信息市場(chǎng)治理指導(dǎo)方案

時(shí)間:2022-08-17 09:34:38

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信息市場(chǎng)治理指導(dǎo)方案

一、目標(biāo)和任務(wù)

通過開展集中半年時(shí)間的專項(xiàng)整治工作,使全區(qū)無測(cè)繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍非法生產(chǎn)、獲取、提供、使用地理信息數(shù)據(jù)的行為得到有效遏制,泄密、竊密地理信息的案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖、地理信息服務(wù)的行為得到依法查處,各種涉外、涉軍非法測(cè)繪活動(dòng)基本杜絕,地理信息市場(chǎng)監(jiān)管制度進(jìn)一步建立和完善,地理信息市場(chǎng)的監(jiān)管能力進(jìn)一步增強(qiáng),地理信息市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn),推動(dòng)我區(qū)地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二、主要內(nèi)容和重點(diǎn)

(一)開展宣傳教育。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府相關(guān)部門要充分利用電視、廣播、政府網(wǎng)站、報(bào)刊等形式,大力宣傳地理信息專項(xiàng)整治的重大意義和相關(guān)政策規(guī)定,大力開展測(cè)繪、保密等法律法規(guī)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”活動(dòng),深入開展警示教育活動(dòng),曝光典型案件,為專項(xiàng)整治工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

(二)組織專項(xiàng)檢查。以鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道為單位,對(duì)從事地理信息數(shù)據(jù)獲取、提供、使用、生產(chǎn)和保管,以及導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息出版服務(wù)等活動(dòng)的單位,集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)存在隱患的單位要進(jìn)行重點(diǎn)檢查,并組織開展自查整改,完善管理制度,努力從源頭上消除隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時(shí)依法處理。

(三)查處違法案件。一要查處無測(cè)繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍,非法獲取、提供、使用、生產(chǎn)地理信息數(shù)據(jù)的行為;二要查處各種地理信息泄密、竊密案件,以及非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)行為;三要查處涉外、涉軍非法測(cè)繪活動(dòng)。

(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,進(jìn)一步完善地理信息市場(chǎng)監(jiān)管制度,建立部門間信息通報(bào)、案件移送等聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,不斷提高地理信息市場(chǎng)監(jiān)管水平。

三、工作步驟和時(shí)間安排

(一)動(dòng)員部署階段。成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開多部門聯(lián)席會(huì)議,制定具體工作方案,開展執(zhí)法人員培訓(xùn),全面動(dòng)員部署專項(xiàng)整治工作。

(二)組織實(shí)施階段。以鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道為單位,開展地理信息市場(chǎng)調(diào)查,摸清基本情況。從事地理信息生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的單位自查自糾,并將自查自糾和整改情況報(bào)區(qū)地理信息專項(xiàng)整治辦公室。組織認(rèn)真開展地理信息專項(xiàng)執(zhí)法檢查,依法查處涉及地理信息的各類違法案件。

(三)落實(shí)整改階段。推廣典型經(jīng)驗(yàn),通報(bào)典型案件,督促整改落實(shí)。對(duì)存在的問題和隱患,明確整改時(shí)限,制定整改措施,落實(shí)整改責(zé)任,切實(shí)加以整改。在此基礎(chǔ)上,完善管理制度,規(guī)范市場(chǎng)行為,樹立依法測(cè)繪、依法經(jīng)營(yíng)、依法保密的意識(shí)。

(四)總結(jié)驗(yàn)收階段。區(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,做好迎接省、市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作??偨Y(jié)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),完善監(jiān)管制廢,建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,提高我區(qū)地理信息市場(chǎng)監(jiān)管能力。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。區(qū)政府成立市區(qū)地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)。區(qū)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立信息通報(bào)制度和聯(lián)合辦案機(jī)制,專項(xiàng)整治工作辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和調(diào)度,及時(shí)解決專項(xiàng)整治工作中的矛盾和問題。各有關(guān)部門要主動(dòng)承擔(dān)各自的職責(zé),通力合作,形成合力,切實(shí)做好整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道整治工作方案,落實(shí)必要的人員和工作經(jīng)費(fèi),保障專項(xiàng)整治工作順利開展。

(二)明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作涉及面廣,政策性強(qiáng),既需要各相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé),又需要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合,共同做好各項(xiàng)工作。各相關(guān)部門具體職責(zé)如下:

1.區(qū)國(guó)土資源局承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,提出整體工作方案建議,組織開展執(zhí)法人員培訓(xùn)和市場(chǎng)檢查工作。重點(diǎn)抓好地理信息生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治工作,嚴(yán)格規(guī)范獲取、提供、使用涉密地理信息的行為,依法查處無測(cè)繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍從事地理信息獲取、提供、使用和生產(chǎn)的單位。

2.區(qū)公安分局負(fù)責(zé)查處涉外非法測(cè)繪案件工作,重點(diǎn)查處境外組織或個(gè)人非法持有或竊取涉及我國(guó)重要基礎(chǔ)設(shè)施、軍事設(shè)施地理信息數(shù)據(jù)的違法案件。

3.區(qū)工商局負(fù)責(zé)地理信息產(chǎn)品傳輸環(huán)節(jié)的整治工作,提供從事地理信息生產(chǎn)的注冊(cè)企業(yè)信息,重點(diǎn)查處未依法注冊(cè)登記或超出經(jīng)營(yíng)許可范圍擅自經(jīng)營(yíng)和銷售地理信息產(chǎn)品的行為。

4.區(qū)新聞出版(版權(quán))局負(fù)責(zé)地理信息出版環(huán)節(jié)的整治工作,重點(diǎn)查處未經(jīng)審批出版地理信息和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為。

5.區(qū)政府信息辦負(fù)責(zé)配合做好地理信息獲取、提供、使用、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的整治工作。

6.區(qū)保密局負(fù)責(zé)組織開展涉密地理信息保密檢查,組織查處泄密、竊密案件,開展保密法律法規(guī)的宣傳教育工作。

7.區(qū)武裝部負(fù)責(zé)通報(bào)涉軍測(cè)繪有關(guān)情況,配合查處涉軍非法測(cè)繪案件。

(三)嚴(yán)格執(zhí)法,加強(qiáng)督查。在專項(xiàng)整治工作過程中,各有關(guān)部門要認(rèn)真開展聯(lián)合執(zhí)法,發(fā)現(xiàn)涉及地理信息違法案件要及時(shí)立案查處,對(duì)涉及到的黨員、干部要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處理;構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。區(qū)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加大對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門的檢查指導(dǎo)力度,根據(jù)階段性工作開展情況進(jìn)行督促檢查;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,將督促有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門認(rèn)真整改。專項(xiàng)整治工作結(jié)束后,區(qū)政府將對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收情況在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào),表彰先進(jìn),鞭策落后,并根據(jù)工作實(shí)績(jī)予以獎(jiǎng)懲。