導(dǎo)語：新形勢創(chuàng)雙擁交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著政治經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作任重而道遠(yuǎn)。本文就市場經(jīng)濟(jì)形勢下，如何深化擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作做一粗淺的探討。

一、分析市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，認(rèn)清雙擁工作形勢

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,政府職權(quán)集中、行政指令暢通、經(jīng)濟(jì)成分單一、利益主體明確，因此雙擁工作基本上是以直線型的命令式手段進(jìn)行控制的。例如軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵、隨軍隨調(diào)家屬就業(yè)安置，烈軍屬優(yōu)撫、軍人子女優(yōu)先擇校等等，通過政府行為都能得到解決。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，雙擁工作呈現(xiàn)出政府包辦的特點(diǎn)。但是市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引起了整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的深刻變化，由于雙擁工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，它要求以動(dòng)真情辦實(shí)事解難題為內(nèi)容、以互助互動(dòng)為載體、以追求社會(huì)共同利益為目的，所以市場經(jīng)濟(jì)給雙擁工作帶來了震蕩和沖擊。

首先市場經(jīng)濟(jì)遵循自主性原則，它要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體有充分的自主性，減少各種制約和運(yùn)行層次，這樣容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體對(duì)崗位規(guī)則產(chǎn)生淡化和松弛，使雙擁工作“令難行、事難做”。其次市場經(jīng)濟(jì)遵循平等性原則，它沖破了等級(jí)觀念和服從思想，在雙擁工作中表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體對(duì)雙擁工作的隨意性和排它性；市場的平等性主要依賴于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的等價(jià)交換原則，等價(jià)交換的消極影響是價(jià)值觀的扭曲，容易誘發(fā)片面追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視政治效益的現(xiàn)象。再次市場經(jīng)濟(jì)遵循競爭性原則，由于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是由公有制為基礎(chǔ)的多種經(jīng)濟(jì)成分構(gòu)成的，利益主體的多元化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的分散決策，容易出現(xiàn)個(gè)人本位利益同社會(huì)利益相分離的現(xiàn)象，同時(shí)容易滋生惟利是圖的不正之風(fēng)。總之在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府對(duì)社會(huì)組織制約的手段，主要依靠法律和政策來調(diào)整和調(diào)解，而并非完全采取行政手段，政府職能作用的調(diào)整，政府決策的變化以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變，勢必造成政府指令性干預(yù)功能的弱化；同時(shí)軍地交往的目的除了保持政治利益上的一致，還要與一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)聯(lián)，使雙擁共建的指向性發(fā)生了變化；另外傳統(tǒng)的軍地交往是堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)行為為主的原則，而隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的加快，社會(huì)組織結(jié)構(gòu)和各種利益關(guān)系的調(diào)整，必將出現(xiàn)依靠政府行為無力解決的問題。

從近幾年來雙擁工作的實(shí)踐看，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與雙擁工作面臨的任務(wù)之間的矛盾日趨激烈。盡管政府鼎力作為，但退役士兵和隨軍隨調(diào)家屬的就業(yè)安置越來越難，優(yōu)撫對(duì)象包括義務(wù)兵及其家屬的需求越來越高，軍人子女入學(xué)、軍民交往、雙擁共建等工作中的隨意性、模式化、固定化、低層次等問題也逐漸暴露出來。針對(duì)這些問題，我們認(rèn)為只有解放思想、大膽探索，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的積極性和創(chuàng)造性，才能推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的雙擁工作向縱深發(fā)展。

二、著眼雙擁社會(huì)效益，發(fā)揮政府調(diào)控作用

市場經(jīng)濟(jì)是利益經(jīng)濟(jì)，而雙擁工作則以追求社會(huì)效益為目的，特別是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，要求雙擁工作在逐步改變傳統(tǒng)直線型命令式的管理模式，不斷引入法律的、經(jīng)濟(jì)的管理手段的同時(shí)，要始終著眼于雙擁工作的政治性和社會(huì)效益，不斷強(qiáng)化政府調(diào)控作用，防止和避免社會(huì)團(tuán)體和自然人的一切行為市場化。我們認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府仍然要發(fā)揮好以下三個(gè)作用。

1、發(fā)揮組織指導(dǎo)作用。針對(duì)政府指令性干預(yù)功能的弱化這一實(shí)際，充分發(fā)揮政府的組織指導(dǎo)作用，積極行使政府所能的干預(yù)功能。在把雙擁工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)總體規(guī)劃，實(shí)行同步規(guī)劃、同步實(shí)施的同時(shí)，努力協(xié)調(diào)決策層、指導(dǎo)層、執(zhí)行層之間的關(guān)系。引導(dǎo)雙擁工作的兩大主體，自覺增強(qiáng)雙擁意識(shí)，培養(yǎng)廣泛而堅(jiān)實(shí)的雙擁工作的群眾基礎(chǔ)。號(hào)召全社會(huì)對(duì)雙擁工作的支持和配合，把雙擁工作由地方民政部門和部隊(duì)群工部門抓轉(zhuǎn)變成社會(huì)各個(gè)方面和部隊(duì)每個(gè)官兵都關(guān)心的工作。

2、發(fā)揮教育引導(dǎo)作用。針對(duì)雙擁共建的指向性變化這一實(shí)際，切實(shí)教育雙擁共建的兩大主體要站在踐行“三個(gè)代表”的高度，正確認(rèn)清新形勢下雙擁工作的地位和作用。重溫雙擁工作的宗旨，把服從和服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局與弘揚(yáng)時(shí)代主旋律結(jié)合起來。發(fā)揚(yáng)雙擁工作的傳統(tǒng)，用共同的政治信念和理想追求，來統(tǒng)領(lǐng)雙擁工作。努力通過雙擁共建把黨的最新理論成果和軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)灌注于“兩新組織”和廣大人民群眾之中，教育部隊(duì)要虛心從人民群眾中汲取豐富的政治營養(yǎng)，使雙擁工作變成廣大軍民的堅(jiān)定意志和自覺行為，從而達(dá)到“共建共育、優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共益、共同進(jìn)步”的目的。

3、發(fā)揮服務(wù)保障作用。改變傳統(tǒng)的軍地交往以領(lǐng)導(dǎo)行為為主的原則，充分發(fā)揮服務(wù)保障作用。切實(shí)轉(zhuǎn)變思維模式，淡化對(duì)雙擁工作的“官辦”思想，積極向社會(huì)發(fā)展空間，把一部分雙擁工作分散和轉(zhuǎn)移給有社會(huì)資源和分配保障權(quán)利的具體單位，激發(fā)非公有制企業(yè)參與雙擁工作的積極性。把密切基層軍民關(guān)系作為雙擁工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持擁政與愛民、擁軍與優(yōu)屬一起抓，引導(dǎo)雙擁工作向多領(lǐng)域延伸，向多層次發(fā)展，形成同頻共振、一呼百應(yīng)的雙擁局面。

三、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢，探尋雙擁工作新路

為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)新形勢，逐步走出一切依靠行政手段推進(jìn)，一切依靠政府計(jì)劃調(diào)節(jié)的傳統(tǒng)框框，我們要有的放矢地尋找工作突破口，不斷探索與市場化要求相適應(yīng)的工作方法和手段，把雙擁工作做得更貼近時(shí)代，更貼近于我們的服務(wù)對(duì)象。

1、組織運(yùn)作規(guī)范化。為了有效地推動(dòng)行業(yè)、社區(qū)和“兩新組織”的擁軍優(yōu)屬工作，在規(guī)范和完善原有雙擁工作組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，要積極吸納他們參與雙擁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并賦予其擁軍優(yōu)屬工作的職責(zé)，賦予他們的黨組織抓雙擁工作的職能和任務(wù)。堅(jiān)持條塊結(jié)合，以塊為主的原則,充分發(fā)揮街道的資源整合功能，明確規(guī)定他們的擁軍優(yōu)屬工作主要由街道負(fù)責(zé)，街道可通過地區(qū)黨建工作、經(jīng)濟(jì)工作、武裝工作、工會(huì)工作和精神文明建設(shè)等，引導(dǎo)和組織他們積極參與各項(xiàng)擁軍優(yōu)屬活動(dòng)。同時(shí)結(jié)合新的形勢任務(wù)，完善和落實(shí)現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度,建立和健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的雙擁工作法律法規(guī)，逐步解決雙擁工作中的隨意性、模式化等問題。走行政推動(dòng)和法律保障相結(jié)合的道路，保證雙擁工作的廣泛性和經(jīng)常性得以落實(shí)。

2、宣傳教育立體化。擴(kuò)大國防在主流文化教育中的地位和作用，多層面強(qiáng)化雙擁工作，把國防教育納入全民教育體系，作為強(qiáng)基固本的重要工程來抓。政府把國防教育納入年度考核目標(biāo)，規(guī)定社會(huì)各行各業(yè)和自然人都有接受國防教育的義務(wù)，企事業(yè)單位要將國防教育納入生產(chǎn)經(jīng)營管理，學(xué)校應(yīng)納入年度教學(xué)計(jì)劃，建立健全全區(qū)國防教育體系。做到面上發(fā)動(dòng),點(diǎn)上宣傳,真正形成國防教育入社區(qū)、進(jìn)萬家的局面。

3、擁軍優(yōu)屬社會(huì)化。充分發(fā)揮區(qū)雙擁中心的職能和社區(qū)服務(wù)資源的作用，采取政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場運(yùn)作的模式，逐漸把對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的文化娛樂、居家養(yǎng)老，駐區(qū)部隊(duì)官兵、當(dāng)年度本區(qū)退役士兵和隨軍隨調(diào)家屬的勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)推向社會(huì)。形成以區(qū)雙擁中心為基地、社區(qū)有償服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為骨干、志愿者共同參與的擁軍優(yōu)屬社會(huì)化服務(wù)體系。利用區(qū)雙擁中心和各街道的多功能活動(dòng)廳（室）、圖書、報(bào)刊閱覽室、體育健身室、社區(qū)學(xué)校等，組建社會(huì)化文化娛樂服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，免費(fèi)為優(yōu)撫對(duì)象定期開設(shè)各類報(bào)告會(huì)、知識(shí)講座和興趣學(xué)習(xí)班，開展形式多樣的健康娛樂活動(dòng)，使廣大優(yōu)撫對(duì)象走出庭院，融入社會(huì)。針對(duì)廣大重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活、醫(yī)療困難和情感需求，依托和利用區(qū)雙擁中心、街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心和一切社區(qū)資源，通過發(fā)放社會(huì)化服務(wù)券形式，實(shí)施政府主導(dǎo)下的社會(huì)化有償服務(wù)，逐步解決廣大重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象居家養(yǎng)老過程中遇到的困難，不斷提高其生活質(zhì)量。依托區(qū)雙擁中心職業(yè)培訓(xùn)部、社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和區(qū)職業(yè)指導(dǎo)中心，建立勞動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)(軍地兩用人才)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為待就業(yè)的退役士兵、駐區(qū)部隊(duì)隨軍隨調(diào)家屬和駐區(qū)部隊(duì)官兵，提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)。

4、擁政愛民經(jīng)?；０l(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)擁政愛民的光榮傳統(tǒng)，深化和完善地方救助、結(jié)對(duì)包戶、為民服務(wù)等常規(guī)性工作，通過建立擁政愛民示范社區(qū)，不斷推進(jìn)擁政愛民的經(jīng)?；l(fā)展。同時(shí)，結(jié)合形勢任務(wù)的變化，通過“共學(xué)”、“互幫”、“雙促”等形式，以黨的建設(shè)為突破口，構(gòu)建擁政愛民新平臺(tái)；以突出部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和社會(huì)生產(chǎn)力的“雙提高”為出發(fā)點(diǎn)，拓寬擁政愛民新視角；以軍地精神文明建設(shè)的“雙促進(jìn)”為切入點(diǎn)，豐富擁政愛民新內(nèi)容。把擁政愛民納入部隊(duì)全面建設(shè)、納入軍政主官考評(píng)晉級(jí)中，通過社區(qū)共建，共同探索“以基層組織聯(lián)建,共筑核心力量；思想教育聯(lián)做,共育四有新人；社會(huì)治安聯(lián)防，共保一方平安；優(yōu)美環(huán)境聯(lián)助，共創(chuàng)綠色社區(qū)；文化活動(dòng)聯(lián)誼，共促身心健康；公益事業(yè)聯(lián)辦，共建美好家園”為內(nèi)容的“六聯(lián)六共”活動(dòng)來確保擁政愛民活動(dòng)的經(jīng)常性。

5、安置工作市場化。軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵、隨軍隨調(diào)家屬的安置工作，在嚴(yán)格執(zhí)行國家、軍隊(duì)和市有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，貫徹國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則，社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，按照一定的比例和標(biāo)準(zhǔn)，定期繳納安置保障金，用于對(duì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的軍人及其家屬、軍人及其家屬的就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)老師、接受軍人就業(yè)的單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，逐步推行安置任務(wù)從指令性向市場化有償轉(zhuǎn)移。實(shí)行就業(yè)安置工作責(zé)任制，在擇業(yè)指導(dǎo)、推薦培訓(xùn)、介紹就業(yè)、政策咨詢、跟蹤服務(wù)等方面，開展就業(yè)指導(dǎo)老師與安置對(duì)象一助一結(jié)對(duì)活動(dòng)；單位接受軍人及其家屬后，用安置保障金的形式按照一定的比例和期限為用人單位代繳失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)；鼓勵(lì)和支持社區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力開展對(duì)他們的各類技能培訓(xùn)；扶持和鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)。

時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在前進(jìn)。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新形勢下，只有堅(jiān)持雙擁工作的社會(huì)化建設(shè)，以完善雙擁政策、健全工作機(jī)制為突破口，不斷整合社區(qū)資源，雙擁工作才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。