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根據(jù)市政府辦公室《關于印發(fā)全市電力公共安全專項治理行動工作方案的通知》要求，結合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、主要目標

深入貫徹落實省政府《關于認真貫徹落實中央和省委省政府領導同志重要指示精神有效防范和堅決遏制較大及以上事故的通知》和市電力設施和電能保護工作電視電話會議精神，整治和消除電力設施保護區(qū)附近各類安全隱患，有效防范和遏制電力安全事故，打造電力線路安全通道，維護電網(wǎng)和社會安全，杜絕電力設施外破跳閘和農村安全觸電事故，建立電力行政執(zhí)法工作長效機制。

二、時間安排

2011年9月26日至2012年1月20日

三、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（9月26日—10月15日）：召開專項行動動員會議，利用新聞媒體，多渠道、多層次開展宣傳工作，積極營造輿論氛圍。

（二）集中整治階段（10月16日—2012年1月15日）：以推進電力行政執(zhí)法體系建設為重點，集中開展電力保護區(qū)內施工安全管理、樹竹障礙清除行動，加大對盜竊破壞電力設施等違法犯罪行為的打擊力度，進一步強化農村電力安全管理等工作。

（三）鞏固成效階段（2012年1月16日—2012年1月20日）：總結專項治理工作的經(jīng)驗和做法，鞏固專項治理活動的成果，建立長效工作機制。

四、工作重點

（一）加快電力行政執(zhí)法體系建設。貫徹落實《省電力設施和電能保護條例》，擬組建電力設施和電能保護行政執(zhí)法隊伍，設立機構，落實人員、場所，掛牌成立電力設施和電能保護辦公室，力爭2011年11月30日前完成電力行政執(zhí)法機構和隊伍建設工作。

（二）加強施工現(xiàn)場電力設施保護。根據(jù)《關于在電力設施保護區(qū)內進行可能危及電力設施安全的施工作業(yè)需要經(jīng)過行政許可審批的通告》（六經(jīng)綜[2009]89號）要求，強化保護區(qū)作業(yè)電力行政許可審批的落實力度，強化施工安全管理，對未經(jīng)批準擅自施工或雖經(jīng)批準違章施工等行為，電力行政執(zhí)法部門要加大處罰力度，供電企業(yè)應及時依法中止施工電源。切實將電力行政許可審批納入保護區(qū)附近項目前置審批環(huán)節(jié)，進一步強化部門聯(lián)動，區(qū)住建局、國土局、交通局、林業(yè)局、水利局等部門在審批可能影響電力設施安全的項目時，應以社會公共利益優(yōu)先為原則，會同相關部門現(xiàn)場勘察，妥善解決。加大保護區(qū)附近違章施工執(zhí)法檢查力度，杜絕違法施工對電力設施安全的危害，對可能影響電力設施安全的作業(yè)和施工行為實施嚴格的監(jiān)督管理，及時制止和依法處理違章施工、違法亂建等損壞電力設施、危及電網(wǎng)安全的行為，確保供電和施工安全。

（三）集中清除電力施工保護區(qū)內樹竹障礙。各電壓等級電力線路走廊、變電站和配電變壓器臺區(qū)附近樹障由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，由村民委員會具體實施清理，須保證樹竹發(fā)生倒伏時不觸及電力設施。供電企業(yè)要配合做好停電和指導工作。遇有較大風險和危險點的清理工作，必須在供電人員的配合、指導下開展清理工作，杜絕清障過程中安全事故發(fā)生。對拒絕配合清理工作，無故阻撓依法清障工作的單位或個人，應依據(jù)相關法律法規(guī)采取行政處罰等措施，及時消除安全隱患。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)要加強組織領導，要包干到村，村要包干到戶，確保樹障清理工作有序推進。所有樹障清理工作必須在2012年1月15日前完成。

（四）加大盜竊破壞電力設施違法犯罪行為打擊力度。相關單位要加強協(xié)調溝通，結合“打四黑除四害”專項行動，切實做好轄區(qū)電力設施保護安全工作。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)警企聯(lián)防工作機制，在12月底前掛牌成立電力警務室，認真履行職責。一是認真梳理2011年以來的盜竊電力設施案件，及時開展串并案偵查，重點解決盜竊破壞電力設施案件頻發(fā)區(qū)域。二是對發(fā)現(xiàn)的盜竊破壞電力設施案件，快速反應，抓住戰(zhàn)機，迅速偵破。三是對掛牌督辦的案件要明確責任，專案專辦。四是對重大在逃犯罪嫌疑人要及時，制定抓捕方案，落實抓捕責任。五是公安、經(jīng)信委、供電等部門要加強協(xié)作，共同開展違法收購電力物資器材的廢舊物品收購站點的清理整頓工作。

（五）加強農村用電管理工作。切實加強農村居民用電安全管理，確保各地新農村、集鎮(zhèn)規(guī)劃與電力規(guī)劃充分銜接，合理配套電力設施。加大電力設施保護區(qū)內違章建房、違章用電查處打擊力度，避免新增電力安全運行的違章建筑隱患。加大臨時用電管理與與檢查力度，嚴禁私拉亂接行為。加強安全管理和電力設施的保養(yǎng)維護，加強輸配電設施隱患排查整改，完善電力警示標志。加強農村漏電保護器管理，全面開展農村家用漏電保護器隱患排查，逐戶摸底、統(tǒng)計，未安裝的必須詳細說明原因。檢查工作于10月25日前完成。督促農村用戶及末級保護器全部按規(guī)定安裝、使用，對新報裝用戶，必須強制安裝漏電保護器，否則不予接電；對未按規(guī)定安裝使用戶和末級保護的客戶，安監(jiān)部門應下發(fā)安全隱患通知書，責令限期整改。凡有故意使剩余電流末級保護器拒動，私自退出運行或繞越保護器用電及保護器失效未及時更換的，及時給予糾正和處理。

（六）開展用電安全知識宣教普及。廣泛開展安全生產和電力法律法規(guī)、安全用電知識的宣傳教育活動。利用電視、廣播等宣傳媒體，普及安全用電和電力設施保護知識。采取上門服務、農村趕集設點宣傳等形式，開展電力公共安全宣傳進萬家活動，印制電力安全知識宣傳單，送安全生產和電力法規(guī)政策到戶。開展電力安全知識進村組活動，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開展農村安全用電村村通廣播宣傳，播放相關錄音。

五、職責分工

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會是專項治理行動責任主體，負責組織和協(xié)調本轄區(qū)內專項治理行動各項工作。

區(qū)經(jīng)信委負責專項治理行動的具體組織管理、綜合協(xié)調和考核工作，依法履行電力設施和電能保護的監(jiān)督管理職責。

區(qū)安全監(jiān)管部門負責重大安全隱患整治監(jiān)管工作，督促各有關部門認真履行職責。

區(qū)公安分局負責維護專項治理行動的工作秩序，及時處理涉電案件。

農電公司負責做好專項治理行動的配合和保障工作。

專項治理行動領導組其他成員單位根據(jù)部門職責和工作要求做好相關配合工作。

六、有關要求

（一）提高思想認識。電力公共安全工作事關經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，事關人民群眾生命財產安全，各地、各部門務必保持清醒的認識和高度的警覺，始終把電力安全放在首位，列入重要日程，迅速行動，全面開展電力設施安全隱患排查整治活動，切實保障供電安全和維護社會公共安全。

（二）加強組織領導。建立由政府牽頭，有關部門參加的電力公共安全專項治理行動工作領導組，領導組由經(jīng)信委主任任組長，區(qū)安監(jiān)局、公安分局、經(jīng)信委、農電公司有關人員擔任副組長，四部門相關業(yè)務科室負責人任成員。領導組下設辦公室，辦公室設在區(qū)經(jīng)信委，負責專項行動的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)也要成立相應組織機構，安排專人負責工作的組織和協(xié)調。

（三）強化督辦檢查。專項行動期間，要加大督辦檢查力度，通過定期調度和現(xiàn)場督辦等方式，協(xié)調督辦電力公共安全專項治理工作。區(qū)安委會將把電力公共安全納入安全生產目標責任制考核，將工作成效作為各地安全目標管理考評的重要內容之一，凡責任不落實、工作不得力，造成嚴重損失或惡劣影響的，取消評先資格。

（四）按時報送材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)每半月報送《電力公共安全專項治理行動半月統(tǒng)計表》（見附件1），對破壞盜竊電力設施和非法收購電力設施案件、重大安全隱患的整治情況要隨時上報；要及時將工作進展情況、存在的問題和采取的措施以及好經(jīng)驗、好做法報送區(qū)專項行動領導組辦公室；要在2012年1月20日前報送總結。