導(dǎo)語：市企業(yè)單位安全生產(chǎn)指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各企業(yè)、各單位：

年是“十二五”開局之年，也是國務(wù)院確定的實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的重要一年。為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實抓好今年的安全生產(chǎn)各項工作，根據(jù)國務(wù)院、省、市確定的“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”工作部署和要求，結(jié)合我處實際，提出如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想和目標

以黨的十七屆五中全會為指導(dǎo)，嚴格按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，促進各企業(yè)、各單位建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機制，提高本質(zhì)安全度，為實現(xiàn)全處安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。通過開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動，促進全處各企業(yè)、各單位安全生產(chǎn)管理水平進一步提升，安全生產(chǎn)標準化覆蓋面進一步擴大，安全生產(chǎn)保障體系進一步完善，本質(zhì)安全度進一步增強。杜絕較大以上事故發(fā)生，為構(gòu)建“和諧營?！眲?chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、活動內(nèi)容和措施

(一)完善安全監(jiān)管體系。

嚴格實行“一崗雙責”、“一票否決”、“責任追究”等工作制度，完善“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的工作機制；進一步明確各企業(yè)、各單位的安全生產(chǎn)職責；加大考核力度，督促各企業(yè)、各單位切實履行職責，推進監(jiān)管主體責任落實；加強各企業(yè)、各單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進一步向“前沿”延伸；同時，著重在專項整治、隱患整改、行政執(zhí)法、信息共享、應(yīng)急管理、事故查處等方面加強協(xié)調(diào)、相互配合、齊抓共管、形成合力。

(二)落實企業(yè)主體責任。

企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點、危險程度、工作性質(zhì)及具體工作內(nèi)容的不同，制定切實有效的安全運轉(zhuǎn)機制、工作方式方法和操作程序。積極履行物質(zhì)保障、資金投入、規(guī)章制度制定、教育培訓(xùn)、隱患排查整改、事故報告和應(yīng)急救援等相關(guān)工作責任。要嚴格“三級安全教育培訓(xùn)”制度，制定計劃，加強對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)以及從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗、換崗的安全教育培訓(xùn)，完善企業(yè)員工特別是農(nóng)民工安全技術(shù)培訓(xùn)機制。嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定，未經(jīng)安全培訓(xùn)合格，一律不得上崗作業(yè)。廣泛開展安全技術(shù)練兵活動，使從業(yè)人員都能達到及滿足本工種安全技術(shù)要求，熟練掌握安全技術(shù)，特別是高危行業(yè)從業(yè)人員的識險防災(zāi)和自我保護能力得到普遍提高。深入開展安全設(shè)施標準化、現(xiàn)場管理標準化、文明生產(chǎn)管理標準化、要害部位管理標準化、安全標志標準化、安全操作標準化等系列活動，實行科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的現(xiàn)場安全管理。加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推廣應(yīng)用安全科技成果，提升本質(zhì)安全保障水平。督促企業(yè)加大安全設(shè)備更新改造力度，強化設(shè)備維護保養(yǎng)，提升設(shè)備安全性能。提高安全生產(chǎn)管理水平，完善安全檢查、隱患排查治理、安全投入及安全費用提取等安全管理基本制度，建立安全組織、安全教育培訓(xùn)、安全工作考核與獎懲等安全管理基礎(chǔ)臺賬，實現(xiàn)管理臺賬化、操作程序化、行為規(guī)范化。扎實推進企業(yè)評估和分類監(jiān)管工作。規(guī)范升降級機制，繼續(xù)將評估等級與風(fēng)險抵押金、工傷保險浮動費率、雇主責任保險、銀行信貸等經(jīng)濟政策掛鉤。積極引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，依法強制淘汰一批嚴重危及安全的落后設(shè)備、工藝和技術(shù)，促進企業(yè)提高安全裝備水平，提高企業(yè)生產(chǎn)自動化、安全可控化、管理科學(xué)化的能力和水平。企業(yè)是安全投入的責任主體，要按規(guī)定自覺加大安全投入。

(三)開展安全生產(chǎn)宣傳教育。

以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。以“安全生產(chǎn)月”活動、“消防宣傳活動日”等平安創(chuàng)建活動為載體，推動安全理念、安全知識進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭，拓寬安全文化宣傳陣地，廣泛動員全社會關(guān)心、支持、參與安全生產(chǎn)工作，增強公眾安全防范能力。組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)知識普及培訓(xùn)活動；深入推進職工安全生產(chǎn)知識電視培訓(xùn)工作；依法組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員安全資格培訓(xùn)考核工作，切實提高培訓(xùn)質(zhì)量。充分利用各種媒體普及安全知識，宣傳安全生產(chǎn)政策、法律及典型經(jīng)驗。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要發(fā)動職工對安全現(xiàn)場管理、安全技術(shù)改造、安全制度、事故隱患查找與整改機制、重大危險源監(jiān)控等方面提出合理化建議，并認真吸納。

(四)防控重點行業(yè)領(lǐng)域。

繼續(xù)鞏固“安全生產(chǎn)年”工作成效，進一步完善企業(yè)排查、部門檢查、政府督查的隱患排查機制，加強事故隱患分析評估。嚴格企業(yè)排查治理責任，以開展安全標準化(示范)企業(yè)創(chuàng)建活動為契機，促進企業(yè)建立健全隱患排查治理各項制度，規(guī)范隱患排查治理工作，進一步落實隱患排查治理長效措施。

1、加強宣傳，全面、深入、不間斷地推進隱患排查工作。對因排查不認真未能及時發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，而造成重大安全生產(chǎn)事故的，從嚴追究有關(guān)人員的責任，確保落實隱患排查責任。深化專項整治，把解決重點行業(yè)和領(lǐng)域2－3個突出問題作為每個專項整治工作重點，積極培育安全示范企業(yè)、安全示范路段建設(shè)。

2、人員密集場所方面，以宣傳貫徹新修訂的《消防法》為契機，嚴格人員密集場所、重點工程消防審批，加大消防隱患整治力度。

3、危險化學(xué)品和煙花爆竹方面，加快推進危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造，提高本質(zhì)安全度，繼續(xù)推進煙花爆竹規(guī)范經(jīng)營。

4、建設(shè)工程方面，突出對重點施工單位的安全監(jiān)管；突出對重點建設(shè)工程和拆除工程的安全防范；突出對塔吊、升降機等大型施工設(shè)備的安全監(jiān)管；加強對農(nóng)村建房的安全指導(dǎo)，實現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋。

5、加強重大危險源監(jiān)控，建立重大危險源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，抓好重大危險源信息平臺體系建設(shè)；加強對移動危險源的安全監(jiān)管，實行化工企業(yè)重大危險源警示牌掛牌制度，完善重大危險源的預(yù)防體系；強化對企業(yè)危險源點監(jiān)控情況的監(jiān)督，確保企業(yè)對重大危險源的監(jiān)控率達到100%。

6、完善應(yīng)急管理機制，提高應(yīng)急保障能力，加強應(yīng)急預(yù)案管理。解決當前單位應(yīng)急預(yù)案上下不貫通、基層不落實、企業(yè)銜接不緊密、針對性不強、反應(yīng)遲緩、演練不夠等問題，實現(xiàn)企業(yè)預(yù)案和政府預(yù)案、專項預(yù)案相配套銜接，加強應(yīng)急預(yù)案的日常管理、宣傳、演練等工作。抓好應(yīng)急救援隊伍和裝備建設(shè)。發(fā)揮政府主導(dǎo)和企業(yè)自主的作用，加強社會安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量和設(shè)施裝備的建設(shè)與資源整合，加強部門之間，上下之間的配合協(xié)作，盡快形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運作的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作機制。加強應(yīng)急培訓(xùn)和演練，在應(yīng)急管理和處置的實踐中不斷完善預(yù)案。高危行業(yè)企業(yè)每年至少開展1次應(yīng)急演練。進一步整合現(xiàn)有應(yīng)急裝備和隊伍資源，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。

(五)嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

嚴格源頭管理，認真抓好安全生產(chǎn)行政許可和新、改、擴建項目安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力從源頭上把好安全關(guān)。對沒有取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)堅決予以關(guān)閉，促使不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)退出高危行業(yè)，嚴厲打擊無證非法生產(chǎn)經(jīng)營行為；嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度。加強“春節(jié)”、“國慶”等重要節(jié)日和重大活動期間的安全生產(chǎn)檢查；加強對重點投資項目的安全監(jiān)管，切實保障重點項目、重點工程的安全順利實施。嚴格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，改變監(jiān)管執(zhí)法方式，實現(xiàn)由事后查處為主的單一環(huán)節(jié)向事前預(yù)防、事中監(jiān)管、事后查處的封閉環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。嚴格按照“四不放過”原則，依法嚴肅查處各類事故，嚴厲打擊謊報、瞞報行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

三、活動安排

“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動具體分三個階段實施，總體推進。

第一階段：動員部署(4月30日前)

各企業(yè)、各單位及相關(guān)部門要根據(jù)各自實際情況，認真研究、積極組織實施方案，召開相關(guān)會議進行部署，并通過各種形式進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。確保“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動覆蓋到所有機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)，形成人人參與到“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動中來。

第二階段：全面實施(5月1日—10月底)

“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動要按照活動方案確立的各項工作內(nèi)容和要求，全面開展工作。各企業(yè)、各單位都要根據(jù)“一崗雙責”的工作要求，認真組織實施方案。分管負責人要定期到點上調(diào)查研究、指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動中的重大問題，跟蹤督查活動開展落實情況，確?；顒尤〉脤嵭?。

第三階段：總結(jié)提高(11月1日—12月底)

各村、各企事業(yè)單位及相關(guān)部門要對“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動開展情況認真進行總結(jié)，查找不足，并進一步完善提高。

四、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，有序推進

“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動是今年安全生產(chǎn)工作的主題，為切實加強對“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，辦事處成立以主任王勇同志為組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安監(jiān)辦，具體統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動。各企業(yè)、各單位也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負責抓好本企業(yè)、本單位“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動的組織實施，層層落實責任，完善工作機制，細化目標任務(wù)，確?；顒诱Ｓ行蜷_展。

(二)突出重點，務(wù)求實效

各企業(yè)、各單位要按照“全面推進、分步實施、重點突破”的要求，全面推進安全生產(chǎn)工作。要建立工作保障機制，狠抓工作落實，務(wù)求取得實效，以促進全處安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(三)落實責任，嚴格考核

各企業(yè)、各單位要加強督促檢查，確保層層推進、項項落實。要充分發(fā)揮好村、單位聯(lián)動作用，強化對重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)督檢查，按照“屬地管理”原則，對措施不落實、工作進展不快、效果不明顯的要予以通報批評并限期改進。