導語：土地督察問題整治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

緊密結(jié)合國家土地督察北京局的督察意見，以科學發(fā)展觀為指導。認真貫徹市政府各項安排部署，采取有效措施，慎密推進“雙保行動”認真糾正和解決我市土地管理及利用方面存在問題，建立和完善土地管理的長效機制，為更好地服務全市趕超發(fā)展戰(zhàn)略做出新貢獻。

全面促進全市國土資源管理工作上水平，為切實解決和糾正國家土地督察北京局對我市例行督察中發(fā)現(xiàn)的問題。特制定如下整改方案。

二、整改重點

對區(qū)、開發(fā)區(qū)、縣、縣四縣（區(qū)）進行例行督察發(fā)現(xiàn)并需重點整改的問題共3大類18個小項，涉及132個卷宗：

（一）土地審批類

1.審批方式不準確（應招、拍、掛，按協(xié)議方式出讓或應征用按占用方式審批）9個卷宗；

2.先批后補（先用地審批，后耕地驗收）1個卷宗；

3.核減面積未在圖上標注2個卷宗；

4.出讓人、受讓人為同一人1個卷宗；

5.未批先供1個卷宗；

6.組卷不規(guī)范2個卷宗；

（二）土地供應類

7.不符合經(jīng)濟適用房條件，按劃撥方式供地7個卷宗；

8.應招、拍、掛，按協(xié)議方式供地8個卷宗；

9.不符合占用審批方式2個卷宗；

10.土地用途定性不準1個卷宗；

11.組卷不規(guī)范5個卷宗；

12.協(xié)議出讓容積率低3個卷宗；

13.低價出讓2個卷宗；

（三）土地執(zhí)法類

14.案件內(nèi)容不詳實16個卷宗（地類不清的13個卷宗，檔案不完善的3個卷宗）；

15.未對村委立案查處49個卷宗；

16.未履行聽證程序7個卷宗；

17.未立案查處5個卷宗；

18.執(zhí)行不到位個卷宗。

其余8個縣（市），雖未接受例行督察，但在以往例行檢查中，發(fā)現(xiàn)上述問題也都不同程度的存在，因此全市所有縣（區(qū)、市）均要對照上述問題，舉一反三、自查自糾、自覺整改。

三、方法步驟

全市整改工作分三個階段進行:

第一階段:宣傳發(fā)動階段(月日—日)

各縣（區(qū)、市）要成立整改工作專門機構(gòu)，排查梳理本縣（區(qū)、市）在土地管理工作中存在的主要問題，制定本縣（區(qū)、市）整改工作方案并報市政府審核。要適時召開整改動員大會安排部署整改工作，利用各種媒體廣泛宣傳，營造良好的整改工作氛圍。

第二階段:集中整改階段(月日—月日)

各縣（區(qū)、市）要嚴格按照整改方案，比對整改標準，按照“既處理事、又處理人”的原則，組織實施整改工作。期間，市政府將適時對各縣（區(qū)、市）整改工作進展情況進行督察，對整改工作進展緩慢及問題突出的縣（區(qū)、市）進行通報。

第三階段:檢查驗收階段(月—日)

市政府組織整改工作驗收組，對各縣（區(qū)、市）整改情況進行全面檢查驗收，分析總結(jié)。對整改工作認真、問題整改到位的縣（區(qū)、市）通過驗收；對整改工作不力、問題整改不到位、走過場或在整改過程中依然發(fā)生類似問題的縣（區(qū)、市）給予嚴肅批評，責令延長整改期限，實行區(qū)域建設用地限批，并追究有關責任人的責任。

四、主要措施

1.立即行動，全面部署。各縣（區(qū)、市）政府要把思想和行動迅速統(tǒng)一到市委、市政府的整改部署上來，根據(jù)市政府動員會精神，結(jié)合各自的工作實際，盡快組建領導機構(gòu)，成立以縣（區(qū)、市）長為組長，分管副縣（區(qū)、市）長為副組長，相關部門負責人為成員的整改工作領導組，制定詳細的工作方案，并召開本行政區(qū)域的整改動員大會。認真履行職責，加強組織領導，建立工作機制，準確把握政策，全面部署整改。

2.部門聯(lián)動，嚴肅查處。各縣（區(qū)、市）政府要認真排查本行政區(qū)域內(nèi)土地違法違規(guī)行為，嚴肅查處土地違法違規(guī)案件。在查處各類土地違法違規(guī)案件過程中，要啟動部門聯(lián)動機制。政府一把手負總責，領導組負責具體協(xié)調(diào)工作，組織縣（區(qū)、市）國土、監(jiān)察、公安、檢察、法院、發(fā)改、財政、勞動、建設、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、工商、供電等部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的執(zhí)法人員，組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，通力合作，加大執(zhí)法執(zhí)紀力度，對違法用地者形成高壓態(tài)勢，嚴厲打擊違法行為。

3.依據(jù)法規(guī)，整改完善。各縣（區(qū)、市）政府及國土管理部門，要認真比對土地管理法律、法規(guī)及規(guī)章，對排查出的違法、違規(guī)問題，特別是兩縣、兩區(qū)對例行督察指出的132個卷宗，要逐一進行認真整改：低價出讓的，要追繳出讓金；征用按占用審批的，要重新辦理征用手續(xù)；非法批地、以租代征未對村委立案查處的，要立即立案查處；檔案不完善、程序不規(guī)范的，要重新完善規(guī)范。必須做到件件有整改，案案有交待。

4.分清責任，嚴格問責。各縣（區(qū)、市）政府對各類土地違法、違規(guī)、違紀行為，特別是例行督察中提出的132個卷宗，要分清責任，明確主體，按照“既處理事，又處理人”的原則，依據(jù)中華人民共和國監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（號令）及有關規(guī)定嚴格問責。嚴肅追究違法批地、違法供地、違法管地、違法用地責任人的黨、政紀責任，觸犯法律的追究法律責任，使全市廣大干部確實樹立起依法管地、依法用地的觀念。

5.建章立制，規(guī)范管理。各縣（區(qū)、市）政府要切實發(fā)揮政府在土地管理中的主體作用，建立完善縱向市、縣、鄉(xiāng)三級政府，橫向市、縣相關職能部門共同參與的土地管理共同責任機制，明確各級人民政府和有關部門在土地管理中的職責和分工，形成政府領導、國土部門牽頭、有關職能部門密切配合、社會各界廣泛參與、齊抓共管的土地管理共同責任體系，有力保障全市社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領導。各縣（區(qū)、市）政府和市直相關部門的主要領導對這次整改行動要高度重視，切實站在講政治、促“雙保”的高度，抓在手上，放在心上。要切實把思想和行動統(tǒng)一到嚴格土地管理、加強宏觀調(diào)控的要求上來，在市整改工作領導組的統(tǒng)一領導下，加強協(xié)調(diào)配合，落實責任目標，完善工作制度，確保整改工作取得實效。

（二）行動迅速，周密組織。這次整改工作，時間短、任務重、要求高。一個月的有效工作時間，就要給國家土地督察北京局交一份滿意的答卷。因此各縣（區(qū)、市）政府和相關部門都要按照本方案的要求，結(jié)合實際，突出重點、快速行動，細化整改方案，制定工作措施，明確任務分工，嚴格工作標準，按要求、分步驟、高標準，有條不紊組織推進整改。

（三）加強督查，嚴明紀律。市整改工作領導組要對各縣（區(qū)、市）整改工作加強督察指導，重點督察排查梳理問題是否全面準確、整改措施是否落實到位、長效機制是否建立健全等。對整改不到位、效果不明顯的，要追究相關責任人的領導責任。

六、組織領導

為搞好本次整改工作，市政府成立土地例行督察整改工作領導組。整改工作領導組主要負責制訂整改工作方案和有關工作制度，對全市整改工作進行統(tǒng)一領導，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署。領導組不定期召開專題會議，研究解決整改工作中存在的突出問題，協(xié)調(diào)各縣（區(qū)、市）及相關部門的整改工作。整改工作領導組組成如下：

組長:

副組長:

領導組下設辦公室，辦公室主任由趙春雷兼任，負責日常聯(lián)絡和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。