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近年來(lái)，**縣為加強(qiáng)和改進(jìn)案件審理工作，進(jìn)一步提高案件審理工作透明度，加快黨內(nèi)政治生活民主化、法制化進(jìn)程，保障黨員干部合法權(quán)益，提高紀(jì)檢監(jiān)察辦案水平。積極探索，大膽改革，創(chuàng)造性地推行合議制公開(kāi)審理違紀(jì)案件，取得顯著成效。

一、公開(kāi)，促使辦案人員公心

在精心設(shè)置合議公開(kāi)審理違紀(jì)案件程序和要求時(shí)，**縣著重考慮和要切實(shí)解決的一個(gè)問(wèn)題，就是促使辦案人員公心，確保查處案件質(zhì)量第一。因此通過(guò)在實(shí)踐中不斷總結(jié)、完善，最后規(guī)范合議制公開(kāi)審理違紀(jì)案件的程序，為公開(kāi)審理前的準(zhǔn)備、公開(kāi)審理中的實(shí)施和公開(kāi)審理后的整理三個(gè)階段。準(zhǔn)備階段：要求合議組對(duì)案件進(jìn)行初審，熟悉了解案情，對(duì)認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件則退回調(diào)查組補(bǔ)充調(diào)查；要求將審理時(shí)間、地點(diǎn)、合議組成人員在審理5日前書(shū)面通知違紀(jì)人，同時(shí)告之對(duì)合議組成人員可以提出申請(qǐng)回避，可以請(qǐng)辯護(hù)人1名，并在合議審理3日前，將辯護(hù)人基本情況和申請(qǐng)回避的合議人員基本情況，報(bào)送縣紀(jì)委案件審理室。實(shí)施階段：一是主審人介紹參加審理的合議組成人員、記錄人、調(diào)查人員、違紀(jì)人和辯護(hù)人；二是調(diào)查人員宣讀《錯(cuò)誤事實(shí)見(jiàn)面材料》；三是違紀(jì)人或辯護(hù)人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、程序等方面進(jìn)行申辯，調(diào)查人員對(duì)當(dāng)事人的申辯進(jìn)行解答，并出示和宣讀相關(guān)證據(jù)；四是主審人召集合議組成員依據(jù)事實(shí)、證據(jù)和黨紀(jì)條規(guī)進(jìn)行合議，按照少數(shù)服從多數(shù)的民主集中制原則進(jìn)行表決，形成審理意見(jiàn)，五是主審人宣布合議結(jié)果，如違紀(jì)人或辯護(hù)人不服，提出不同意見(jiàn)，由主審人負(fù)責(zé)解答。最后主審人宣布合議審理結(jié)束。整理階段：一是核對(duì)記錄，并要求違紀(jì)人和辯護(hù)人簽字；二是合議組根據(jù)合議情況寫(xiě)出審理報(bào)告，參加合議的人員在審理報(bào)告上簽字，審理結(jié)果報(bào)縣紀(jì)委常委會(huì)審批。程序的每個(gè)環(huán)節(jié)都對(duì)辦案人員提出了同一個(gè)要求，那就是必須做到公心，不能帶有絲毫個(gè)人情感和傾向。而且對(duì)某些案件在公開(kāi)審理現(xiàn)場(chǎng)，邀請(qǐng)了人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)察員、公檢法司代表，以及被調(diào)查人所在單位或鄉(xiāng)村的群眾代表參加旁聽(tīng)，進(jìn)行面對(duì)面直接監(jiān)督，也促使了辦案人員必須做到公心。

二、公開(kāi)，確保審理結(jié)果公正

運(yùn)用合議制是**縣違紀(jì)案件公開(kāi)審理工作的一大特色，也是提高辦案水平，確保審理結(jié)果公正的有效手段。20**年，**縣為了進(jìn)一步完善公開(kāi)審理工作，確保違紀(jì)案件審理過(guò)程的公平、審理結(jié)果的公正，在全縣黨政機(jī)關(guān)、派、人民團(tuán)體和事業(yè)單位中，聘請(qǐng)24名有影響、懂黨紀(jì)知法律、有專業(yè)的人員為特邀審理員，依據(jù)案情和特邀審理員的專長(zhǎng)，對(duì)個(gè)案成立由3名或5名審理員組成的合議制審理小組，并由縣紀(jì)委專業(yè)審理人員擔(dān)任主審。對(duì)具體案件進(jìn)行共同審理，共同作出審理意見(jiàn)。在審理過(guò)程中，認(rèn)真堅(jiān)持兩個(gè)原則：一是堅(jiān)持民主集中制原則，為了保證案審小組正確審定案件，并在案審小組內(nèi)部意見(jiàn)不一致時(shí)，遵守少數(shù)服從多數(shù)的民主集中制原則。二是堅(jiān)持權(quán)利平等原則，案審小組成員不分級(jí)別大小，不分紀(jì)委監(jiān)察局干部還是特邀案審員，均有平等的權(quán)利，均有權(quán)參與案審現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，有權(quán)闡述自己對(duì)案件事實(shí)的看法，并表明相關(guān)理由，不受其他成員的左右和干預(yù)，對(duì)案件最終處理意見(jiàn)有平等的決定權(quán)。開(kāi)展運(yùn)用合議制公開(kāi)審理違紀(jì)案件以來(lái)，由于對(duì)證據(jù)的認(rèn)定更客觀、全面，防止和避免了其他形式審理可能帶來(lái)的疏漏和錯(cuò)誤；由于運(yùn)用黨紀(jì)法規(guī)更加準(zhǔn)確、合理，充分體現(xiàn)了公開(kāi)審理案件的公平、公正；由于使案審小組內(nèi)部形成制約與監(jiān)控機(jī)制，防止和避免了案審員濫用權(quán)力，維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，保障了黨員的合法權(quán)益。，到20**年底，運(yùn)用合議制公開(kāi)審理違紀(jì)案件96件，對(duì)處理結(jié)果心服口服的違紀(jì)人員達(dá)100%，從而出現(xiàn)了“零申訴”。在對(duì)經(jīng)合議制公開(kāi)審理的受處分的黨員和監(jiān)察對(duì)象回訪調(diào)察時(shí)，受處分者都紛紛表示對(duì)如此透明、公平的審理和公正的處理結(jié)果，很受感動(dòng)，也很受教育。

三、公開(kāi)，贏得黨員群眾公認(rèn)

過(guò)去傳統(tǒng)的書(shū)面審理違紀(jì)案件，處理結(jié)果再公正，不知情的黨員群眾總存疑慮，有的對(duì)結(jié)果表示懷疑，有的公開(kāi)表示不滿，特別是群眾反映強(qiáng)烈的違紀(jì)案件尤為突出。為了使廣大黨員群眾對(duì)辦案工作更滿意，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的親和力，增強(qiáng)保障黨員干部合法權(quán)益的公信力，**縣下了不少功夫。一是在創(chuàng)新審理方式和改進(jìn)審理工作方面，非常尊重廣大黨員群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在公開(kāi)審理時(shí)，有的案件特邀了不少社會(huì)各界人士和黨員群眾，特別邀請(qǐng)了許多發(fā)案單位的干部職工或發(fā)案村的黨員群眾參加旁聽(tīng)，讓他們親眼見(jiàn)證合議制公開(kāi)審理，不僅在程序上合法、嚴(yán)謹(jǐn)，符合“手續(xù)完備、程序合法”的要求；而且根據(jù)具體情況，從實(shí)體上正確運(yùn)用黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，做到“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)”的要求。所審案件公平、公正、合法、合理，從而贏得了廣大黨員群眾的公認(rèn)。二是在認(rèn)真確定公開(kāi)審理范圍和精心選擇案件方面，非常注重黨員群眾普遍關(guān)心和反映強(qiáng)烈的案件的審理。加大了對(duì)本地有影響的大要案，特別是對(duì)案件調(diào)查部門與審理部門在案件的事實(shí)、證據(jù)、定性和量紀(jì)等方面存在較大分歧的案件，以及適宜以案例開(kāi)展黨紀(jì)政紀(jì)教育的案件的審理力度。如某村支部書(shū)記李某因重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題被立案調(diào)查，由于該村黨員群眾對(duì)其問(wèn)題反映非常強(qiáng)烈，意見(jiàn)很大。為此，采取合議制公開(kāi)審理，邀請(qǐng)?jiān)摯妩h員群眾50多名到場(chǎng)旁聽(tīng)。審理結(jié)果為開(kāi)除黨籍，移送司法機(jī)關(guān)。李某在辯論中深受教育，對(duì)審理結(jié)果心服口服，在場(chǎng)的黨員群眾聽(tīng)完審理結(jié)果后全場(chǎng)起立拍手叫好。經(jīng)調(diào)查，運(yùn)用合議制公開(kāi)審理的違紀(jì)案件，群眾滿意率達(dá)100%，大大地減少了群眾重復(fù)訪，有效地防止了群眾“鬧訪”。（胡小紅）