行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追責(zé)實(shí)施方案
時(shí)間:2022-03-04 09:38:00
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第一章總則
第一條為規(guī)范行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查行為,預(yù)防和改正行政法律差錯(cuò),維護(hù)公民、法人和其他組織的正當(dāng)權(quán)益,促進(jìn)依法行政,依據(jù)有關(guān)司法、法律和《省行政法律責(zé)任追查方法》的規(guī)則,結(jié)合本縣實(shí)踐,制訂本方法。
第二條本方法所稱(chēng)行政法律差錯(cuò),是指縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民縣政府和縣縣政府所屬行政法律部分、司法法律受權(quán)或許依法托付的組織(以下統(tǒng)稱(chēng)行政法律機(jī)關(guān))及其法律人員在行政法律活動(dòng)中,因成心或許過(guò)掉不實(shí)行、違法實(shí)行或許欠妥實(shí)行法定職責(zé),致使公民、法人和其他組織的正當(dāng)權(quán)益遭到損害,形成不良結(jié)果,經(jīng)法定順序確認(rèn)該當(dāng)追查行政責(zé)任的行為。
本方法所稱(chēng)行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查,是指對(duì)行政法律機(jī)關(guān)及其法律人員施行的行政法律差錯(cuò)行為,按照本方法的規(guī)則進(jìn)行查詢(xún)、確認(rèn)責(zé)任、作出處置的活動(dòng)。
第三條本縣行政法律機(jī)關(guān)及其法律人員的行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查,合用本方法。
第四條行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查,該當(dāng)堅(jiān)持公道、公平、實(shí)時(shí),腳踏實(shí)地,有錯(cuò)必究,錯(cuò)責(zé)相當(dāng),教育與懲戒相結(jié)合的準(zhǔn)則。
行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查,該當(dāng)現(xiàn)實(shí)清晰、證據(jù)確鑿、定性精確、處置恰當(dāng)、順序正當(dāng)、手續(xù)齊備。
第五條縣縣政府統(tǒng)一指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查工作。
縣縣政府及其所屬行政法律部分是行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查機(jī)關(guān)。行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)詳細(xì)處理行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查事項(xiàng),實(shí)行下列職責(zé):
(一)受理對(duì)行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查的揭發(fā)、告發(fā)、控訴、申報(bào)和建議,進(jìn)行立案審查;
(二)向有關(guān)組織和人員查詢(xún)?nèi)∽C,查閱檀卷和材料;
(三)審查認(rèn)定行政法律差錯(cuò)責(zé)任,提出行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查建議;
(四)監(jiān)督執(zhí)行行政法律差錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定書(shū);
(五)處理該當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)、人事任免機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處置案件的移送事項(xiàng);
(六)處置對(duì)行政法律差錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定不服向人民縣政府或許行政法律部分提出的復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求;
(七)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(八)協(xié)調(diào)處置下級(jí)行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查機(jī)關(guān)之間因管轄權(quán)限、責(zé)任認(rèn)定等方面發(fā)生的爭(zhēng)議;
(九)處理行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查的案件計(jì)算事項(xiàng);
(十)行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查機(jī)關(guān)規(guī)則的其他職責(zé)。
第六條按照司法、法律和本方法規(guī)則,該當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)、人事任免機(jī)關(guān)或許上級(jí)行政機(jī)關(guān)處置的案件,由監(jiān)察機(jī)關(guān)、人事任免機(jī)關(guān)或許上級(jí)行政機(jī)關(guān)依照法定職責(zé)權(quán)限,按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公事員法》和《行政機(jī)關(guān)公事員處置條例》等有關(guān)司法、法律的規(guī)則處置。
第七條行政法律機(jī)關(guān)該當(dāng)堅(jiān)持健全行政法律責(zé)任制各項(xiàng)配套規(guī)章準(zhǔn)則,規(guī)范法律活動(dòng),增強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制,增強(qiáng)對(duì)法律人員的培訓(xùn)和治理,防止和削減行政法律差錯(cuò)行為的發(fā)生。
第八條行政法律機(jī)關(guān)該當(dāng)增強(qiáng)行政法律信息化建設(shè),逐漸堅(jiān)持行政法律人員的數(shù)字化個(gè)人法律檔案、法律信譽(yù)信息庫(kù)以及主要法律場(chǎng)合的電子視頻監(jiān)控設(shè)備,為削減和發(fā)現(xiàn)行政法律差錯(cuò)行為,供應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技能保證。
第九條縣縣政府及其行政法律機(jī)關(guān)該當(dāng)把行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查作為行政法律責(zé)任制、依法行政審核制的首要內(nèi)容,并作為行政機(jī)關(guān)目的責(zé)任制評(píng)選、指導(dǎo)班子政績(jī)審核和公事員年度審核的主要根據(jù)。
第二章責(zé)任追查范圍
第十條行政法律機(jī)關(guān)及其法律人員在行政法律活動(dòng)中,有下列景遇之一,該當(dāng)追查行政法律差錯(cuò)責(zé)任:
(一)逾越或許濫用權(quán)柄的;
(二)違背法定順序的;
(三)合用司法、法律、規(guī)章錯(cuò)誤的;
(四)認(rèn)定現(xiàn)實(shí)不清,首要證據(jù)不足的;
(五)詳細(xì)行政行為分明欠妥的;
(六)不實(shí)行法定職責(zé)的;
(七)司法、法律、規(guī)章規(guī)則該當(dāng)追查行政法律差錯(cuò)責(zé)任的其他景遇。
第十一條經(jīng)下各國(guó)家機(jī)關(guān)確認(rèn)行政法律機(jī)關(guān)及其法律人員施行了行政法律違法行為的,該當(dāng)認(rèn)定為行政法律差錯(cuò),追查差錯(cuò)責(zé)任:
(一)上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)的行政法律違法行為;
(二)人民法院生效的判決、裁定予以撤銷(xiāo)、改變以及限日實(shí)行法定職責(zé)的行政法律違法行為?;蛟S人民法院以為行政機(jī)關(guān)的主管人員、直接責(zé)任人員違背政紀(jì),移送行政法律機(jī)關(guān)處置的行政法律違法行為;
(三)人民審查院提出的審查意見(jiàn)以為犯罪情節(jié)細(xì)微,按照刑法律定不需判處科罰或許免去科罰,但該當(dāng)做出行政處置的行政法律違法行為;
(四)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議定定撤銷(xiāo)、改變、確認(rèn)違法的行政法律行為,以及決定其在必然期限內(nèi)實(shí)行法定職責(zé)的行政法律違法行為?;蛟S行政復(fù)議機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu),按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三十八條規(guī)則提出的建議中,以為該當(dāng)追查責(zé)任的行政法律違法行為;
(五)人民縣政府和行政法律機(jī)關(guān)在受理公民、法人和其他組織的行政法律投訴、告發(fā)、信訪案件中發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)的行政法律違法行為;
(六)人民縣政府和行政法律機(jī)關(guān)在實(shí)行行政法律監(jiān)督檢查職責(zé)的活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)的行政法律違法行為;
(七)人民縣政府監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)在實(shí)行行政監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)中,發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)的該當(dāng)依法移送行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查機(jī)關(guān)處置的行政法律違法行為;
(八)國(guó)家機(jī)關(guān)依法確認(rèn)并移送行政法律機(jī)關(guān)處置的其他行政法律違法行為。
第十二條行政法律機(jī)關(guān)及其法律人員有下列景遇之一的,不視為行政法律差錯(cuò):
(一)國(guó)家的司法、法律、規(guī)章修正或許廢止,或許客觀狀況發(fā)生嚴(yán)重轉(zhuǎn)變,招致原行政法律行為改動(dòng)的;
(二)不成抗力或許因緊要避險(xiǎn)等其他非凡狀況,形成行政法律差錯(cuò)的;
(三)行政治理相對(duì)人的違法差錯(cuò)形成的行政法律差錯(cuò);
(四)行政法律根據(jù)錯(cuò)誤形成的行政法律差錯(cuò)(明知法律根據(jù)錯(cuò)誤而合用的除外);
(五)司法、法律、規(guī)章規(guī)則其他不予追查行政法律差錯(cuò)責(zé)任的景遇。
第十三條行政法律機(jī)關(guān)在依法經(jīng)由同意的探究性、實(shí)驗(yàn)性的法律創(chuàng)新進(jìn)程中呈現(xiàn)的行政法律差錯(cuò)行為,不予追查行政法律差錯(cuò)責(zé)任。然則,該當(dāng)實(shí)時(shí)改正。
第三章責(zé)任區(qū)分和責(zé)任主體
第十四條行政法律差錯(cuò)責(zé)任分為直接責(zé)任、主管責(zé)任。
前款所列兩類(lèi)責(zé)任,在還具有兩個(gè)或許兩個(gè)以上責(zé)任主體的狀況下,該當(dāng)詳細(xì)區(qū)分為首要責(zé)任、非必須責(zé)任或許統(tǒng)一責(zé)任。
第十五條區(qū)分差錯(cuò)責(zé)任,確定責(zé)任承當(dāng)主體,該當(dāng)依據(jù)行政法律差錯(cuò)行為的承辦人、審核人和同意人,在分歧性質(zhì)的行政法律差錯(cuò)行為中和在分歧環(huán)節(jié)上發(fā)生的行政法律差錯(cuò)行為中的效果,具體、客觀地分析確定。
第十六條行政法律機(jī)關(guān)獨(dú)自形成行政法律差錯(cuò)的,該當(dāng)作為直接責(zé)任人承當(dāng)悉數(shù)差錯(cuò)責(zé)任。
兩個(gè)或許兩個(gè)以上行政法律機(jī)關(guān)一起形成行政法律差錯(cuò)的,該當(dāng)由主辦機(jī)關(guān)承當(dāng)首要責(zé)任,其他機(jī)關(guān)承當(dāng)非必須責(zé)任或許相關(guān)責(zé)任。
行政法律機(jī)關(guān)因執(zhí)行上級(jí)行政主管部分的決定、敕令發(fā)生錯(cuò)誤而形成行政法律差錯(cuò)的,該當(dāng)由作犯錯(cuò)誤決定、敕令的上級(jí)行政主管部分承當(dāng)差錯(cuò)責(zé)任。行政法律機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)上級(jí)行政主管部分的決定、敕令有錯(cuò)誤,未向上級(jí)提出矯正的意見(jiàn),或許執(zhí)行分明違法的決定、敕令的,該當(dāng)依法承當(dāng)響應(yīng)的責(zé)任。
上級(jí)行政法律機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)、改變下級(jí)行政法律機(jī)關(guān)的行政法律行為,形成行政法律差錯(cuò)的,該當(dāng)由上級(jí)行政法律機(jī)關(guān)承當(dāng)差錯(cuò)責(zé)任。
作為行政法律主體的受權(quán)組織合用景遇,參照本條前述條目對(duì)行政法律機(jī)關(guān)的規(guī)則處理。
第十七條承辦人有下列景遇之一的,該當(dāng)作為直接責(zé)任人承當(dāng)差錯(cuò)責(zé)任:
(一)自力行使法律權(quán)形成行政法律差錯(cuò)的;
(二)未經(jīng)法定審核、同意順序,私自施行行政法律行為,形成行政法律差錯(cuò)的;
(三)因隱瞞現(xiàn)實(shí)、藏匿證據(jù)或許供應(yīng)不真實(shí)狀況等緣由,致使審核人、同意人作犯錯(cuò)誤決定,形成行政法律差錯(cuò)的;
(四)私自改動(dòng)審核、同意的內(nèi)容,形成行政法律差錯(cuò)的;
(五)無(wú)合理理由不實(shí)行法定職責(zé)的。
第十八條審核人未經(jīng)承辦人擬辦或許未經(jīng)同意人同意,直接施行行政法律行為,形成行政法律差錯(cuò)的,該當(dāng)作為直接責(zé)任人承當(dāng)差錯(cuò)責(zé)任。
第十九條同意人改動(dòng)承辦人、審核人的準(zhǔn)確意見(jiàn)形成行政法律差錯(cuò)的,該當(dāng)承當(dāng)差錯(cuò)責(zé)任。
同意人未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核,直接作出行政法律決定,形成行政法律差錯(cuò)的,該當(dāng)作為直接責(zé)任人承當(dāng)差錯(cuò)責(zé)任。
第二十條承辦人提犯錯(cuò)誤擬辦意見(jiàn),審核人、同意人該當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn),或許發(fā)現(xiàn)后未予改正,形成行政法律差錯(cuò)的,承辦人、審核人、同意人各自承當(dāng)響應(yīng)差錯(cuò)責(zé)任。
審核人不采用或許改動(dòng)承辦人準(zhǔn)確意見(jiàn),經(jīng)同意人同意,形成行政法律差錯(cuò)的,審核人承當(dāng)直接責(zé)任,同意人承當(dāng)主管責(zé)任。
第二十一條兩人或許兩人以上一起施行行政法律行為,形成行政法律差錯(cuò)的,主辦人該當(dāng)承當(dāng)首要責(zé)任,其別人員承當(dāng)非必須責(zé)任;不能區(qū)分主次責(zé)任的,一起承當(dāng)直接責(zé)任。
第二十二條經(jīng)集體評(píng)論決定作出行政法律差錯(cuò)行為的,該當(dāng)由掌管評(píng)論的行政法律機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人承當(dāng)首要責(zé)任,參與評(píng)論的其他負(fù)責(zé)人和詳細(xì)法律人員承當(dāng)非必須責(zé)任,堅(jiān)持準(zhǔn)確意見(jiàn)而未被采用的人員不承當(dāng)責(zé)任。
第二十三條經(jīng)行政復(fù)議定定維持的原詳細(xì)行政行為組成行政法律差錯(cuò)的,該當(dāng)由原詳細(xì)行政法律機(jī)關(guān)承當(dāng)首要責(zé)任,行政復(fù)議機(jī)關(guān)承當(dāng)非必須責(zé)任或許響應(yīng)責(zé)任。
經(jīng)行政復(fù)議定定撤銷(xiāo)、改變?cè)敿?xì)行政行為,形成行政法律差錯(cuò)的,該當(dāng)由行政復(fù)議機(jī)關(guān)承當(dāng)責(zé)任。
第二十四條受托付組織發(fā)生行政法律差錯(cuò)的,該當(dāng)由托付機(jī)關(guān)對(duì)外承當(dāng)責(zé)任,受托付組織的詳細(xì)法律人員承當(dāng)直接責(zé)任,受托付組織的負(fù)責(zé)人承當(dāng)主管責(zé)任。
第四章責(zé)任方式和合用
第二十五條行政法律差錯(cuò)的行政責(zé)任方式分為行政處置和行政處置。行政處置和行政處置可以獨(dú)自或許兼并合用。
第二十六條行政處置的品種為:
(一)誡勉說(shuō)話;
(二)傳遞批判;
(三)責(zé)令作出版面檢查;
(四)責(zé)令矯正或許限日矯正;
(五)暫扣行政法律證件,離崗培訓(xùn);
(六)撤消行政法律證件;
(七)調(diào)離行政法律崗位;
(八)作廢昔時(shí)評(píng)優(yōu)評(píng)先資歷;
(九)解雇;
(十)司法、法律和規(guī)章規(guī)則的其他行政處置方式。
前款規(guī)則的責(zé)任品種,可以獨(dú)自或許兼并合用。
第二十七條行政處置的品種,合用《行政機(jī)關(guān)公事員處置條例》的規(guī)則。
觸及職務(wù)調(diào)整的,合用人事任免的有關(guān)規(guī)則。
受權(quán)法律和受托付法律組織中不具有公事員身份的法律人員處置品種,合用與該組織有關(guān)的處置規(guī)則。
第二十八條行政處置按本方法的規(guī)則,由行政法律機(jī)關(guān)按治理權(quán)限施行。司法、法律尚有規(guī)則的,按照其規(guī)則。
行政處置或許觸及職務(wù)調(diào)整的其他行政處置,該當(dāng)由人事任免機(jī)關(guān)或許監(jiān)察機(jī)關(guān)按治理權(quán)限施行。
第二十九條確定行政法律差錯(cuò)責(zé)任方式,該當(dāng)與行政法律差錯(cuò)行為的現(xiàn)實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)水平相順應(yīng)。
第三十條行政法律差錯(cuò)責(zé)任人有下列景遇之一的,該當(dāng)從重追查責(zé)任:
(一)成心或許有嚴(yán)重過(guò)掉的;
(二)行政法律差錯(cuò)發(fā)生后,瞞報(bào)或許不采取有用辦法,致使損害結(jié)果擴(kuò)展的;
(三)行政法律差錯(cuò)行為情節(jié)惡劣或許形成嚴(yán)厲結(jié)果的;
(四)一年之內(nèi)呈現(xiàn)兩次以上該當(dāng)予以追查行政法律差錯(cuò)責(zé)任的同類(lèi)型行政法律差錯(cuò)行為的;
(五)以隱瞞差錯(cuò)現(xiàn)實(shí)實(shí)情等手段攪擾、障礙對(duì)差錯(cuò)責(zé)任查詢(xún)處置的;
(六)對(duì)投訴人、告發(fā)人、查詢(xún)?nèi)思跋嚓P(guān)人員打擊報(bào)復(fù)的;
(七)司法、法律、規(guī)章規(guī)則的其他可以從重追查責(zé)任的景遇。
第三十一條行政法律差錯(cuò)責(zé)任人有下列景遇之一的,該當(dāng)從輕或許減輕追查責(zé)任:
(一)情節(jié)細(xì)微、風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果和影響較小的;
(二)因不成抗力使行政法律差錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果加劇的;
(三)行政相對(duì)人成心偽造或許隱瞞主要證據(jù),致使行政法律差錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果加劇的;
(四)積極采取彌補(bǔ)辦法,有用避免風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果擴(kuò)展的;
(五)積極共同查詢(xún)或許有其他建功顯示的;
(六)司法、法律、規(guī)章規(guī)則的其他可以從輕、減輕追查責(zé)任的景遇。
第三十二條行政法律差錯(cuò)責(zé)任人有下列景遇之一的,該當(dāng)不予追查責(zé)任:
(一)行政法律差錯(cuò)情節(jié)明顯細(xì)微,行政法律機(jī)關(guān)及其法律人員自動(dòng)發(fā)現(xiàn)并實(shí)時(shí)改正,未形成風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果的;
(二)司法、法律、規(guī)章規(guī)則的其他可以不予追查責(zé)任的景遇。
第三十三條因行政法律差錯(cuò)形成行政機(jī)關(guān)承當(dāng)國(guó)家補(bǔ)償責(zé)任的,該當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家補(bǔ)償法》的有關(guān)規(guī)則,向有關(guān)行政法律差錯(cuò)責(zé)任人追償局部或許悉數(shù)補(bǔ)償費(fèi)用。
第五章責(zé)任追查施行機(jī)關(guān)
第三十四條行政法律差錯(cuò)責(zé)任由各級(jí)行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查機(jī)關(guān)認(rèn)定。
縣縣政府負(fù)責(zé)對(duì)所屬行政法律部分和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府的行政法律差錯(cuò)進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。
縣縣政府所屬行政法律部分負(fù)責(zé)對(duì)所屬行政法律機(jī)構(gòu)及其法律人員、受其托付的法律組織及其法律人員發(fā)生的行政法律差錯(cuò)進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。
對(duì)垂直治理的行政法律部分所屬本縣區(qū)域內(nèi)的行政法律機(jī)構(gòu)及其法律人員的行政法律差錯(cuò)由縣縣政府向其上級(jí)機(jī)關(guān)提出行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查的建議。
第三十五條各級(jí)行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政法律差錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定的詳細(xì)工作。
各級(jí)行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查機(jī)關(guān),也可以成立由行政機(jī)關(guān)首要負(fù)責(zé)人或許主管負(fù)責(zé)人組長(zhǎng),由法制、監(jiān)察、人事等有關(guān)機(jī)構(gòu)參與的行政法律差錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定組織,負(fù)責(zé)行政法律差錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定的詳細(xì)工作。
第三十六條依據(jù)行政法律差錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定結(jié)論,該當(dāng)賜與行政處置的,行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查機(jī)關(guān)按治理權(quán)限施行;該當(dāng)賜與行政處置或許賜與職務(wù)調(diào)整的,由人事任免機(jī)關(guān)或許監(jiān)察機(jī)關(guān)按治理權(quán)限施行。
涉嫌犯罪的,該當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追查刑事責(zé)任。
第三十七條行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查機(jī)關(guān)對(duì)該當(dāng)追查行政法律差錯(cuò)責(zé)任而不予追查的,上級(jí)行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查機(jī)關(guān)可以責(zé)令其立案,或許按照治理權(quán)限直接立案查處。
第三十八條上級(jí)行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查機(jī)關(guān)以為下級(jí)行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追查的行政法律差錯(cuò)行為,在當(dāng)?shù)貐^(qū)、本系統(tǒng)有較大影響的,可以直接予以追查。
第六章責(zé)任追查順序
第三十九條行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)符合本方法第十條、第十一條規(guī)則景遇之一的行政法律差錯(cuò)行為,該當(dāng)立刻立案,進(jìn)行具體、客觀、公平的審查,查詢(xún)搜集并核實(shí)有關(guān)證據(jù)。
第四十條行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查機(jī)關(guān)關(guān)于符合本方法第十一條規(guī)則景遇的行政法律差錯(cuò)行為,可以經(jīng)過(guò)對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來(lái)的書(shū)面資料進(jìn)行審查,直接認(rèn)定行政法律差錯(cuò)責(zé)任。發(fā)現(xiàn)書(shū)面資料存在現(xiàn)實(shí)不清或許證據(jù)不足的,該當(dāng)采用查詢(xún)方法進(jìn)行審查。
第四十一條行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查機(jī)關(guān)進(jìn)行查詢(xún)時(shí),查詢(xún)?nèi)藛T不得少于兩人,并該當(dāng)向被查詢(xún)機(jī)關(guān)及有關(guān)人員出示有用證件。查詢(xún)?nèi)藛T可以向有關(guān)行政法律機(jī)關(guān)查詢(xún)、復(fù)制有關(guān)檀卷、訊問(wèn)相關(guān)人員。被查詢(xún)機(jī)關(guān)及其有關(guān)人員該當(dāng)協(xié)助查詢(xún),照實(shí)答復(fù)訊問(wèn)、闡明狀況。
查詢(xún)?cè)摦?dāng)制造筆錄。
查詢(xún)?nèi)藛T與所查詢(xún)案件或被查詢(xún)的行政法律機(jī)關(guān)及其法律人員有短長(zhǎng)關(guān)系的,該當(dāng)逃避。
第四十二條行政法律差錯(cuò)行為審查,該當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)審查終結(jié),并作出責(zé)任認(rèn)定結(jié)論。狀況復(fù)雜的,經(jīng)行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意,可以恰當(dāng)延伸審查期限,但延伸時(shí)限不得超越20日。
第四十三條行政法律差錯(cuò)責(zé)任機(jī)關(guān)和責(zé)任人員有權(quán)進(jìn)行陳說(shuō)和申辯。行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查機(jī)關(guān)該當(dāng)充分聽(tīng)取責(zé)任人員的意見(jiàn),對(duì)其提出的現(xiàn)實(shí)、證據(jù)、理由,該當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;提出的現(xiàn)實(shí)、證據(jù)、理由成立的,該當(dāng)予以采用。
行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查機(jī)關(guān)不得因責(zé)任機(jī)關(guān)、責(zé)任人員申辯而加劇責(zé)任追查。
第四十四條查詢(xún)終結(jié),行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人該當(dāng)對(duì)換查后果進(jìn)行審查,依據(jù)分歧狀況,辨別作出責(zé)任認(rèn)定:
(一)確有應(yīng)受責(zé)任追查的行政法律差錯(cuò)行為的,該當(dāng)依據(jù)情節(jié)輕重和本方法第三章、第四章的有關(guān)規(guī)則,辨別明確責(zé)任人及該當(dāng)承當(dāng)?shù)脑敿?xì)行政責(zé)任;
(二)行政法律差錯(cuò)現(xiàn)實(shí)不能成立的,或許行政法律差錯(cuò)行為具有符合本方法第三十二條規(guī)則景遇之一的,該當(dāng)確定不予追查行政責(zé)任;
(三)行政法律差錯(cuò)行為已組成犯罪的,確定移送司法機(jī)關(guān)。
對(duì)情節(jié)復(fù)雜或許嚴(yán)重行政法律差錯(cuò)行為能夠承當(dāng)較重的行政責(zé)任的,行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人該當(dāng)集體評(píng)論作出責(zé)任認(rèn)定。
第四十五條行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查機(jī)關(guān)依據(jù)本方法第四十四條的規(guī)則作出的責(zé)任認(rèn)定結(jié)論,制造《行政法律差錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定書(shū)》。《行政法律差錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定書(shū)》該當(dāng)載明下列內(nèi)容:
(一)案件起原及基本案情;
(二)案件的現(xiàn)實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)水平;
(三)認(rèn)定能否承當(dāng)行政法律差錯(cuò)責(zé)任的理由;
(四)有關(guān)人員的責(zé)任劃分及責(zé)任追查的建議;
(五)改正行政法律差錯(cuò),消除風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果的建議。
《行政法律差錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定書(shū)》由審查人員、復(fù)核人員簽字,報(bào)機(jī)關(guān)首要負(fù)責(zé)人或主管負(fù)責(zé)人同意后加蓋行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查機(jī)關(guān)印章。
行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查機(jī)關(guān),該當(dāng)在作出行政法律差錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定后的7日內(nèi),將《行政法律差錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定書(shū)》送交行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查施行機(jī)關(guān)。
第四十六條依據(jù)行政法律差錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定后果該當(dāng)賜與行政處置的,行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查機(jī)關(guān)該當(dāng)制造《行政處置決定書(shū)》?!缎姓幹脹Q定書(shū)》該當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)責(zé)任人的姓名、單位、職務(wù);
(二)行政法律差錯(cuò)責(zé)任的現(xiàn)實(shí)和證據(jù);
(三)賜與行政處置的品種和根據(jù);
(四)不服行政處置決定的救援和時(shí)限;
(五)作出行政處置決定的機(jī)關(guān)和日期。
《行政處置決定書(shū)》該當(dāng)蓋有作出行政處置決定機(jī)關(guān)的印章。
作出行政處置決定的機(jī)關(guān)與作出行政法律差錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定的機(jī)關(guān)是統(tǒng)一機(jī)關(guān)時(shí),行政處置決定與行政法律差錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定可以一并作出。
第四十七條依據(jù)行政法律差錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定后果該當(dāng)賜與行政處置或許賜與職務(wù)調(diào)整的,行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查機(jī)關(guān)該當(dāng)制造《行政處置建議書(shū)》?!缎姓幹媒ㄗh書(shū)》該當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)責(zé)任人的姓名、單位、職務(wù);
(二)行政法律差錯(cuò)責(zé)任的現(xiàn)實(shí)和證據(jù);
(三)賜與行政處置或許賜與職務(wù)調(diào)整的建議;
(四)提出建議的機(jī)關(guān)和日期。
《行政處置建議書(shū)》該當(dāng)蓋有提出行政處置建議機(jī)關(guān)的印章。
第四十八條行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查機(jī)關(guān)該當(dāng)在作出行政法律差錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定后的7日內(nèi),將《行政處置建議書(shū)》連同《行政法律差錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定書(shū)》及有關(guān)查詢(xún)資料復(fù)印件,一并移送有管轄權(quán)的人事任免機(jī)關(guān)或許監(jiān)察機(jī)關(guān)。
承受《行政處置建議書(shū)》的人事任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān),可以根據(jù)行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查機(jī)關(guān)認(rèn)定的責(zé)任直接作出行政處置決定;需要時(shí),也可以自行查詢(xún)后處置。人事任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查機(jī)關(guān)認(rèn)定的責(zé)任有分歧意見(jiàn)的,該當(dāng)自動(dòng)與行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查機(jī)關(guān)溝通和協(xié)商。不合較大、達(dá)不成一請(qǐng)安見(jiàn)的,可以報(bào)本級(jí)人民縣政府或許上一級(jí)主管部分決定。
第四十九條《行政處置決定書(shū)》在宣告或許通知后生效并該當(dāng)在5日內(nèi)交付責(zé)任人。
建議賜與行政處置或許賜與職務(wù)調(diào)整的責(zé)任人,還承當(dāng)其他行政處置責(zé)任的,該《行政處置決定書(shū)》作出后,該當(dāng)實(shí)時(shí)宣告或許通知。狀況需求時(shí),也可以在行政處置決定或許職務(wù)調(diào)整決定作出后一并宣告或許通知。
第五十條行政法律差錯(cuò)責(zé)任人不服行政法律差錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定,或許不服行政處置決定的,可以自曉得責(zé)任認(rèn)定后果或許處置決定之日起15日內(nèi)向原處置機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核,復(fù)核決定該當(dāng)在15日內(nèi)作出;對(duì)復(fù)核后果不服的,可以自接到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)向原處置機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申述;也可以不經(jīng)復(fù)核,自曉得責(zé)任認(rèn)定后果或許處置決定之日起30日內(nèi)直接提出申述。
復(fù)核和申述時(shí)期,一直止處置決定的執(zhí)行。承受復(fù)核和請(qǐng)求的機(jī)關(guān)以為需求中止執(zhí)行的,可以中止執(zhí)行。
行政法律差錯(cuò)責(zé)任人對(duì)行政處置決定不服的,按《行政機(jī)關(guān)公事員處置條例》的有關(guān)規(guī)則請(qǐng)求復(fù)核或許申述。
第七章執(zhí)行與監(jiān)督
第五十一條縣縣政府該當(dāng)對(duì)所屬行政機(jī)關(guān)施行行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查準(zhǔn)則的狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查,實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)和改正存在問(wèn)題,保證行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查準(zhǔn)則的落實(shí)。
第五十二條行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查機(jī)關(guān)該當(dāng)對(duì)作出的《行政法律差錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定書(shū)》、《行政處置決定書(shū)》和《行政處置建議書(shū)》的執(zhí)行狀況進(jìn)行檢查、督促。
第五十三條行政法律差錯(cuò)一經(jīng)確認(rèn)后,有關(guān)行政法律機(jī)關(guān)及其法律人員該當(dāng)自行改正;堅(jiān)持不改正的,由行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查機(jī)關(guān)責(zé)令限日改正。
第五十四條行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查機(jī)關(guān)依照本方法第十一條規(guī)則的景遇認(rèn)定差錯(cuò)責(zé)任并作出處置決定的,該當(dāng)在行政處置決定執(zhí)行后的30日內(nèi)辨別向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)申報(bào)或傳遞處置狀況。
依據(jù)公民、法人和其他組織的投訴、告發(fā)、信訪中發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)的行政法律差錯(cuò)行為,在認(rèn)定差錯(cuò)責(zé)任并作出處置決定后,受理投訴、告發(fā)、信訪的行政機(jī)關(guān)該當(dāng)按照有關(guān)規(guī)則書(shū)面奉告投訴人、告發(fā)人、信訪人。
依據(jù)新聞媒體曝光的材料發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)的行政法律差錯(cuò)行為,在認(rèn)定差錯(cuò)責(zé)任并作出處置決定后,應(yīng)實(shí)時(shí)向有關(guān)新聞媒體反應(yīng)。
經(jīng)行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查機(jī)關(guān)查詢(xún)不組成行政法律差錯(cuò)的,由行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查機(jī)關(guān)奉告有關(guān)投訴人、告發(fā)人、信訪人及有關(guān)行政法律機(jī)關(guān)。
第五十五條違背本方法第五十三條的規(guī)則,經(jīng)行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查機(jī)關(guān)責(zé)令限日改正后,仍不改正的,該當(dāng)賜與傳遞批判,并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員賜與行政處置。
第五十六條行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查機(jī)關(guān)、人事任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)在行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查工作中有下列景遇之一的,傳遞批判并責(zé)令限日矯正;情節(jié)嚴(yán)厲的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法賜與行政處置;組成犯罪的,依法追查刑事責(zé)任:
(一)成心隱瞞行政法律差錯(cuò)行為,或許發(fā)現(xiàn)行政法律差錯(cuò)行為而不立案追查的;
(二)成心加劇或許減輕責(zé)任人責(zé)任的;
(三)依法該當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)追查刑事責(zé)任而不移送的。
第八章附則
第五十七條縣縣政府所屬行政法律部分該當(dāng)依據(jù)本方法,制訂本部分行政法律差錯(cuò)責(zé)任追查施行細(xì)則。
第五十八條本方法自2012年月1日起實(shí)施。年12月18日印發(fā)的《縣行政法律責(zé)任追查施行方法》(政〔〕38號(hào)文)同時(shí)廢止。
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