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為認(rèn)真貫徹落實黨的**三中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)“平安**”，切實消除“三合一”場所火災(zāi)隱患，堅決遏制“三合一”場所火災(zāi)上升勢頭，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于集中開展“三合一”場所消防安全專項整治的通知》要求，經(jīng)市政府同意，決定2009年1月至6月在全市范圍內(nèi)集中開展“三合一”場所消防安全專項整治，其工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

以“三個代表”重要思想為指針，以《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)為依據(jù)，堅持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，對現(xiàn)有“三合一”場所進行有效整治，基本消除設(shè)置員工宿舍的生產(chǎn)、加工、維修企業(yè)車間或倉庫等生產(chǎn)型“三合一”場所；基本實現(xiàn)商場(商店)、市場、超市等經(jīng)營型“三合一”場所的經(jīng)營部位與人員住宿場所分離；基本實現(xiàn)作坊式生產(chǎn)加工場所的住宿與生產(chǎn)、經(jīng)營有效分隔。建立健全長效管理機制，杜絕產(chǎn)生新的“三合一”場所火災(zāi)隱患；進一步規(guī)范單位消防安全管理行為，提高群眾消防安全意識，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織機構(gòu)

本次市“三合一”場所消防安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市“三合一”專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組)由市委常委、副市長詹滄洲任組長，市政府副秘書長呂參軍、市公安局副局長傅新民、市安監(jiān)局代局長柯繼安為副組長，市監(jiān)察局、經(jīng)發(fā)局、貿(mào)發(fā)局、建設(shè)管理局、國土房產(chǎn)局、規(guī)劃局、文化局、工商局、安監(jiān)局、執(zhí)法局、公安消防支隊等單位分管領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)政府分管副區(qū)長為組成人員。市“三合一”專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安消防支隊，辦公室主任由市公安消防支隊支隊長余輝世兼任。

各區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決整治工作中遇到的重大問題，指導(dǎo)和督促全市開展整治工作，確保專項整治工作順利開展。

三、整治范圍、重點和標(biāo)準(zhǔn)

㈠整治范圍

1.員工宿舍與生產(chǎn)、儲存合用場所；

2.住宿與儲存、經(jīng)營合用場所。

㈡整治重點

住宿3人以上(含3人)的下列四類場所：

1.在生產(chǎn)、加工、維修企業(yè)的車間或倉庫內(nèi)設(shè)置員工宿舍的生產(chǎn)型“三合一”場所；

2.在儲存可燃、易燃或具有爆炸危險性物品的倉庫內(nèi)設(shè)置員工宿舍的生產(chǎn)型“三合一”場所；

3.在商場(商店)、市場、超市等經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置員工宿舍的經(jīng)營型“三合一”場所；

4.設(shè)置在城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋內(nèi)集住宿、生產(chǎn)為一體的作坊式生產(chǎn)加工場所。

㈢整治標(biāo)準(zhǔn)

1.凡在耐火等級為三級及三級以下的建筑或地下建筑內(nèi)設(shè)置“三合一”場所的，必須責(zé)令限期搬出住宿人員；逾期不改的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用；

2.凡在生產(chǎn)、加工、維修企業(yè)的車間、倉庫內(nèi)設(shè)置員工宿舍或在儲存可燃、易燃或具有爆炸危險性物品的倉庫內(nèi)設(shè)置員工宿舍的生產(chǎn)型“三合一”場所，必須責(zé)令限期搬出住宿人員；逾期不改的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

3.對集經(jīng)營、住宿于一體的商場(商店)、市場、超市，要限期搬出住宿人員；住宿人員5人以下，搬出確有困難的，必須按照《福建省“三合一”場所消防安全排查整治要求》采取技術(shù)措施進行整改；逾期不改的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

4.對集住宿、生產(chǎn)于一體的作坊式生產(chǎn)加工場所，要限期搬出住宿人員；住宿人員3人以下，搬出確有困難的，必須按照《福建省“三合一”場所消防安全排查整治要求》采取技術(shù)措施進行整改；逾期不改的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

四、工作職責(zé)

㈠本次“三合一”場所消防安全專項整治堅持“屬地管理”原則，由各區(qū)政府負(fù)總責(zé)，要研究制訂本轄區(qū)“三合一”場所消防安全專項整治工作實施方案，成立“三合一”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實整治工作責(zé)任，組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)、消防安全檢查及火災(zāi)隱患整改等工作。

㈡在“三合一”場所消防安全整治工作中，各相關(guān)職能部門要按照《**市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關(guān)于進一步加強“三合一”場所綜合整治工作意見的通知》(廈府辦〔20*〕19號)確定的職責(zé)分工，齊抓共管，嚴(yán)格落實監(jiān)管職責(zé)。

㈢涉及“三合一”場所的產(chǎn)權(quán)單位和使用者，要嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，落實消防安全主體責(zé)任，加強自身消防安全管理，自查整改火災(zāi)隱患，建立義務(wù)消防組織，定期對從業(yè)人員進行消防安全教育培訓(xùn)，確保消防安全。

五、工作步驟

㈠動員部署階段(1月15日前)。各區(qū)要結(jié)合本轄區(qū)實際，制定確實可行的專項整治方案，明確職責(zé)分工，召開會議進行動員部署；要利用有線電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報刊等媒體，向社會通告整治工作時間、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，推動各部門、各單位自查整改“三合一”場所火災(zāi)隱患工作的落實。

㈡全面排查階段(1月16日至2月28日)。各區(qū)要根據(jù)整治標(biāo)準(zhǔn)，迅速組織街道(鎮(zhèn))、居(村)委會開展“三合一”場所排查工作，摸清底數(shù)、查明情況，并分類逐一建立臺帳，全面掌握“三合一”場所的場所性質(zhì)、股東情況、建筑結(jié)構(gòu)、規(guī)模大小、住宿人員數(shù)量、存在隱患等基本情況。排查結(jié)束后，有關(guān)臺帳要統(tǒng)一匯總到區(qū)“三合一”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

㈢集中整改階段(3月1日至6月20日)。各區(qū)對排查出的“三合一”場所，要邊查邊改。能立即整改的，要督促有關(guān)單位及時予以整改；不能立即整改的，要責(zé)令有關(guān)單位制訂整改方案，并督促整改到位；對整改面廣、整改難度大的“三合一”場所，各區(qū)政府要組織相關(guān)職能部門研究解決。各政府職能部門要對整治工作進行檢查，對拒不整改的產(chǎn)權(quán)單位、承租單位、使用人，要按照有關(guān)的法律法規(guī)從重處罰，確?！叭弦弧闭喂ぷ髀涞綄嵦?。

㈣驗收總結(jié)階段(6月21日至6月30日)。各區(qū)各部門要認(rèn)真總結(jié)“三合一”場所消防安全專項整治工作經(jīng)驗，研究制訂長效管理措施，鞏固整治成果。屆時，市“三合一”專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組成督查組，對各區(qū)各部門專項整治工作進行抽查驗收，對排查工作不細(xì)致、整治走過場、工作不到位的單位將進行通報，同時納入年底安全生產(chǎn)工作考評。

六、工作要求

㈠加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)各部門要充分認(rèn)識當(dāng)前消防安全的嚴(yán)峻形勢，切實加強對“三合一”場所專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅持整改一個、合格一個、驗收一個、使用一個，嚴(yán)格按照整治標(biāo)準(zhǔn)和《福建省“三合一”場所消防安全排查整治要求》，認(rèn)真督促整改“三合一”場所火災(zāi)隱患，并由區(qū)“三合一”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織驗收。對逾期不改或拒不整改的，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。對經(jīng)整改仍達(dá)不到消防安全要求、危及人員生命安全的，要堅決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或予以取締。

㈡強化綜合措施，形成整體合力。各級公安機關(guān)、公安消防部門要及時研判“三合一”場所火災(zāi)隱患分布狀況及火災(zāi)形勢，向當(dāng)?shù)卣岢稣喂ぷ鹘ㄗh，加強對整治工作的組織、協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。安監(jiān)部門要發(fā)揮安全綜合監(jiān)管作用，督促相關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)。監(jiān)察部門要對專項整治工作進行全過程跟蹤督查，對有關(guān)職能部門及其工作人員未履行工作職責(zé)，導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生、并造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任。工商部門要對無證無照經(jīng)營的“三合一”場所，依法予以清理取締。建設(shè)、規(guī)劃、執(zhí)法、國土房產(chǎn)等部門要對擅自改變建筑使用性質(zhì)，違章搭建的“三合一”建筑，依法查處和拆除。

㈢廣泛宣傳發(fā)動，鼓勵社會監(jiān)督。各區(qū)各部門要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳“三合一”場所火災(zāi)隱患的危害性和開展專項整治的重要性，宣傳防火、逃生自救等消防安全知識，提高廣大群眾的安全意識和自防自救能力。要及時向社會公眾通報整治情況，對整治不力的單位和經(jīng)營業(yè)主要予以曝光。要加強對經(jīng)營業(yè)主、員工特別是外來務(wù)工人員進行消防安全教育，將消防安全知識納入技能培訓(xùn)內(nèi)容，切實提高消防安全素質(zhì)。各區(qū)政府要設(shè)立專門的舉報投訴渠道，并根據(jù)實際制定相關(guān)的“三合一”場所火災(zāi)隱患有獎舉報制度，廣泛發(fā)動社會各界關(guān)注和參與“三合一”場所的監(jiān)管工作，堅決制止“三合一”現(xiàn)象。

㈣及時總結(jié)分析，完善長效管理。各區(qū)各部門要及時對“三合一”場所消防安全整治工作情況進行總結(jié)，分析不足，查找原因，研究對策。要堅持打防結(jié)合、堵疏結(jié)合的方針，落實長效管理機制，從源頭上防止產(chǎn)生新的“三合一”場所。各級政府要積極發(fā)展工業(yè)園區(qū)和專業(yè)性商品市場，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、規(guī)模化方向發(fā)展；在流動務(wù)工人員集中的地區(qū)，大力推行集宿化管理。公安、安監(jiān)、建設(shè)、規(guī)劃、執(zhí)法、國土房產(chǎn)、工商、消防等部門在辦理相關(guān)行政審批中，要從嚴(yán)把關(guān)，建立信息相互通報制度。各級公安機關(guān)、安監(jiān)、消防部門和基層組織要將“三合一”場所安全管理納入日常工作內(nèi)容，加強監(jiān)督檢查，落實動態(tài)管理。

各區(qū)各部門階段工作情況報告，于每個階段結(jié)束3日內(nèi)報市“三合一”專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各區(qū)整治工作的重要信息和遇到的疑難問題，要及時報告。