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為認真貫徹落實國家、省、市關(guān)于加強城鎮(zhèn)居民住房保障工作的一系列文件精神要求，切實建立住房保障制度，全面推進住房保障工作，近幾年來，我市圍繞逐步實現(xiàn)“人人享有適當住房”總體工作目標，從解決城鎮(zhèn)最低收入家庭住房困難入手，出臺住房保障相關(guān)政策，發(fā)放廉租住房租金補貼，落實實物配租房源，努力構(gòu)建更加嚴密，覆蓋面更廣的住房保障體系，取得了初步成效，目前，我市竣工和在建廉租房13450平方米276套，收購改造8031平方米140套，累計發(fā)放廉租房租金補貼1489戶，發(fā)放補貼資金109.76萬元。我們的主要作法是：

一、加強領導，健全機構(gòu)，為住房保障工作提供組織保證。

為不斷改善低收入家庭住房困難，市委、市政府始終把住房保障作為一項事關(guān)民生的中心工作來抓。一是多次召開市委常委會、市政府常務會議和市長辦公會議，專題研究我市住房保障及廉租房建設管理工作，出臺規(guī)范性文件，為住房保障工作順利開展提供了重要保證。二是我市“十一五”規(guī)劃綱要、《政府工作報告》將住房保障工作納入了市委、市政府工作的重要議事日程，并提出了明確的工作目標和要求。三是成立工作機構(gòu)，完善管理體制。成立了由市政府主要領導任組長的市住房保障工作領導小組，明確市房地產(chǎn)管理局為管理機構(gòu)，具體負責住房保障工作的組織實施，同時對管理機構(gòu)安排了工作經(jīng)費，為不斷推進住房保障工作提供了保證。

二、廣泛調(diào)查，摸清底數(shù)，為住房保障工作奠定堅實基礎。

1、開展了最低收入家庭住房狀況調(diào)查，為建立廉租住房制度奠定基礎。為保障城鎮(zhèn)最低收入家庭基本住房需要，市政府責成市房管局、市民政局、馬家店街道辦事處聯(lián)合抽調(diào)人員組建工作專班，對全市一個街辦八個鎮(zhèn)4108戶（6828人）最低收入家庭住房狀況進行了入戶調(diào)查。截止年底，全市最低收入家庭人均低于14平方米的住房困難戶262戶538人，缺房面積5755平方米，其中無房戶177戶315人。在調(diào)查摸底基礎上，出臺了《市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理實施辦法》及其《實施細則》，按照規(guī)定對我市城鎮(zhèn)最低收入家庭人均住房面積低于14平方米的困難戶發(fā)放租金補貼，為建立和完善廉租住房制度奠定了堅實基礎。

2、開展了城鎮(zhèn)居民住房狀況調(diào)查，為切實解決我市低收入家庭住房困難作準備。市政府成立了由分管副市長任組長，市政府辦、房管局負責人為副組長，市財政局、公安局、民政局、勞動保障局、統(tǒng)計局等部門分管負責人為成員的城鎮(zhèn)居民住房狀況調(diào)查領導小組，下發(fā)了《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民住房狀況調(diào)查的通知》，對住房調(diào)查目的、范圍、方式、步驟及成員單位職責進行了全面部署，確保了住房調(diào)查有序開展。市房管局牽頭組建了30余人的調(diào)查工作專班，歷時半年時間，采取“家家到、戶戶落”的調(diào)查方式，對馬店城區(qū)省化鐵路以南、四季港路以西、長江以北、董市棉花橋以東區(qū)域內(nèi)的住房進行了調(diào)查，摸清了全市居民住房及家庭收入狀況，形成了《市年住房狀況調(diào)查分析報告》，為出臺住房保障政策，加快廉租住房和經(jīng)濟適用房建設提供了真實、可靠的依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計，調(diào)查區(qū)域內(nèi)居民86926人，住房25093套（幢），建筑面積314.82萬平方米，城區(qū)人均住房建筑面積36.22平方米。其中人均年收入4000元以下，人均住房面積不足14平方米的有1035戶2943人，缺房面積8800平方米。

3、開展了重點企業(yè)農(nóng)民工住房狀況及需求摸底，為改善農(nóng)民工居住條件提供依據(jù)。在開展城鎮(zhèn)最低收入家庭和居民住房狀況調(diào)查的同時，對酒業(yè)、奧美公司、迅達公司、南輝科技等四家重點企業(yè)農(nóng)民工住房狀況進行了問卷調(diào)查摸底，四家重點企業(yè)共有在冊農(nóng)民工567人，其中：無住房446人，占78.7﹪，有住房121人，占21.3﹪。有住房需求農(nóng)民工493戶，占在冊農(nóng)民工的86.9﹪，家庭平均年收入2.33萬元。

三、明確目標，多措并舉，為住房保障工作積極探索新途徑。

1、多渠道籌措房源，加大實物配租力度。為擴大廉租住房覆蓋面，力爭實現(xiàn)“三年時間基本解決城鎮(zhèn)最低收入家庭住房困難”的工作目標，根據(jù)國家、省、市的統(tǒng)一要求，結(jié)合我市實際，今年對原制訂的廉租住房規(guī)劃作出相應調(diào)整和修訂，并按規(guī)劃制訂年度計劃，切實加大廉租房建設和籌措力度。一是加快工程進度，抓好新建項目實施。根據(jù)鄂發(fā)改投資〔〕413號文件精神，年批準我市建設姚港、薈茗苑兩個廉租房建設項目，總建筑面積43960平方米，924套，單套面積均在50平方米以內(nèi)，總投資4252萬元，其中中央投資1319萬元，地方政府配套2933萬元。目前，姚港廉租房項目一期2棟132套6432平方米主體工程已完工；薈茗苑廉租房項目一期工程已竣工，建筑面積2314平方米48套；薈茗苑二期工程96套將于今年底動工，目前前期基礎工作準備就緒。二是通過收購改造，擴大房源。由市房管局組成專班，在對城區(qū)閑置房屋進行調(diào)查摸底基礎上，市政府共撥付資金658萬元，收購閑置房屋140套，總面積8031平方米。三是積極籌資，確保廉租住房資金到位。盡管我市財政仍很困難，但我們堅持將住房保障資金列入年度財政預算支出計劃，并按照政策將住房公積金增值收益、土地出讓凈收益等資金落實到位。近三年來，全市共投入廉租住房資金900萬元，其中土地出讓凈收益450萬元，財政預算450萬元。今年，市財政在中央、省補助資金到位的基礎上，又安排地方國債配套資金2000萬元，為推進住房保障工作打下了良好基礎。

2、提高租金補貼標準，提升保障水平。為全面實現(xiàn)廉租住房制度，對符合條件的住房困難家庭實行應保盡保，我市結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展和住房困難家庭的實際情況，確定了以實物配租為主發(fā)放租金補貼和租金核減為輔的運作方式。在抓緊廉租住房建設的同時，突出重點搞好最低收入家庭住房補貼發(fā)放工作，并逐步向低收入家庭覆蓋。市政府出臺了《市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理實施辦法》，將具有本市城鎮(zhèn)戶口、正在享受最低生活保障待遇的無房戶或人均住房使用面積14平方米以下的缺房戶全部納入保障范圍，今年我市對廉租房保障進行了提標擴面，將每人每平方米月補貼2元的標準提高到5元，保障對象擴大到低收入家庭，全年補貼面積14555平方米，其中最低收入家庭補貼面積5755平方米，低收入家庭補貼面積8800平方米，年預計將發(fā)放租金補貼87.33萬元，惠及城鎮(zhèn)住房困難家庭1297戶。為保證廉租房租金補貼發(fā)放工作公正、公開、公平進行，我市建立并完善了申請、受理、初審、公示、復核、發(fā)放等相關(guān)工作制度和工作程序，嚴格實施陽光操作，使廣大住房困難戶了解了住房保障的政策，又充分感受到了黨和政府的溫暖。

3、加強督辦檢查，穩(wěn)步推進廉租住房保障工作。為切實把保障性安居工程真正建成民生工程、德政工作、陽光工程，我市把廉租住房保障列為市政府為民辦實事的重點之一，對廉租住房保障工作實行了目標責任管理，在健全領導機構(gòu)的同時，建立了分管市長召集房管、發(fā)展改革、財政、民政、國土、監(jiān)察等部門主要負責同志參加的聯(lián)席會議制度，定期研究解決住房保障工作中遇到的困難和問題，明確各部門的工作職責和工作任務，形成了各負其責、緊密配合、齊抓共管的工作機制。同時，市委、市政府組建了擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作領導小組和巡查專班，加強對項目建設責任單位的監(jiān)督檢查和指導，確保項目建設做到“四到位一公平”，即規(guī)劃到位、資金到位、政策到位、監(jiān)管到位、分配公平。在廉租房新建工程實施中，嚴格執(zhí)行“五制”，即項目法人制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制和廉政承諾制，按照建設部《關(guān)于加強廉租住房質(zhì)量管理的通知》要求，嚴格遵守基本建設程序，嚴格執(zhí)行工程項目招投標、施工圖設計和審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、竣工驗收備案等程序，強化監(jiān)督管理，確保了我市廉租房工程質(zhì)量和安全。

近幾年來，我市不斷加大工作力度，住房保障工作取得了一定成績，但離國家、省、市的要求，離群眾的住房保障期望還有很大距離，工作中還存在廉租房新建工程進展比較緩慢，實物配租房源仍存在較大缺口，地方配套資金壓力較大等問題，下一步，我們將借這次會議的東風，認真貫徹落實好會議精神，積極借鑒兄弟縣市（區(qū)）的先進經(jīng)驗，進一步解放思想，加大投入，狠抓政策落實，把這項關(guān)系到人民群眾切身利益的好事辦好，實事辦實，確保盡早實現(xiàn)“住有所居”的目標，讓更多的困難群眾真切感受到黨和政府的關(guān)懷，促進經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展。