)新。積極推進行政審批制度改革，以堵塞漏洞，減少權錢交易的機會。按照民主、公開、競爭的原則，推進干部人事制度改革，從制度上杜絕用人上的不正之風。積極推進壟斷行業(yè)的改革，從源頭上糾正行業(yè)不正之風，克服壟斷引發(fā)的腐敗現象。

黨的十六大、中央政治局會議和中紀委二次全會，進一步指明了現階段黨風廉政建設和反腐敗工作的目標、任務、方向和原則。大政方針已定，關鍵在落實。我們要堅定信心，努力工作，努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。