導語：干部駐村幫扶貧困村和貧困戶實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為做好精準扶貧干部駐村幫扶工作，深入推進扶貧攻堅，加快貧困群眾脫貧致富步伐，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《貫徹〈關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作意見〉實施方案的通知》和《關(guān)于進一步做好干部駐村幫扶工作的通知》精神，結(jié)合2015年縣雙聯(lián)工作和“軟鄉(xiāng)弱村”整治活動要求，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定從2015年至2020年在全縣35個貧困村和2425戶建檔立卡貧困戶建立聯(lián)系幫扶制度，開展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系貧困戶為主要內(nèi)容的干部駐村幫扶工作。結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會，中央扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思路和省委十屆六次全會精神，圍繞省委把握集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的總體要求，以精準扶貧精準脫貧為手段，以改革創(chuàng)新為動力，把扶貧攻堅作為全縣全面建成小康社會的突破口，堅持引領(lǐng)發(fā)展、服務群眾、轉(zhuǎn)變作風、鍛煉干部，努力實現(xiàn)貧困村、貧困戶脫貧致富，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進我縣追趕跨越、實現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定堅實基礎。

二、目標任務

（一）到2019年，被幫扶貧困村基礎設施、村容村貌明顯改善，公共服務水平顯著提高，培育1—2個骨干致富增收產(chǎn)業(yè)，村級班子帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和民主管理能力得到加強。

（二）到2019年，被幫扶的有勞動能力的貧困戶觀念明顯轉(zhuǎn)變，收入明顯增加，增收致富能力明顯增強，穩(wěn)定實現(xiàn)“三好、兩富”目標。

（三）全縣每年完成2000人以上的脫貧解困任務，2019年提前實現(xiàn)貧困村和片區(qū)貧困縣“脫貧摘帽”，讓全縣群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。

三、建立聯(lián)系幫扶制度

（一）建立縣級領(lǐng)導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅制度。實行1名縣級領(lǐng)導聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅工作。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立扶貧攻堅督導工作組，督導工作組組長由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導兼任，成員由聯(lián)系該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的州級部門（單位）分管領(lǐng)導、縣級部門的主要負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長組成。

（二）建立縣以上部門幫扶貧困村制度。整合省、州、縣級幫扶部門力量，統(tǒng)籌安排駐村幫扶全縣35個貧困村（具體見附件1）。幫扶部門向貧困村派駐駐村幫扶工作隊，駐村幫扶工作隊的隊長由幫扶該村的州級部門分管領(lǐng)導或縣級部門領(lǐng)導擔任，副隊長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員擔任，隊員由幫扶部門的駐村干部、聯(lián)系該村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等人組成，做到貧困村全覆蓋。

（三）建立貧困戶幫扶制度。按照精準扶貧結(jié)對幫扶到村到戶的工作要求，采取一幫一、一幫x等方式開展結(jié)對幫扶。以貧困戶為基本單元落實幫扶責任人，實現(xiàn)全縣各村所有貧困戶都有幫扶責任人，由省、州、縣幫扶部門的干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部及當?shù)赜袔头瞿芰Φ狞h員負責幫扶?？h級領(lǐng)導干部每人幫扶不超過3戶，科級干部每人幫扶2-3戶，機關(guān)一般干部幫扶1—2戶，村（組）干部黨員、大學生村官等服務基層人員每人聯(lián)系至少1戶。

（四）建立社會愛心人士參與貧困戶幫扶制度。結(jié)合社會扶貧工作，積極搭建縣籍在外成功人士、愛心企業(yè)家等社會幫扶力量“點對點”結(jié)對幫扶貧困戶平臺，探索開展幫扶貧困家庭、資助貧困學生等活動。

四、督導工作組、幫扶部門和駐村幫扶工作隊職責

（一）督導工作組職責。督導工作組負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村幫扶計劃制訂和任務落實。

1.組建駐村幫扶工作隊。銜接、協(xié)調(diào)幫扶部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組建貧困村駐村幫扶工作隊，落實好駐村幫扶干部駐村工作。工作隊組建工作于9月5日前完成并進駐幫扶村開展工作。

2.指導編制幫扶規(guī)劃。立足村組實際，分析致貧原因，找準脫貧思路，制定貧困村幫扶規(guī)劃、貧困戶幫扶方案和具體工作措施。貧困村幫扶規(guī)劃、貧困戶幫扶方案編制于9月25日前完成并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和聯(lián)系鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導審定確認簽字后，上報縣委組織部和縣民政和扶貧移民局。

3.定期調(diào)研指導。督導組每月到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導工作1次以上，跟蹤了解聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況，幫助協(xié)調(diào)解決突出問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門（單位）做好駐村幫扶工作。

（二）幫扶部門（單位）職責。幫扶部門要將干部駐村幫扶工作與“雙聯(lián)”“掛包幫”、對口定點扶貧等工作結(jié)合起來，加強本單位本部門精準扶貧工作組織領(lǐng)導。

1.選派駐村干部。各幫扶單位指定1名分管領(lǐng)導負責與被幫扶村、戶和有關(guān)單位溝通聯(lián)絡，至少選派1名優(yōu)秀干部到貧困村駐村工作，每批次駐村工作時間不得少于2年。

2.定期研究駐村幫扶工作?？h級部門負責確定1名駐村干部，掌握駐村干部的工作情況，落實駐村工作經(jīng)費，協(xié)助爭取幫扶項目和資金，發(fā)動本單位和下屬單位干部職工支持駐村干部開展工作。單位一把手要定期聽取駐村干部工作匯報，每半年至少1次到駐點村調(diào)研指導。單位分管領(lǐng)導負責組織協(xié)調(diào)，每季度開展1次調(diào)查研究、解決1—2個突出問題。

3.關(guān)心關(guān)懷駐村干部。駐村干部在派駐期間派出部門（單位）原則上不抽調(diào)或安排其他工作。積極幫助駐村干部及其家庭解決實際困難，確保駐村干部后顧無憂、扎根基層。

（三）駐村幫扶工作隊職責。

1.宣傳方針政策，組織發(fā)動群眾。積極宣傳黨和國家各項扶貧政策、省委十屆六次全會精神、《省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，積極了解掌握群眾思想動態(tài)，積極幫助群眾轉(zhuǎn)變觀念、增強發(fā)展意識，積極組織動員群眾創(chuàng)業(yè)增收、脫貧致富。

2.進一步摸清底數(shù)，找準致貧原因。在建檔立卡信息管理平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)的基礎上，再次進村入戶，切實摸清貧困戶底數(shù)，找準致貧原因，為幫扶措施落到實處打下堅實的基礎。駐村幫扶工作隊將收集的準確信息匯總后，于9月15日前報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）將全鄉(xiāng)基本情況匯總后，經(jīng)主要負責人簽字確認后于9月20前將數(shù)據(jù)上報至縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室匯總。

3.建立幫扶臺帳，開展結(jié)對幫扶。通過調(diào)查研究，及時找準和發(fā)現(xiàn)問題，收集民意并掌握干部群眾對發(fā)展的意見，建立幫扶工作臺帳。協(xié)助村委對貧困人口進行精準識別，做好貧困農(nóng)戶建檔立卡工作。駐村工作組成員要做好派出部門黨員干部職工包戶幫扶工作的溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作。

4.指導編制實施扶貧規(guī)劃。指導駐點村立足實際，分析致貧原因，摸清幫扶需求，理清發(fā)展思路，明確幫扶責任，落實幫扶措施。按照“規(guī)劃到村、幫扶到戶”原則，幫助村“兩委”科學制定并組織實施扶貧規(guī)劃和年度工作計劃。貧困村幫扶規(guī)劃和貧困戶幫扶方案于9月20日前完成并報督導工作組，經(jīng)督導組審核簽字確認后統(tǒng)一上報。

5.幫助協(xié)調(diào)銜接落實項目。在積極動員群眾自力更生、艱苦奮斗的同時，根據(jù)貧困村的實際和需要，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實發(fā)展資金，爭取幫扶項目，并動員和引導群眾參與規(guī)劃制訂、項目實施和工程監(jiān)管，積極增加農(nóng)戶收入，壯大集體經(jīng)濟，如期實現(xiàn)脫貧目標。

6.加強技能培訓，提高致富能力。積極組織動員貧困群眾參與技能培訓，拓寬就業(yè)渠道，開展勞務輸出。因地制宜助推駐點村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高貧困戶經(jīng)濟效益，幫助培育致富帶頭人。

7.加強服務型黨組織建設，提升服務水平。協(xié)助上級黨委、政府選好配強村“兩委”班子，指導村“兩委”全面推進“四議兩公開一監(jiān)督”，不斷改進工作方法，提升服務效能，提高村級民主管理的科學化、制度化、規(guī)范化水平。協(xié)助村“兩委”抓好農(nóng)村社會治安綜合治理，及時化解矛盾，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，增強村“兩委”凝聚力和戰(zhàn)斗力。

五、工作要求

（一）強化駐村幫扶工作的管理和考核。全縣干部駐村幫扶工作在縣委、縣政府領(lǐng)導下，由縣委組織部牽頭，縣直機關(guān)工委、縣民政和扶貧移民局共同對干部駐村幫扶工作進行指導協(xié)調(diào)、組織實施和督促檢查。建立完善駐村干部教育培訓、管理考核、保障激勵等規(guī)章制度，建立駐村干部檔案，及時向駐村幫扶部門反饋駐村干部工作情況。將駐村幫扶工作納入派出部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度工作目標考核，每年進行一次考評和基層群眾滿意度測評，對未完成年度扶貧開發(fā)工作任務的部門實行目標考核“一票否決”制。全縣每2年進行一次評比，對幫扶工作成效突出的部門和駐村干部進行表揚，對完成駐村幫扶任務特別優(yōu)秀的干部加強培養(yǎng)使用。

（二）嚴格駐村工作隊員選派條件和待遇落實。駐村工作隊員選派政治素質(zhì)好、理論水平高、專業(yè)素養(yǎng)強、有改革創(chuàng)新精神、農(nóng)村經(jīng)驗較豐富，有較強的事業(yè)心和工作責任感，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，熱心扶貧工作、吃苦耐勞、辦事公道、身體健康，現(xiàn)任科級及以下職務的干部。干部駐村期間，其行政關(guān)系、工資和相關(guān)待遇在原單位不變。派駐部門要按照省委組織部《關(guān)于明確干部掛職工作期間有關(guān)待遇的通知》規(guī)定，給予派駐人員一定誤餐、交通和通訊等補貼。

（三）加大資金扶持力度。根據(jù)村組貧困程度和貧困人口規(guī)模以及年度脫貧解困任務，縣委政府創(chuàng)新金融扶持和財政扶貧資金投入機制，縣財政局、縣民政和扶貧移民局等單位統(tǒng)籌安排中央、省、州財政專項扶貧資金的使用和管理。全縣各級各部門要加大對貧困村的項目和資金安排傾斜力度，各幫扶單位除用好財政專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧及其他財政資金外，要積極籌措幫扶資金。

（四）加強組織和宣傳。各派出單位要將駐村幫扶工作列入重要工作日程，精心謀劃，認真組織實施，駐村干部要沉心沉力，努力使幫扶工作成為一項民意工程、暖心工程，為貧困村和貧困群眾實現(xiàn)致富增收提供保障。請各貧困村的駐村幫扶工作人員務必于9月5日前到位；每月25日前要上報工作開展圖文信息；派駐期滿，駐村干部要及時形成思想總結(jié)和高質(zhì)量的調(diào)研報告，報縣委組織部和縣民政和扶貧移民局備案。要加大宣傳扶貧開發(fā)有關(guān)政策和駐村幫扶的先進典型，在全社會形成扶貧濟困的良好氛圍，廣泛動員各類社會組織、慈善機構(gòu)、民營企業(yè)、愛心人士參與扶貧開發(fā)，鼓勵引導有意愿的企業(yè)家或機構(gòu)直接與貧困村、貧困戶掛鉤幫扶。

（五）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。縣級部門要主動將駐村工作隊隊長、副隊長、駐村干部和結(jié)對幫扶人員名單報送給幫扶村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要按照本方案要求填報鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅督導工作組成員情況、貧困村駐村幫扶工作隊成員情況和結(jié)對幫扶貧困戶情況（見附件2、附件3、附件4），并于2015年9月20日前將相應表冊(含電子檔）上報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室。