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黨的十六屆四中全會向全黨提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織，必須深刻思考黨的執(zhí)政思維轉(zhuǎn)變對工會所產(chǎn)生的影響，堅定不移地循著黨的執(zhí)政思維轉(zhuǎn)變，把目標投向提高工會自身的維權(quán)能力，以使黨的階級基礎(chǔ)和執(zhí)政的社會基礎(chǔ)更加強大和鞏固。因此，加強工會維權(quán)能力建設(shè)應(yīng)該是當(dāng)前我們工會工作值得研究的重要課題。

加強維權(quán)能力建設(shè)，市場經(jīng)濟必然要求

自建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制的10多年來，我國市場經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟關(guān)系發(fā)生了深刻變化，隨著國有企業(yè)、集體企業(yè)的逐步減少，股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)以及其他類別、公司的增多，政府、企業(yè)、職工三者利益關(guān)系日益清晰，各種利益矛盾日趨復(fù)雜，三方利益格局業(yè)已形成。除了國有企業(yè)外，政府不再是企業(yè)資產(chǎn)的所有者；企業(yè)成了自負盈虧的生產(chǎn)者和經(jīng)營者，成了自主經(jīng)營的獨立經(jīng)濟主體和民事主體；企業(yè)有了生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)、用人的自主權(quán)和分配的自主權(quán)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的好壞，直接體現(xiàn)在企業(yè)的效益高低和利潤分配上。在這種情況下，企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，追求利潤最大化，難免會在勞動條件、勞動標準、勞動報酬等方面與職工的利益發(fā)生矛盾，產(chǎn)生沖突，甚至自覺不自覺地侵犯職工的合法權(quán)益。在強資本弱勞工的市場經(jīng)濟條件下，隨著經(jīng)濟關(guān)系和勞動關(guān)系的深刻變化，勞資關(guān)系日益成為整個社會關(guān)系的重要核心，勞資關(guān)系的不和諧日益成為整個社會不和諧的重要根源。因此，和諧社會的建設(shè)，社會主義市場經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，都亟待要求工會代表職工充分揮發(fā)作用，現(xiàn)實社會勞資矛盾的客觀事實，清晰地揭示了工會加強維權(quán)能力建設(shè)的必要性和必然性。同時，時展和廣大職工都要求工會必須具備代表職工說話、辦事，維護職工合法權(quán)益的膽量和能力。很顯然，工會惟有主動地按照市場經(jīng)濟原則，增強維權(quán)意識，創(chuàng)新維權(quán)模式，強化維權(quán)力度，以適應(yīng)市場經(jīng)濟和時展的要求。

列寧曾經(jīng)說過，工會的主要任務(wù)是維護勞動者最直接、最切身的利益。鄧小平認為，工會是工人自己的組織，是工人信得過、能替工人說話和辦事的組織。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立、發(fā)展，經(jīng)濟關(guān)系和勞動關(guān)系的急劇變化，不可避免地會發(fā)生各種利益之間碰撞的勞資糾紛，職工要求工會維護其合法權(quán)益的呼聲越來越強，迫切希望工會能夠利用組織的整體優(yōu)勢來維護他們的合法權(quán)益。同時，工會作為職工利益代表者、維護者的身份也就日漸鮮明。工會維權(quán)能力建設(shè)既是新形勢下工會工作的新特點，又是社會主義市場經(jīng)濟對工會工作提出的新課題，更是客觀實際要求工會必須肩負起維護職工合法權(quán)益的職責(zé)所在。不言而喻，加強工會維權(quán)能力建設(shè)比以往任何時候更為重要、更為突出，且刻不容緩。

加強維權(quán)能力建設(shè)，創(chuàng)新維權(quán)工作思路

維權(quán)，就是工會組織通過合法的途徑和手段，保護職工依據(jù)法律法規(guī)及規(guī)章享有的各種權(quán)利和利益免受侵害的行為。維權(quán)反映了維護職工合法權(quán)益的本質(zhì)屬性。即：其一，工會組織是行使維護職工合法權(quán)益行為的主體；其二，工會維護的是職工的合法權(quán)益，職工提出的無理要求不在維護范圍之內(nèi)；其三，工會維護職工合法權(quán)益必須依法進行，采用法律法規(guī)和政策允許的途徑與手段；其四，工會維護的職工合法權(quán)益，既包括職工依法享有的權(quán)利，也包括職工依法應(yīng)得的利益?！豆ā访鞔_指出，“維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權(quán)益?！薄豆ā芬苑傻男问奖Ｕ狭斯S護職工合法權(quán)益的法律地位。工會要切實履行維護職工合法權(quán)益，自覺擔(dān)負起法律賦予的基本職責(zé)，只有加強維權(quán)能力建設(shè)，才能扎實有效地開展好維權(quán)工作。

工會維權(quán)能力建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。面對當(dāng)前勞動關(guān)系呈現(xiàn)多樣性、復(fù)雜性、隱蔽性、可變性的新情況，加強工會維權(quán)能力建設(shè)，創(chuàng)新維權(quán)工作思路，應(yīng)把著力點放在以下幾方面：

一、加強維權(quán)能力建設(shè)，增強三種意識。一是增強創(chuàng)新意識，創(chuàng)新維權(quán)工作。維權(quán)工作是否有生命力，創(chuàng)新是關(guān)鍵。加強工會維權(quán)能力建設(shè)必須思想觀念首先創(chuàng)新。工會工作者必須解放思想，更新觀念，善出新思路。在維權(quán)視野上求寬，在維權(quán)方式上求新，不囿于定勢，沖破慣性思維，突破舊章法，樹立新的維權(quán)觀念。二是增強責(zé)任意識，心里“裝著”職工。工會組織存在的基礎(chǔ)是為職工說話辦事，有了責(zé)任心，工會干部履行維權(quán)的基本職責(zé)才會有過人的膽識。三是增強機遇意識，注意把握機遇。機遇是客觀的，它是為有責(zé)任心、事業(yè)心的人準備的。工會干部要把企業(yè)改革、發(fā)展中涉及職工切身利益和職工關(guān)心的熱點、焦點問題都當(dāng)作一次次機遇。工會干部增強了機遇意識，才能抓住維權(quán)的主動性，把職工的事辦好。職工看到工會的形象，聽到工會的聲音，感到工會的溫暖，才會承認工會的價值。

二、加強維權(quán)能力建設(shè)，提高依法維權(quán)能力。依法治國是現(xiàn)代國家的一個重要特征，建設(shè)社會主義法治國家是我國重要的發(fā)展戰(zhàn)略之一。由于歷史的原因，我國在維護職工合法權(quán)益問題上，長期習(xí)慣于用單一的行政性思維形式，這不符合社會主義法治原則?！豆ā芬苑傻男问奖Ｕ狭斯S護職工合法權(quán)益的法律地位，規(guī)定工會有權(quán)代表職工跟資方談判、解決勞資糾紛和職工困難等。工會的合法性極大地增強了職工維權(quán)的力量，職工加入工會，職工才能以組織的形式維權(quán)和以合法的手段保護自己的權(quán)利。提高依法維權(quán)能力，各級工會既要學(xué)會運用現(xiàn)存法律體系去維權(quán)，也要根據(jù)各自實際發(fā)揮源頭參與作用；基層工會要利用法律法規(guī)，通過源頭參與企業(yè)規(guī)章制度的制定、修改，以維護職工的切身利益，使維權(quán)活動走向法制化、理性化。充分掌握和正確運用法律武器展開維權(quán)活動，是工會加強維權(quán)能力建設(shè)的一個重點。同時，在當(dāng)前的情況下，工會更多地提倡在法律的指導(dǎo)下，通過對話、協(xié)商、溝通，以理服人，以情動人，使問題得以解決。

三、加強維權(quán)能力建設(shè)，探索工會維權(quán)社會化新路子。

1、主動整合社會資源，實現(xiàn)維權(quán)力量社會化。面對職工合法權(quán)益遭受侵害的事件屢禁不止的問題，工會通過借助社會力量來維護職工的合法權(quán)益也是一種必然。一是主動匯報，求得黨政支持。工會要深入基層，深入職工，摸清職工的所思、所想、所盼，及時反映職工的要求和呼聲，為黨政解決職工群眾所面臨的問題提供決策依據(jù)，發(fā)揮橋梁紐帶作用；二是重視源頭參與，積極發(fā)揮作用。重視借助人大代表、政協(xié)委員的參政議政作用，通過提交議案、提案的方式，解決涉及職工切身利益的問題；三是爭取新聞媒體對職工維權(quán)工作的支持與配合，建立起提前介入——參與維權(quán)——事后監(jiān)督的“直通車”，為維權(quán)工作提供良好的社會與論氛圍。

2、加強社會各方聯(lián)合，實現(xiàn)維權(quán)手段社會化。工會要有效地維護職工的合法權(quán)益，就必須謀求新的維權(quán)手段。把工會法律援助融入社會法律援助體系，主動參與職工權(quán)益糾紛的調(diào)解工作，提高對勞動爭論調(diào)解的速度和效力，保證工會維權(quán)工作的順利開展；爭取法院支持，建立“快立、快審、快執(zhí)”的“三快機制”，使職工維權(quán)案件得到及時處理；主動與律師事務(wù)所聯(lián)合，共同辦理復(fù)雜、重大案件，保證維權(quán)質(zhì)量。

四加強維權(quán)能力建設(shè)，研究工會維權(quán)的對策。

1、樹立維權(quán)與發(fā)展同步的思想。發(fā)展是硬道理。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。解放和發(fā)展生產(chǎn)力，職工的權(quán)益保障才有物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，工會干部必須樹立維權(quán)與發(fā)展同步的思想，把促進企業(yè)改革、發(fā)展作為維護職工合法權(quán)益的主題，堅持在促進企業(yè)發(fā)展中開展工會工作，在企業(yè)發(fā)展中維護職工的合法權(quán)益。

2、提高工會干部的整體素質(zhì)。目前工會維權(quán)工作不盡人意，同工會的素質(zhì)有直接的關(guān)系，為此，工會要采取各種有效措施提高工會干部的整體素質(zhì)。

3、創(chuàng)新維權(quán)的工作方法。一是找準切入點。既要維護國家、企業(yè)的總體利益，又要維護職工的長遠利益和具體利益，要敢于維權(quán)、善于維權(quán)，多方位，全過程地維護職工的合法權(quán)益。二是擴大宣傳面，要取得黨組織的支持，要善于借助各種媒體、渠道和載體，營造重視和支持維權(quán)工作的社會氛圍，共同譴責(zé)侵權(quán)行為。三是履行監(jiān)督權(quán)，通過加強監(jiān)督促進黨和國家的有關(guān)政策法規(guī)落到實處。四是提高職工的整體素質(zhì)。提高職工的整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的勞動者，使他們在全面建設(shè)小康社會中充分發(fā)揚主力軍作用，站在時展的前列，擔(dān)負起歷史賦予的重任。

加強維權(quán)能力建設(shè)，著力推進權(quán)益落實

工會加強維權(quán)能力建設(shè)既是理論問題，也是實踐問題。當(dāng)前，隨著我國的社會經(jīng)濟成份、組織方式、利益分配、就業(yè)方式的日益多樣化，勞動關(guān)系變得更加復(fù)雜化，維護職工合法權(quán)益的要求和任務(wù)越來越艱巨。科學(xué)維權(quán)，要求工會認識、遵循和把握客觀規(guī)律，用符合客觀規(guī)律的理念和行為，切實履行職工利益代表者和維護者的神圣職責(zé)，著重應(yīng)落實以下幾項權(quán)益：

第一，堅持發(fā)展以職代會為基本形式的民主管理制度，維護職工的政治權(quán)益。就是要保證職工群眾的主人翁地位，尊重職工群眾當(dāng)家作主的政治權(quán)利，建立健全職工代表大會制度和平等協(xié)商、集體合同制度，大力推進廠務(wù)公開，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保證廣大職工了解和參與企事業(yè)單位事務(wù)管理，了解和參與企事業(yè)單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，實現(xiàn)職工群眾對企事業(yè)單位工作和領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督。不同經(jīng)濟成份、組織方式的企事業(yè)單位，要根據(jù)各自特點和實際，進一步健全職代會制度，提高職代會質(zhì)量，落實職代會職權(quán)；進一步健全完善廠務(wù)公開制度，推進廠務(wù)公開制度化、規(guī)范化、法制化，努力做到全公開、真公開、常公開。

第二，建立健全勞動合同和平等協(xié)商、集體合同等制度，維護職工的經(jīng)濟權(quán)益。一是要幫助、指導(dǎo)職工和企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動合同；要重點解決私營企業(yè)和有雇工的個體經(jīng)濟組織與職工簽訂勞動合同問題，提高勞動合同的簽訂率；要加強勞動合同履行、變更、解除和終止等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)管理，保證勞動合同得到有效的履行；要教育和引導(dǎo)職工了解和掌握簽訂勞動合同的程序、內(nèi)容、法定條件和標準，提高職工自我維權(quán)的意識和能力；要向企業(yè)經(jīng)營管理者宣傳《勞動法》、《工會法》等法律法規(guī)，督促企業(yè)規(guī)范勞動用工行為，監(jiān)督企業(yè)認真履行勞動合同。二是要認真執(zhí)行《集體合同規(guī)定》，通過建立健全平等協(xié)商、履約責(zé)任、監(jiān)督檢查制度，不斷推進平等協(xié)商和集體合同工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。要以工資集體協(xié)商為切入點，深化平等協(xié)商和集體合同制度，增強集體合同的針對性和實效性，要以非公有制企業(yè)為重點，以簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同為主要手段，推動非公有制企業(yè)特別是中小企業(yè)全面推行平等協(xié)商和集體合同制度，提高建制率，擴大覆蓋面。

第三，加強勞動保護工作，維護職工的安全和健康權(quán)益。實踐“三個代表”重要思想，堅持以人為本，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，要開展多種形式的群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動，督促企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的法律法規(guī)和政策，積極開展企業(yè)安全生產(chǎn)民主管理、民主監(jiān)督活動；搞好安全生產(chǎn)勞動保護知識的普及，開展多種形式的群眾廣泛參與的安全文化活動，幫助職工掌握安全生產(chǎn)知識，增強安全生產(chǎn)意識和自我保護意識，自覺遵守各項規(guī)章制度。

第四，努力幫助困難職工解決實際問題，維護職工的生存權(quán)益。在改革、發(fā)展、參與、幫扶過程中，從維護生存權(quán)入手，幫助困難職工解決生產(chǎn)生活中的實際問題。一是督促用人單位按時繳納各項社會保險費，落實好城市居民最低生活保障制度，切實保障困難職工的基本生活。二是做好下崗職工再就業(yè)工作。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取培訓(xùn)、崗位推介等各種形式和途徑，幫助下崗職工再就業(yè)，為職工辦好事實事。三是有針對性地做好生活救助、法律援助等方面的工作，幫助職工解決實際問題，推進送溫暖工作制度化、經(jīng)?；⑸鐣?。

第五，不斷提高職工思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，維護職工的精神文化權(quán)益。這實際上是維護職工的發(fā)展權(quán)。發(fā)展權(quán)是生存權(quán)的延緩和更高層的權(quán)益，是職工適應(yīng)現(xiàn)代化社會發(fā)展的素質(zhì)和能力，是對職工權(quán)益的根本維護和長效維護。全面提高職工隊伍整體素質(zhì)是工會履行維護職責(zé)的重要內(nèi)容和有效途徑。因此，引導(dǎo)廣大職工堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)，按學(xué)習(xí)型職工的要求，努力掌握新知識、新技能、新本領(lǐng)，不斷提高學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)自身價值，求得生存和發(fā)展；組織職工廣泛開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，豐富職工的精神文化生活，培養(yǎng)職工的文明道德情操，注重維護職工的精神文化權(quán)益。